Deutscher – 18 . Wahlperiode – 183 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 7 . Juli 2016 18087

Marianne Schieder (A) gleich mit einzuarbeiten . Es liegt aber immer noch nichts Ich rufe die Tagesordnungspunkte 12 a bis 12 d auf: (C) Konkretes vor . a) – Zweite und dritte Beratung des von den Frak- (Tom Koenigs [BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- tionen der CDU/CSU und SPD eingebrachten NEN]: Tempus fugit!) Entwurfs eines Integrationsgesetzes Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich glaube, wir alle Drucksache 18/8615 sind uns darüber einig, dass eine allgemeine Bildungs- – Zweite und dritte Beratung des von der Bun- und Wissenschaftsschranke notwendig ist . Wir alle sind desregierung eingebrachten Entwurfs eines uns aber auch darüber einig, dass niemandem mit einem Integrationsgesetzes übereilten Werk gedient ist, Drucksachen 18/8829, 18/8883 ( [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Nach zwölf Jahren Debatte übereilt? Frau Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- Schieder! Jetzt machen Sie endlich! Das ist schusses für Arbeit und Soziales (11 .Aus - doch alles schon formuliert! Es ist alles in der schuss) Schublade von Herrn Kauder!) Drucksache 18/9090 sondern dass allen viel mehr damit gedient ist, wenn wir – Bericht des Haushaltsausschusses (8 .Aus - einen gut durchdachten und gut ausgearbeiteten Gesetz- schuss) gemäß § 96 der Geschäftsordnung entwurf vorlegen; denn nur damit helfen wir den Men- schen, die Werke schaffen, ebenso wie denjenigen, die Drucksache 18/9091 sie nutzen wollen . b) Beratung der Beschlussempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Arbeit und Sozi- Lieber Kai Gehring, du kannst versichert sein: Du ales (11 . Ausschuss) wirst uns für den hervorragenden Gesetzentwurf, den wir vorlegen werden, loben müssen . – zu dem Antrag der Abgeordneten Sabine Zimmermann (Zwickau), , Jutta In diesem Sinne: Vielen Dank für Ihre Aufmerksam- Krellmann, weiterer Abgeordneter und der keit . Fraktion DIE LINKE (Beifall bei der SPD und der CDU/CSU) Flüchtlinge auf dem Weg in Arbeit unter- stützen, Integration befördern und Lohn- dumping bekämpfen (B) Vizepräsidentin : (D) Vielen Dank . – Damit ist die Aussprache beendet . – zu dem Antrag der Abgeordneten Brigitte Pothmer, , Beate Müller- Zwischen den Fraktionen wurde vereinbart, die Vorla- Gemmeke, weiterer Abgeordneter und der ge auf Drucksache 18/8245 an die in der Tagesordnung Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN aufgeführten Ausschüsse zu überweisen . Nicht geeinigt hat man sich darauf, wo die Federführung liegen soll . Die Arbeitsmarktpolitik für Flüchtlinge – Pra- Fraktionen der CDU/CSU und SPD wünschen Federfüh- xisnahe Förderung von Anfang an rung beim Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz . – zu dem Antrag der Abgeordneten Luise Amtsberg, (Köln), Kerstin (Kai Gehring [BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- Andreae, weiterer Abgeordneter und der Frak- NEN]: Falsch!) tion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen wünscht Federfüh- Integration ist gelebte Demokratie und rung beim Ausschuss für Bildung, Forschung und Tech- stärkt den sozialen Zusammenhalt nikfolgenabschätzung . Drucksachen 18/6644, 18/7653, 18/7651, (Beifall des Abg . Kai Gehring [BÜND- 18/9090 NIS 90/DIE GRÜNEN]) c) Beratung der Beschlussempfehlung und Ich lasse zuerst über den Überweisungsvorschlag der des Berichts des Ausschusses für Bildung, Fraktion Bündnis 90/Die Grünen abstimmen . Wer stimmt Forschung und Technikfolgenabschätzung für diesen Überweisungsvorschlag? – Wer stimmt dage- (18 . Ausschuss) gen? – Wer enthält sich? – Der Überweisungsvorschlag ist mit den Stimmen der Koalitionsfraktionen gegen die – zu dem Antrag der Abgeordneten Beate Stimmen der Opposition abgelehnt . Walter-Rosenheimer, Luise Amtsberg, Özcan Mutlu, weiterer Abgeordneter und der Frakti- Ich lasse nun über den Überweisungsvorschlag der on BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Fraktionen der CDU/CSU und SPD abstimmen . Wer Zugang zu Bildung und Ausbildung für stimmt für diesen Überweisungsvorschlag? – Wer stimmt junge Flüchtlinge sicherstellen dagegen? – Enthaltungen? – Der Überweisungsvorschlag ist mit den Stimmen der Koalitionsfraktionen gegen die – zu dem Antrag der Abgeordneten Kai Gehring, Opposition angenommen . Luise Amtsberg, Özcan Mutlu, weiterer Abge- 18088 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 183 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 7 . Juli 2016

Vizepräsidentin Ulla Schmidt (A) ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE heute mit diesem Integrationsgesetz, indem wir nämlich (C) GRÜNEN denjenigen Teilhabe ermöglichen, deren Asylverfahren noch laufen und die in der Vergangenheit bis zum Ende Vielfalt stärkt Wissenschaft – Studienchan- ihres Verfahrens warten mussten – das konnte lange dau- cen für Flüchtlinge schaffen ern; ein Jahr oder auch zwei Jahre –, bis sie endlich einen Drucksachen 18/6198, 18/6345, 18/9101 Sprachkurs oder überhaupt etwas machen durften, ob- wohl sie die ganze Zeit über hier waren . d) Beratung der Beschlussempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Bildung, Das, was wir heute machen, ist ein Riesenschritt . Ich Forschung und Technikfolgenabschätzung möchte den verhandelnden Ministern sehr dafür danken (18 . Ausschuss) und freue mich, dass der Deutsche Bundestag heute die- sen Schritt gehen möchte . – zu dem Antrag der Abgeordneten , Sigrid Hupach, Dr . , (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE der CDU/CSU) LINKE Man muss noch einmal betonen, dass viele Fehler der Gleicher Zugang zur Bildung auch für Ge- Vergangenheit mit diesem Gesetz beseitigt werden und flüchtete hier tatsächlich sehr genau auf die Details geschaut wur- – zu dem Antrag der Abgeordneten Özcan Mutlu, de, damit Menschen auf dem Ausbildungs- wie auf dem Kai Gehring, Beate Walter-Rosenheimer, wei- Arbeitsmarkt schneller Fuß fassen können . Denjenigen terer Abgeordneter und der Fraktion BÜND- mit guter Bleibeperspektive wird beispielsweise der Zu- NIS 90/DIE GRÜNEN gang zu Fördermaßnahmen des SGB III ermöglicht, also Berufsausbildungsbeihilfe, Berufsbegleitende Hilfen Mehr Bildungsgerechtigkeit für die Ein- oder Assistierte Ausbildung . wanderungsgesellschaft – Damit Herkunft nicht über Zukunft bestimmt Dass ein Duldungsanspruch für die Berufsausbildung mit der Drei-plus-zwei-Regelung geschaffen wird, er- Drucksachen 18/6192, 18/7049, 18/9022 innert mich sehr an meine Studienzeit . Damals hieß es: Zu dem Entwurf eines Integrationsgesetzes liegt ein Ausländer sollen bitte einen Tag nach Beendigung ihres Entschließungsantrag der Fraktion Die Linke vor . Studiums das Land verlassen .– Es hat ein paar Jahre gedauert, bis sich die Erkenntnis durchgesetzt hat, dass Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für es unsinnig ist, Menschen hier auszubilden und sie dann die Aussprache 38 Minuten vorgesehen . – Ich höre kei- (B) nach ihrer Ausbildung wegzuschicken . Das machen wir (D) nen Widerspruch . Dann ist so beschlossen . auch nicht mehr bei Menschen in Ausbildung, eine Situ- Ich darf Sie nun bitten, möglichst zügig Ihre Plätze ation, die mit einem Studium vergleichbar ist, sondern einzunehmen .