La Feuille N°11

AVRIL-MAI-JUIN 2011

DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES DU JURA LA FEUILLE N°11

Journal électronique du cadre de vie, de l’environnement, du développement et de l’aménagement durables

« Nous n’héritons pas de la Terre de nos ancêtres, nous l’empruntons à nos enfants » Antoine de Saint-Exupéry

« Pour des territoires durables. L’atelier du Pays de Salins-les-Bains. » Dans ce numéro : L'ÉDITORIAL Les lois successives de dé- Il s'agit notamment pour Lorsque les acteurs publics L’atelier du pays de 2 centralisation ont ouvert de elles de disposer des données concernés ont opté pour un Salins-les-Bains nouvelles perspectives à qui leur sont nécessaires et projet de territoire Les outils des 4 « L'intelligence territoria- de les analyser afin, dans un « durable », il leur appar- politiques foncières et le ». premier temps, d'établir des tient ensuite de le réaliser. de l’aménagement du diagnostics précis et des scé- territoire en France narios prospectifs crédibles. Elles ont en effet encouragé Ils doivent tout d'abord lo- Cinq questions posées 6 à Pascal Bérion, localement l'émergence de caliser précisément certaines Université de politiques de « projets » qui, L'enjeu est ensuite de choisir actions prioritaires qu’ils Franche-Comté, depuis le « Grenelle environ- et de décliner en actions une ont retenues. Ils disposent laboratoire ThéMA nement » et ses traductions stratégie de développement de plusieurs « outils » pour législatives et réglementai- partagée par le plus grand le faire, les documents d'ur- Cinq questions posées 18 à Claude Romanet, res, doivent privilégier des nombre d'acteurs locaux et banisme bien sûr, mais aussi président de la modèles « durables » de dé- la mieux adaptée à leur terri- les dispositifs évoqués dans communauté de veloppement. toire. la précédente « Feuille » : communes du Pays de Salins-les-Bains les Zones d'Aménagement Concerté, celles dites Pour en savoir un peu 32 plus... Cette évolution traduit la C'est aussi pour les accompa- « Agricoles Protégées », etc. prise en compte d’enjeux gner dans leurs démarches récents : comment concilier et pour les aider à faire des un aménagement équilibré choix, que la DDT du Jura L’étape suivante est l’acqui- des territoires avec une s'est dotée d'une Mission sition des terrains dont la consommation frugale de Développement Durable. maîtrise est nécessaire par l’espace, avec l’augmentation Celle-ci s’appuie en particu- exemple à la préservation de du coût de l’énergie et des lier sur un Système d'Infor- milieux naturels sensibles, transports, avec une deman- mation Géographique et un ou à la réalisation d'une in- de croissante en matière de observatoire des territoires. frastructure routière ou fer- services ? Comment conci- roviaire, d'une zone destinée lier finalement l’urbain et le à l'habitat ou aux activités rural ? C'est également pour cette économiques,… raison que de nouvelles formes de concertation et de Ainsi, pour élaborer des pro- collaboration avec les collec- Un article du présent jour- jets qui répondent également tivités territoriales ont été nal vous présente les aux exigences de l'Union mises en œuvre, dans le ca- « outils » qui permettent Gérard Perrin, Européenne, comme l'illus- dre de l'atelier montagne aux collectivités locales d'in- trent par exemple les pro- consacré à la station des tervenir lors des transac- Directeur départemental des Territoires du Jura. grammes LEADER, les col- Rousses, et de celui du Pays tions immobilières et de lectivités locales ont été de Salins, qui vous est pré- mettre ainsi en œuvre des amenées à conforter certai- senté dans ce numéro de vo- politiques foncières effica- nes compétences. tre journal. ces.

L'atelier du Pays de Salins-les-Bains.

Dans le cadre de la Révi- - d'un « pôle financement », La communauté de commu- sion Générale des Politi- qui apporte sa contribution nes du Pays de Salins-les- ques Publiques (RGPP), la à l'instruction des demandes Bains souhaitait mieux Direction Départementale de subventions (fonds natio- prendre en compte l’ensem- des Territoires (DDT) a naux et européens) ; ble des enjeux auxquels elle succédé à la DDEA(1), née est confrontée. La DDT lui de la fusion de la DDE(2) - de chargés de missions, a proposé une démarche si- avec la DDAF(3). qui ont notamment vocation milaire à celle mise en œu-

Pascal Charlot, à aider les acteurs de l'amé- vre au profit de la station DDT du Jura, Depuis cette réorganisa- nagement des territoires des Rousses (confer le nu- Mission tion et le « Grenelle envi- jurassiens à élaborer des méro 10 de « La Feuille »). Développement ronnement », le développe- projets de développement Durable. ment durable est l'une des durable. Ce territoire, qui compte priorités des services de 22 communes pour 6 000 l'État en général, et no- habitants, est homogène et tamment de la Direction rural. Il bénéficie de nom- Départementale des Terri- breux atouts. Son cadre de toires du Jura. vie en général et ses paysa- « L’atelier mis ges en particulier sont de en place réunit Celle-ci s'est dotée d'une qualité. Il est également ri- l'ensemble des Mission Développement che d’un patrimoine histori- partenaires Durable (MDD) compo- que remarquable. La saline a concernés : élus, sée : été classée au patrimoine services de mondial de l'UNESCO en l'État et des - d'un observatoire des ter- 2009. Son agriculture et son collectivités ritoires et d'un Système La saline de Salins-les-Bains. économie touristique sont locales, d'Information Géographi- © DDT du Jura, J-L. Gomez. dynamiques. professionnels, que (SIG) ; représentants des associations,... » .

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Un diagnostic partagé a été pré- Fin 2010, la DDT a imaginé et paré par l'ensemble des agents présenté des scénarios de déve- de la Mission Développement loppement déclinés en actions. Durable. La participation de tous s'inscrivait dans le cadre d'une Dans les prochains mois, la com- action de formation collective. munauté de communes du Pays de Salins-les-Bains devrait préci- En 2010, des groupes de travail ser le projet de développement Le mont Poupet. pluridisciplinaires ont été consti- durable de son territoire qu'elle © DDT du Jura, J-L. Gomez. tués. Quatre thématiques ont été souhaite mettre en œuvre, ainsi retenues : que les actions prioritaires qu'el- À l'instar de la plupart des terri- le envisage de réaliser. toires ruraux similaires, la com- - les paysages, l'urbanisme et le munauté de communes du Pays tourisme ; de Salins-les-Bains doit en outre relever de nombreux défis, parmi - les déplacements, l'accessibilité Pascal Charlot, DDT du Jura. lesquels la préservation de l'éco- et le logement ; nomie locale. - l'agriculture, l'eau et la forêt ; La communauté de communes (1) DDEA : Direction Départemen- du Pays de Salins-les-Bains est - le développement économique, tale de l'Équipement et de l'Agri- aussi confrontée au vieillisse- les ressources et les énergies. culture. ment de sa population et à ses corollaires : le nécessaire renfor- (2) DDE : Direction Départementale cement des services et le main- de l'Équipement. tien des personnes âgées à domicile,... (3) DDAF : Direction Départemen- tale de l'Agriculture et de la Forêt. L'atelier mis en place réunit l'ensemble des partenaires concer- nés : élus, services de l'État et des collectivités locales, professionnels, représentants des asso- Salins-les-Bains : vue générale. ciations, etc. © DDT du Jura, J-L. Gomez.

Fin 2009, la démarche « atelier » Ces groupes de travail se sont a été validée par le président de réunis plusieurs fois afin de pré- la communauté de communes du ciser et de hiérarchiser les en- Pays de Salins-les-Bains et par le jeux concernant chacun des do- Salins-les-Bains : paysage agricole. bureau communautaire. Un co- maines étudiés. © DDT du Jura, J-L. Gomez. mité de pilotage a été créé.

Page 3 Les outils des politiques foncières et de l'aménagement du territoire en France (suite). Les interventions des pouvoirs publics lors des transactions.

Dans le précédent numéro I - Le Droit de Préemp- À titre d'illustration, l'ac- de « La Feuille », ont été tion Urbain (DPU) : quisition d'un bâtiment évoqués les différents outils peut se révéler indispensa- qui, en France, permettent Les communes dotées d'un ble lorsqu'il se trouve sur le dans un premier temps de document de planification tracé d'une voirie dont la traduire spatialement un et qui disposent de la com- construction est envisagée. projet de territoire. pétence en matière d'urbanisme, peuvent instituer Le propriétaire d'un bien Grâce par exemple aux do- par une délibération et sans immobilier qui se trouve cuments d'urbanisme, aux limitation de durée un droit dans une zone où un DPU a Zones Agricoles Protégées de préemption urbain. été instauré, doit informer (ZAP), à la politique du dé- la municipalité de son in- partement en faveur des Celui-ci leur permet d'être tention de vendre. Celle-ci espaces naturels sensi- prioritaires pour acquérir dispose alors de deux mois bles,..., il est ainsi possible un bien foncier ou immobi- pour informer l'intéressé de d'affecter des sols à l'habi- lier mis en vente. sa volonté de préempter. tat, à des grandes infras- En l'absence d'un accord « Il existe tructures, ou de préserver amiable, c'est le juge de plusieurs des biotopes riches et fragi- l'expropriation qui fixe le dispositifs qui les, ainsi que des terroirs montant de la transaction. permettent aux localement essentiels pour pouvoirs publics l'agriculture. Textes de référence : articles d’intervenir L. 210-1, L. 211-1 à L. 211-7, L. 213-1 à L. 213-18, L. 216-1, lors des Pour les pouvoirs publics R. 211-1 à R. 211-8, R. 213-1 à R. 213-30 du Code de l'urbanis- transactions concernés, l'enjeu est ensui- me. immobilières et te d'acquérir les terrains Salins-les-Bains : vue générale. de mettre ainsi nécessaires à la réalisation © DDT du Jura, J-L. Gomez. II - Les Zones d'Aména- en œuvre des de leurs projets. gement Différé (ZAD) :

politiques Elles peuvent ainsi éviter Afin de prévenir la spécula- Il existe plusieurs disposi- de recourir à l'expropria- foncières tion, en évitant que le prix tifs qui leur permettent tion pour acheter par exem- efficaces. » des terrains concernés d'intervenir lors des tran- ple un terrain, ou une cons- n'augmente dès lors que le sactions immobilières et de truction, dont l'obtention projet dont ils doivent faire mettre ainsi en œuvre des est nécessaire à la réalisa- l'objet est connu du public, politiques foncières effica- tion d'un projet d'aménage- l'État a le pouvoir de créer ces. ment. des zones d'aménagement

différé.

