REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON ------Paix – Travail – Patrie Peace – Work – Fatherland ------REGION DE L’ADAMOUA ADAMAWA REGION ------DEPARTEMENT DU DJEREM DJEREM DIVISION ------COMMUNE DE NGAOUNDAL NGAOUNDAL COUNCIL ------BP. 02 NGAOUNDAL POBOX. 02 NGAOUNDAL
PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT (PCD) DE NGAOUNDAL
Réalisé avec l’appui du Programme National de Développement Participatif (PNDP)
APROSPEN : OAL Cellule Régionale de d’Accompagnement l’Adamaoua MINEPAT
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Sommaire Résumé ...... v Liste des abréviations ...... xi Liste des tableaux ...... xiii Liste des Cartes et figures ...... xv Liste des photos ...... xv 1. INTRODUCTION ...... 16 1.1. Contexte et justification ...... 17 1.2. Objectifs du PCD ...... 18 1.3. Structure du document ...... 18 2. METHODOLOGIE ...... 19 2.1. Préparation du processus ...... 20 2.2. Collecte des informations et traitement ...... 21 2.3. Consolidation des données du diagnostic et cartographie ...... 21 2.4. Atelier de planification, de mobilisation des ressources et de programmation ...... 22 2.4.1. Préparation de l’atelier de planification ...... 22 2.4.2. Restitution des données consolidées du diagnostic ...... 22 2.4.3. Planification ...... 22 2.4.4. Mobilisation des ressources ...... 22 2.4.5. Programmation ...... 22 2.5. Mise en place du mécanisme de suivi évaluation participatif ...... 22 3. RESULTATS DU DIAGNOSTIC PARTICIPATIF ...... 23 3.1. MONOGRAPHIE DE LA COMMUNE ...... 24 3.1.1. Localisation de la commune ...... 24 3.1.2. Milieu biophysique ...... 24 3.1.3. Milieu socio-économique ...... 29 3.2. SYNTHEDE DE L’INSTITUTION COMMUNALE ...... 40 3.2.1. Ressources humaines...... 40 3.2.2. Ressources financières de la commune ...... 43 3.2.3. Patrimoine communal ...... 47 3.2.4. Gestion des relations ...... 47 3.4. ETAT DES LIEUX, PROBLEMES RECURRENTS IDENTIFIES ET IDEES DE PROJETS PAR SECTEUR ...... 50 3.4.1. Agriculture et Développement Rural ...... 50 3.4.2. Elevage, Pêche et Industries animales ...... 53 3.4.3. Santé ...... 58 3.4.4. Travaux publics ...... 64 3.4.5. Education de base ...... 67 3.4.6. Arts et Culture ...... 71 3.4.7. Affaires Sociales ...... 73 3.4.8. Eau et énergie ...... 75 3.4.9. Enseignements Secondaires ...... 79 3.4.10. Emploi et Formation Professionnelle...... 81
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3.4.11. Travail et Sécurité sociale ...... 82 3.4.12. Tourisme et Loisirs ...... 83 3.4.13. Forêt et Faune...... 84 3.4.14. Environnement, Protection de la Nature et Développement Durable...... 85 3.4.15. Habitat et Développement urbain ...... 86 3.4.16. Domaines, Cadastres et Affaires foncières...... 88 3.4.17. Recherche scientifique et innovation...... 89 3.4.18. Commerce ...... 90 3.4.19. Jeunesse et éducation civique ...... 92 3.4.20. Sport et Education Physique ...... 93 3.4.21. Petites et Moyennes Entreprises, Economie sociale et Artisanat...... 94 3.4.22. Mines, Industries et Développement technologique ...... 95 3.4.23. Transport ...... 96 3.4.24. Poste et Télécommunication ...... 97 3.4.25. Communication ...... 98 3.4.26. Administration territoriale, Décentralisation, Sécurité et Maintien de l’Ordre...... 99 3.4.27. Enseignement Supérieur ...... 100 3.4.28. Economie locale ...... 101 3.4.29. Changements climatiques ...... 102 3.4.30. Situation de la petite enfance ...... 104 3.4.31. Gouvernance locale ...... 105 4. PLANIFICATION STRATEGIQUE ...... 106 4.1. Vision et objectifs du PCD ...... 107 4.2. Cadre logique par secteur ...... 109 4.2.1. Centre d’intérêt 01: Institution communale ...... 109 Problème central : Difficultés d’opérationnalisation de l’institution communale ...... 109 4.2.2. Secteur Agriculture et Développement Rural ...... 112 Problème principal : Faible compétitivité agricole ...... 112 4.2.3. Secteur Élevage, Pêche et Industries Animales ...... 115 4.2.4. Secteur Santé publique ...... 119 4.2.5. Secteur Travaux Publiques ...... 