– Ich eröffne die Aussprache . Das Wort hat geben diesen Menschen sechs Monate Zeit, um eine ad- die Staatsministerin Aydan Özoğuz. äquate Stelle zu finden. (Beifall bei der SPD sowie der Abg . Sabine Hinzu kommen die hunderttausend Arbeitsgelegen- Weiss [Wesel I] [CDU/CSU]) heiten in Flüchtlingsintegrationsmaßnahmen, damit die- se Menschen schon in der Erstaufnahme einer gemein- nützigen, sinnvollen Beschäftigung nachgehen können . Staatsministerin bei der Bundes- Aydan Özoğuz, Dafür stellt der Bund immerhin 300 Millionen Euro be- kanzlerin: reit. Geflüchtete wollen schließlich nicht herumsitzen. Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Sie wollen, so schnell es geht, arbeiten, auch wenn es für Kollegen! Professor Zick von der Uni Bielefeld hat heu- sie auf dem ersten Arbeitsmarkt noch keine Perspektive te Morgen eine Studie mit dem Titel „ZuGleich“ vorge- gibt . Ich möchte hier einen großen Dank an die Arbeits- stellt . Er hat einen Vergleich zwischen den Einstellungen ministerin Nahles aussprechen . der Menschen in der Zeit 2013/2014 und heute gezogen und stellt dabei fest, dass sich manche Dinge leicht ver- (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten ändert haben . Ein Beispiel ist, dass eine kulturell viel- der CDU/CSU) fältige Gesellschaft nicht mehr den gleichen Stellenwert Ich finde es auch sehr gut – darüber haben wir schon wie vor zwei Jahren hat . Das Eigene rückt wieder stärker länger gesprochen –, dass wir Erstorientierungskurse für in den Fokus, das sogenannte Andere wird an den Rand Asylbewerber, unabhängig von ihrer Bleibeperspektive, gedrängt . Das Eigene und das Andere entfernen sich also ihren Sprachkenntnissen und ihren Vermittlungsmöglich- voneinander . keiten, etablieren können . Aber erlauben Sie mir, dass ich Professor Zick hat dabei aber auch Erfreuliches he- als Beauftragte hinzufüge: Es wird nicht reichen, in der rausgefunden: Ein Großteil unserer Bevölkerung zum zweiten Jahreshälfte zwei Modellprojekte auf den Weg Beispiel – das glauben viele ja nicht – steht Flüchtlingen zu bringen und abzufragen, welche Bundesländer mitma- positiv gegenüber . Eine Mehrheit in unserer Bevölke- chen . Es sei mir erlaubt, dass ich das etwas kritisch an- rung begrüßt die zunehmende Vielfalt in der Bevölke- merke . Gerade Bayern hat uns schon vor zwei Jahren ge- rung, und die Mehrheit der Bevölkerung, und zwar mit sagt: Das gibt es doch bei uns alles schon . Diese Projekte und ohne Einwanderungsgeschichte, möchte, dass allen könnten doch sofort in anderen Bundesländern durchge- Menschen Teilhabe ermöglicht wird . Genau das tun wir führt werden .– Ich würde es sehr begrüßen, wenn wir Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 183 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 7 . Juli 2016 18089

Staatsministerin Aydan Özoğuz (A) wirklich allen einen Sprachkurs oder zumindest einen Aber am schlimmsten ist: Sie geben damit der Auslän- (C) Orientierungskurs ermöglichen könnten . derfeindlichkeit am rechten Rand nach . Das ist genau der falsche Weg, meine Damen und Herren . (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU) (Beifall bei der LINKEN – [SPD]: Dass das nicht so ohne Weiteres geht, liegt daran, dass Frau Zimmermann, Sie wissen es doch besser! wir keine gesetzliche Definition für die „gute Bleibeper- Unverschämtheit!) spektive“ haben . Wir halten uns an die starren Schutz- – Hören Sie mir zu, liebe Kollegin Mast! Dann können quoten von 50 Prozent . Es ist für keinen hier im Haus ein Sie vielleicht noch ein bisschen lernen, gerade was 1-Eu- Geheimnis, dass zum Beispiel der Anteil der Afghanen ro-Jobs angeht . – Integration in den Arbeitsmarkt gelingt mit 48 Prozent knapp unterhalb dieser Quote liegt und eben nicht über 1-Euro-Jobs, und schon gar nicht über wir gleichzeitig wissen, dass viele von ihnen, wenn nicht die 80-Cent-Jobs . Das zeigt die Erfahrung, die wir in den die meisten, hierbleiben werden . letzten Jahren gesammelt haben . An der Stelle brauchen wir endlich eine gesetzliche (Beifall bei der LINKEN) Definition dieser Bleibeperspektive, die sich natürlich an der Realität orientieren muss, also daran, ob jemand tat- Die kommunalen Spitzenverbände haben zudem zu sächlich bleiben wird, damit wir all denen auch Sprach- Recht darauf hingewiesen, dass ein gewaltiger Verwal- kurse, Ausbildungsangebote etc . zukommen lassen kön- tungsaufwand auf sie zukommt, weil die Flüchtlinge nen . Ich glaube, in diesem Bereich sind noch weitere 30 Euro weniger im Monat bekommen sollen . Dazu sagt Schritte möglich, wenn das Integrationsgesetz heute be- die Linke: Das ist völlig unsinnig . schlossen wird . Man muss ja nicht auf der Stelle stehen bleiben, wo man gerade ist . (Beifall bei der LINKEN) (Beifall bei der SPD) Diese Arbeitsgelegenheiten für Flüchtlingen bieten keine Qualifikationsmöglichkeiten. Sie sind auch nicht Ich möchte einen letzten Punkt erwähnen: Auch das dazu geeignet, die deutsche Sprache zu erlernen . Wo sie BAföG sollte weiter geöffnet werden . Denn die Ausbil- innerhalb der Gemeinschaftsunterkünfte stattfinden, wer- dungsförderung nach SGB III sollte auch für Drittstaats- den sie auch reguläre Beschäftigung verdrängen . Sinnvoll angehörige weiterhin gleich ausgestaltet sein . wären stattdessen durchgehende Einstiegsqualifizierun- Es ist ein guter Tag für die Integration, weil wir aus gen mit Deutschkursen und verstärkte Anstrengungen, der Vergangenheit gelernt haben . Ich hoffe, dass wir in die Berufsabschlüsse der Flüchtlinge anzuerkennen . diesem Sinne weitermachen und gute weitere Schritte er- (B) (Beifall bei Abgeordneten der LINKEN) (D) möglichen können . Vielen Dank . Der Bundesrat wollte, dass Flüchtlinge rasch Zugang zu Ausbildungsbeihilfe und zum Ausbildungsgeld erhal- (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten ten . „Rasch“ heißt sofort und nicht erst in 15 Monaten . der CDU/CSU) Das hat die Bundesregierung ebenso abgelehnt wie alle anderen vom Bundesrat vorgeschlagenen Erleichterun- Vizepräsidentin Ulla Schmidt: gen zum Hochschulzugang . Das ist völlig unverständlich . Vielen Dank .– Nächste Rednerin ist die Kollegin (Beifall bei der LINKEN) Sabine Zimmermann für die Fraktion Die Linke . Wir sind uns alle einig: Für Integration sind Sprach- (Beifall bei der LINKEN) kenntnisse nötig . Aber statt allen Asylsuchenden Inte- grations- und Sprachkurse anzubieten, bleibt das An- Sabine Zimmermann (Zwickau) (DIE LINKE): gebot hinter dem Bedarf zurück . Wir brauchen circa Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und 800 000 Plätze in den Integrationskursen, schätzt Pro Kollegen! Sie sagen zu dem vorliegenden Gesetzentwurf, Asyl . Es ist aber nur Geld für 300 000 Menschen da . Da- das sei ein Integrationsgesetz . Ich sage Ihnen: Das ist ein bei haben wir noch nicht einmal über die Qualität der Ausgrenzungsgesetz für Menschen, die bei uns Schutz Kurse geredet . vor Krieg und Verfolgung suchen . So werden Sie die In- tegration nicht bewältigen . Wer keinen Platz in einem Integrationskurs findet, der gilt nach Ihrem Gesetzentwurf als integrationsunwillig (Beifall bei der LINKEN sowie der Abg . Luise und wird dann mit Sanktionen bestraft . Amtsberg [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]) (Dr . [SPD]: Wo steht denn Sie ignorieren praktisch komplett die Mahnungen das? – [SPD]: Lies das Gesetz und Hinweise der Verbände, die tatsächlich mit Flücht- doch mal! Das stimmt doch nicht!) lingen arbeiten . Sie unterstellen den Menschen, die zu uns kommen, fehlenden Integrationswillen . Im Wesent- Das hat nichts, aber auch gar nichts mit Integration zu lichen präsentieren Sie nur Verschärfungen, Kürzungen tun . Das ist Demütigung und Angstmache . und Sanktionen . (Beifall bei Abgeordneten der LINKEN – (Daniela Kolbe [SPD]: Wo kürzen wir denn Dr . [SPD]: Was ist denn das was? Das ist doch lächerlich!) für ein Gesetz, von dem Sie da reden?) 18090 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 183 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 7 . Juli 2016