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Elles permettent à un titulaire les doivent être compatibles avec Une enquête publique préalable désigné, l'État ou une collectivité les orientations des Schémas de débouche d'abord sur une Décla- territoriale (il peut s'agir égale- Cohérence Territoriale (SCoT), ration d'Utilité Publique (DUP), ment d'un établissement public si les territoires concernés se ensuite sur une enquête parcel- ou d'une société d'économie mix- sont dotés d'un outil de planifi- laire, et enfin sur un arrêté de te), de disposer d'un droit de pré- cation de ce type. cessibilité. emption pendant une durée de 14 ans, en vue de : Textes de référence : articles L. 210- Si la transaction ne peut être ef- 1, L. 212-1 à L. 212-5, L. 213-1 à L. 213-18, R. 212-1 à R. 212-6, R. 213- fectuée à l'amiable, c'est le Tribu- - réaliser un projet urbain 1 à R. 213-30 du Code de l'urbanisme. nal de Grande Instance (TGI) (renouvellement, lutte contre qui fixe le montant de l'indemni- l'insalubrité,...) ; té, qui doit être versée aux personnes expropriées dans un délai - mettre en œuvre une politique de trois mois. locale de l'habitat ; Si le projet d'utilité publique n'a - construire des équipements col- pas été réalisé dans les cinq ans à lectifs ; compter de la date de l'ordon- nance d'expropriation, ou si les - préserver et développer les ac- biens concernés doivent être af- tivités économiques, notamment Salins-les-Bains : vue générale. fectés à une autre fin que celle touristiques et de loisirs ; © DDT du Jura, J-L. Gomez. initialement prévue, les personnes expropriées peuvent deman- - sauvegarder et mettre en va- III - L'expropriation : der la revente ou la location des leur le patrimoine, qu'il soit ou propriétés qu'ils ont dû céder. non bâti. Il s'agit d'une procédure mise en œuvre pour le compte d'une per- Texte de référence : le Code de l'expropriation pour cause d'utilité publi- Les zones d'aménagement différé sonne publique (l'État, une col- que. sont créées par une décision mo- lectivité territoriale,...), voire pri- tivée du préfet, sur proposition vée. Elle permet de contraindre Jean-Luc Gomez, DDT du Jura. ou après avis soit de la commune un particulier, ou une personne concernée, soit de l'établissement morale, par exemple une entre- public de coopération intercom- prise, à céder un bien en contre- munal compétent. Si cet avis est partie du paiement d'une indem- défavorable, la ZAD ne peut être nité. L'expropriation n'est possi- instaurée que par un décret en ble que si elle présente une utili- Conseil d'État. té publique. Elle doit être justi- fiée et inévitable. L'atteinte à la Les zones d'aménagement différé propriété qu'elle occasionne ne peuvent être mises en place dans doit pas être disproportionnée Pays de Salins. des communes dotées ou non par rapport à l'objectif poursuivi. Zone d’activités des Mélincols. d'un document d'urbanisme. El- © DDT du Jura, J-L. Gomez.

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Cinq questions posées à Pascal Bérion, maître de conférences en aménagement de l'espace et urbanisme, laboratoire ThéMA, CNRS, université de Franche-Comté.

1 - Que pouvez-vous nous Les chercheurs de cette dire tout d'abord à pro- première équipe s'intéres- pos du laboratoire Thé- sent également à des sujets MA, de son organisation, très variés comme l'échino- des formations qu'il dis- coccose alvéolaire(2), le cam- pense ? pagnol terrestre(3), les cor- ridors écologiques, ou enco- Pascal Bérion, laboratoire ThéMA signifie Théoriser re la perception des paysa- ThéMA, et Modéliser pour Aména- ges. université de Franche-Comté. ger (les territoires et les paysages). Université de Franche-Comté. Ils cherchent ainsi à préci- Rue Mégevand, Besançon. ser ce que perçoit un pas- Notre structure a été créée © SGAR F-C, B. Neel. sant dans une ville ou un en 1994 à Besançon. Elle automobiliste qui emprunte est née de la fusion du La- Le pôle « environnement- une autoroute, afin par boratoire Environnement paysage ». exemple de mieux intégrer et Paysages (LEP) et de une infrastructure dans son « Depuis plus l'Institut de Recherche et Notre laboratoire est com- environnement.

de trente ans d'Analyse des Dynamiques posé de trois équipes. La Économiques et Spatiales première est dénommée déjà, certains de (IRADES). « environnement- nos collègues paysage ». Elle mobilise étudient la fonte Le Laboratoire de Géogra- des outils d'analyse des des calottes phie Humaine de Dijon et données géographiques et glaciaires l'équipe bisontine de re- de modélisation géomati- arctiques dans cherche « Méthodologie et que(1), notamment dans le l’archipel Technologies de l'Informa- domaine de l'étude des Svalbard ou tion appliquées aux Scien- paysages et des interactions Autoroute A39. Spitzberg en ces de l'Homme » ont en- « hommes / milieux ». © DDT du Jura, J-L. Gomez. Norvège. ». suite rejoint ThéMA en 1996 et en 2003. Depuis plus de trente ans Ainsi, il y a environ une déjà, certains de nos collè- dizaine d'années, un parte- C'est pour cette raison que gues étudient en effet la nariat avec Électricité De nous sommes installés dans fonte des calottes glaciaires France (EDF) avait pour les locaux de l'université de arctiques dans l’archipel objet d'atténuer l'impact Franche-Comté mais que Svalbard ou Spitzberg en des lignes à très haute ten- nous disposons d'une an- Norvège. sion. tenne en Bourgogne.

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thèmes sont labellisés par l'agen- Le pôle « ville-mobilités- ce nationale de la recherche. transports » s'intéresse aussi aux grandes infrastructures de trans- L'équipe est dirigée par Pierre port et à leurs impacts. J'ai ainsi Frankhauser, un géographe fran- participé à la création et aux tra- co-allemand membre de l'Insti- vaux de l'observatoire de l'auto- tut Universitaire de France route A39, en partenariat avec la (IUF). Ses travaux, effectués no- SAPRR(5), le CETE(6) de Lyon et (7) Pays de Salins : paysage agricole. tamment dans le cadre du Pro- le SETRA . Plus récemment, © DDT du Jura, J-L. Gomez. gramme de Recherche Et d'In- nous avons mis en place, avec la novation dans les Transports SNCF et les régions Bourgogne Au cours de l'année 2010, Fran- Terrestres (PREDIT), portent et Franche-Comté, l'observatoire çois-Pierre Tourneux et moi- plus particulièrement sur la mo- des gares du TGV Rhin-Rhône. même avons également réalisé, délisation des formes urbaines au profit de la DDT du Territoi- selon les principes de la géomé- Le pôle « intelligence territo- re de Belfort, un atlas de la va- trie fractale(4). riale ». leur et de la vulnérabilité des espaces agricoles. Je ne dépends Il rassemble tout d'abord les pas organiquement de l'équipe chercheurs de l'antenne régiona- « environnement-paysage », le du Centre d'Études et de Re- mais nous ne sommes pas cloi- cherches sur l'Emploi et les Qua- sonnés. Nous travaillons en lifications (CEREQ) qui fait par- étroite collaboration et de ma- tie du laboratoire ThéMA. nière transversale. Nos collègues qui s'intéressent Le pôle « ville-mobilités- plus particulièrement à la géo- transports ». Pays de Salins : le mitage. graphie du sport, un vecteur im- © DDT du Jura, J-L. Gomez. portant de l'aménagement des Le pôle « ville-mobilités- territoires, dépendent également transports » auquel j'appartiens Ils ont permis de bousculer quel- de cette troisième équipe. s'intéresse plus particulièrement ques idées préconçues à propos aux formes urbaines, à leurs per- de la périurbanisation, qui ne se Il en est de même pour ceux qui ceptions, à leurs usages,… développe pas toujours au détri- travaillent déjà, en matière d'in- ment de l'agriculture. telligence territoriale, soit à la La périurbanisation et ses collecte et à la modélisation des conséquences, notamment en C'est notamment le cas des ex- données, soit à la définition du matière de déplacements, de tensions urbaines à la marge de concept. C'est le cas notamment consommations énergétiques et terres agricoles suffisamment de Jean-Jacques Girardot, qui des espaces agricoles, consti- vastes et homogènes, pour éviter anime le réseau européen d'intel- tuent l'un de nos sujets de prédi- la pression foncière à laquelle ligence territoriale dénommé lection. Plusieurs travaux que sont soumises les exploitations CAENTI (Coordination Action nous consacrons à ces différents résiduelles et morcelées. European Network of Territorial Intelligence).

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Cinq questions posées à Pascal Bérion, maître de conférences en aménagement de l'espace et urbanisme, laboratoire ThéMA, CNRS, université de Franche-Comté.

Pour préciser un peu le concept, ritoriale, dont la vocation est de des bureaux d'études privés j'ajouterai que la décentralisa- proposer à l'ensemble des ac- (certains créent leur propre en- tion de l'aménagement et de la teurs concernés des outils pour treprise), ou dans les collectivités gestion du territoire s'est no- réaliser des diagnostics de terri- territoriales, avec un statut tamment traduite par l'émergen- toire, évaluer leurs actions et d'agent contractuel ou titulaire. ce de politiques de « projets ». observer l'impact de celles-ci, Le taux de réussite aux concours afin d'élaborer des projets de de la fonction publique est géné- Les collectivités locales en parti- développement durable de ma- ralement élevé. culier doivent être en mesure nière participative. d'établir des diagnostics permettant de choisir les scénarios Les formations proposées par prospectifs les plus pertinents, le laboratoire. qu'il s'agit enfin de décliner en actions. Tous les ans, le laboratoire accueille une vingtaine de doctorants, et le nombre de thèses soutenues oscille entre trois et six. Ces statistiques sont très Soirée « territoires durables », 2010. honorables, car l'obtention d'un © DDT du Jura, Communication. doctorat exige un investissement personnel de trois ans au Le laboratoire forme également minimum. tous les ans une dizaine d'étu- diants qui souhaitent se présenter En outre, les débouchés ne sont aux épreuves du Certificat d'Apti- Salins-les-Bains : la saline. malheureusement pas garantis. tude au Professorat de l'Ensei- © DDT du Jura, J-L. Gomez. Dans nos disciplines, et pour gnement du Second degré l’ensemble de la France, les pos- (CAPES), ainsi que 30 à Cette évolution nécessite la maî- tes proposés chaque année aux 40 jeunes qui préparent les Mas- trise d'informations partagées diplômés sont de l'ordre de 40 à ters : dans le cadre de réseaux, la créa- 60 dans l'enseignement supé- tion d'observatoires qui permet- rieur, et moins de cinq au - « Intelligence Territoriale- tent d'interpréter et de traiter CNRS. Information Spatiale et Aména- les données brutes par un travail gement » (IT-ISA) ; d'analyse, de cartographie, etc. Toutefois, l'insertion profes- sionnelle de nos doctorants est - « Aménagement et Gouvernan- Toutes ces compétences requi- plutôt bonne, car ils trouvent ce dans les Pays des ses relèvent de l'intelligence ter- pour la plupart un emploi dans Suds » (AGPS) ;