121 4.2.6. Secteur Education de base ...... 124 4.2.7. Secteur Arts et Culture...... 127 4.2.8. Secteur Promotion de la Femme et de la Famille ...... 129 4.2.9. Secteur Affaires Sociales ...... 131 4.2.10. Secteur Eau et Energie ...... 133 4.2.11. Secteur Enseignements Secondaires ...... 136 4.2.12. Secteur Emploi et Formation Professionnelle ...... 138 4.2.13. Secteur Travail et Sécurité Sociale ...... 140 4.2.14. Secteur Tourisme et Loisirs ...... 141 4.2.15. Secteur Forêts et Faune ...... 143 4.2.16. Secteur Environnement, Protection de la Nature et Développement Durable ...... 145 4.2.17. Secteur Habitat et Développement Urbain ...... 146 4.2.18. Secteur Domaines et Affaires Foncières ...... 148 4.2.19. Secteur Recherche Scientifique et Innovation ...... 150 Secteur Commerce ...... 151 4.2.20. Secteur Jeunesse et Education Civique ...... 153 4.2.21. Secteur Sports et Education Physique ...... 155 4.2.22. Secteur Petites et Moyennes Entreprises, Economie Sociale et Artisanat ...... 156 4.2.23. Secteur Mines, Industries et Développement Technologique ...... 157
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4.2.24. Secteur Transports ...... 158 4.2.25. Secteur Postes et Télécommunications ...... 159 4.2.26. Secteur Communication ...... 161 4.2.27. Secteur Administration Territoriale et Décentralisation, Sécurité, Maintien de l’Ordre ...... 162 4.2.28. Secteur Enseignement Supérieur...... 163 4.2.29. Secteur Economie locale ...... 164 4.2.30. Secteur Petite enfance ...... 165 4.3. Plan d’utilisation et de gestion des terres de l’espace communal ...... 166 4.3.1. Matrice diagnostic des ressources naturelles et esquisse de PUGDT ...... 166 4.3.2. Matrice de captage de la gravité des problèmes, contraintes et identification des mesures d’adaptation aux CC (A l’échelle communale) ...... 168 4.4. Budget du PDC ...... 172 5. PROGRAMMATION : PLAN D’INVESTISSEMENT ANNUEL (PIA) ...... 173 5.1. CDMT ...... 174 5.2. Ressources mobilisables et échéances ...... 186 5.3. Programmation annuelle des projets prioritaires (première année) ...... 186 5.4. Plan opérationnel en faveur des populations vulnérables (Handicapés, vieillards, enfants de la rue, etc.) 188 5.5. Cadre somMaire de gestion environnementale du CDMT ...... 189 5.5.1. Principaux impacts environnementaux potentiels ...... 189 5.5.2. Principaux impacts sociaux potentiels ...... 190 5.5.3. Plan somMaire de gestion de socio-environnementale ...... 191 5.1. Plan de Passation des marchés ...... 193 6. MECANISME DE SUIVI-EVALUATION ...... 195 6.1. Composition, attribution du comité de Pilotage du PCD ...... 196 6.2. Indicateurs de suivi et d’évaluation (par rapport au PIA, et au PS) ...... 196 6.3. Dispositif, outils et fréquence de suivi ...... 196 6.3.1. Objectifs du suivi ...... 196 6.3.2. Les acteurs ...... 196 6.3.3. L’évaluation du plan ...... 197 6.4. Mécanisme de révision du PCD et de préparation du PIA ...... 197 6.5. Plan d’information et de communication sur la mise en œuvre du PCD ...... 197 7. CONCLUSION ...... 198 ANNEXES ...... 202
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Résumé
Le Plan Communal de Développement est un document où sont recentrés et exprimés les besoins à la base de la populatoion sous plusieurs aspects.
1. Objectif global du PCD La volonté de développer la commune de Ngaoundal intègre cinq objectifs généraux notamment : identifier et planifier les actions à mettre en œuvre pour rendre plus opérationnel l’institution communale ; identifier les actions à entreprendre pour booster les différents secteurs de développement dans la commune ; mettre en place un cadre de concertation publique - privée pour la mise en œuvre et le suivi- évaluation des activités inscrites dans le PCD ; réduire la pauvreté à un niveau socialement acceptable; mettre en place une stratégie de marketing en vue de la vulgarisation du PCD et de la mobilisation des partenaires techniques et financiers pour la réalisation des idées et besoins de projets identifiés.
