Élaboration D'un Diagnostic Territorial Partagé
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GrouPement De CommuneS De LA GeneYTOUSe - eYBouLeuF - SAInt-DenIS-DeS-murS - mASLéOn (87) Élaboration d’un diagnostic territorial partagé Phase I : État des lieux - Diagnostic Décembre 2011 - m11-02 GrouPement De CommuneS De LA GeneYTOUSe - eYBouLeuF - SAInt-DenIS-DeS-murS - mASLéOn (87) État des lieux - Diagnostic 2 Diagnostic territorial partagé des communes de La Geneytouse, Eybouleuf, Saint-Denis-des-Murs, Masléon M11-02 – Juillet 2011 GrouPement De CommuneS De LA GeneYTOUSe - eYBouLeuF - SAInt-DenIS-DeS-murS - mASLéOn (87) État des lieux - Diagnostic L’urbanisme à l’heure du développement durable Les communes du groupement, par délibération du 24 juillet 2009, ont prescrit l’élaboration d’un diagnostic territorial partagé Le développement durable est devenu pour mener une réflexion commune et cohérente en matière d’urbanisme. Une fois connues les conclusions de cette phase, la référence d’une vision renouvelée des chaque commune optera ou pas pour une carte communale ou un PLU. politiques publiques. Et l’urbanisme peut devenir l’un des La gestion de l’urbanisation communale doit s’inscrire dans le respect de l’article L.110 du code de l’urbanisme : principaux piliers de ce développement « Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en est le gestionnaire et le garant dans durable. L’expression « penser global, le cadre de ses compétences. Afin d’aménager le cadre de vie, d’assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures agir local », qui est l’un des fondements de la philosophie en matière de des conditions d’habitat, d’emploi, de services et de transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, de gérer développement durable, peut et doit le sol de façon économe, de réduire les émissions de gaz à effet de serre, de réduire les consommations d’énergie, d’économiser faire sens à l’échelle de la commune les ressources fossiles d’assurer la protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la biodiversité notamment compétente en matière d’urbanisme. par la conservation, la restauration et la création de continuités écologiques, ainsi que la sécurité et la salubrité publiques et « Il n’y aura pas de grand soir de de promouvoir l’équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de l’urbanisme ». Chacun, là où il est, peut déplacements, les collectivités publiques harmonisent, dans le respect réciproque de leur autonomie, leurs prévisions et leurs agir, penser et construire des territoires décisions d’utilisation de l’espace. Leur action en matière d’urbanisme contribue à la lutte contre le changement climatique età plus durables. Même si les enjeux en termes de densités (un territoire l’adaptation à ce changement. » rural), de flux (de circulation…), de volumes (de déchets…) et de surfaces (imperméabilisées…) peuvent paraître Le diagnostic territorial partagé des communes de La Geneytouse, eybouleuf, Saint-Denis-des-murs et masléon est élaboré anecdotiques au regard de ceux qui dans le respect du code de l’urbanisme dans sa version en vigueur au 09 mai 2011 et comporte les pièces constitutives exigées concernent les grandes agglomérations. à cette même date. Ce document a été rédigé par : Elise HENROT Nicolas REMY-THOMAS. Conformément au Code de la propriété intellectuelle qui n’autorise, aux termes du paragraphe 3 de l’article L. 122- 5 et « sous réserve que soient indiqués clairement le nom de l’auteur et la source », que « les analyses et courtes citations justifiées par le caractère critique, polémique, pédagogique, scientifique ou d’information de l’œuvre à laquelle elles sont incorporées », Géoscope considère que la présente note méthodologique constitue une œuvre originale qui ne saurait être transposée à d’autres productions sans son accord. Diagnostic territorial partagé des communes de La Geneytouse, Eybouleuf, Saint-Denis-des-Murs, Masléon 3 M11-02 – Décembre 2011 GrouPement De CommuneS De LA GeneYTOUSe - eYBouLeuF - SAInt-DenIS-DeS-murS - mASLéOn (87) État des lieux - Diagnostic Quelques éléments de méthode L’élaboration de ce document d’urbanisme intègre en particulier l’apport de la démarche AEU proposée par l’ADEME et bénéficie des acquis de l’expérience formalisés dans le Cadre de référence national sur les projets territoriaux de développement durable. L’Approche environnementale de l’urbanisme (Aeu) développée par l’ADEME consiste à prendre davantage en compte l’écologie et l’énergie dans l’élaboration du document d’urbanisme. Cette approche aborde de façon thématique : • l’énergie, • l’eau, • les déplacements, • les déchets, • le bruit. Le Cadre de référence national sur les projets territoriaux de développement durable aborde le