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- « Transport, Mobilité, Envi- Sur le plan budgétaire, il ques-uns de nos étudiants que ronnement, Climat » (TMEC), à convient de rappeler tout d'abord nous employons comme vacatai- l’Université de Bourgogne. que nous sommes des fonction- res pendant quelques mois, voire naires dont les salaires sont quelques années. Enfin, en partenariat avec les payés par l'État. Il s'agit là de la filières fromagères du massif première contribution que celui- Telle est la réalité de la recher- jurassien, l'École Nationale d'In- ci apporte à notre fonctionne- che scientifique publique aujour- dustrie Laitière (ENIL) de Ma- ment. d'hui. L'État ne dispose malheu- mirolle et celle de Poligny, j'ai reusement pas de crédits illimi- mis en place une licence profes- Dans le cadre d'un contrat qua- tés. Il assure le financement de sionnelle intitulée « responsable driennal, notre ministère de tu- nos salaires et de quelques dé- d'atelier de production fromagè- telle nous alloue en outre penses de fonctionnement de ba- re ». 30 000 € par an, auxquels s'ajou- se, et c'est à nous de trouver l'ar- tent environ 20 000 € versés par gent supplémentaire dont nous L'un des objectifs poursuivis est le CNRS, soit un montant total avons besoin. de développer, dans la formation de 50 000 €. des fromagers, les notions de C'est une véritable révolution territoires et de terroirs. Comme nos besoins annuels sont culturelle que certains universi- de l'ordre de 300 000 à taires ont beaucoup de mal à ac- 2 - Quels sont les moyens hu- 400 000 €, les contrats de recher- cepter. Ce n'est pas le cas dans mains et financiers dont vous che nous procurent la différence. notre laboratoire, d'abord parce disposez ? que notre discipline se prête plus Un observatoire comme celui des facilement que d'autres à cet L'effectif global de notre struc- gares du TGV Rhin-Rhône par « exercice » qui nous est imposé. ture est de l'ordre de 70 à exemple, nous permet de bénéfi- 80 personnes, parmi lesquelles cier d'une allocation annuelle de environ cinq chercheurs du recherche de 30 000 € par an CNRS, huit professeurs des uni- pendant trois ans. versités, une vingtaine de maî- tres de conférences, à peu près 12% de la somme globale que autant de doctorants, sept ingé- nous rapportent les partenariats nieurs d'études et cinq person- que nous développons, sont pré- nels administratifs et techni- levés au titre de notre participa- ques. tion aux frais de fonctionnement généraux de l'université qui nous Nous disposons également d'un accueille. centre de documentation parti- culièrement utile pour nos étu- Le reste nous permet de moder- diants et pour nos travaux de niser notre équipement informa- P. Bérion, colloque « foncier », 2010. recherche. tique, mais aussi de payer des © DDT du Jura, Communication. bourses de thèses, ainsi que les salaires et les charges de quel-

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Nous sommes en outre une Dans tous les cas, nos partenai- équipe composée de gens relati- res accueillent nos étudiants et, vement jeunes, trentenaires et en contrepartie, ils bénéficient quadragénaires essentiellement. des travaux qu'ils réalisent. Ce Quand nous avons soutenu nos mode de fonctionnement est la thèses, nous n'avons pas eu la traduction de l'une des évolu- chance de bénéficier des mêmes tions pédagogiques majeures de facilités que nos maîtres, qui ces dernières années. étaient déjà agrégés et fonction- Université de Franche-Comté. naires lorsqu'ils préparaient leur Il s'agit d'établir des passerelles Rue Mégevand, Besançon. doctorat respectif. entre, d'une part, « le monde du © SGAR Franche-Comté, B. Neel. travail » et, d'autre part, celui de Nous avons toujours été l'université et de la recherche. Nous ne sommes prestataires de contraints de financer nos re- services que très occasionnelle- cherches, et c'est tout naturelle- Nous devons répondre à une de- ment, par exemple pour la pro- ment que nous continuons à le mande économique et sociale duction de documents cartogra- faire. Nous le faisons parfois pour offrir des débouchés aux phiques. avec un peu de lassitude, mais étudiants. Il est fondamental c'est le prix à payer pour notre également que ces derniers effec- Nous ne souhaitons pas dévelop- indépendance et pour un travail tuent des stages et qu'ils soient per les prestations de services et de qualité. ainsi confrontés aux réalités du faire ainsi concurrence, de ma- marché de l'emploi. nière déloyale, aux bureaux Certains partenariats se font d'études qui accueillent un cer- dans le cadre de marchés pu- tain nombre de nos étudiants, ou blics. Ce fut par exemple le cas qui ont été créés par ceux que du travail déjà cité que nous nous avons formés ! avons réalisé au profit de la DDT du Territoire de Belfort. 3 - Quelle définition des territoires durables proposeriez- D'autres contrats sont signés de vous ? gré à gré, pour des montants inférieurs au seuil des marchés Colloque « foncier ». Les trois piliers du développe- publics, ou lorsque le caractère Lons-le-Saunier, 3 décembre 2010. ment durable (l'environnement, scientifique des opérations le © DDT du Jura, Communication. l'économie et le volet social), per- permet. mettent de préciser le concept de « territoires durables ».

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J'insisterai également sur la no- La mondialisation transforme le tion de gouvernance. Un terri- travail en une espèce d'abstrac- toire tout d'abord, c'est en effet tion, dans la mesure où elle le une aire géographique de pro- remplace par des coefficients de jets « portés » par certains ac- productivité, qui se traduisent teurs, mais critiqués voire com- par des dividendes pour les dé- battus par d'autres. tenteurs de parts dans les entreprises. Ainsi, il est primordial de mettre « Made in Jura ». en œuvre une démarche partici- Dans ce contexte marqué par © Prêt J. Simon, Conseil général 39. pative et une réelle concertation, l'uniformisation et par une bana- afin d'être en mesure de faire les lisation croissante, Il convient L'enjeu est par conséquent de compromis presque toujours d'identifier la meilleure manière concevoir et de fabriquer des nécessaires et d'adopter des de se différencier des autres ter- produits à très haute valeur ajou- stratégies qui suscitent l'adhé- ritoires, afin de créer des riches- tée, qui se vendent très cher par- sion la plus large. ses et de valoriser finalement des ce que vous êtes le seul à maîtri- individus plutôt que des action- ser la complexité du « process » Valoriser les productions lo- naires. industriel indispensable à leur cales à haute valeur ajoutée. fabrication. Il ne s'agit pas de générer des Je ne reviendrai pas sur les as- dividendes, mais de la compéten- Quand vous contrôlez la concep- pects environnementaux des ce humaine. C'est le seul avenir tion et la production, vous avez projets « durables », vous les « durable » pour les économies la main sur le marché. Dans le avez déjà largement détaillés postindustrielles. cas contraire, vous êtes vulnéra- dans les différents numéros de ble. votre journal. Prenez l'exemple de l'industrie Je mettrai plus particulièrement automobile. J'ai des amis qui tra- l'accent dans un premier temps vaillent chez Peugeot à Sochaux. sur leur dimension économique. Ils m'ont raconté qu'après le Il est vital de ne pas se tromper tremblement de terre, le tsunami d'objectif. Il faut prioritairement et le très grave accident nucléai- soutenir les activités localement re qui ont frappé le Japon, leur implantées et qui sont l'une des « Made in Jura ». entreprise a été contrainte d'ar- richesses essentielles d'un terri- © J. Simon, Conseil général du Jura. rêter les lignes de fabrication de toire. la 308 pendant quelques jours. Pour les produits les plus cou- Elles peuvent relever du secteur rants qui ne nécessitent pas le Il a été nécessaire en effet de public ou privé, concerner l'in- recours à des savoir-faire spécifi- trouver dans l'urgence de nou- dustrie, l'artisanat, le commerce, ques, vous trouverez toujours veaux fournisseurs pour les pein- les services, l'agriculture, mais sur la planète des concurrents tures de tous les véhicules. aussi les structures associatives. plus compétitifs.

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Cinq questions posées à Pascal Bérion, maître de conférences en aménagement de l'espace et urbanisme, laboratoire ThéMA, CNRS, université de Franche-Comté.

L'usine qui fabriquait les pig- Pour être durables, les territoi- Sur le plan social et humain, ments dont Peugeot avait besoin res doivent en effet prendre en mais aussi économique, il semble était localisée à Sendai. Elle a compte le bien-être de la popula- plus intéressant de privilégier le été entièrement dévastée et elle tion. La lutte contre la pauvreté maintien des personnes âgées à ne sera pas à nouveau opération- et les exclusions, ainsi que l'édu- domicile, ou de les aider à rester nelle avant deux à trois ans. cation, sont des enjeux essen- au plus près de chez elles. tiels. Enfin, sur le plan économique Pour mettre en œuvre une telle notamment, la dynamique d'un C'est aussi le cas du maintien des politique, l'argent ne suffit pas. Il territoire est d'abord fondée, personnes âgées à domicile, qui faut aussi des moyens humains, comme je vous l'ai exposé, sur est l'un des sujets de société ma- des services et des réseaux de ses forces endogènes, c'est-à- jeurs auxquels nous sommes solidarité efficaces. dire sur les atouts qui lui sont confrontés. propres, mais également sur sa capacité à « se connecter » avec Nous vivons en effet aujourd'hui les espaces voisins. Un territoire plus vieux et en meilleure santé durable ne doit pas être un que par le passé. Parallèlement, « terrier » mais une plate-forme l'éclatement des structures fami- d'échanges. liales est croissant.

Des territoires d'intégration. À l'éloignement des enfants et des petits-enfants partis travail- La dimension sociale des projets ler ailleurs, s'ajoute la recompo- Lons-le-Saunier : maison de retraite. est aussi importante que leurs sition des foyers à la suite de sé- © DDT du Jura, P. Charlot. aspects économiques. parations, de divorces,... Même s'ils ne sont pas isolés, les an- 4 - Quels sont les atouts et les ciens sont ainsi souvent vulnéra- faiblesses de la Franche- bles lorsqu'ils ont besoin d'une Comté en général et du Jura aide et de soins. Il peut être ten- en particulier ? tant de les accueillir dans des structures collectives comme les Les faiblesses et les handicaps maisons de retraite, mais cela de la région. coûte très cher pour notre État providence, dont les moyens se Je vous propose d'évoquer en Lons-le-Saunier : le dojo. réduisent comme peau de cha- premier lieu les faiblesses de no- © DDT du Jura, P. Charlot. grin. tre territoire.

