AVRIL-MAI-JUIN 2011 DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES DU JURA LA FEUILLE N°11 Journal électronique du cadre de vie, de l’environnement, du développement et de l’aménagement durables « Nous n’héritons pas de la Terre de nos ancêtres, nous l’empruntons à nos enfants » Antoine de Saint-Exupéry « Pour des territoires durables. L’atelier du Pays de Salins-les-Bains. » Dans ce numéro : L'ÉDITORIAL Les lois successives de dé- Il s'agit notamment pour Lorsque les acteurs publics L’atelier du pays de 2 centralisation ont ouvert de elles de disposer des données concernés ont opté pour un Salins-les-Bains nouvelles perspectives à qui leur sont nécessaires et projet de territoire Les outils des 4 « L'intelligence territoria- de les analyser afin, dans un « durable », il leur appar- politiques foncières et le ». premier temps, d'établir des tient ensuite de le réaliser. de l’aménagement du diagnostics précis et des scé- territoire en France narios prospectifs crédibles. Elles ont en effet encouragé Ils doivent tout d'abord lo- Cinq questions posées 6 à Pascal Bérion, localement l'émergence de caliser précisément certaines Université de politiques de « projets » qui, L'enjeu est ensuite de choisir actions prioritaires qu’ils Franche-Comté, depuis le « Grenelle environ- et de décliner en actions une ont retenues. Ils disposent laboratoire ThéMA nement » et ses traductions stratégie de développement de plusieurs « outils » pour législatives et réglementai- partagée par le plus grand le faire, les documents d'ur- Cinq questions posées 18 à Claude Romanet, res, doivent privilégier des nombre d'acteurs locaux et banisme bien sûr, mais aussi président de la modèles « durables » de dé- la mieux adaptée à leur terri- les dispositifs évoqués dans communauté de veloppement. toire. la précédente « Feuille » : communes du Pays de Salins-les-Bains les Zones d'Aménagement Concerté, celles dites Pour en savoir un peu 32 plus... Cette évolution traduit la C'est aussi pour les accompa- « Agricoles Protégées », etc. prise en compte d’enjeux gner dans leurs démarches récents : comment concilier et pour les aider à faire des un aménagement équilibré choix, que la DDT du Jura L’étape suivante est l’acqui- des territoires avec une s'est dotée d'une Mission sition des terrains dont la consommation frugale de Développement Durable. maîtrise est nécessaire par l’espace, avec l’augmentation Celle-ci s’appuie en particu- exemple à la préservation de du coût de l’énergie et des lier sur un Système d'Infor- milieux naturels sensibles, transports, avec une deman- mation Géographique et un ou à la réalisation d'une in- de croissante en matière de observatoire des territoires. frastructure routière ou fer- services ? Comment conci- roviaire, d'une zone destinée lier finalement l’urbain et le à l'habitat ou aux activités rural ? C'est également pour cette économiques,… raison que de nouvelles for- mes de concertation et de Ainsi, pour élaborer des pro- collaboration avec les collec- Un article du présent jour- jets qui répondent également tivités territoriales ont été nal vous présente les aux exigences de l'Union mises en œuvre, dans le ca- « outils » qui permettent Gérard Perrin, Européenne, comme l'illus- dre de l'atelier montagne aux collectivités locales d'in- trent par exemple les pro- consacré à la station des tervenir lors des transac- Directeur départemental des Territoires du Jura. grammes LEADER, les col- Rousses, et de celui du Pays tions immobilières et de lectivités locales ont été de Salins, qui vous est pré- mettre ainsi en œuvre des amenées à conforter certai- senté dans ce numéro de vo- politiques foncières effica- nes compétences. tre journal. ces. L'atelier du Pays de Salins-les-Bains. Dans le cadre de la Révi- - d'un « pôle financement », La communauté de commu- sion Générale des Politi- qui apporte sa contribution nes du Pays de Salins-les- ques Publiques (RGPP), la à l'instruction des demandes Bains souhaitait mieux Direction Départementale de subventions (fonds natio- prendre en compte l’ensem- des Territoires (DDT) a naux et européens) ; ble des enjeux auxquels elle succédé à la DDEA(1), née est confrontée. La DDT lui de la fusion de la DDE(2) - de chargés de missions, a proposé une démarche si- avec la DDAF(3). qui ont notamment vocation milaire à celle mise en œu- Pascal Charlot, à aider les acteurs de l'amé- vre au profit de la station DDT du Jura, Depuis cette réorganisa- nagement des territoires des Rousses (confer le nu- Mission tion et le « Grenelle envi- jurassiens à élaborer des méro 10 de « La Feuille »). Développement ronnement », le développe- projets de développement Durable. ment durable est l'une des durable. Ce territoire, qui compte priorités des services de 22 communes pour 6 000 l'État en général, et