2. Contexte et justification Le document de référence pour le développment du Cameroun ne date pas d’aujourd’hui le premier, élaboré en avril 2003, était connu sous le nom du Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP). Suite à ses insuffisances décellées après évaluations faites de manière participative, sa révision a abouti à la mise sur pieds du Document de Stratégie pour la Croissance et l'Emploi (DSCE). Ce dernier constitue la boussole et la référence principale sur lesquelles l’on doit prendre appui ou se baser pour orienter le sens du développement du pays. Ce qui conforte l'option d'implication des communautés à la base, et montre la prise en compte du souhait des populations qui désiraient que les stratégies de développement soient l'émanation d'une vision à long terme, assortie de programmes de développement pluriannuels. C’est en évoluant dans cette même logique que, le gouvernement camerounais, se souciant des situations des précarités vécues par la population, a bien voulu prendre compte les besoins réels des populations à la base à travers leur participation effective au processus de développement. C’est ainsi qu’avec l’aide des bailleurs externes, il a pu mettre sur pieds le Programme National de Développement Participatif (PNDP). Ce programme a pour mission de permettre aux populations tant en milieu rural qu’en milieu urbain de se doter des moyens d’une participation effective au processus de développement en : assurant la prise en charge du développement du milieu par les communautés rurales et urbaines et les acteurs locaux ; améliorant l’accès aux services de base, la sécurité alimentaire et les revenus des populations ; contribuant à l’amélioration de la gouvernance.
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Ce programme qui entend responsabiliser toutes les collectivités territoriales décentralisées du pays en leur donnant les moyens d’une participation effective au développement de leur localité a engagé, au titre de ses activités de l’année 2013, l’élaboration du PCD (Plan Communal de Développement) de la commune de Ngaoundal. Dans ce contexte, la Commune et le PNDP ont recruté l’OAL (Organisme d’Appui Local) APROSPEN (Action pour la Promotion de la Santé, la Production et l’Environnement) pour les accompagner dans l’actualisation de son PCD. De ce fait, des diagnostics participatifs ont été élaborés auprès des acteurs de développement de ladite commune afin de donner une meilleure visibilité à la planification et à la mise en œuvre des activités principales de développement dans cette commune. Ce document se présente en conséquence comme : - un cadre intégré de développement ; - un cadre de cohérence financière. ; - un cadre de coordination de l'action communale et des appuis extérieurs ; - un cadre de consultation et de concertation avec la société civile, le secteur privé et les partenaires au développement ; - un cadre d'orientation des travaux analytiques pour éclairer la gestion du développement.
3. Grands défis sectoriels Malgré la mise en œuvre du DSRP, l'économie de la commune de Ngaoundal n'a pas connu de changement structurel notable, elle continue de faire face à un certain nombre de défis qui pourraient empêcher l'atteinte des résultats escomptés. En effet, elle demeure fragile et entravée par des lacunes structurelles, relatives à la faible compétitivité du secteur productif et aux déficiences des facteurs de production clés que constituent les infrastructures et l'énergie. Le principal défi à relever dans la commune est le passage de cette faible production à une production rurale semi intensive et industrielle qui permettra : - d’assurer la sécurité et l'autosuffisance au niveau de la consommation ; - d'approvisionner l'industrie de transformation et de créer un marché et une consommation internes pour les filières extraverties.
4. Stratégie de croissance 4.1. Développement des infrastructures Convaincu du rôle moteur des infrastructures dans la facilitation des échanges et la promotion d'une croissance forte et durable par la compétitivité que leur bonne qualité génère, la commune entend investir massivement dans les infrastructures au cours de la période de mise en œuvre du PCD. Energie. A travers la réalisation des programmes d'entretien, de réhabilitation et de développement de la capacité énergétique et hydraulique, la commune compte successivement résorber définitivement le déficit structurel, accompagner les besoins énergétiques et en eau pour l'atteinte des objectifs de croissance escomptés. Le programme d'aménagement dans le sous-secteur énergétique contient des actions de court, moyen et long termes. Parmi les actions de court terme, on peut citer notamment l’extension du réseau d’adduction d’eau potable de la ville de Ngaoundal.
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A moyen terme et à long terme, il est envisagé l’extension de l’électrification aux plaques solaires dans certains quartiers et villages de la commune.
Eau et assainissement. L'accès à l'eau potable et aux infrastructures d'assainissement de base en milieu rural est limité. La commune entend par conséquent, améliorer cette situation en portant à au moins 80 % le taux d'accès à l'eau potable et pour cela elle devra: - Réhabiliter les infrastructures existantes (forages et scan water); - Réaliser des extensions du réseau d’adduction d’eau existant qui n'a pas suivi le rythme d'expansion urbain et démographiques ; - Réaliser des nouveaux forages dans l’ensemble de la commune.
Bâtiment et Travaux Publics. Dans le sous-secteur routier, les orientations stratégiques à moyen et long termes sont celles qui consistent à la réalisation des axes routiers qui desservent les villages de la commune (Ngaoundal-Pangar) qui sont des bassins de production.