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La Franche-Comté est tout La presse locale traduit cette Les atouts de la Franche- d'abord une petite région sur le déficience d'identité et d'unité. Comté. plan démographique, économi- Aucun titre ne couvre en effet que et politique. Ses villes sont l'intégralité de la Franche- La région est riche de filières de dimensions moyennes, ce qui Comté. économiques durables, qui peu- peut être toutefois également un vent nous sembler très banales, atout, je reviendrai sur ce sujet. Les jurassiens lisent « Les Dé- mais qui sont effectivement sin- pêches - Le Progrès », ainsi que gulières à l'échelon national, voi- Elles subissent par conséquent « La voix du Jura ». Les dépar- re international. les influences de puissants voi- tements du Doubs et de la Hau- sins : Nancy, Strasbourg, Mul- te-Saône sont concernés par house, Dijon, Neufchâtel, Lau- « L'Est républicain ». sanne, Genève, Lyon,... Ces ag- glomérations ont un impact si- Quant aux habitants du Terri- gnificatif sur le quotidien d'un toire de Belfort et de Montbé- nombre important de francs- liard, ils disposent également comtois qui vont étudier, tra- d'un autre journal, « Le Pays », vailler ou consommer régulière- dont l'édition spéciale « aire ur- ment dans ces grandes villes. baine » couvre un territoire qui s'étend jusqu'à Héricourt en Fromages du Jura. Ainsi, le territoire de notre ré- Haute-Saône. © DDT du Jura, F. Neret. gion est maîtrisé plutôt margi- nalement à sa périphérie, et de Parmi les faiblesses de la région, Je pense tout d'abord aux pro- façon plus satisfaisante dans sa certains analystes citeraient ductions fromagères du massif partie plus centrale, autour des aussi une « sous-tertiarisation » jurassien. Les cahiers des char- chefs-lieux des quatre départe- de notre économie. Je ne parta- ges des Appellations d'Origine ments, en particulier de la pré- ge pas cette opinion, car un sec- Protégée (AOP) prennent en fecture de région, et dans l'aire teur tertiaire supérieur très dy- compte en effet l'environnement urbaine de Belfort-Montbéliard. namique n'est primordial que si et les ressources du milieu. le modèle de développement qui prévaut privilégie un renforce- En outre, la valeur ajoutée qui ment de la mondialisation dans est créée circule et elle n'est pas les grandes métropoles. « confisquée ». Elle est répartie essentiellement entre les agri- Or, un scénario de ce type n'est culteurs, les affineurs et les né- pas souhaitable pour la Franche gociants. -Comté, qui serait très probablement laminée par un tel La production est passée de choix « au-dessus de ses 30 000 à 50 000 tonnes en une Ville de Besançon. moyens », j'aurai l'occasion de vingtaine d'années, et les prix © DDT du Jura, P. Charlot. vous en reparler. moyens de vente des fromages n'ont pas cessé d'augmenter.

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Cinq questions posées à Pascal Bérion, maître de conférences en aménagement de l'espace et urbanisme, laboratoire ThéMA, CNRS, université de Franche-Comté.

C'est indéniablement un succès, moins affirmée que ceux du com- même si quelques améliorations té ou du bleu de Gex par exem- ou ajustements structurels sont ple. Toutefois, la limitation des peut-être nécessaires. rendements imposée pour les vins du Jura a des incidences non Des esprits chagrins vous diront négligeables sur la préservation en effet que, malgré cette réussi- des terroirs concernés. te, le nombre d'emplois agricoles diminue, que nos exploitations Avec notamment les microtech- sont parfois à l'origine de pollu- niques, la lunetterie, le jouet, ou tions significatives, etc. encore l'automobile par exemple, l'industrie et l'artisanat sont éga- « Made in Jura ». lement deux atouts majeurs pour © Prêt J. Simon, Conseil général 39. l'économie locale. Pour revenir à un sujet que j'ai Il faut bien avoir à l'esprit que la évoqué lors de notre entretien, je Franche-Comté est l'une des dirai que le réseau urbain franc- dernières grandes régions indus- comtois, essentiellement compo- trielles des pays occidentaux. sé de villes moyennes, peut être Celles-ci pâtissent malheureuse- considéré comme un handicap Toulouse-le-Château : les vignes. ment d'une image négative. mais aussi comme un atout. © R. Michaud. Elles sont synonymes, très sou- Nos agglomérations sont en effet À l'instar des filières fromagè- vent à tort, de grisaille, de pau- condamnées à coopérer, car elles res, la viticulture jurassienne a vreté, de reconversion, d'une es- n'ont pas les moyens de se faire elle aussi un caractère plutôt pérance de vie plus courte qu'ail- de la concurrence. Financière- « durable », ce qui n'est pas en- leurs, etc. ment, elles ne peuvent pas se do- core le cas des productions cé- ter chacune par exemple d'une réalières. Instaurée en 1906, Je suis au contraire convaincu salle de spectacle de 3 000 places. l'Appellation d'Origine Contrô- que l'industrie et l'artisanat sont lée (AOC) « Arbois » est la plus une chance pour notre territoi- Elles doivent faire des choix, ac- ancienne de France. re ; développer ou simplement cepter des compromis et donc préserver ce pan de l'activité lo- établir ensemble de véritables Certes, les cahiers des charges cale doit être une priorité, même projets de territoires durables. des AOC viticoles ont une di- s'il s'agit parfois d'un combat mension « environnementale » quotidien.

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Ce n'est pas toujours facile pour 5 - Quels sont les scénarios ment durable du territoire nous Besançon, qui souffre parfois envisageables pour une Fran- proposera, mais je pense qu'il d'une trop grande proximité che-Comté plus durable ? Que devrait privilégier un autre mo- avec la capitale régionale bour- pouvez-vous nous dire à ce su- dèle de développement. guignonne. jet à propos du Pays de Salins- les-Bains en particulier ? À l'ombre d'un grand arbre, la végétation pousse plus lente- La Franche-Comté. ment... Dijon est certes une ville moyenne, mais elle est pro- Notre territoire fait l'objet de che de Paris grâce au TGV. forces centrifuges et centripètes Pour elle, c'est un avantage dé- et il hésite entre deux scénarios terminant. de développement.

Parmi les atouts dont bénéficie Si nous faisions le choix d'une Fruitière fromagère des Moussières. la région, je citerai également mondialisation renforcée au pro- © DDT du Jura, F. Neret. son réseau de transports. Celui- fit des métropoles les plus im- ci peut être toutefois une fai- portantes, nous n'aurions pas un Le scénario alternatif qui paraît blesse, car il permet aussi de grand avenir. préférable pourrait promouvoir traverser très rapidement la tout d'abord une coopération à Franche-Comté et donc de faire Imaginez que, dans le cadre l'échelle de la métropole Rhin- abstraction de notre territoire. d'une nouvelle organisation ter- Rhône. ritoriale, la Franche-Comté n'in- Enfin, j'ajouterai que les paysa- tègre pas une entité plus vaste, Il s'agit d'un vaste espace qui ges et le cadre de vie consti- mais qu'elle éclate au profit de s'étend de Fribourg-en-Brisgau tuent certes une richesse, mais grandes régions, qui correspon- jusqu'à Chalon-sur-Saône, et qui il ne faut pas la surestimer. draient à la fusion de l'Alsace et rassemble les villes situées entre, de la Lorraine, du Centre et de la d'une part, le sud de la Forêt noi- Bourgogne, ou de Rhône-Alpes re et le massif vosgien et, d'autre et du Massif central. Il ne subsis- part, le Jura et une partie de la terait alors de la Franche-Comté Bourgogne, en passant par les que la nostalgie d'une histoire sillons des vallées du Doubs et révolue. de la Saône.

Je veux croire que ce n'est pas ce Cette coopération à grande scénario qui l'emportera, car échelle n'est sans doute pas faci- nous n'avons pas une donne suf- le, mais le choix d'une mondiali- fisante pour jouer cette carte-là sation renforcée au profit des Plateau des Sept Lacs (site classé). et emporter la partie. Nous ver- grandes métropoles ne l'est pas © R. Michaud. rons ce que le schéma régional non plus, contrairement aux ap- d'aménagement et de développe- parences.

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Il ne s'agit pas de refuser la conception, de fabrication et de mondialisation, mais de trouver diffusion de la production locale, notre place dans une économie notamment dans les domaines mondialisée en faisant valoir nos des microtechniques, de la lu- spécificités. Je revendique la né- netterie, du jouet, etc. cessité de développer des territoires productifs, où l'économie Il convient d'abord de s'interro- locale ne se contente pas de gé- Salon « Made in Jura », 2009. ger afin de connaître précisé- rer et de vendre, mais où les fi- © J. Simon, Conseil général du Jura. ment ce que produisent nos lières les plus dynamiques sont agriculteurs, nos forestiers, nos celles qui conçoivent et qui fa- Il ne semble pas pertinent au- artisans et nos industriels. briquent. jourd'hui de chercher à se diver- sifier en misant sur des activités Il s'agit ensuite de définir les En Franche-Comté, nous avons tertiaires, par exemple dans le services dont ils ont besoin, afin encore cette capacité-là. Nous secteur de la logistique. d'être en mesure de répondre à sommes riches de produits à for- leurs demandes, et de dévelop- te identité territoriale. Parce Certains acteurs du développe- per des coopérations sectorielles qu'ils sont estampillés « faits ment local pourraient être ten- entre les différentes filières éco- ici » et de qualité, nous sommes tés de bâtir dans notre région de nomiques. capables de les vendre, générale- vastes entrepôts, qui seraient ment à des prix qui garantissent paraît-il idéalement situés entre Désormais, il faut produire au- une rémunération satisfaisante Rhône et Rhin. trement, en réduisant notre dé- des acteurs économiques concer- pendance vis-à-vis de l'exté- nés. De telles plates-formes d'échan- rieur. ges des marchandises en prove- Des cahiers des charges ambi- nance de la Méditerranée, de la J'ai bon espoir que les crises des tieux (je pense à ceux des AOP), Mer du Nord et de l'Atlantique, matières premières que nous ou la maîtrise de « process » in- via les vallées du Rhône, du connaissons aujourd'hui et qui, dustriels complexes, garantis- Rhin et de la Seine, ne seraient malheureusement, ne font que sent la très grande qualité de pas très durables. Elles consom- commencer, permettent de redé- cette production. Ainsi, le label meraient en effet beaucoup d'es- couvrir les vertus d'une écono- « made in Jura » mis en place pace et ne seraient pas créatri- mie territoriale « durable ». par le conseil général de ce dé- ces d'emplois à haute valeur partement est remarquable, car ajoutée. Il est incomparable- il contribue à la promotion des ment plus intéressant d'imagi- savoir-faire locaux et à l'affirma- ner et de mettre en œuvre des tion de l'identité du territoire. stratégies industrielles de