Sabine Zimmermann (Zwickau) (A) Die Linke fordert: Sanktionen für Flüchtlinge und werden und dass das Leben in unserem Land eben nur (C) auch für Erwerbslose in Deutschland müssen endlich ab- auf der Grundlage unserer Verfassung möglich ist . geschafft werden . (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) (Beifall bei der LINKEN – Katja Mast [SPD]: Das ist doch Geschwätz!) Und ja, es ist richtig: Wir brauchen große Anstren- gungen, da viele von denen, die schon hier sind oder Ich komme zum Schluss . Wir brauchen frühzeitige die zu uns kommen, eine noch mangelhafte Bildung Sprachkurse, Qualifikationsangebote und sichere Bleibe- und eine geringe berufliche Qualifikation besitzen. Gut perspektiven gerade für Menschen, die einen Beruf oder finde ich dabei, dass durch das Integrationsgesetz zahl- eine Ausbildung aufgenommen haben, und eine schnel- reiche Arbeitsgelegenheiten geschaffen werden . Diese lere Anerkennung der Berufsabschlüsse . Nur so funkti- qualifizieren die Menschen nicht, Frau Zimmermann; oniert es . wir brauchen aber niederschwellige Arbeitsangebote, da Was Sie unter Fordern und Fördern verstehen, haben auch durch Arbeit Spracherwerb leichter möglich ist, und wir bei Hartz IV gesehen . Die Linke fordert: keine Neu- Spracherwerb ist der zentrale Punkt für Integration . auflage von Hartz IV! Wir werden das auf gar keinen Fall (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU – unterstützen . Sabine Zimmermann [Zwickau] [DIE LIN- (Beifall bei der LINKEN) KE]: Wenn die nur ihre Heimatsprache spre- chen können?) Vizepräsidentin Ulla Schmidt: Es ist auch richtig, dass noch nicht ausreichend Sprach- Vielen Dank . – Als nächste Rednerin kommt jetzt die kurse vorhanden sind . Hier müssen wir weiterhin mit Kollegin Sabine Weiss für die CDU/CSU-Fraktion . Hochdruck arbeiten, das wissen wir alle; und das ge- (Beifall bei der CDU/CSU) schieht aber auch . Meine Damen und Herren, wir reden und entscheiden Sabine Weiss (Wesel I) (CDU/CSU): hier über Menschen, und dies braucht Zeit, Geduld und Schönen Dank .– Frau Präsidentin! Liebe Kolle- einen kühlen Kopf . Es ist nicht nur einfach ein Schalter, ginnen und Kollegen! Meine Damen und Herren! Frau der umgelegt wird, und die Welt ist wieder so, wie sie Zimmermann, vielleicht hören Sie jetzt einmal zu . Wir mal war – schön oder nicht . So wollen es uns allerdings hatten ja in den vergangenen Wochen ausgiebige Diskus- einige vormachen . Daher ist es für mich einfach uner- sionen . Einfach mal zuhören und dann vielleicht verste- träglich, wenn man, wie auch heute schon wieder ange- (B) hen . klungen ist, die vielen – in meiner Region würde man (D) sagen – Rumnöler hört . Frau Zimmermann, ich sehe, Sie (Beifall bei Abgeordneten der SPD) teilen Ihre fünf Minuten auf, damit Frau Daǧdelen gleich Das Integrationsgesetz stellt das Fördern und Fordern auch noch zwei Minuten Zeit hat – Gott sei Dank nur in den Mittelpunkt . Es fördert die Integration und fordert zwei –, um auch mal wieder rumzunölen . sie aber auch ein, (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und (Sabine Zimmermann [Zwickau] [DIE LIN- der SPD – Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE KE]: Wie bei Hartz IV!) GRÜNEN]: Das war ja wieder mal sehr femi- nistisch!) und zwar soll Integration durch schnellen Zugang zum Arbeitsmarkt sowie durch die Verbesserung und den Verehrte Kolleginnen und Kollegen von den Linken, Ausbau des Angebotes an Integrations- und Sprachkur- da freuen sich die Rechten . Immer wieder wird gesagt: sen gelingen . Das Integrationsgesetz fordert von den Klappt doch alles nicht, alles wird falsch gemacht .– Un- Menschen, die zu uns kommen, diese Angebote aber ser Land wird schlicht schlechtgeredet und leider auch auch anzunehmen . Das ist gut, und es ist der richtige oft schlechtgeschrieben . Es gibt erhebliche Anfeindun- Weg . Wichtig dabei ist: Wir wollen keine Konkurrenz zu gen und Angriffe gegen Flüchtlinge und gegen ihre Un- Langzeitarbeitslosen aufbauen, und das wird auch nicht terstützer, die vielen ehrenamtlichen Menschen, denen der Fall sein . Fast alle Maßnahmen, die Flüchtlingen man in unserem Land nur dankbar sein und auf die man zugutekommen, stehen auch unseren Langzeitarbeitslo- stolz sein kann . sen offen, und nur wenige Förderungen, die insbeson- dere dem Spracherwerb dienen, sind ausschließlich für (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und Flüchtlinge . der SPD) Ich möchte einige Arbeitsmarktinstrumente für Lang- Außerdem wird zum Teil kübelweise Hass im Internet zeitarbeitslose und Flüchtlinge hervorheben: Das sind und in den sozialen Medien ausgeschüttet . In der letzten Praktika, Berufseinstiegsqualifizierungen, Lohnkosten- Woche war ich bei der Bundesagentur für Arbeit meines zuschüsse, Arbeitsgelegenheiten, assistierte Ausbildung Wahlkreises . Dort werden zurzeit circa 1 000 Flüchtlinge und Weiterbildungsmaßnahmen nach dem SGB III . betreut . Die Geschäftsführerin berichtete mir: Erstens . Wenn ich mir so die Diskussionen der letzten Wochen Die meisten dieser Menschen sind hoch motiviert . Zwei- vor Augen halte: Ja, es ist richtig: Nicht jeder ist deshalb tens . Sie wollen die deutsche Sprache schnell erlernen . ein guter Mensch, weil er ein Flüchtling ist . Deswegen Drittens . Sie wollen schnell in Arbeit kommen . Vor al- müssen wir einfordern, dass unsere Gesetze eingehalten lem aber viertens sind sie glücklich, Krieg und Bomben Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 183 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 7 . Juli 2016 18091