Transports. La Commune mettra l'accent sur l'aménagement de nouvelles infrastructures qui accompagneront les projets prioritaires porteurs de croissance. Il s'agira principalement de : - l’aménagement des gares routières dans le site choisi par la commune ; - l’organisation du secteur de transport en Taxi et Mototaxi.
Technologies de l'Information et de la Communication. Les objectifs stratégiques du domaine des télécommunications/TIC seront notamment de : - Doter la Commune de moyens de télécommunications moderne ; - Mettre à la disposition de la population de la Commune, une offre d'accès internet à haut débit.
Infrastructures de développement urbain et de l'habitat. Le défi dans ce domaine est non seulement de maîtriser le développement de Ngaoundal et d'en faire un centre de production et de consommation nécessaire à l'essor du secteur industriel, mais également de promouvoir l'émergence des agglomérations périphériques, le développement des villes moyennes ou secondaires capables de structurer les activités économiques dans l'espace urbain et de concourir au développement des zones rurales environnantes. Pour atteindre ces objectifs, quatre stratégies ont été identifiées : - L'entretien et la réhabilitation des infrastructures urbaines ; - Le développement des infrastructures urbaines (construction de 20 km de voiries environ) ; - L'amélioration de l'accès aux services urbains de base ;
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- La maîtrise de l'occupation du sol.
Gestion domaniale. Le PCD a pour ambition, en ce qui concerne la gestion domaniale, de développer les objectifs ci- après : - Lever la contrainte foncière pour faciliter le développement des infrastructures et améliorer le climat des affaires ; - Rationnaliser l'allocation des ressources foncières et améliorer la gouvernance du patrimoine communal ; - Renforcer les capacités des administrations en charge des domaines, des affaires foncières et du patrimoine de l'Etat.
4.2. Modernisation de l'appareil de production Secteur rural. Le PCD vise à lancer un vaste programme d'accroissement de la production agricole en vue de satisfaire non seulement les besoins alimentaires des populations, mais également des agro- industries. Dans ce cadre, il procèdera à la modernisation de l'appareil de production. Il s'agira de : - rendre accessible et disponible les facteurs de production notamment la terre, l'eau et les intrants agricoles ; - Promouvoir l'accès aux innovations technologiques à travers le renforcement de la liaison recherche/vulgarisation ; - développer la compétitivité des filières de production. Ces actions seront accompagnées par une activité de désenclavement des zones de production pour permettre le plein épanouissement des plantations et productions paysannes.
Exploitation minière. Les objectifs poursuivis dans le secteur visent à favoriser et à encourager la recherche, l'exploitation et la transformation des ressources minérales nécessaires au développement économique et social de la commune. Afin de valoriser le potentiel minéral existant, l’exécutif municipal entend notamment mettre en place des organisations d’exploitants miniers, aménager les voies conduisant aux gisements miniers de la commune.
Artisanat et économie sociale. L'objectif de la commune est d'améliorer la performance et la rentabilité de l'économie sociale. A ce titre, elle s'engage à promouvoir l'entrepreneuriat collectif, de groupe, comme l'une des stratégies fiables par la création et l'épanouissement d'organisations, d'entreprises de l'économie sociale viables permettant de lutter efficacement contre la pauvreté tout en promouvant la croissance économique. De plus, la commune est résolue à rendre l'artisanat plus attractif à travers l'appui à l'organisation et à la structuration du secteur et le renforcement des capacités des artisans.
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4.3. Développement humain Les stratégies de développement du secteur social permettront, non seulement d'améliorer les conditions de vie des populations, mais aussi de disposer d'un capital humain solide, capable de soutenir la croissance économique. Ainsi, l’exécutif communal va poursuivre la réalisation des investissements en faveur des différentes catégories sociales, dans les domaines de la santé, l'éducation et la formation professionnelle avec une attention particulière pour les jeunes et les femmes, ainsi que pour l'encadrement et la prise en charge des autres groupes socialement fragilisés. Education et formation professionnelle. La commune entend mettre un accent sur la formation du capital humain, à travers : - un enseignement fondamental de qualité couvrant le cycle priMaire et le premier cycle du secondaire, - un enseignement secondaire de deuxième cycle de qualité reposant sur un équilibre dynamique entre l'enseignement général et l'enseignement technique, et préparant aux études supérieures dans les filières prioritaires pour le développement, - une formation professionnelle reposant sur un dispositif modernisé et considérablement renforcé pour pouvoir dispenser aux élèves sortant des cycles d'enseignement fondamental et secondaire un paquet solide de connaissances axées sur la maîtrise des savoir-faire requis sur le marché de l'emploi et préparant les bénéficiaires à la création d'emplois Les actions visant le développement de l'éducation et de la formation professionnelle concernent: - l’amélioration de l'accès à l'éducation de base ; - l'amélioration de la qualité des conditions de travail des enseignants ; - l'accroissement et la maintenance des infrastructures scolaires. De même que dans le domaine de la santé, la commune, tout en poursuivant la couverture scolaire veillera à une gestion rationnelle et efficace quant à l'implantation des écoles dans des sites viabilisés bénéficiant d'autres services (eau, énergie, structures sanitaires, téléphone) pour permettre aux personnels enseignants de pouvoir travailler dans des conditions acceptables.