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Le Pays de Salins-les-Bains. Tous ne sont pas originaires de un enjeu de reconquête pour de- la région et tous ne viennent pas main. Pour répondre à la deuxième retrouver leur famille. partie de votre question, je dirai que le Pays de Salins-les-Bains a La proportion de ceux qui sont Propos recueillis le 27 avril 2011 deux cartes à jouer me semble-t- là simplement pour passer un par Jean-Luc Gomez. il : l'agriculture et le tourisme. week-end ou quelques jours de Les exploitations agricoles sont congés n'est pas négligeable. Le (1) La géomatique : ensemble des outils et des méthodes permettant encore nombreuses, la produc- territoire doit par conséquent d'analyser, de traiter et de représen- tion laitière est bien implantée, promouvoir cette fonction, qui ter des données géographiques. mais aussi, dans une moindre est notamment la sienne, de (2) mesure, la viticulture. « pôle récréatif » des villes de L'échinococcose alvéolaire : mala- die très grave provoquée par l'échi- l'espace Rhin-Rhône. nocoque. Ce ténia vit à l'état adulte Le territoire bénéficie en outre dans les intestins des carnivores. Sa d'un attrait touristique significa- larve colonise et détruit le foie de plusieurs mammifères, parmi les- tif, en raison tout d'abord de son quels l'Homme. passé industriel (la saline a été inscrite au patrimoine mondial (3) Le campagnol terrestre : rongeur d'environ 10 centimètres de long, de l'UNESCO en 2009), mais nuisible pour l'agriculture (confer, aussi du thermalisme associé à dans le numéro 10 de « La Feuille », l'exploitation du sel. Outre la l'interview de Michel Cothenet, saline, cette partie du Jura est commissaire à l'aménagement du massif du Jura, pages 14 à 21). également riche de nombreux monuments historiques, je pense Pays de Salins-les-Bains : fort Belin. (4) « Les objets fractals possèdent en particulier aux forts Saint- © DDT du Jura, J-L. Gomez. une propriété géométrique particu- lière : la similitude interne. En gros- André et Belin. sissant n'importe quelle partie, on Développer les services à la po- retrouve une structure similaire à la Caractérisé par des paysages pulation doit être également une structure globale. Le chou-fleur est un objet fractal naturel ». Source : remarquables et par la présence priorité pour les acteurs concer- site internet de la Cité des Sciences. du mont Poupet, le cadre natu- nés. La présence de médecins, de rel est un atout supplémentaire dentistes, d'infirmières, de kiné- (5) La SAPRR : Société des Autorou- pour le tourisme, car il permet sithérapeutes, de coiffeurs, de tes Paris-Rhin-Rhône. la pratique de la randonnée, petits supermarchés,..., contribue (6) Les CETE : Centres d'Études mais aussi de l'escalade et du en effet au maintien des person- Techniques de l'Équipement. Il parapente. nes âgées à domicile. s'agit de services techniques du Mi- nistère de l’Écologie, du Développe- ment Durable, des Transports et du Je suis originaire d'un village Enfin, l'un des corollaires des Logement. qui se trouve à proximité de Sa- services est l'habitat. Il me sem- (7) Le SETRA : Service d’Études sur lins. J'ai toujours constaté que ble que de nombreux logements les Transports, les Routes et leurs cette petite ville était fréquentée du centre-ville de Salins sont Aménagements. Il s'agit d'un servi- par de nombreux bisontins et vétustes et peu attractifs. Leur ce technique du Ministère de l’Éco- dijonnais pendant les vacances. rénovation est très certainement logie, du Développement Durable, des Transports et du Logement.

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Titre de l'article intérieur Cinq questions posées à Claude Romanet, président de la communauté de communes du Pays de Salins-les-Bains.

1 - Que pouvez-vous nous - développement économi- dans notre Établissement dire tout d'abord à pro- que et pôle santé ; Public de Coopération In- pos de la communauté de tercommunale (EPCI), mais communes du Pays de - aménagement de l'espace, c'est également le cas de Salins-les-Bains ? logement et cadre de vie ; Montmarlon, le plus petit des villages de notre terri- - voirie et tourisme, acces- toire, de Marnoz, d'Aigle- Claude Romanet, La genèse et les compé- sibilité et handicap ; pierre, etc. Président de tences de la structure. la communauté - environnement, SPANC Je suis maire de Pretin, de communes La communauté de commu- (Service Public d'Assainis- dont la population est de du Pays de nes du Pays de Salins-les- sement Non Collectif) et 65 habitants, et je suis, vous Salins-les-Bains. Bains existe depuis ordures ménagères ; vous en doutez, très attaché l'an 2000. Elle est l'héritiè- au respect de l'identité de re du Syndicat Intercom- - action sociale, sports, chacun. munal à Vocation Multiple culture et communication. « Notre (SIVOM) créé en 1969. Ce- Le travail en équipe est première lui-ci regroupait déjà les également l'une des valeurs richesse est 22 communes du canton. que nous partageons. C'est notre jeunesse. un choix que nous revendi- Nous avons Il était compétent essentiel- quons, mais c'était aussi une l’ambition de lement en matière de voirie nécessité lorsque j'ai été élu mieux et de gestion de la Salle des président pour la première l’intégrer grâce Communes ; j'aurai l'occa- fois en 2000. aux politiques sion de vous reparler de cet Salins-les-Bains : vue générale. culturelles, équipement sportif majeur © Com. Com. Éric Chomat. J'étais en effet encore en sportives et de de notre territoire. activité, responsable d’une loisirs que nous Les « valeurs » de la com- partie des travaux neufs mettons Les communes rurales ont munauté de communes. chez Solvay, et je ne pou- en œuvre.». beaucoup œuvré à la créa- vais pas « porter » seul la tion de la structure que je Nous avons souhaité tout totalité de nos projets qui préside actuellement, et d'abord préserver le carac- exigent, en règle générale, dont les compétences cor- tère « multiculturel » du un investissement person- respondent aux intitulés de Pays de Salins-les-Bains. nel conséquent sur le long nos cinq commissions : Ainsi, la ville-centre a bien terme, pendant plusieurs évidemment toute sa place années.

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En outre, développer les parte- Modernisation de l'Artisanat, du de la maintenance et de l'entre- nariats a toujours été l'une de Commerce et des Services tien de la Salle des Communes nos préoccupations. Pour définir (OCMACS). Je n'oublie pas éga- et, à partir du mois de septem- et mettre en œuvre notre projet lement les précieux conseils pro- bre, celle qui sera responsable de de territoire « durable », une digués par le service des domai- la gestion et du gardiennage de étroite concertation avec les nes, par l'Office National des Fo- cet équipement sportif polyva- agriculteurs, les artisans, les rêts dans le cadre de l'aménage- lent. commerçants, le monde associa- ment du mont Poupet, etc. tif, les jeunes,..., est en effet in- Enfin, notre personnel compte dispensable. Une organisation adaptée aux deux agents techniques, dont un moyens du territoire. à mi-temps, plus particulière- ment chargé de l'entretien des Notre communauté de commu- chemins de randonnées. nes est une structure légère, qui emploie tout d'abord un agent de Les mutations de l'intercom- développement et trois secrétai- munalité. res. L'une est responsable de la comptabilité et du secrétariat Notre organisation est adaptée général, une autre de la gestion aux moyens dont dispose notre du personnel et des relations territoire. Toutefois, notre struc- avec l'extérieur. ture pourrait probablement un jour être étoffée, dans la mesure Le gour de Conche. La troisième est titulaire d'un où il me semble qu'une mutuali- © Com. Com. Éric Chomat. Brevet de Technicien Supérieur sation des services, avec en parti- (BTS) « gestion et protection de culier les communes, est inévita- Nous sommes enfin très atta- la nature ». Compétente en ma- ble. Je suis convaincu qu'une tel- chés à l'aide que nous apportent tière d'environnement, elle est le évolution nous sera imposée à les services de l'État. Je pense plus particulièrement chargée court terme par l'État. bien sûr à l'atelier du Pays de des dossiers concernant la col- Salins-les-Bains, mais aussi à la lecte et le traitement des ordures contribution du commissariat à ménagères, le contrat de rivière, l'aménagement du massif du Ju- le SPANC (le Service Public ra, dans le cadre du contrat de d'Assainissement Non Collectif). station thermale et touristique. La directrice et les neuf agents La DIrection Régionale des En- de la crèche halte-garderie sont treprises, de la Concurrence, de également des salariés de notre la Consommation, du Travail et EPCI. de l'Emploi (DIRECCTE), a été Aiglepierre : l’église. quant à elle un partenaire essen- Nous employons aussi la person- © Com. Com. Éric Chomat. tiel de l'Opération Collective de ne qui s'occupe de la déchetterie,

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Cinq questions posées à Claude Romanet, président de la communauté de communes du Pays de Salins-les-Bains.

Ainsi, quand les pays ont été 2 - Quelles priorités ont été re- créés, j'avais proposé qu'ils soient tenues lors de l'élaboration de au nombre de trois seulement votre projet de territoire dura- dans le Jura. Le département est ble ? en effet composé tout d'abord de la haute chaîne, un territoire dont Mieux intégrer notre jeunesse les spécificités sont évidentes et et préserver notre environne- dont les interactions avec la Suis- ment. se sont importantes. Notre priorité est de nous diffé- « Salins-les-Bains. Sel à vie ». L'agglomération lédonienne est rencier des autres territoires en © Agence d’Artagnan. quant à elle un pôle administratif mettant nos atouts en valeur. La Prêt Com. Com. Éric Chomat. qui « regarde » vers Bourg-en- population de la communauté de Bresse et Lyon. Enfin, celle de communes du Pays de Salins-les- Je ne suis pas toujours d'accord Dole, caractérisée par la présence Bains est malheureusement vieil- avec les révisions des politiques de Solvay, est « tournée » vers lissante et ses revenus sont mo- publiques, notamment lorsqu'el- Dijon et Besançon. destes. les sont susceptibles de se traduire par une moindre qualité Trois pays seulement, ce n'est Notre première richesse est par des services rendus à la popula- pas l'option qui a été retenue. conséquent notre jeunesse. Nous tion. C'est en particulier pour cette avons l'ambition de mieux l'inté- raison que nous avons décidé de grer grâce aux politiques culturel- Je pense toutefois que des ratio- créer le nôtre, celui du Rever- les, sportives et de loisirs que nalisations sont possibles. Je mont. nous mettons en œuvre, et sur suis également persuadé que de lesquelles je reviendrai. nombreuses procédures admi- J'avais souhaité à l'époque qu'il nistratives peuvent être encore englobe aussi Mouchard, Cra- simplifiées, ce qui induirait une mans, Port-Lesney, voire Arc-et- réduction de la charge de travail Senans et Quingey dans le imposée aux agents des collecti- Doubs. Ces communes forment vités territoriales. en effet un territoire homogène, dont les liens avec Arbois, Poli- Une mutualisation des moyens gny et Salins-les-Bains sont très se fera très probablement dans forts. Les trois d'entre elles qui le cadre des nouvelles structures sont situées dans le Jura ont pré- intercommunales qui devraient féré cependant intégrer le Pays Salins-les-Bains : piste d’athlétisme. voir le jour prochainement. dolois. © Com. Com. Éric Chomat.