Sabine Weiss (Wesel I) (A) entkommen zu sein und jetzt in unserem Land leben zu Vizepräsidentin Ulla Schmidt: (C) dürfen . Vielen Dank . – Für Bündnis 90/Die Grünen spricht Ich war, bevor ich Mitglied des Deutschen Bundesta- jetzt die Kollegin Brigitte Pothmer . ges wurde, zehn Jahre Bürgermeisterin . Als Bürgermeis- terin habe ich immer wieder Kitas und Schulen schließen Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): müssen, weil schlicht keine Kinder mehr da waren . Jetzt Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Frau wird in meinem Wahlkreis – genauso wie in vielen an- Weiss, Sie haben recht: Nicht jeder ist ein guter Mensch, deren Kommunen – darüber nachgedacht und zum Teil weil er ein Flüchtling ist . Ich habe sogar lernen müssen: schon geplant, neue Kitas und Schulen zu bauen. Ich fin- Nicht jeder ist ein schlechter Mensch, nur weil er in der de, das sind auch mal gute Nachrichten . CDU ist . (Beifall bei der CDU/CSU und der SPD) (Heiterkeit und Beifall beim BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Heiterkeit bei der SPD – 65 Millionen Menschen sind weltweit auf der Flucht . [CDU/CSU]: Toll! Super! Klar ist: Wir können nicht alle diese Menschen aufneh- Ganz geile Erfahrung! Glückwunsch! Sie men . Wir müssen hier eine Auswahl treffen . Diejenigen, kriegen nachher von mir einen Bonbon!) die wirklich Schutz vor Krieg suchen, sollen bleiben dür- fen. Den Armutsflüchtlingen muss man in den Herkunfts- Frau Weiss, Sie haben eine Chance vertan, auch wenn ländern helfen . der vorliegende Gesetzentwurf einige positive Elemente enthält; das will ich gar nicht bestreiten . Aber ein Gesetz, (Sabine Zimmermann [Zwickau] [DIE LIN- das die Hälfte der Asylbewerber von Integrationsange- KE]: Indem Sie Ihre Panzer da hochschicken!) boten ausschließt, hat sein Ziel nicht erreicht . Das ist ein Das tun wir schon seit vielen Jahren, unter anderem in schlechtes Gesetz . der Entwicklungspolitik . Eine Begrenzung ist also zwin- (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN gend notwendig . sowie bei Abgeordneten der LINKEN) Nun sollen Marokko, Tunesien und Algerien zu si- Tatsächlich sind wir im Begriff – ich zitiere die Integrati- cheren Herkunftsländern erklärt werden, damit die Asyl- onsbeauftragte der Bundesregierung –, „sehenden Auges verfahren schneller abgeschlossen werden können . Hier die Fehler der Vergangenheit“ zu wiederholen. Ich finde, blockiert plötzlich – unverständlich – die SPD-geführte damit hat Frau Özoǧuz ausdrücklich recht. Landesregierung von NRW. Das ist mir unbegreiflich. (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN (Katja Mast [SPD]: Und die mit CDU-Betei- sowie bei Abgeordneten der LINKEN) (B) ligung in Baden-Württemberg!) (D) Die entscheidende Frage lautet nur, warum ihr das erst Diese Landesregierung hat durch ihren Innenminister jetzt auffällt. Wo war eigentlich Frau Özoǧuz bis jetzt? Jäger im Januar (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN (Katja Mast [SPD]: CDU Baden-Württem- sowie bei Abgeordneten der LINKEN) berg!) Mit dem Festhalten an der diskriminierenden Eintei- – das war nach den Vorfällen in der Silvesternacht in lung der Flüchtlinge nach guter bzw . schlechter Bleibe- Köln – über die Migranten aus den Maghreb-Staaten ge- perspektive verhindern Sie ausdrücklich die Integration sagt, sie seien eine Problemklientel, und hat dann ein- von mehr als der Hälfte der Flüchtlinge . Nur weil Sie den seitig einen Aufnahmestopp für diese Gruppe in NRW Menschen aus Afghanistan, Somalia und dem Sudan das erklärt . Bei der Einstufung dieser Länder zu sicheren Label „schlechte Bleibeperspektive“ verpassen, bleibt Herkunftsländern blockiert NRW nun. Ich finde, das ist die Vielzahl dieser Menschen hier; das wissen Sie doch grotesk und aus meiner Sicht unverantwortlich und im auch . Das Einzige, was sich durch dieses Label verän- Übrigen gegen die Entscheidung der SPD-Bundestags- dert, ist, dass sich die Integrationschancen dieser Men- fraktion . schen verschlechtern, und zwar rapide . Das ist nicht nur (Beifall bei der CDU/CSU) ein Drama für die betroffenen Menschen, die im Grunde ihren Integrationsehrgeiz nicht befriedigen können – die- Bitte, liebe Kolleginnen und Kollegen der SPD, wirken ser verwandelt sich dann in Frustration –, sondern das Sie noch einmal auf die Ministerpräsidentin Frau Kraft treibt auch die Kosten enorm in die Höhe . ein . Das ist besonders dramatisch, weil Sie mit dieser (Katja Mast [SPD]: Was macht denn Herr Politik die gesellschaftliche Unterstützung, die wir im- Strobl in Baden-Württemberg? Ein bisschen mer noch haben, aufs Spiel setzen . Sie treiben die Be- billig, Frau Weiss!) troffenen in die Schwarzarbeit und in die Illegalität und Wir haben mit dem vorliegenden Integrationsgesetz schaffen damit erst die Probleme, die die AfD mit ihren ein gutes Gesetz vorgelegt . Ich freue mich, dass wir das rechtspopulistischen Äußerungen heraufbeschwört . Das heute zum Abschluss bringen können . Wir werden damit ist schlechte Politik . Erfolg haben . (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit . Daran werden die 100 000 Arbeitsgelegenheiten auch (Beifall bei der CDU/CSU) nichts ändern . Es ist und bleibt das falsche Instrument, 18092 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 183 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 7 . Juli 2016

Brigitte Pothmer (A) weil es qua Definition arbeitsmarktfern ist. Aber ich grationskonzept . Aber Ihr Gesetz ist vom Geist der Ab- (C) habe in der letzten Ausschusssitzung gelernt, dass die schreckung und der Ausgrenzung durchzogen . Dem wer- Arbeitsmarktintegration gar nicht das Ziel ist . Sie neh- den wir unsere Zustimmung jedenfalls nicht geben . men 300 Millionen Euro in die Hand, um den Flücht- lingen die Langeweile zu vertreiben . So haben Sie das Ich danke Ihnen . im Ausschuss erklärt . Aber die Flüchtlinge wollen keine (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Beschäftigungstherapie . Sie wollen etwas lernen, und sie sowie bei Abgeordneten der LINKEN) wollen arbeiten .

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) Vizepräsidentin Ulla Schmidt: Mit 300 Millionen Euro könnten wir Sprachkurse und Vielen Dank .– Nächster Redner ist der Kollege Josip Qualifizierung finanzieren. Dieses Geld wäre besser bei Juratovic für die SPD-Fraktion . den Flüchtlingen angelegt, selbst wenn sie in ihre Hei- matländer zurückkehren . Dann könnten sie einen bes- (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten seren Beitrag zum Aufbau zu Hause leisten . Das wäre der CDU/CSU) tatsächlich hilfreich bei der Fluchtursachenbekämpfung . (SPD): (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN) Sehr geehrte Frau Präsidentin! Kolleginnen und Kol- legen! Ein gutes Integrationsgesetz muss beide Seiten Sehr geehrte Frau Nahles, Sie haben in der Vergangen- berücksichtigen: die der Flüchtlinge und Zuwanderer, heit, wie ich finde, mit Verve und zu Recht dagegen ge- die in unserer Gesellschaft ankommen und dazu faire kämpft, dass es eine Mindestlohnabsenkung für Flücht- Bedingungen erhalten müssen, und die der Mehrheitsge- linge gibt . Aber dass jetzt ausgerechnet Sie ein extra sellschaft, die ihre Türen verantwortungsbewusst öffnet, Billigangebot bei den Arbeitsgelegenheiten für Flücht- um ebenjene Menschen aufzunehmen . linge schaffen, empfinde ich als eine Schande. (Dr . [CDU/CSU]: Da hat er (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) recht!) Da werden die 1,50 Euro, die die deutschen Langzeit- Für mich als Integrationsbeauftragten der SPD-Frakti- arbeitslosen erhalten, für die Flüchtlinge auf 80 Cent on sind beide Seiten gleichermaßen wichtig . Das Integra- abgesenkt . Sie schaffen ein Zweiklassensystem . Das ist tionsgesetz, das SPD und Union erarbeitet haben, kommt hochgradig diskriminierend . beiden Seiten gleichermaßen entgegen . Natürlich gibt (B) (Kai Gehring [BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- es auch öffentlich umstrittene Punkte . Es wäre auch ein (D) NEN]: Unsäglich!) Wunder, wenn es nicht so wäre; denn schließlich ist dies ein Kompromiss unterschiedlicher politischer und gesell- Ich hätte mir nie vorstellen können, dass eine sozialde- schaftlicher Interessen . mokratische Arbeitsministerin das macht . Was setzen Sie damit für ein Signal! Das gilt zum Beispiel für die Wohnsitzauflage. Man- (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) che