Santé. L'amélioration de l'état de santé des populations demeure à la fois un objectif de développement social et de croissance économique. L’objectif sera atteint à travers la mise en œuvre de la stratégie sectorielle actualisée de la santé et en conformité avec les OMD. Cette stratégie vise essentiellement l'accès universel aux services et soins de santé de qualité à travers l'amélioration de l'offre et le financement de la demande. Les objectifs sont de réduire la charge morbide chez les pauvres et les populations les plus vulnérables, de réduire la prévalence du VIH/SIDA ainsi que le taux de décès associé au paludisme. Le déroulement de cette stratégie se fera à travers quatre domaines d'intervention, notamment : - santé de la mère, de l'adolescent et de l'enfant ; - lutte contre les maladies ; - promotion de la santé ; - Viabilisation du district de santé.
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Genre. Pour la promotion du genre, la commune va poursuivre la sensibilisation des parents et de la communauté pour permettre à la jeune fille de bénéficier des mêmes conditions d'accès à l'éducation. Dans le même souci, les communautés veilleront à une représentativité équitable des filles dans tous les secteurs de la vie de tous les jours. Protection sociale. La commune entend, à travers la mise en œuvre du PCD, améliorer l’accès des populations aux services de la sécurité sociale et communiquer suffisamment sur la nécessité d’une organisation des employés ainsi que sur la nécessité de les assurer.
Couches vulnérables. La commune compte mettre sur pied des structures d’encadrement des personnes vulnérables au niveau des villages et ainsi qu’au niveau communal.
Petite enfance Les actions de la commune vers la petite enfance sont orientées vers la santé, maternelle, la nutrition, l’éducation, et la réinsertion des enfants détenus. A cet effet, une politique au niveau communale sera mise en œuvre. Des structures de réinsertions seront aussi construites. Changement climatique Beaucoup d’actions pour ce qui est des changements climatiques seront mises en œuvre. On peut noter à cet effet, les campagnes de sensibilisation qui seront organisées dans tous les villages de la commune, la gestion des bas-fonds et des forêts galeries, bref des actions menées contre la destruction de l’environnement (déforestation, feux de brousse).
Tous ces secteurs d’activités sus-cités ont été abordés dans le cadre des diagnostics qui ont été faits au niveau de l’institution communale, de l’espace urbain communal et au niveau de tous les villages de la commune de Ngaoundal. Ces résultats ont permis d’identifiés les problèmes priotitaires et les besoins prioritaires identifiés par secteurs.
5. Coûts estimatifs Le coût total de la réalisation de l’ensemble des objectifs dégagés dans le PCD se chiffre à environ 10 171 462 000 (Dix milliards cent soixante onze millions quatre cent soixante deux mille) FCFA. Ce coût semble faible parce que beaucoup de projets doivent d’abord passer par une étude de faisabilité. Cette mise en œuvre débutera par une planification à moyens termes dont le coût s’élève à environ 4 049 492 000 (Quatre miliards quarante neuf million quatre cent quatre-vingt deux mille) F CFA. Elle couvrira une période de trois ans (2014-2016).