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Notre cadre de vie en général, et connaissance, il n'existe que quel- nos paysages en particulier, ques sites de ce type en France. constituent également une res- Quant à la montée du Poupet, elle source essentielle que nous sou- est aujourd'hui une course à pied haitons mettre à profit de maniè- de renommée internationale. re durable. Notre contrat de ri- vière, les efforts consentis pour Enfin, nous avons été contactés la collecte et le traitement des pour l'organisation d'une descen- déchets, pour ne citer que ces Le mont Poupet. te du mont en roller. Les épreu- deux exemples, attestent que © Com. Com. Éric Chomat. ves sportives de ce type se multi- l'environnement est bien l'une de plient dans les massifs monta- nos priorités. Cet héritage de la géologie, qui gneux comme le Jura. culmine à 850 mètres d'altitude À l'échelle du Pays du Rever- environ, est localement emblé- Elles présentent toutefois des ris- mont dans son ensemble, la ré- matique. Au même titre que les ques pour les participants et nous ouverture des paysages est en salines inscrites au patrimoine avons estimé qu'il était prématuré outre l'un des volets de notre mondial de l'UNESCO, nous d'organiser une telle manifesta- programme LEADER. L'enjeu souhaitons que cette tion cette année. est aussi de lutter contre les es- « montagne » conforte notre pèces végétales invasives, en par- identité au-delà des limites ré- ticulier la renouée du Japon dans gionales, et qu'elle soit l'un des la vallée de la Furieuse. porte-drapeaux de notre territoire jusqu'à Dijon, Lyon, en Alsace Illustration : l'aménagement et en Suisse,... du mont Poupet. Les premiers aménagements ré- Pour illustrer mes propos, je alisés (route, escaliers, sentiers, vous propose de vous parler de belvédères,...), avaient pour objet l'aménagement du mont Poupet. de faciliter l'accès au mont Pou- Vol libre depuis le mont Poupet. pet et sa découverte. © Com. Com. Éric Chomat. « Porté » par la communauté de communes, mais aussi par le Nous avons voulu également Nous envisageons aussi de mettre Pays du Revermont, il bénéficie développer l'accueil des familles en valeur la dimension culturelle notamment de subventions de en installant des aires de pique- du mont Poupet, qui a été l'un l'Union Européenne (programme nique et des jeux pour les en- des sites choisis par Louis Pas- LEADER), de l'État (contrat de fants. Ces travaux devraient être teur pour réaliser des expérien- massif), de la Région, et enfin du achevés à la mi-juillet. ces. conseil général (dans le cadre des Engagements Départementaux Les sportifs n'ont pas été oubliés. Un panneau informe les prome- pour l'Aménagement du Terri- Une aire de décollage à neurs de la venue de cet illustre toire, ou EDAT). 360 degrés a été aménagée au scientifique jurassien, mais ce profit des parapentistes. À ma n'est pas suffisant.

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Fidèles à notre engagement de Ce dernier a fait connaître les mieux intégrer notre jeunesse, vins localement produits et leur nous avons demandé aux astro- terroir dans toute la France. En- nomes en herbe du club fin, Poligny est un pôle agroali- « Étoiles, science et légendes » mentaire majeur, qui dispose de nous proposer des actions que d'un atout supplémentaire : la nous pourrions mettre en œuvre, proximité d'un échangeur auto- à l'instar de celles qui ont été re- routier. tenues pour le parc scientifique Mont Poupet : table d’orientation. du Près-la-Rose à Montbéliard. © Com. Com. Éric Chomat. 3 - Pouvez-vous nous en dire un peu plus sur la dimension Le respect de l'environnement a Un projet de territoire qui économique et sociale de votre été le fil directeur des aménage- s'inscrit dans le cadre du Pays. projet de territoire ? ments réalisés au mont Poupet. Afin de préserver les milieux na- Pour être exhaustif, j'ajouterai L'agriculture. turels, le dernier escalier que que nous avons choisi d'inscrire nous installerons prochainement notre projet de territoire dans le Préserver les terres agricoles est sera mis en place au moyen d'un cadre plus général du Pays du tout d'abord l'une de nos préoc- hélicoptère. Revermont. cupations. Lorsque la commu- nauté de communes a décidé de C'est aussi pour cette raison que Il s'agit notamment de prendre reprendre la gestion de la zone nous avons évacué à l'aide d'une en compte la complémentarité d'activités des Mélincols dont je grue environ 80 arbres que nous des trois villes principales de ce- vous reparlerai, nous avons opté devions couper. L'utilisation d'un lui-ci. pour une mesure compensatoire câble pour récupérer les troncs au profit de l'exploitant concerné se serait traduite par une dégra- Riche d'un patrimoine culturel par le projet. dation trop importante des sols. exceptionnel que j'aurai l'occasion de détailler, Salins-les-Bains Enfin, un partenariat est en est en effet un pôle de santé im- cours avec la division « cycles » portant. de l'entreprise Peugeot, afin de mettre des vélos électriques à la Arbois est un grand site viticole disposition des visiteurs qui sou- qui bénéficie d'une renommée haitent gravir le mont Poupet, nationale, voire internationale, ou rejoindre Arc-et-Senans de- grâce à deux personnages, Louis puis Salins-les-Bains (et récipro- Pasteur, scientifique illustre, quement). mais aussi Henri Maire. Troupeau de montbéliardes. © Com. Com. Éric Chomat.

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En contrepartie du foncier Notre préoccupation principale Le dernier « module » devrait consommé au profit de l'artisa- est par conséquent de répondre être vendu dans deux mois. nat et de l'industrie, nous avons en priorité aux besoins des Peti- en effet mis à la disposition de tes et Moyennes Entreprises L'opération n'a pas été simple, l'agriculteur des terrains que (PME) locales. car le site accueillait la chapelle nous avons achetés à la ville de des Capucins. Toutefois, une Salins-les-Bains. concertation très constructive avec l'ensemble des acteurs Nous sommes également atten- concernés nous a finalement per- tifs à la reprise des exploita- mis de trouver un compromis. tions. Elles sont au nombre de 100 sur notre territoire ; 50 doi- Le portail du monument a été vent théoriquement faire l'objet réhabilité et conservé. L'emprise de travaux afin de satisfaire aux de l'édifice et ses abords, en par- exigences des normes en vi- ticulier l'ancien cimetière du lieu gueur. Le contrat de rivière La zone d’activités des Mélincols. de culte, ont fait l'objet de fouil- nous permet de participer au © Com. Com. Éric Chomat. les archéologiques, avant d'être financement des études néces- recouverts de graviers et d'une saires. Cette ambition vous semblera couche d'enrobé. peut-être très modeste. Toute- Enfin, dans le cadre du pro- fois, il vaut mieux parfois ac- Ils sont ainsi préservés et à la gramme LEADER, le Pays du cueillir une vingtaine de PME de disposition des générations futu- Revermont contribue à la pro- quatre ou cinq salariés seule- res, qui pourront procéder à de motion des circuits courts. ment, plutôt qu'un seul établisse- nouvelles investigations scienti- ment plus important qui emploie fiques si elles le souhaitent. Ce travail commence déjà à por- 50 ou 60 personnes. C'est en ef- ter ses fruits. Un supermarché fet presque toujours un trauma- de Salins-les-Bains par exemple, tisme lorsque celui-ci cesse son propose à ses clients de la vian- activité, ou décide de s'installer de de bœufs ou de veaux élevés ailleurs. par des exploitants locaux. La communauté de communes a L'industrie et l'artisanat. réhabilité deux friches industrielles à Salins. Les locaux des Avec la zone d'activités des Mé- faïenceries tout d'abord cou- lincols dont je vous ai déjà parlé, vraient une superficie de près de notre communauté de commu- 14 000 m2. Nous avons restauré La zone d’activités des faïenceries. nes ne dispose que d'une quin- les bâtiments et nous les avons © Com. Com. Éric Chomat. zaine d'hectares à proposer aux scindés, afin de les proposer à industriels et aux artisans. plusieurs entrepreneurs diffé- rents.

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Nous avons eu la chance d'ac- La valeur du bâtiment, d'une sur- cueillir l'entreprise Peugeot qui face d'à peu près 5 500 m2, a été souhaitait investir à Salins. estimée à l'époque à 500 000 € par le service des domaines. Le Aujourd'hui, le site des anciennes patron de la société voulait ven- faïenceries emploie 65 personnes, dre ses locaux plus chers. parmi lesquelles une équipe de réinsertion de « Terre d'Em- Au bout d'un an environ, il a ce- plois », qui travaille notamment pendant accepté de nous les céder Le centre médical de Pont-d’Héry. au profit de notre communauté pour un montant de 475 000 €. © Com. Com. Claude Romanet. de communes. Nous avons profité de l'occasion pour étendre et réaménager la Le centre de réadaptation cardio- Nous collaborons également zone d'activités des Mélincols, logique et pneumologique de avec une autre structure similai- dont la superficie est aujourd'hui Franche-Comté est installé à re, l'association « Saint-Michel- d'environ 15 hectares. Pont-d'Héry. Pour financer son le-Haut ». Nous sommes très extension, d'un montant de attachés aux partenariats de ce Grâce aux aides que nous avons 15 millions d'euros, la fondation type, qui constituent l'une des obtenues et à notre investisse- Arc-en-Ciel a dû emprunter facettes du volet social de notre ment, nous avons aménagé et sé- 11,3 millions d'euros. projet de territoire. curisé l'accès depuis la route dé- partementale, et nous avons via- Ce prêt a été cautionné par le bilisé les terrains. Nous vendons conseil général et par la commu- les bâtiments au prix, très com- nauté de communes, à hauteur pétitif, d’environ 280 € le m². respectivement de 40% et de 30 personnes travaillent aujour- 10%. Cet établissement réputé d'hui sur ce site, qui devrait ac- dispose aujourd'hui d'une capaci- cueillir prochainement un maraî- té d'accueil de 105 lits. cher. Le pôle « santé », c'est aussi « La Le pôle « santé » : Beline » à Salins, qui traitait La zone d’activités des faïenceries. l'énurésie(1). Désormais, ce trou- © Com. Com. Éric Chomat. Avec en particulier le centre de ble se soigne plutôt à domicile. réadaptation fonctionnel de Sa- La structure a dû se reconvertir Enfin, nous avons réhabilité le lins-les-Bains, le pôle « santé » et elle accueille aujourd'hui des site de l'entreprise Sanijura, qui a est l'un des fleurons de notre ter- adolescents souffrant d'obésité. regroupé ses activités à Champa- ritoire. Son développement gnole. compte bien sûr parmi nos préoc- cupations.

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Vous pouvez rencontrer ces jeu- Enfin, nous avons construit en Nous avons souhaité tout nes par exemple dans les com- 2003 un nouveau centre de tri d'abord mieux prendre en comp- merces de la ville, où des éduca- que nous louons à « La Poste ». te nos complémentarités à teurs les accompagnent pour Celle-ci disposait en effet de lo- l'échelle du Pays du Revermont. leur apprendre notamment à caux qui ne répondaient plus à mieux choisir les produits ali- ses besoins. Le transfert de cette Plutôt que de multiplier les in- mentaires qu'ils vont consom- activité à Arbois, Poligny ou Do- frastructures, il s'agit par exem- mer. Nous mettons à leur dispo- le, était par conséquent envisagé. ple d'inciter les habitants de Sa- sition nos infrastructures sporti- Cette opération a permis à notre lins-les-Bains et d'Arbois à fré- ves. territoire de conserver les quenter la salle de cinéma cons- 15 emplois concernés. truite à Poligny. Les commerces et les services : En outre, nous nous réunissons régulièrement afin d'éviter toute Les commerces et les services concurrence entre les évène- sont un enjeu fort pour un terri- ments organisés par les uns et toire rural comme le nôtre, qui les autres. doit relever de très nombreux défis, à l'instar par exemple du Il est en effet toujours décevant maintien des personnes âgées à de mobiliser peu de monde à l'oc- domicile. casion d'un spectacle, simple- La crèche halte-garderie. ment parce que les communes Avec l'ensemble des partenaires © Com. Com. Éric Chomat. voisines ont programmé à la mê- concernés, nous avons mis en me date une brocante ou un vide- œuvre, depuis 2002 et jusqu'à 4 - La culture occupe-t-elle greniers... l'année dernière, une Opération une place importante dans vo- Collective de Modernisation de tre projet de territoire dura- Il convient par conséquent d'évi- l'Artisanat, du Commerce et des ble ? ter que plusieurs manifestations Services (OCMACS). Cette ac- ne se déroulent le même jour. tion a permis de contribuer à la Un Pays d'art et d'histoire : rénovation de magasins, à l'amé- lioration de la signalétique,... Notre patrimoine particulière- ment riche et varié est un atout La communauté de communes majeur pour notre territoire. La gère également la crèche de Sa- culture est par conséquent un lins-les-Bains depuis janvier volet essentiel de la politique de 2006, et le relais d'assistantes notre communauté de commu- maternelles depuis 2007. Il nes, mais aussi de notre Pays s'agit pour nous de proposer aux « d'art et d'histoire », comme en jeunes qui travaillent des solu- témoignent les programmes La saline de Salins-les-Bains. tions satisfaisantes pour la garde LEADER successifs dont il a © Denis Maraux. Prêt : Office du de leurs enfants. bénéficié jusqu'à présent. Tourisme de Salins-les-Bains.