Stimmen meinen, Flüchtlinge müssten selbst ent- scheiden können, wo sie ankommen . Wenn sie bei Ver- Dieses Zweiklassensystem setzen Sie bei den Sank- wandten oder ihrer Community Unterschlupf finden, sei tionen fort . Die Sanktionen, die Sie für die Flüchtlinge das schon ein erster Schritt in Richtung Integration . Viele vorsehen, sind deutlich härter als das, was wir aus dem der Flüchtlinge bevorzugen als ihren neuen Lebensmit- SGB-II-System kennen. Ich finde, das ist wirklich eine telpunkt Großstädte, weil sie meinen, sie hätten dort grö- Schande . ßere Chancen als im ländlichen Raum . (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Ich selbst kam mit 15 nach Deutschland in eine Klein- sowie der Abg . Ulla Jelpke [DIE LINKE]) stadt im baden-württembergischen Ländle . Es war das Lassen Sie mich noch Folgendes sagen: Was haben Beste, was mir passieren konnte . Die Welt ist klein und eigentlich Verschärfungen im Asyl- und im Aufenthalts- überschaubar . Wenn man Anschluss sucht, sei es in einem recht in einem Integrationsgesetz zu suchen? Verein oder einer Initiative, kann man schnell in Kontakt mit Menschen kommen; man ist sofort mittendrin . Ich (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN will nichts beschönigen: Auch in einer Dorfgemeinschaft sowie bei Abgeordneten der LINKEN) ist man drin oder eben draußen, wenn es schlecht läuft . Das ist doch Etikettenschwindel . Sie schaffen zusätzli- Aber man hat alle Chancen der Welt, schnell und direkt che Unsicherheit bei den Betroffenen . Bekanntermaßen Teil der Gesellschaft zu werden, zumal wenn auf kom- ist Unsicherheit Gift für die Integration . munaler Ebene ausreichend Angebote an Sprach- und Integrationskursen vorhanden sind; das Angebot solcher (Dr . Matthias Zimmer [CDU/CSU]: Das Kurse ist ja auch Teil des Gesetzes . schafft Verhaltenssicherheit!) (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten Die Integration von Hunderttausenden von Flüchtlin- der CDU/CSU) gen in den Arbeitsmarkt ist eine riesige Herausforderung, deren Bewältigung Jahre in Anspruch nehmen wird . Wir Auch hier kommen wir mit diesem Gesetz den Bedürf- bräuchten dafür eigentlich ein richtig konsistentes Inte- nissen der Menschen entgegen . Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 183 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 7 . Juli 2016 18093

Josip Juratovic (A) Länder und Kommunen baten dringend um gezieltere mutszeugnis ohnegleichen . Die Integrationsbeauftragte (C) Steuerungsmöglichkeiten . Sie möchten Flüchtlinge bes- kritisiert ein Gesetz, das Sie Integrationsgesetz nennen . ser versorgen, aber sich stellenweise auch entlasten . Die- se Möglichkeit bekommen sie jetzt . (Beifall bei der LINKEN) Ich möchte einen zweiten Punkt anmerken. Ich finde Kolleginnen und Kollegen, das Integrationsgesetz sen- besonders schlimm, welche Verschärfungen Sie noch in det somit deutlich positive Signale in alle gesellschaftli- letzter Sekunde in diesem Gesetz vorgenommen haben . chen Gruppen . Der Staat stellt sich seiner Verantwortung Im Kabinettsentwurf war vorgesehen, dass die umstritte- und wird den aktuellen Erfordernissen gerechter . Auch ne Zuweisung des Wohnortes dann entfallen kann, wenn die vielen freiwilligen Helfer, die stillen Helden in un- ein Flüchtling einen angemessenen Wohnraum oder eine serem Land, die Flüchtlinge in so großer Zahl unterstüt- Beschäftigung woanders nachweisen kann . Die Möglich- zen, sollten sich durch das Gesetz und die institutionelle keit, sich selbst angemessenen Wohnraum zu suchen und Unterstützung ermutigt und nicht alleingelassen fühlen . an diesen Ort ziehen zu dürfen, wurde per Änderungsan- Doch für mich ist es auch sehr wichtig, dass sich Inte- trag der Großen Koalition einfach mal gestrichen . Das gration und Teilhabe nicht nur um Flüchtlinge drehen; heißt, dass die Wohnsitzauflage bestehen bleibt, selbst denn Integration funktioniert nur dann, wenn sich keine wenn sich die Betroffenen erfolgreich um Alternativen Bevölkerungsgruppe benachteiligt fühlt . gekümmert haben . Da frage ich Sie: Glauben Sie wirk- (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten lich, dass es die Integration fördert, wenn die Flüchtlinge der CDU/CSU) nicht für sich selbst sorgen können? Ich halte es wirklich für abenteuerlich, die Eigeninitiative von Flüchtlingen Abschließend möchte ich betonen: Ja, das Integrati- dermaßen zu bestrafen . Allein schon an diesem Bei- onsgesetz geht in die richtige Richtung, und ich hoffe, spiel zeigt sich, dass es Ihnen nicht um die Integration dass es schnell umgesetzt wird . Aber unsere Gesellschaft von Flüchtlingen geht, sondern um die Gängelung von braucht mehr, um Zuwanderung zu regeln . Deshalb ist Flüchtlingen, das Integrationsgesetz erst der Anfang, dem ein Einwan- derungsgesetz dringend folgen muss . (Zuruf von der CDU/CSU: Das ist ja Wahn- sinn!) (Beifall bei der SPD) und das finden wir inakzeptabel, meine Damen und Her- Ich bitte um Zustimmung . ren . Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit . (Beifall bei der LINKEN und dem BÜND- (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten NIS 90/DIE GRÜNEN) (B) (D) der CDU/CSU) Wir sind dafür, Eigeninitiative und Integrationsbemü- hungen von Flüchtlingen nicht zu erschweren; anderen- Vizepräsidentin Ulla Schmidt: falls schaffen Sie nur Ausgrenzung und Ghettoisierung . Vielen Dank .– Für die Fraktion Die Linke hat jetzt die (Dr .Matthias Zimmer [CDU/CSU]: Zwei Kollegin Sevim Dağdelen das Wort. Minuten Verwirrung!) (Beifall bei der LINKEN) Deshalb hat die Integrationsbeauftragte dieser Bundesre- gierung recht . Dies ist kein Integrationsgesetz; Sevim Dağdelen (DIE LINKE): (Volker Kauder [CDU/CSU]: Was, Frau Frau Präsidentin! Meine sehr verehrten Damen und Özoğuz?) Herren! Es ist schon interessant, dass jetzt der Oppo- sition Kritik an einem Gesetzentwurf der Regierung das Gesetz wird Desintegration befördern . vorgeworfen wird . Aber ich möchte Sie von der CDU/ Vielen Dank . CSU doch wirklich bitten: Hören Sie lieber den Kirchen, Wohlfahrtsverbänden und Flüchtlingsorganisationen zu . (Beifall bei der LINKEN)

(Volker Kauder [CDU/CSU]: Jeden Sonntag Vizepräsidentin Ulla Schmidt: höre ich der Kirche zu!) Vielen Dank . – Nächste Rednerin für die CDU/ All das sind Organisationen, die dieses Gesetz massiv CSU-Fraktion ist die Kollegin . kritisiert haben . All das sind aber die Organisationen, (Beifall bei der CDU/CSU) die den Flüchtlingen ihre Ankunft hier so angenehm wie möglich zu organisieren versucht haben, nachdem der Bund die Länder und die Kommunen im Stich gelassen Cemile Giousouf (CDU/CSU): hatte, nachdem zuvor die Kanzlerin die Flüchtlinge nach Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Deutschland eingeladen hat . Das war doch das Problem . Erinnern Sie sich noch an die Diskussionen vor einem Diese Organisationen haben in den Kommunen die Inte- Jahr? Da haben wir alle in unseren Fraktionen darüber gration möglich gemacht . Selbst Ihre Integrationsbeauf- diskutiert, wie wir die Kommunen unterstützen können, tragte hat noch heute in der Presse dieses Gesetz kritisiert damit sie die Kriegsflüchtlinge versorgen können – mit als ein Gesetz, das die Integration von Migrantinnen und einer Unterkunft, mit einer Erstaufnahme . Es ging da- Migranten zu beinträchtigen droht . Das ist doch ein Ar- rum, dass die Asylanträge schneller bearbeitet werden 18094 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 183 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 7 . Juli 2016