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Liste des abréviations
A1 Premier Adjoint au Maire A2 Deuxième Adjoint au Maire AAFPH Association pour l’Alphabétisation et la Formation des Personnes Handicapées ACD Agent Communal de Développement APROSPEN Action pour la Promotion de la Santé, la Production et l’Environnement ASH-NDAL Association des Handicapes de l’Arrondissement de Ngaoundal ASVEDY Association des Veuves Dynamiques de Ngaoundal BEPC Brevet d’Etudes du Premier Cycle BIP Budget d’Investissement Public CA Compte Administratif CAC Centimes Additionnels Communaux CAMRAIL Cameroon Railways CC Changement Climatique CEP Certificat d’Etudes PriMaires CEPE Certificat d’Etudes PriMaires et Elémentaires CEPOV Cercle d’Encadrement des Populations Vulnérables CFAM CM Conseil Municipal ou Conseiller Municipal CNPS Caisse National de Prévoyance Sociale CPEFAN Centre de Perfectionnement et d’Entrainement des Forces Armées Nationales CVUC Communes et Villes Unies du Cameroun DEUC Diagnostic de l’Espace Urbain Communal DIC Diagnostic Institutionnel Communal DPNV Diagnostic Participatif Niveau Village F Féminin F CFA Francs de la Communauté Française Africaine FEICOM Fonds Spécial d’Equipement et d’Intervention Communal FIN Financier GPCDEM Groupe pour la Prise en Charge des Enfants en danger Morale GPS Global Positionning System GRH Gestion des ressources Humaines HUM Humain ISS Interview Semi- Structurés M Masculin MARP Méthode Accélérée pour la Recherche Participative MAT Matériel MINADER Ministère de l’agriculture et du développement rural MINAS Ministère des affaires sociales MINATD Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation MINDAF Ministère du domaine et des affaires foncières MINEDUB Ministère de l’éducation de base MINEE Ministère de l’Eau et de l’Energie MINEPED Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et développement durable MINEPIA Ministère de l’élevage des pêches et des industries animales MINESEC Ministère des enseignements secondaires MINFOF Ministère des Forêts et Faune MINIMIDT Ministère de l’industrie, des Mines et du développement technologique MINSANTE Ministère de la santé publique MINTP Ministère des travaux publics MS Masse salariale
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MST Maladies Sexuellement Transmissibles OAL Organisme d’Appui Local ONG Organisations Non Gouvernementales PADI Projet d’Appui au Développement Intégré PCD Plan Communal de Développement PGDT Projet Gestion Durable des Terres PIA Plan d’Investissement Annuel PNDP Programme National de Développement Participatif PNVRA Programme National de Vulgarisation et de Recherche Agricole PUGDT Plan d’Utilisation et de Gestion des terres PV Procès-verbal RDPC Rassemblement Démocratique du Peuple Camerounais RP Recette Propre RT Recette Totale SG Secrétaire Général TDL Taxe de développement local UNDP Union Nationale pour la démocratie et le Progrès UNICEF
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Liste des tableaux
Tableau 1 : Répartition de la population dans la commune de Ngaoundal ...... 30 Tableau 2 : Répartition des personnes vulnérables en fonction des types d’handicape ...... 35 Tableau 3 : Projets/Programmes et autres acteurs de développement au sein de la Commune de Ngaoundal ...... 36 Tableau 4 : Actifs agricoles et rendements des principales cultures pratiquées dans la Commune de Ngaoundal ...... 36 Tableau 5 : Nombre d’éleveurs et effectifs des différentes espèces dans la Commune de Ngaoundal ...... 37 Tableau 6 : Localisation des diférentes infrastructures d’élévage ...... 37 Tableau 7 : Forces et faiblesses de la Commune dans la gestion des ressources humaines ...... 43 Tableau 8: Date de décision et d’approbation du budget ...... 44 Tableau 9 : Mobilisation de ressources financières externes ...... 44 Tableau 10 : Budget annuel sur trois exercices et son utilisation (2010 à 2012) ...... 45 Tableau 11 : Dates de soumission et d’approbation des comptes administratifs...... 46 Tableau 12 : Taux de recouvrement des taxes et taux d’investissement ...... 46 Tableau 13 : Forces et faiblesses de la Commune dans la gestion des ressources financières ...... 46 Tableau 14 : Forces, Faiblesses et Axes de rebforcement des capacités de la Commune dans la gestion du patrimoine communal ...... 47 Tableau 15 : Gestion des relations entre la Commune et ses partenaires ...... 47 Tableau 16 : Forces et faiblesses de la Commune dans la gestion des relations ...... 49 Tableau 17 : Actifs agricoles et rendements des principales cultures pratiquées dans la Commune de Ngaoundal ...... 50 Tableau 18 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Agriculture et Développement Rural ...... 52 Tableau 19 : Nombre d’éleveurs et effectifs des différentes espèces dans la Commune de Ngaoundal ...... 53 Tableau 20 : Localisation des diférentes infrastructures d’élévage ...... 54 Tableau 21 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Elevage, Pêche et Industries animales ...... 56 Tableau 22 : Infrastructures sanitaires de la Commune ...... 58 Tableau 23 : Tableau : Répartition du personnel sanitaire dans la commune de Ngaoundal ...... 58 Tableau 24 : Situation des équipements sanitaires dans la commune de Ngaoundal ...... 59 Tableau 25 : Etat des bâtiments des formations sanitaires de la Commune de Ngaoundal ...... 60 Tableau 26 : Situation de l’aménagement des formations sanitaires dans la Commune de Ngaoundal ...... 61 Tableau 27 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Santé ...... 63 Tableau 28 : Etat de quelques tronçons de la ville de Ngaoundal ...... 