développement durable de façon plus transversale en définissant cinq éléments déterminants de toute démarche de développement durable : • lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère, • préservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources, • épanouissement de tous les êtres humains, • cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre générations, • dynamiques de développement suivant des modes de production et de consommation responsables. Les implications ou les éléments les plus saillants de ces deux démarches sont mis en exergue dans le rapport de présentation par des encadrés « Focus AEU – projet territorial DD ». Les termes suivis d’un astérisque sont précisés dans le glossaire en fin de volume. 4 Diagnostic territorial partagé des communes de La Geneytouse, Eybouleuf, Saint-Denis-des-Murs, Masléon M11-02 – Décembre 2011 GrouPement De CommuneS De LA GeneYTOUSe - eYBouLeuF - SAInt-DenIS-DeS-murS - mASLéOn (87) État des lieux - Diagnostic Phase I État des lieux Diagnostic territorial partagé Diagnostic territorial partagé des communes de La Geneytouse, Eybouleuf, Saint-Denis-des-Murs, Masléon 5 M11-02 – Décembre 2011 GrouPement De CommuneS De LA GeneYTOUSe - eYBouLeuF - SAInt-DenIS-DeS-murS - mASLéOn (87) État des lieux - Diagnostic 6 Diagnostic territorial partagé des communes de La Geneytouse, Eybouleuf, Saint-Denis-des-Murs, Masléon M11-02 – Décembre 2011 GrouPement De CommuneS De LA GeneYTOUSe - eYBouLeuF - SAInt-DenIS-DeS-murS - mASLéOn (87) État des lieux - Diagnostic SommAIre L’urbanisme à l’heure du développement durable .................................................................................................... 3 Quelques éléments de méthode ............................................................................................................................... 4 Présentation générale : habiter sur le territoire ........................................................................................................ 9 A. Quatre communes de la couronne périurbaine de Limoges ..........................................................................................................................................9 B. Des identités traditionnelles aux solidarités nouvelles .................................................................................................................................................11 A. L’oeuvre du temps long au sein du géosystème : des composantes physiques à intégrer ............................................................................................17 1. Relief : un large plateau entaillé par l’étroite vallée de la Vienne .......................................................................................................................17 2. Contexte géologique : entre unités de la Briance et de Saint-Léonard-de-Noblat et formations du massif d’Aureil ..........................................19 3. Composante hydrographique : un réseau dominé par la vallée de la Vienne .....................................................................................................21 B. L’épaisseur historique : le paysage, marqueur de l’inscription spatiale de la société...................................................................................................25 1. Invariants et métamorphoses dans l’occupation des sols : un habitat dispersé en héritage ..............................................................................25 2. Unités et ambiances paysagères : entre collines limousines de Vienne-Briance et vallée de la Vienne ..............................................................33 3. L’agencement du tissu résidentiel : du bâti ancien aux formes contemporaines ................................................................................................39 4. Métamorphoses résidentielles récentes : quelques acteurs des dynamiques paysagères ..................................................................................41 C. Sensibilités actuelles : entre enjeux locaux et perspectives de durabilité ....................................................................................................................47 1. Des milieux naturels perçus comme essentiels pour l’équilibre local ..................................................................................................................47 2. Préoccupations patrimoniales : une conjonction d’actions .................................................................................................................................55 3. Un paysage chargé de valeurs : quelques sensibilités notables ..........................................................................................................................65 4. Sensibilité