Cemile Giousouf (A) sollen . Und heute? Heute reden wir über ein Gesetz, das nicht geschlossen hinter diesem Gesetz stehen . Wir soll- (C) Menschen, die aus Kriegsgebieten zu uns geflohen sind, ten nach außen die klare Botschaft senden, dabei helfen soll, in der Zeit, in der sie hier leben, Teil unserer Gesellschaft zu sein . (Volker Kauder [CDU/CSU]: Sehr richtig!) In so kurzer Zeit hat unser Innenminister gemein- dass dieses Gesetz hilft und herausfordern kann: sam mit der Arbeitsministerin ein Gesetz auf den Weg (Beifall bei der CDU/CSU sowie der Abg . gebracht, in dem es um Integration und Teilhabe geht . Dr . Eva Högl [SPD]) Während andere europäische Länder sich noch immer weigern, Menschen auch nur Unterschlupf zu geben, Wir fordern die Menschen auf, die Sprache zu lernen . streiten wir heute darum, wie wir Bleibeberechtigte am Aber wir stellen natürlich auch die Angebote dafür zur besten und schnellsten integrieren können . Dazu möchte Verfügung. Allein in diesem Jahr fließen 250 Millionen ich uns allen gratulieren; es zeigt doch sehr, was wir un- Euro zusätzlich für die Integrationskurse . Wir heben den ter Verantwortung verstehen . Stundensatz für Integrationslehrer an . (Beifall bei der CDU/CSU) (Katja Mast [SPD]: Wie lange haben wir da- für gekämpft!) Heute verabschieden wir das erste Integrationsgesetz Deutschlands . Das Gesetz ist wirklich ein Meilenstein, Wir erweitern mit dem Integrationsgesetz außerdem die wie die Bundeskanzlerin es gesagt hat . Dieses Gesetz Orientierungskurse von 60 auf 100 Stunden . Dabei legen zeigt, dass wir keine Zuwanderung ohne Integration wir verstärkt Wert darauf, dass unsere Grundrechte und mehr wollen und in diesem Land auch nicht mehr ha- die Gleichberechtigung von Männern und Frauen bes- ben werden . Anerkannte Flüchtlinge unterstützen wir, ser erklärt werden . Das kommt übrigens besonders den aber Integration braucht eben auch Regeln . Regeln haben Flüchtlingsfrauen selbst zugute . wir in allen gesellschaftlichen Bereichen, und deswegen brauchen wir sie auch im Bereich der Integration . Ganz wichtig für uns: Die Hälfte der Flüchtlinge sind zwischen 18 und 27 Jahre alt . Es sind junge Menschen, Es ist ein Gesetz der Partnerschaftlichkeit . Wenn wir die wir frühzeitig unterstützen können, einen Beruf zu den Flüchtlingen sagen, dass wir auch etwas von ihnen erlernen . Der Arbeitsmarkt kann das auch schaffen . Im erwarten, nehmen wir sie als eigenverantwortliche Men- Moment haben wir in Deutschland 41 000 offene Aus- schen ernst . Wir beziehen sie auf Augenhöhe in unsere bildungsplätze . Gesellschaft ein, weil wir sie nicht nur paternalistisch versorgen wollen . Auch für Geduldete schaffen wir Rechtssicherheit . Wer eine Ausbildung beginnt, soll für die gesamte Dauer (B) Die Kollegen von der Opposition haben einige Punkte in Deutschland bleiben dürfen . Die bislang bestehende (D) kritisiert . Es ist ihr Recht . Altersgrenze zu Beginn der Ausbildung fällt weg . Da, (Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- wo die Arbeitslosigkeit niedrig ist, können die Länder NEN]: Ach! Danke sehr! Sagen Sie doch mal entscheiden, auf die Vorrangprüfung zu verzichten – eine was inhaltlich Neues!) Forderung, die oft von Unternehmen kam . Aber schauen wir uns die Verhältnismäßigkeit an! Sie, (Brigitte Pothmer [BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- Frau Dağdelen, bezweifeln – das haben Sie eben noch NEN]: Warum dann nicht vollkommen?) einmal deutlich gemacht –, dass die Wohnsitzauflage die Nun beschweren sich die Kollegen der Grünen immer Integration überhaupt fördern könne . Experten des Sach- noch darüber, dass wir die berufsvorbereitenden Maß- verständigenrates sagen – also nicht nur die Politiker –: nahmen für Geduldete erst nach sechs Jahren zugäng- Wenn etwas Integration am meisten befördert, dann sind lich machen . Da frage ich mich schon bei so manchem es Sprache und Arbeit . Deshalb ist es auch richtig, dass Beitrag, ob Sie überhaupt wissen, wer Geduldete sind . die Flüchtlinge dorthin ziehen, wo sie eine Arbeit be- Geduldete sind Menschen, deren Asylantrag abgelehnt kommen, wo sie Integrationskurse bekommen und die wurde . Sprache lernen können . (Luise Amtsberg [BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- (Beifall bei der CDU/CSU) NEN]: Und die teilweise über Jahrzehnte nicht An einer Stelle muss ich Frau Dağdelen allerdings abgeschoben werden!) recht geben . Es hat auch mich etwas irritiert, heute in der Presse zu lesen, dass selbst die Staatsministerin für Inte- Hinzu kommt: Nur 0,6 Prozent der Asylentscheidungen gration das Gesetz kritisiert hat . in diesem Jahr endeten mit einer Duldung . Über wie viele Menschen reden wir also? Wer als Geduldeter einen Aus- (Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- bildungsplatz findet, hat auch Zugang zu allen Unterstüt- NEN]: Ist Ihre Koalition schon zu Ende?) zungsmaßnahmen . Nur die berufsvorbereitenden Maß- nahmen haben diese Koppelung an den Arbeitsmarkt In ihrer Rede hat sich das alles anders angehört . nicht, sondern finden allein bei einem Bildungsträger (René Röspel [SPD]: Sie will etwas, das statt . Deshalb habe ich kein Verständnis dafür, dass Sie schon gut ist, besser machen!) ein Gesetz schlechtreden, Ich glaube, dass es einen faden Beigeschmack bei (Brigitte Pothmer [BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- unseren Bürgerinnen und Bürgern hinterlässt, wenn wir NEN]: Waren Sie bei der Anhörung dabei?) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 183 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 7 . Juli 2016 18095

Cemile Giousouf (A) das 99 Prozent der Betroffenen unterstützt, nur weil Sie und wichtig, weil sich jetzt für den Betrieb die Ausbil- (C) meinen, dass weniger als 1 Prozent der Menschen nicht dung lohnt; denn die Betriebe bilden für sich selbst aus . schnell genug geholfen wird . Also bei allem Respekt: Das ist einfach Quatsch . (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU) (Beifall bei der CDU/CSU) Damit ist endlich Schluss mit der Unsicherheit für alle Insgesamt sieht der Finanzplan für dieses Jahr zu- Beteiligten . sätzlich rund 10 Milliarden Euro für die Aufnahme der Flüchtlinge und die Bekämpfung von Fluchtursachen Mit Ausbildungsbegleitenden Hilfen und Assistierter vor . Wer all das, was wir gemacht haben und jetzt auch Ausbildung stehen Instrumente der Bundesagentur für vorhaben, gebetsmühlenartig schlechtredet, selbst gegen Arbeit schneller zur Verfügung, um das Ausbildungsver- Expertenmeinungen und Erläuterungen, der betreibt das hältnis zu stabilisieren . Geschäft der Angstmacher . Neu ist auch, dass jetzt der Ausbildungsvertrag das (Özcan Mutlu [BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- Aufenthaltsrecht klärt und nicht mehr, wie bisher, das NEN]: Wie bitte?) Ausländeramt . Das ist für alle Beteiligten unbürokrati- Stellen Sie sich doch einmal hinter die Menschen dieses scher und am Ende auch besser . Landes, und stimmen Sie diesem Gesetzentwurf zu! (Beifall bei der SPD) (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abge- ordneten der SPD) Bei einem Ausbildungsabbruch – das hat die SPD in den Verhandlungen durchgesetzt; darauf lege ich schon viel Wert; das haben bisher alle vergessen zu sagen –,