64 Tableau 29 : Voies d’accès et Etat des routes dans les différentes communautés de Ngaoundal ...... 64 Tableau 30 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Travaux publics ...... 66 Tableau 31 : Effectif des élèves dans les écoles priMaires et maternelles de la Commune de Ngaoundal...... 67 Tableau 32 : Encadrement et équipement des établissements de la Commune de Ngaoundal ...... 67 Tableau 33 : Type de matériaux et état des bâtiments scolaires ...... 68 Tableau 34 : Répartition des écoles priMaires publiques ne disposant pas de salles de classe en matériaux définitifs .....68 Tableau 35 : Nombre de salles de classe à réhabiliter dans les différentes communautés ...... 68 Tableau 36 : Situation de l’aménagement des établissements scolaires de la Commune de Ngaoundal ...... 69 Tableau 37 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Education de base ...... 70 Tableau 38 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Arts et Culture ...... 71 Tableau 39 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Promotion de la femme et de la famille ...... 72 Tableau 40 : Répartition des personnes vulnérables en fonction des types d’handicape ...... 73 Tableau 41 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Affaires Sociales ...... 73 Tableau 42 : Etat de fonctionnement des points d’eau dans la commune de Ngaoundal selon le milieu de résidence .....75 Tableau 43 : Etat des puits dans les différentes communautés ...... 76 Tableau 44 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Eau et Energie ...... 78 Tableau 45 : Répartition des Etablissements d’Enseignements secondaires dans la commune de Ngaoundal ...... 79 Tableau 46 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Enseignements secondaires ...... 80 Tableau 47 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Emploi et Formation professionnelle ...... 81 Tableau 48 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Travail et Sécurité sociale ...... 82 Tableau 49 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Tourisme et Loisirs ...... 83 Tableau 50 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Forêt et Faune ...... 84
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Tableau 51 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Environnement, Protection de la Nature et Développement Durable...... 85 Tableau 52 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Habitat et Développement urbain ...... 87 Tableau 53 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Domaines et Affaires Foncières ...... 88 Tableau 54 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Recherche scientifique et innovation ...... 89 Tableau 55 : Liste des villages disposant des marchés périodiques dans la Commune de Ngaoundal ...... 90 Tableau 56 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Commerce ...... 91 Tableau 57 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Jeunesse et Education civique ...... 92 Tableau 58 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Sport et Education Physique ...... 93 Tableau 59 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Petites et Moyennes Entreprises, Economie sociale et Artisanat ...... 94 Tableau 60 : Liste des minerais rencontrés et leur localisation dans la Commune de Ngaoundal ...... 95 Tableau 61 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Mines, Industries et Développement technologique .....95 Tableau 62 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Transport ...... 96 Tableau 63 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Poste et Télécommunication ...... 97 Tableau 64 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Communication ...... 98 Tableau 65 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Administration territoriale, Décentralisation, Sécurité et Maintien de l’Ordre ...... 99 Tableau 66 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Enseignement Supérieur ...... 100 Tableau 67 : Etat des lieux du secteur Economie locale ...... 101 Tableau 68 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Economie locale ...... 101 Tableau 69 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Gouvernance locale ...... 105 Tableau 70 : Matrice de diagnostic des ressources naturelles de la Commune de Ngaoundal ...... 166 Tableau 71 : Matrice de captage de la gravité des problèmes et identification des mesures d’adaptation aux changements climatiques ...... 168 Tableau 72 : Coût du PCD de Ngaoundal en fonction des secteurs et des objectifs spécifiques ...... 172 Tableau 73 : Cadre des dépensees à Moyen Termes de la Commune de Ngaoundal (2014 à 2016) ...... 175 Tableau 74 : Programmation annuelle des microprojet et source de financment ...... 186 Tableau 75 : Répartition des personnes vulnérables en fonction des types d’handicape ...... 188 Tableau 76 : Programmation des microprojets en faveur des personnes vulnérables ...... 189 Tableau 77 : Impacts environnementaux de l’exécution des MP du PIA ...... 189 Tableau 78 : Impacts socio-économiques de l’exécution des MP du PIA ...... 190 Tableau 79 : Plan somMaire de gestion de l’environnement pour l’ensemble des microprojets du PIA ...... 191 Tableau 80 : Membres du comité desuivi du PCD de Ngaoundal ...... 197
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Liste des Cartes et figures