no- habitants, est homogène et tamment de la Direction rural. Il bénéficie de nom- Départementale des Terri- breux atouts. Son cadre de toires du Jura. vie en général et ses paysa- « L’atelier mis ges en particulier sont de en place réunit Celle-ci s'est dotée d'une qualité. Il est également ri- l'ensemble des Mission Développement che d’un patrimoine histori- partenaires Durable (MDD) compo- que remarquable. La saline a concernés : élus, sée : été classée au patrimoine services de mondial de l'UNESCO en l'État et des - d'un observatoire des ter- 2009. Son agriculture et son collectivités ritoires et d'un Système La saline de Salins-les-Bains. économie touristique sont locales, d'Information Géographi- © DDT du Jura, J-L. Gomez. dynamiques. professionnels, que (SIG) ; représentants des associations,... » . Page 2 AVRIL-MAI-JUIN 2011 Un diagnostic partagé a été pré- Fin 2010, la DDT a imaginé et paré par l'ensemble des agents présenté des scénarios de déve- de la Mission Développement loppement déclinés en actions. Durable. La participation de tous s'inscrivait dans le cadre d'une Dans les prochains mois, la com- action de formation collective. munauté de communes du Pays de Salins-les-Bains devrait préci- En 2010, des groupes de travail ser le projet de développement Le mont Poupet. pluridisciplinaires ont été consti- durable de son territoire qu'elle © DDT du Jura, J-L. Gomez. tués. Quatre thématiques ont été souhaite mettre en œuvre, ainsi retenues : que les actions prioritaires qu'el- À l'instar de la plupart des terri- le envisage de réaliser. toires ruraux similaires, la com- - les paysages, l'urbanisme et le munauté de communes du Pays tourisme ; de Salins-les-Bains doit en outre relever de nombreux défis, parmi - les déplacements, l'accessibilité Pascal Charlot, DDT du Jura. lesquels la préservation de l'éco- et le logement ; nomie locale. - l'agriculture, l'eau et la forêt ; La communauté de communes (1) DDEA : Direction Départemen- du Pays de Salins-les-Bains est - le développement économique, tale de l'Équipement et de l'Agri- aussi confrontée au vieillisse- les ressources et les énergies. culture. ment de sa population et à ses corollaires : le nécessaire renfor- (2) DDE : Direction Départementale cement des services et le main- de l'Équipement. tien des personnes âgées à domi- cile,... (3) DDAF : Direction Départemen- tale de l'Agriculture et de la Forêt. L'atelier mis en place réunit l'en- semble des partenaires concer- nés : élus, services de l'État et des collectivités locales, profes- sionnels, représentants des asso- Salins-les-Bains : vue générale. ciations, etc. © DDT du Jura, J-L. Gomez. Fin 2009, la démarche « atelier » Ces groupes de travail se sont a été validée par le président de réunis plusieurs fois afin de pré- la communauté de communes du ciser et de hiérarchiser les en- Pays de Salins-les-Bains et par le jeux concernant chacun des do- Salins-les-Bains : paysage agricole. bureau communautaire. Un co- maines étudiés. © DDT du Jura, J-L. Gomez. mité de pilotage a été créé. Page 3 Les outils des politiques foncières et de l'aménagement du territoire en France (suite). Les interventions des pouvoirs publics lors des transactions. Dans le précédent numéro I - Le Droit de Préemp- À titre d'illustration, l'ac- de « La Feuille », ont été tion Urbain (DPU) : quisition d'un bâtiment évoqués les différents outils peut se révéler indispensa- qui, en France, permettent Les communes dotées d'un ble lorsqu'il se trouve sur le dans un premier temps de document de planification tracé d'une voirie dont la traduire spatialement un et qui disposent de la com- construction est envisagée. projet de territoire. pétence en matière d'urba- nisme, peuvent instituer Le propriétaire d'un bien Grâce par exemple aux do- par une délibération et sans immobilier qui se trouve cuments d'urbanisme, aux limitation de durée un droit dans une zone où un DPU a Zones Agricoles Protégées de préemption urbain. été instauré, doit informer (ZAP), à la politique du dé- la municipalité de son in- partement en faveur des Celui-ci leur permet d'être tention de vendre. Celle-ci espaces naturels sensi- prioritaires pour acquérir dispose alors de deux mois bles,..., il est ainsi possible un bien foncier ou immobi- pour informer l'intéressé de d'affecter des sols à l'habi- lier mis en vente. sa volonté de préempter. tat, à des grandes infras- En l'absence d'un accord « Il existe tructures, ou de préserver amiable, c'est le juge de plusieurs des biotopes riches et fragi- l'expropriation qui fixe le dispositifs qui les, ainsi que des terroirs montant de la transaction. permettent aux localement essentiels pour pouvoirs publics l'agriculture. Textes de référence : articles d’intervenir L. 210-1, L. 211-1 à L. 211-7, L. 213-1 à L. 213-18, L.