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Compendio Normativo Municipal

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Compendio Normativo Municipal COMPENDIO NORMATIVO MUNICIPAL 1 Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia FAM - BOLIVIA Ing. Álvaro Horacio Ruiz García Presidente FAM Bolivia René Navarro Miranda Vicepresidente FAM Bolivia Isabel Guzmán Ríos Secretaria General FAM Bolivia Ing. Vanessa Nathalie Ordoñez Carrasco Directora Ejecutiva Servicio Estatal de Autonomías (SEA) Lic. Rodrigo Puerta Orellana Director Ejecutivo a.i. Equipo Técnico FAM - Bolivia Ariel Percy Molina Pimentel Aleisa Chávez Berrios David Alejandro Meneses Ampuero Fernando Germán Torres Gorena Lorena Katherine Murillo Barrientos Mariana Daniela Arce Peñaloza Pablo Rodrigo Valeriano Barroso Equipo Técnico SEA Adhemar Ortiz Román Andrea Erazo Cossio Luis Loma Aragones Edición, diseño y diagramación Aracely Soria Alcázar Gabriela Bascopé Guzmán D.L: 4-1-52-19 P.O. Registro SENAPI: RA Nº 1-592/2019 Primera Edición: abril de 2019 La Paz - Bolivia 2 Presentación El municipalismo nacional impulsó el proceso de descentralización en el país y se ha convertido en un elemento fundamental que hace a la constitución del nuevo Estado Plurinacional de Bolivia. Un Estado, que por primera vez se reconoce descentralizado y con autonomías. La historia de todo este proceso tiene como protagonistas a centenares de alcaldes, alcaldesas, concejalas y concejales que desde distintos puntos del país aportaron ideas, proyectos e iniciativas con el fin de consolidar la autonomía, entendiéndola como la manera más efectiva de construir el desarrollo local. En este contexto, la Federación de Asociaciones Municipales – FAM Bolivia con fin de dejar testimonio de esa historia y marcar pautas para seguir profundizando la autonomía en el país, ha decidido elaborar un compilado de toda la normativa que compete al Sistema Asociativo Municipal. La lectura de este compendio permitirá observar los avances que se realizaron en el ámbito municipal y también nos hará reflexionar sobre los nuevos desafíos que quedan para seguir perfeccionando el trabajo de los Gobiernos Autónomos Municipales. Estamos seguros que esta publicación fruto del trabajo técnico de la FAM – Bolivia y el apoyo del Servicio Estatal de Autonomías (SEA) será de gran utilidad para el municipalismo y el país. Ing. Álvaro Horacio Ruiz García Presidente de la Federación de Asociaciones Municipales FAM Bolivia Presentación El Servicio Estatal de Autonomías es una institución pública descentralizada del Ministerio de la Presidencia tiene por naturaleza atender consultas, además de brindar apoyo y asistencia técnica a las Entidades Territoriales Autónomas y al nivel central del Estado en el proceso de implementación y desarrollo del régimen de autonomías establecido en la Constitución Política del Estado. El presente documento está constituido por la recopilación de un conjunto de textos ordenados de normativa nacionales directamente relacionada con el ejercicio de las competencias, responsabilidades y facultades asignadas a los Gobiernos Autónomos Municipales. Por lo que, en el marco de las atribuciones del Servicio Estatal de Autonomías determinadas por la Ley N° 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, y en coordinación con la Federación de Asociaciones Municipales (FAM-Bolivia), se elaboró el presente Compendio Normativo Municipal, con el objetivo de que autoridades y personal técnico de los Gobiernos Autónomos cuenten con normativa que ayude al fortalecimiento de sus respectivas entidades. Por lo tanto, este documento pretende generar impacto en la cualificación normativa y, con ello, aportar en la mejora del ejercicio competencial. Lic. Rodrigo Puerta Orellana Director Ejecutivo a.i. Servicio Estatal de Autonomías Índice 1. Constitución Política del Estado 9 2. Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y Descentralización 97 “Andrés Ibáñez”. 3. Ley Nº 321, de 18 de diciembre de 2012. 171 4. Ley N° 339, de 31 de enero de 2013, de Delimitación de Unidades Territoriales. 177 5. Ley Nº 341, de 5 de febrero de 2013, de Participación y Control Social. 197 6. Ley N° 475, de 30 de diciembre de 2013, de Prestaciones de los Servicios de 215 Salud Integral. (Modificada por la Ley N° 1069 y Ley N° 1152). 7. Ley Nº 482, de 9 de enero de 2014, de Gobiernos Autónomos Municipales. 235 8. Ley Nº 492, de 25 de enero de 2014, de Acuerdos y Convenios Intergubernativos. 253 9. Ley Nº 540, de 25 de junio de 2014, del Financiamiento del Sistema Asociativo 261 Municipal. 10. Ley Nº 699, de 1 de junio de 2015, Básica de Relacionamiento Internacional de 267 las Entidades Territoriales Autónomas. 11. Ley N° 730, 2 de septiembre de 2015, de Modificaciones e Incorporaciones a la 279 Ley N° 492, de 25 de enero de 2014, de Acuerdos y Convenios Intergubernativos. 12. Ley N° 777, de 21 de enero de 2016, del Sistema de Planificación Integral del 287 Estado – SPIE. 13. Ley N° 974, de 4 de septiembre de 2017, de Unidades de Transparencia y 313 Lucha Contra la Corrupción. 14. Ley N° 977, de 26 de septiembre de 2017, de Inserción Laboral y de Ayuda 331 Económica para Personas con Discapacidad. 15. Decreto Supremo N° 3437, de 20 de diciembre de 2017, que reglamenta la Ley 339 N° 977, de 26 de septiembre de 2017. Anexo: Resolución Administrativa Nº 006/2019 de la Gaceta Oficial de Bolivia 349 CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO 10 COMPENDIO NORMATIVO MUNICIPAL EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA Por cuanto, el Pueblo Boliviano a través del Referéndum de fecha 25 de enero de 2009, ha aprobado el proyecto de Constitución Política del Estado, presentado al H. Congreso Nacional por la Asamblea Constituyente el 15 de diciembre de 2007 con los ajustes establecidos por el H. Congreso Nacional. Por la voluntad del soberano se proclama la siguiente: CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO PRIMERA PARTE BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS TÍTULO I BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO CAPÍTULO PRIMERO MODELO DE ESTADO Artículo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país. Artículo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinación en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonomía, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidación de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitución y la ley. Artículo 3. La nación boliviana está conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano. Artículo 4. El Estado respeta y garantiza la libertad de religión y de creencias espirituales, de acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es independiente de la religión. Artículo 5. I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bésiro, canichana, cavineño, cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, guarasu’we, guarayu, itonama, leco, machajuyai- kallawaya, machineri, maropa, mojeño-trinitario, mojeño-ignaciano, moré, mosetén, movima, pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré y zamuco. II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al menos dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidirá tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencias de la población en su totalidad o del territorio en cuestión. Los demás gobiernos autónomos deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano. Artículo 6. I. Sucre es la Capital de Bolivia. 11 II. Los símbolos del Estado son la bandera tricolor rojo, amarillo y verde; el himno boliviano; el escudo de armas; la wiphala; la escarapela; la flor de la kantuta y la flor del patujú. CAPÍTULO SEGUNDO PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO Artículo 7. La soberanía reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y delegada. De ella emanan, por delegación, las funciones y atribuciones de los órganos del poder público; es inalienable e imprescriptible. Artículo 8. I. El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble). II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien. Artículo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, además de los que establece la Constitución y la ley: 1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales.
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