Vizepräsidentin Ulla Schmidt: kann künftig einmalig sechs Monate nach einem neuen Vielen Dank .– Für die SPD-Fraktion hat jetzt die Kol- Ausbildungsplatz gesucht werden . Das ist deshalb so legin Katja Mast das Wort . wichtig, weil jeder vierte Ausbildungsvertrag aufgelöst (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten wird, meist durch Abbruch . Dieses Verhältnis wollen wir der CDU/CSU) nicht mit ausländerrechtlichen Fragen belasten . Insofern ist auch das ein großer Erfolg . Katja Mast (SPD): (Beifall bei der SPD Frau Präsidentin! Meine sehr verehrten Kolleginnen (B) und Kollegen! Vor dem Hintergrund, dass 70 Prozent der geflüch- (D) teten Menschen, die zu uns kommen, unter 30 Jahre alt Wenn wir mehr für die Integration tun, dann tun wir sind, ist dieses Integrationsgesetz ein Ausbildungsförder- das nicht nur für die Betroffenen, für die zu Integrie- programm erster Güte, und das ist auch gut so . renden, sondern für uns alle . (Beifall bei der SPD) (Beifall bei der SPD) Deshalb danke ich insbesondere unserer Bundesarbeits- So hat das Johannes Rau 2001 auf den Punkt gebracht . ministerin und ihrem Haus . Sie hat Wert Dieses Integrationsgesetz ist ein Zukunftsgesetz und darauf gelegt, dass es in Deutschland bei der Integrati- ein wichtiger Schritt auf dem Weg zu einem Zuwande- on durch Arbeit endlich einen Meilenschritt nach vorne rungsgesetz . geht . (Beifall bei der SPD) (Beifall bei der SPD – Volker Kauder [CDU/ Um vom Fremden zum Nachbarn, zum Kollegen, zum CSU]: Jawohl! Das stimmt, Frau Özoğuz!) Vereinsmitglied zu werden, ist die Integration in Arbeit Warum ist das der wichtigste Schritt auf dem Weg und Ausbildung der beste Weg, weil Arbeit Teilhabe ist; zum Zuwanderungsgesetz? Weil zum ersten Mal beim davon sind wir in der SPD überzeugt . Bleiberecht nicht mehr danach gefragt wird, wo jemand (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten steht, sondern danach, wohin jemand will . Und das ist der CDU/CSU – Volker Kauder [CDU/CSU]: der Schritt in Richtung Zuwanderungsgesetz . Nicht nur Sie!) (Beifall bei der SPD) Arbeit und Ausbildung sind Dreh- und Angelpunkt für alle Integrationsbereiche, für Sprache, Bildung und so- Kurzum: Nie waren die Rahmenbedingungen für das ziale Teilhabe . Gelingen von Integration – vom Fremden zum Nachbarn, zum Kollegen und zum Vereinsmitglied – so gut, wie sie Lassen Sie mich ein Beispiel aus dem Gesetz her- es mit diesem Integrationsgesetz zukünftig sein werden . ausgreifen, welches das verdeutlicht . Jeder geduldete Das ist ein gutes Gesetz . Geben Sie ihm Ihre Stimme! Flüchtling kann künftig eine Ausbildung machen . Für ihn und seinen ausbildenden Betrieb ist klar, wie lange (Beifall bei der SPD und der CDU/CSU – er oder sie hierbleiben darf: drei Jahre für die Ausbildung Luise Amtsberg [BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- und zwei Jahre für die Weiterbeschäftigung . Das ist gut NEN]: Das war aber ein langer Werbeblock!) 18096 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 183 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 7 . Juli 2016

(A) Vizepräsidentin Ulla Schmidt: Ich halte das auch für richtig . Es geht darum, zu fördern, (C) Vielen Dank .– Letzte Rednerin zu diesem Tagesord- aber auch zu fordern . nungspunkt ist die Kollegin von der CDU/CSU-Fraktion . Flüchtlinge können sich auch nicht mehr, wie bisher, eine dauerhafte Niederlassungserlaubnis ersitzen . Wir le- (Beifall bei der CDU/CSU) gen fest, dass Schutzberechtigte, die länger bei uns blei- ben wollen, nach fünf Jahren bestimmte Sprachkennt- Andrea Lindholz (CDU/CSU): nisse vorweisen und ihren Lebensunterhalt größtenteils Sehr geehrte Frau Präsidentin! Sehr geehrte Damen selbst bestreiten müssen, bevor sie ein dauerhaftes Auf- und Herren! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Heute enthaltsrecht erhalten . Wir verbessern auch die Steue- wollen wir mit diesem Integrationsgesetz die Integration rung der Integration. Mit der Wohnsitzauflage können der schutzberechtigten Menschen verbindlicher gestal- die Länder anerkannten Flüchtlingen für drei Jahre einen ten . Wir verbessern mit dem Integrationsgesetz aber nur festen Wohnsitz zuweisen . den gesetzlichen Rahmen . Den Integrationswillen des Frau Dağdelen, ich habe den Eindruck, Sie haben Einzelnen kann der Staat nicht ersetzen . Er lebt hier von nicht allen Sachverständigen und auch nicht den Ver- Voraussetzungen, die er selbst nicht schaffen kann . Ohne tretern der kommunalen Spitzenverbände zugehört . In die vielen Verantwortlichen vor Ort und ohne die vielen der Anhörung haben sie diese Forderung noch einmal ehrenamtlichen Helfer, die heute als Lotsen den Weg in ganz klar formuliert . Unsere Kommunen brauchen die die deutsche Gesellschaft weisen, könnte die schwierige Wohnsitzauflage zur Steuerung. Dazu gehören Wohnen Integrationsarbeit nicht gelingen . Sie übernehmen nach und Arbeit . Flüchtlinge müssen und sollen dahin gelotst wie vor Tag für Tag Verantwortung, und dafür gebührt werden, wo es Wohnraum und Arbeit gibt, um soziale ihnen unser Dank . Brennpunkte und Ghettobildung zu vermeiden . Selbst- (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abge- verständlich sind Ausnahmen möglich, zum Beispiel aus ordneten der SPD) familiären Gründen oder wenn man anderswo eine Ar- beit findet. Frau Kollegin Zimmermann, Ihrem Vorwurf, man kümmere sich nicht um die Menschen, die hierherkom- (Beifall bei der CDU/CSU) men, widersprechen die vielen Menschen, die sich tag- ein, tagaus darum kümmern . Dem widersprechen aber Mit der Drei-plus-zwei-Regelung kommen wir einer auch die Zahlen: Die Finanzminister der Länder rechnen Forderung insbesondere der Arbeitgeber nach . Die Drei- für die Versorgung und Integration mit zusätzlichen Kos- plus-zwei-Regelung besagt, dass Betriebe mehr Rechts- (B) ten in Höhe von jährlich mindestens 20 bis 30 Milliarden sicherheit erhalten, wenn sie abgelehnte Asylbewerber (D) Euro. Das Bundesfinanzministerium rechnet bis 2020 bei sich aufnehmen und ihnen einen Berufsausbildungs- mit knapp 94 Milliarden Euro . Es kann also keine Rede platz bewilligen . Das ist in Bezug auf unser bisheriges davon sein, dass man sich in Deutschland nicht um die migrationspolitisches Verständnis, nämlich keinen Spur- Menschen kümmert . wechsel zwischen der Arbeitsmigration und dem Asyl- system vorzunehmen, eine Veränderung . Wir gehen diese Wir legen mit diesem Gesetz den Fokus nach wie vor Veränderung mit, weil wir die Notwendigkeit sehen, für ganz bewusst auf die Integration der Schutzberechtigten . die Auszubildenden und die Betriebe mehr Rechtssicher- Rund ein Drittel der Asylbewerber wird nach wie vor heit zu schaffen . Aber das darf keine dauerhafte Abwei- abgelehnt; bei ihnen steht die Ausreise im Vordergrund . chung von unserem Prinzip werden . Wir erwarten in diesem Jahr 550 000 Neuanmeldungen für Integrationskurse . Im letzten Jahr waren es im Ver- Ich halte es für erforderlich und wichtig, dass die Be- gleich dazu 180 000 . Die Bundesmittel hierfür sind auf triebe, die es jetzt in der Hand haben, ob ein abgelehnter 558 Millionen Euro verdoppelt worden . Der Zugang zu Asylbewerber