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Les monuments historiques : terraine » de la saline, une gale- Ce nouvel équipement, dont la rie d'exploitation ouverte à la construction devrait bénéficier Notre patrimoine, c'est d'abord visite, est longue de 160 mètres. d'une subvention de l'État d'un la saline, dont la gestion est as- Songez que la longueur de Clu- montant de 175 000 €, permettra surée par la commune de Salins- ny, qui fut très longtemps la plus en particulier d'organiser des les-Bains. À l'occasion de notre grande église de la chrétienté, marchés locaux de produits issus entretien, je souhaite rendre était de 187 mètres, soit de l'agriculture biologique, et hommage à Claude Jourdant, le 27 mètres de plus seulement ! commercialisés dans le cadre de maire de la ville, dont l'action circuits courts. déterminante a été couronnée en La mise en valeur de la saline 2009 par le prestigieux label dé- laisse toute sa place à l'architec- livré par l'UNESCO. ture contemporaine, comme l'at- teste le nouveau casino. Édifié à Lorsque les premières démarches proximité de l'ancien établisse- ont été entreprises en 2002, ils ment détruit par un incendie, il étaient assez rares ceux qui au- ne laisse pas indifférent. raient parié sur la réussite d'une telle entreprise ! Les commissaires espagnols et belges de l'ICOMOS(2) nous ont recommandé d'opter soit pour Le nouveau casino. une construction identique à cel- © DDT du Jura, Jean-Luc Gomez. le qui existait auparavant, soit pour un projet résolument À Salins-les-Bains, les forts Belin contemporain. et Saint-André sont également emblématiques. Des particuliers L'architecte a notamment privi- bénéficient de l'usufruit de ces La galerie souterraine de la saline. légié l'acier, dont l'oxydation deux monuments historiques © Denis Maraux. Prêt : Office du rappelle le vieillissement de ce dans le cadre de baux emphytéo- Tourisme de Salins-les-Bains. matériau corrodé par la saumure. tiques.

De nouvelles actions de commu- L'aménagement des abords du Nous devrions signer prochaine- nication devraient permettre de nouveau casino n'est pas achevé. ment une convention avec la per- renforcer la notoriété de ce site La supérette située à proximité sonne qui occupe le fort Belin, prestigieux, mais trop souvent devrait être remplacée par une afin qu'elle autorise les randon- méconnu, y compris par les ju- halle ouverte sur l'extérieur, qui neurs à passer sur les parcelles rassiens. Bâtie au moyen-âge par ouvrira une perspective sur le qu'elle a achetées autour de l'ou- les moines, la « cathédrale sou- bâtiment de la mairie. vrage fortifié.

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Grâce à la bonne volonté de ce ne (fontaines, calvaires, chapel- décorateur de cinéma (il a parti- les,...). Cette politique avait aussi cipé en particulier au tournage une vertu pédagogique. Il s'agis- de « Fort Saganne »), les pro- sait en effet de démontrer que la meneurs pourront peut-être vi- coopération intercommunale siter une partie des souterrains profitait à tous, qu'elle ne privi- qui auront été préalablement légiait pas la ville-centre au dé- sécurisés. triment des villages et du « monde rural ». Au fort Saint-André, où se tien- La Tille de Grange-Sauvaget. nent notamment des évène- C'est ainsi que nous avons res- © Com. Com. Éric Chomat. ments familiaux (mariages,...), tauré la fontaine de Cernans, un un parcours acrobatique a été monument exceptionnel. Sauf Un parking a été aménagé et un aménagé dans les arbres. Il erreur de ma part, il n'en existe panneau d'information a été posé. s'agit d'une initiative privée. qu'une seule de ce style en Fran- Nous avons enfoui également la Dans le cadre d'une convention che-Comté. ligne électrique aérienne qui signée par la communauté de jouxtait le site. La route a même communes et par le gestionnaire Les travaux ont été subvention- été déplacée, car le poids des vé- du site, nous souhaiterions orga- nés à hauteur de 74% par l'État hicules tassait les racines de l'ar- niser des manifestations sporti- (la Délégation Régionale au bre. ves diverses. Des études sont en Tourisme, dans le cadre du cours. contrat de station thermale et Cette opération a coûté environ touristique), par la Région et par 35 000 € hors taxes. Nous avons Le petit patrimoine rural. le Département. Le montant to- bénéficié d'une aide de l'Union tal de l'opération s'est élevé à Européenne (40%), de l'État 92 000 €, mais personne ne le (20% : il s'agissait cette fois de la regrette aujourd'hui. DIREN, la Direction Régionale de l'Environnement de Franche- À Marnoz, il ne subsistait que la Comté), et du conseil général colonne d'alimentation en eau de (14,5%). la fontaine. Nous l'avons recons- truite à partir d'une photogra- Pour conclure mes propos relatifs phie ! à notre politique en faveur du petit patrimoine rural, je ne résiste La fontaine de Cernans. La mise en valeur de la Tille de pas au plaisir de vous parler de © Com. Com. Éric Chomat. Grange-Sauvaget est un autre ma commune. À Pretin, le site de symbole de notre politique en Château-sur-Salins domine le vil- Lors de mon premier mandat, faveur du petit patrimoine rural. lage. Il était déjà occupé durant la entre 2000 et 2006, la commu- Ce tilleul aurait été planté en protohistoire(3) et à l'époque gallo nauté de communes a investi 1477 à l'occasion du mariage de -romaine. Au moyen-âge, il a ac- 450 000 € afin de contribuer à la Marie de Bourgogne et de Maxi- cueilli l'abbé Bernon, qui fonda réhabilitation du petit patrimoi- milien d'Autriche. Cluny au début du Xème siècle.

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Nous avons ainsi conservé quel- L'héritage de notre passé n'a pas Des tableaux sur lesquels nos ques ruines d'un cloître médié- été dilapidé. Il est simplement, paysages et nos monuments sont val. Au sommet de ce mouve- pour le moment, entreposé dans représentés sont exposés jus- ment de terrain, nous avons ins- des lieux sûrs. Il n'est pas visible qu'aux États-Unis, la couronne en tallé une croix éclairée la nuit par le public, car nous n'avons or de Notre-Dame-Libératrice est par un dispositif qui fonctionne pas encore les moyens d'exposer à l'abri dans les coffres d'une ban- grâce à l'énergie solaire emma- ce patrimoine. que de Salins,… Les propriétaires gasinée durant la journée. concernés souhaiteraient bien Ainsi, le site de Château-sur- souvent exposer ce patrimoine ; il J'ajouterai enfin, pour être ex- Salins dont je vous ai parlé a été faut leur donner les moyens de le haustif, que nous avons égale- fouillé notamment par monsieur faire en toute sécurité. ment à Pretin un patrimoine qui Pierroutet au siècle dernier et n'est pas historique mais natu- tout récemment par Jean- rel : la source de la Vache. Elle François Piningre. ne tarit jamais, et ses captages alimentent Marnoz, Aiglepierre, De nombreux objets des âges du les Arsures, ainsi qu'une partie bronze et du fer ont été trouvés de Mouchard. par les archéologues. Ce mobilier est actuellement au musée des La reconversion de l'ancien antiquités nationales à Saint- casino. Germain-en-Laye, ainsi qu'à Lons-le-Saunier, à Besançon,… L’ancien casino (avant l’incendie). La bibliothèque de Salins est ri- © Com. Com. Éric Chomat. che de 35 000 ouvrages, parmi lesquels plus de 500 manuscrits Des études sont en cours, en et 83 incunables(4), qui ne peu- étroite concertation avec la Direc- vent être consultés que par les tion Régionale des Affaires Cultu- spécialistes. relles (DRAC) de Franche-Comté, pour restaurer l'ancien casino, Le retable d’Aresches. La faïence est également indisso- partiellement détruit par un in- © Com. Com. Éric Chomat. ciable de notre histoire. Il existe cendie. de nombreuses collections pri- Grâce à l'exploitation du sel, le vées : je connais un particulier Ce bâtiment, qui était à l'origine Pays de Salins-les-Bains a été qui possède près de le logement du directeur de la sa- pendant très longtemps l'une 170 saucières ! line, pourrait accueillir des salles des contrées les plus riches de la sécurisées destinées à l'organisa- Franche-Comté. tion d'expositions temporaires.

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5 - Quelle est la politique de la L'une des solutions consiste à Cet équipement est désormais communauté de communes en mieux impliquer les parents dans entièrement accessible aux han- matière de sports, de loisirs et la vie des associations. Il leur est dicapés. Nous disposons désor- de tourisme ? parfois demandé par exemple de mais de plusieurs salles : une consacrer deux week-ends par pour la gymnastique, une autre Les sports. an à l'encadrement et au trans- pour le basket ou le volley par port des enfants. exemple, des locaux pour l'orga- Comme je vous l'ai dit, nous sou- nisation de réunions,… haitons mieux intégrer notre L'un des bâtiments du site des jeunesse grâce au sport. L'enjeu anciennes faïenceries, dont je Il n'existe que quatre infrastruc- est tout d'abord de mieux utiliser vous ai parlé, avait un plafond tures similaires en Franche- les infrastructures à l'échelle du trop bas pour permettre à une Comté. [1 000 gymnastes ont par- Pays du Revermont. entreprise d'installer des machi- ticipé le 4 juin à l'inauguration de nes. Nous l'avons par conséquent la Salle des Communes]. C'est pour cette raison que nous aménagé pour la pratique des avons construit un stade d'athlé- arts martiaux. L'organisation de manifestations tisme en commun avec le lycée diverses est aussi l'une de nos climatique, avec l'aide de la Ré- priorités. Je vous ai parlé de la gion (40%) et du Département montée du Poupet, une course à (40%). Cet équipement est utilisé pied dont la renommée est inter- toute l'année : par les élèves pen- nationale. dant la période scolaire, par les clubs le soir, durant les week- Je peux également vous citer ends et les vacances. d'autres exemples. Le 30 juin, se tiendront à Arbois les assises du Il s'agit aussi d'inciter les asso- sport. ciations à travailler ensemble, car « l'union fait la force ». Ainsi, La Salle des Communes. Tous les ans, Maître Masamichi « le Triangle d'Or Spor- © Com. Com. Éric Chomat. Noro, le fondateur du Kinomi- tif » (Arbois, Poligny et Salins) chi, un art martial japonnais qui ne dispose désormais que d'un L'extension de la Salle des Com- se pratique avec un sabre, réunit seul club d'athlétisme. munes construite en 1981 est dans la Salle des Communes de l'une de nos grandes fiertés. Le Salins 300 professeurs qui ensei- Cette nécessaire rationalisation coût des travaux s'est élevé à gnent cette discipline. Ils vien- des moyens présente toutefois un près de trois millions d'euros nent du monde entier, par exem- inconvénient. Elle oblige en effet hors taxes. L'opération a été sub- ple du Mexique ou de la Suède, parfois les jeunes à se déplacer ventionnée en particulier par et ils séjournent sur place pen- pour rejoindre les structures qui l'État, la Région et le Départe- dant trois semaines. ont fusionné pour être plus comment. La superficie du bâtiment pétitives, mais qui sont moins est passée de 1 500 m2 à nombreuses que par le passé. 3 000 m2 et sa capacité d'accueil de 750 à 1 200 personnes.