ein Aufenthaltsrecht bekommt, melden diesen Kursen kann nicht beliebig ausgeweitet werden . müssen, wenn die Ausbildung abgebrochen wird . Das Wir müssen uns auf die wirklich Schutzberechtigten kon- haben wir geregelt . Der Abbruch der Ausbildung muss zentrieren . nicht unverzüglich, aber binnen sieben Tagen gemeldet Unsere Integrationspolitik folgt dem Prinzip des werden . Mit diesen Änderungen haben wir Rechtssicher- Förderns und Forderns . Wir fördern in den Bereichen heit geschaffen . Die Union hat sich auch mit der Forde- Sprache, Ausbildung und Arbeit, und wir fordern die rung durchgesetzt, dass, wenn konkrete aufenthaltsbeen- Inanspruchnahme der Integrationsangebote . Die Kurse dende Maßnahmen bevorstehen, keine Möglichkeit mehr müssen zügiger angetreten und durchgeführt werden . besteht, auf diesem Weg ein Bleiberecht zu erhalten . Wenn jemand die Integrationskurse nicht ordnungsge- Auch das ist wichtig und richtig . mäß absolviert, (Beifall bei der CDU/CSU) (Luise Amtsberg [BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN]: Das werden wir nie herausfinden!) Vizepräsidentin Ulla Schmidt: gemeinnützige Arbeit, die ihm zumutbar ist, nicht akzep- tiert oder gegen die Mitwirkungspflichten verstößt, dann Sie kommen dann bitte zum Schluss . können Leistungen im Einzelfall auch gekürzt werden . (Dr .Matthias Zimmer [CDU/CSU]: Das (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) klang aber flehentlich!) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 183 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 7 . Juli 2016 18097

(A) Andrea Lindholz (CDU/CSU): bei Enthaltung der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen an- (C) Unser Kurs in der Asylpolitik ist damit klar: Wir för- genommen . dern und fordern die Integration der Schutzberechtigten . Unter Buchstabe c seiner Beschlussempfehlung emp- Ein Mehr kann man sich immer wünschen . Die Innenpo- fiehlt der Ausschuss die Ablehnung des Antrags der Frak- litiker wünschen sich manchmal ein Weniger . Trotzdem tion Bündnis 90/Die Grünen auf Drucksache 18/7653 mit sage ich: Es ist ein gutes Gesetz . Ich bitte Sie heute, die- dem Titel „Arbeitsmarktpolitik für Flüchtlinge – Praxis- sem Gesetz zuzustimmen . Es enthält viele gute Ansätze . nahe Förderung von Anfang an“ . Wer stimmt für diese Danke schön . Beschlussempfehlung? – Wer stimmt dagegen? – Wer enthält sich? – Die Beschlussempfehlung ist mit den (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abge- Stimmen der Koalitionsfraktionen gegen die Stimmen ordneten der SPD) der Opposition angenommen . Schließlich empfiehlt der Ausschuss unter Buchsta- Vizepräsidentin Ulla Schmidt: be d seiner Beschlussempfehlung die Ablehnung des Vielen Dank . – Ich schließe damit die Aussprache . Antrags der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen auf Druck- sache 18/7651 mit dem Titel „Integration ist gelebte De- Wir kommen zur Abstimmung über die von den Frak- mokratie und stärkt den sozialen Zusammenhalt“ . Wer tionen der CDU/CSU und SPD sowie von der Bundes- stimmt für diese Beschlussempfehlung? – Wer stimmt regierung eingebrachten Entwürfe eines Integrationsge- dagegen? – Wer enthält sich? – Die Beschlussempfeh- setzes. Der Ausschuss für Arbeit und Soziales empfiehlt lung ist mit den Stimmen der Koalitionsfraktionen gegen unter Buchstabe a seiner Beschlussempfehlung auf die Stimmen der Opposition angenommen . Drucksache 18/9090, den Gesetzentwurf der Fraktionen der CDU/CSU und SPD auf Drucksache 18/8615 sowie Wir kommen nun zur Abstimmung über die Beschluss- den Gesetzentwurf der Bundesregierung auf den Druck- empfehlung des Ausschusses für Bildung, Forschung sachen 18/8829 und 18/8883 zusammenzuführen und in und Technikfolgenabschätzung auf Drucksache 18/9101 . der Ausschussfassung anzunehmen . Ich bitte diejenigen, Der Ausschuss empfiehlt unter Buchstabe a seiner Be- die dem Gesetzentwurf in der Ausschussfassung zustim- schlussempfehlung die Ablehnung des Antrags der Frak- men wollen, um das Handzeichen . – Wer stimmt dage- tion Bündnis 90/Die Grünen auf Drucksache 18/6198 gen? – Wer enthält sich? – Der Gesetzentwurf ist damit mit dem Titel „Zugang zu Bildung und Ausbildung für in zweiter Beratung mit den Stimmen der Koalitionsfrak- junge Flüchtlinge sicherstellen“ . Wer stimmt für diese tionen gegen die Stimmen der Opposition angenommen . Beschlussempfehlung? – Wer stimmt dagegen? – Wer Dritte Beratung enthält sich? – Die Beschlussempfehlung ist mit den (B) Stimmen von CDU/CSU und SPD gegen die Stimmen (D) und Schlussabstimmung . Ich bitte diejenigen, die dem der Fraktionen Die Linke und Bündnis 90/Die Grünen Gesetzentwurf zustimmen wollen, sich zu erheben .– Wer angenommen . ist dagegen? – Wer enthält sich? – Der Gesetzentwurf ist in dritter Beratung mit dem gleichen Stimmenverhältnis Unter Buchstabe b empfiehlt der Ausschuss die Ableh- angenommen . nung des Antrags der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen auf Drucksache 18/6345 mit dem Titel „Vielfalt stärkt (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten Wissenschaft – Studienchancen für Flüchtlinge schaf- der CDU/CSU – Volker Beck [Köln] [BÜND- fen“ . Wer stimmt für diese Beschlussempfehlung? – Wer NIS 90/DIE GRÜNEN]: Eine Enthaltung bei stimmt dagegen? – Wer enthält sich? – Die Beschluss- der SPD!) empfehlung ist mit den Stimmen der Koalitionsfraktio- Wir kommen zur Abstimmung über den Entschlie- nen gegen die Stimmen der Opposition angenommen . ßungsantrag der Fraktion Die Linke auf Drucksa- Wir kommen zur Abstimmung über die Beschluss- che 18/9103 . Wer stimmt für diesen Entschließungsan- empfehlung des Ausschusses für Bildung, Forschung trag? – Wer stimmt dagegen? – Wer enthält sich? Der und Technikfolgenabschätzung auf Drucksache 18/9022 . Entschließungsantrag ist mit den Stimmen der Koaliti- onsfraktionen gegen die Stimmen der Opposition abge- Der Ausschuss empfiehlt unter Buchstabe a seiner Be- lehnt . schlussempfehlung die Ablehnung des Antrags der Frak- tion Die Linke auf Drucksache 18/6192 mit dem Titel Wir setzen die Abstimmung zu der Beschlussempfeh- „Gleicher Zugang zur Bildung auch für Geflüchtete“. Wer lung des Ausschusses für Arbeit und Soziales auf Druck- stimmt für diese Beschlussempfehlung? – Wer stimmt sache 18/9090 fort . dagegen? – Wer enthält sich? – Die Beschlussempfeh- lung ist mit den Stimmen der Koalitionsfraktionen gegen Der Ausschuss empfiehlt unter Buchstabe b seiner die Stimmen der Fraktion Die Linke bei Enthaltung der Beschlussempfehlung die Ablehnung des Antrags der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen angenommen . Fraktion Die Linke auf Drucksache 18/6644 mit dem Titel „Flüchtlinge auf dem Weg in Arbeit unterstützen, Unter Buchstabe b empfiehlt der Ausschuss die Ableh- Integration befördern und Lohndumping bekämpfen“ . nung des Antrags der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen Wer stimmt für diese Beschlussempfehlung? – Wer auf Drucksache 18/7049 mit dem Titel „Mehr Bildungs- stimmt dagegen? – Wer enthält sich? – Die Beschluss- gerechtigkeit für die Einwanderungsgesellschaft – Damit empfehlung ist mit den Stimmen der CDU/CSU- und der Herkunft nicht über Zukunft bestimmt“ . Wer stimmt für SPD-Fraktion gegen die Stimmen der Fraktion Die Linke diese Beschlussempfehlung? – Wer stimmt dagegen? –