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Le tourisme et les loisirs. Dans chaque commune, un panneau présentant le petit patri- Inciter les touristes à consacrer moine de celle-ci a été installé. Il plusieurs jours à la découverte s'agit d'associer étroitement de notre territoire est l'un des sport et culture, en permettant défis que nous devons relever. aux visiteurs d'agrémenter leur L'enjeu est de taille, car de la parcours par la découverte des durée de leur séjour dépend l'ac- richesses de nos villages. tivité économique des hôtels, La liaison Salins - Arc-et-Senans. des campings, des chambres Le chemin des Gabelous relie © Com. Com. Éric Chomat. d'hôtes, des restaurants, des ca- Salins-les-Bains à Arc-et-Senans. fés,..., de notre territoire. Tous les ans, il fait l'objet d'une L'un des objectifs de ce projet est marche de 21 kilomètres dite également de permettre aux tou- « de l'UNESCO », à laquelle ont ristes qui voyagent en train avec participé cette année, dans le leurs vélos, de rejoindre cet iti- courant du mois de mai, néraire depuis la gare TGV de 140 randonneurs environ. Mouchard.

L’aménagement de cet itinéraire Nous souhaitons enfin connecter piétonnier et cyclable, dont la notre piste cyclable à Dole et à maîtrise d'ouvrage est assurée « l'Eurovélo 6 » (longue de près par le conseil général, n'est pas de 4 000 kilomètres, elle relie encore achevé. l'Atlantique à la Mer noire).

La croix de Pontamougeard. Le chemin des Gabelous em- © Com. Com. Éric Chomat. prunte à certains endroits l'an- Conclusion :

cienne voie ferrée, ou une piste Pour être exhaustif, j'aurais pu Comme je vous l'ai dit au début cyclable « en site propre » (c'est vous parler également de notre de notre entretien, nous souhai- notamment le cas dans la vallée Opération Programmée d'Amé- tons mettre en valeur de maniè- de la Furieuse). lioration de l'Habitat (OPAH), re durable notre cadre de vie en qui est terminée depuis l'année général et nos paysages en par- Ailleurs, par exemple le long de dernière, ou de nombreuses au- ticulier. Ainsi, nous avons amé- la Route Nationale (RN) 83, il se tres actions que je n'ai pas eu le nagé 200 kilomètres de chemins confond avec l'axe routier qui a temps d'évoquer. de randonnée. 150 kilomètres de été élargi et spécialement amé- sentiers ont été également bali- nagé pour cela. sés au profit des adeptes du VTT.

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Pour conclure, je souhaite sim- Cette démarche novatrice nous a représentants de collectivités terri- plement rappeler que la commu- aidés à conforter la cohérence de toriales, d'entreprises et d'associa- nauté de communes n'aurait pas notre projet de territoire et à tions, elle contribue à la conserva- réussi à élaborer et à mettre en mieux le décliner. Elle nous a tion et à la valorisation du patri- œuvre son projet de territoire, permis enfin d'envisager de nou- moine architectural et paysager qui me semble durable, sans l'aide velles perspectives, concernant dans le monde entier. technique et financière de l'en- par exemple certaines de nos semble de nos partenaires qui ressources naturelles, à l'instar (3) La protohistoire est une période nous accompagnent quotidienne- de l'eau ou du bois. intermédiaire entre la préhistoire et ment. l'histoire. Elle est caractérisée par l'existence de documents écrits ra- Je pense à la Région, au Départe- res ou indirects, qui nous rensei- ment, au Pays du Revermont. Je gnent sur les sociétés de l'époque. n'oublie pas bien sûr l'Union Eu- ropéenne dans le cadre du pro- (4) Un incunable est un document gramme LEADER, ainsi que qui date des origines de l'imprime- l'État : le Secrétariat Général aux rie (c'est-à-dire antérieur à 1 500). Affaires Régionales (SGAR), le commissariat à l'aménagement du massif du Jura et le délégué ré- gional au tourisme, acteurs majeurs du contrat de station ther- La Furieuse. male et touristique, l'ONF, le ser- © Com. Com. Éric Chomat. vice des domaines,…

Propos recueillis le jeu- di 19 mai 2011 par Évelyne Salin, Pascal Charlot et Jean- Luc Gomez.

(1) L'énurésie se traduit par l'émis- sion involontaire d'urine, générale- ment nocturne, persistant ou appa- La piscine des thermes. raissant à un âge où la propreté est © Jacques Girod. en principe acquise. Prêt Com. Com. Éric Chomat. (2) ICOMOS : International Council Enfin, grâce à l'atelier du Pays de on Monuments and Sites. le Conseil Salins animé par la DDT, nous International des Monuments et avons eu la chance de bénéficier des Sites est une organisation inter- « Salins-les-Bains. Sel à vie ». de l'aide précieuse d'agents de nationale non gouvernementale. © Agence d’Artagnan. l'État compétents et disponibles. Composée de professionnels, de Prêt Com. Com. Éric Chomat.

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Pour en savoir un peu plus...

« L'exploitation du sel au bord de la mer s'apparente à une activité agricole. La fabrication du sel à l'intérieur du continent est sans conteste une activité industrielle. Elle a souvent frappé l'imagination des voyageurs qui nous ont laissé de nombreuses descriptions à partir du XVème siècle. Ce fut probablement la première grande industrie qui a animé tant de petites villes et engendré quantité de découvertes techniques. Elle était aussi une activité industriali- sante, faisant naître dans son sillage une sous-traitance très diversifiée. C'est aussi un art du feu et à cet égard il s'y attache toute une symbolique : le saunier est un peu sorcier, le chimiste alchimiste qui tire de l'eau, en fonction du réglage du feu, un sel très pur, à la cristallisation variée. »

« À Salins, la grande saunerie comprenait deux puits, les constructions nécessaires à la fabrication du sel, les bâti- ments administratifs, un corps de logis à l'intérieur de puissantes murailles. Elle était comme une petite ville indé- pendante enclose dans la grande ».

HOCQUET (Jean-Claude), « Le sel et le pouvoir : de l'An Mil à la Révolution française », Albin Michel, Paris, 1985 (pages 38, 49 et 50).

I - L'intelligence territoriale :

FRANÇOIS (Ludovic), « Intelligence territoriale. L'intelligence économique appliquée aux territoires », éditions « Tec et Doc Lavoisier », 2008.

HERBAUX (Philippe), « Intelligence territoriale. Repères théoriques », éditions « L'Harmattan », collections « questions contemporaines », Paris, 2007.

II - Le sel et son histoire :

BESSON (André), « La fabuleuse histoire du sel », éditions « Cabédita », collections « Archives vivan- tes », Bière (Suisse), 1999.

HOCQUET (Jean-Claude) et SARRAZIN (Jean-Luc) (sous la direction de), « Le Sel de la Baie : histoire, archéologie, ethnologie des sels atlantiques », Presses Universitaires de Rennes, collection « Histoire » Rennes, 2006.

HOCQUET (Jean-Claude), « Hommes et paysages du sel. Une aventure millénaire », Actes Sud, Arles (13), 2001.

HOCQUET (Jean-Claude), « Le sel de la Terre », éditions Du May, Boulogne-Billancourt (92), 1989.

HOCQUET (Jean-Claude), « Le sel et le pouvoir : de l'An Mil à la Révolution française », Albin Michel, Paris, 1985.

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II - Les salines de Salins-les-Bains et d'Arc-et-Senans :

« Une manufacture princière au XVème siècle, la grande saline de Salins-les-Bains, Jura, Site et territoire », Cahiers du Patrimoine, inventaire général du patrimoine culturel, 2006.

GRASSIAS (Ivan), MARKARIAN (Philippe), « Les salines de Salins-les-Bains, Jura, Franche- Comté », Musées des Techniques et Cultures Comtoises, Besançon, 2007.

GRASSIAS (Ivan), MARKARIAN (Philippe), PÉTREQUIN (Pierre), WELTER (Olivier), « De pierre et de sel, les salines de Salins-les-Bains », CRDP de Franche-Comté - Musées des Techniques et Cultures Comtoises, Besançon, 2006.

MAIROT (Philippe), « Salins-les-Bains. Arc-et-Senans. Fortunes du sel comtois », éditions « Le Dau- phiné libéré », collection « Les Patrimoines Le Progrès », 2010.

Pour en savoir un peu plus à propos de la revue semestrielle « Images de Franche-Comté » et des pu- blications des enseignants et des chercheurs du laboratoire ThéMA, les lecteurs sont invités à consul- ter le site internet de celui-ci.

Errata :

Dans le numéro 10 de la « Feuille » (page 9), les deux photographies de Raymond Michaud représen- tent la cascade de Pissevieille (et non celle de l’Éventail), ainsi que la reculée de Blois-sur-Seille (et non celle des Planches-près-Arbois).

Le comité de rédaction remercie deux lecteurs attentifs du journal, l’auteur des clichés et Franck Pa- coud (communauté de communes du Pays des Lacs), qui ont relevé que les deux légendes étaient er- ronées.

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DIRECTION DÉPARTEMENTALE DES TERRITOIRES DU JURA.

DIRECTEUR DE PUBLICATION : Gérard Perrin.

COMITÉ DE RÉDACTION : Pascal Bérion, Claude Borcard, Pascal Charlot, Jean-Luc Gomez, Claude Romanet, Évelyne Salin.

CRÉDITS PHOTOS : Agence d’Artagnan (prêt : communauté de communes du Pays de Salins-les-Bains), Pascal Charlot, Éric Chomat, Jacques Girod, Jean-Luc Gomez, Denis Maraux (prêt : Office du Tourisme de Salins-les-Bains), Raymond Michaud, Béatrice Neel, Florence Neret, Marc Pistoresi, Claude Romanet, Joël Simon, Julie Villerot.

COMITÉ DE RELECTURE : Pascal Charlot, Catherine Pernot, Marc Pistoresi, Évelyne Salin.

MISE EN PAGE : Évelyne Salin.