Figure 1 : Situation de la Commune de Ngaoundal dans la Région de l’Adamaoua ...... 25 Figure 2 : Carte des villages de la Commune de Ngaoundal ...... 26 Figure 3 : Organigramme de la Commune de Ngaoundal ...... 42 Figure 4 : Carte sanitaire de la Commune de Ngaoundal ...... 60 Figure 5 : Carte scolaire de la Commune de Ngaoundal ...... 69 Figure 6 : Représentation des points d’eau potable au sein de la Commune de Ngaoundal ...... 77 Figure 7 : Effectif des élèves dans les Etablissements d’Enseignements secondaires de la Commune de Ngaoundal ...... 79 Figure 8 : Répartition des élèves ayant le baccalauréat et plus dans la ville de Ngaoundal ...... 100
Liste des photos
Photo 1 : Les participants à la formation des OAL à Tibati ...... 21 Photo 2 : Les participants à l’atélier de Planification communale de Ngaoundal ...... 22 Photo 3 : Le mont Ngaoundal à partir duquel dérive le nom de la Commune ...... 27 Photo 4 : Une tente où vit une famille mbororo (Tchabbal Baraya) ...... 34 Photo 5 : Etat d’un centre de santé intégré de Demgoya ...... 61 Photo 6 : Un bâtiment de l’école publique de Malarba Beka ...... 68 Photo 7 : Un point d’eau endommagé à Demgoyya ...... 76 <
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1. INTRODUCTION
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1.1. Contexte et justification A la suite d’une démarche participative associant tous les acteurs de développement de la nation, les études structurelles du système, les aspirations des populations camerounaises et les engagements internationaux souscrits par le Gouvernement, il s’est dégagé une vision partagée du Développement au Cameroun à l’horizon 2035. Elle se formule ainsi qu’il suit : « LE CAMEROUN : UN PAYS EMERGENT, DEMOCRATIQUE ET UNI DANS SA DIVERSITE ». Pour l’atteinte des objectifs issus du Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE), le Gouvernement compte mettre en route une triple stratégie cohérente et intégrée. Elle se décompose en une stratégie de croissance, une stratégie d’emplois,) une stratégie d’amélioration de la gouvernance et de la gestion stratégique de l’Etat. Cependant, dans une période de 10 ans, le Cameroun cherche à atteindre les objectifs suivants : - éliminer l’extrême pauvreté et la faim en réduisant de moitié le nombre de Camerounais vivant au- dessous du seuil de pauvreté et qui souffrent de la faim ; - assurer une éducation primaire pour tous en donnant à tous les enfants les moyens d’achever le cycle d’études primaires ; - promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomie des femmes, en éliminant les disparités entre les sexes dans les enseignements primaires et secondaires, et si possible à tous les niveaux d’enseignement ; - réduire de deux tiers, la mortalité à la naissance et celle des enfants de moins de cinq ans; - améliorer la santé maternelle, en réduisant de trois quarts la mortalité maternelle ; - combattre et stopper la propagation du VIH/SIDA, maîtriser le paludisme et d’autres grandes endémies en inversant leur tendance; - assurer un environnement durable en réduisant de moitié la proportion de la population qui n’a pas accès à l’eau potable, améliorer sensiblement l’habitat en intégrant les principes de développement durable dans les politiques nationales et inverser la tendance actuelle de la déperdition des ressources environnementales ; - mettre en place un partenariat pour le développement des technologies de l’information et de la communication et pour l’application des politiques et des stratégies qui permettent aux jeunes de trouver un travail décent et utile.
Dans le cadre de la stratégie de réduction de la pauvreté en milieu rural au Cameroun, le Gouvernement Camerounais a initié, avec l’appui de ses partenaires techniques et financiers, le Programme National de Développement Participatif (PNDP). Ce programme entend donner aux Communes et aux Communautés locales les moyens d’une participation effective au processus de développement. Les Communes sont soutenues dans cet élan par l’application de la loi d’orientation de la décentralisation N° 2004/017 du 22 juillet 2004 fixant les règles générales applicables en matière de décentralisation territoriale. Ceci consiste en un transfert par l’Etat, aux Collectivités territoriales décentralisées de compétences particulières et de moyens appropriés. C’est pour cette raison que la décentralisation constitue l’axe fondamental de promotion du développement, de la démocratie et de la bonne gouvernance au niveau local. Le PNDP dont l’objectif général est de contribuer à améliorer durablement les conditions de vie des populations en milieu rural, a au centre de son action, ces collectivités territoriales décentralisées (Communes) avec une forte participation des communautés à la base, de la société civile et des administrations publiques. Le mode d’intervention du PNDP passe essentiellement par les Plans Communaux de Développement ou PCD élaborés de façon participative. C’est dans ce cadre que le PNDP a choisi de travailler avec certains organismes d’appui local (OAL) notamment APROSPEN (Action pour la Promotion de la Santé, la Production et l’Environnement) pour accompagner la Commune de Ngaoundal à travers le transfert de la responsabilité à la base. Ce mode d’approche permettra aux populations de cette collectivité décentralisée de se doter des moyens d’une participation effective au processus du développement afin d’améliorer durablement leurs conditions de vie.
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Instruments de prévision et de partenariat agissant, le Plan Communal de Développement (PCD) est appelé à induire des changements dans le mode de gestion du développement au sein de la Commune en même temps promouvoir de nouveaux rapports entre les différents partenaires du développement au niveau local.
1.2. Objectifs du PCD L’objectif global est de doter la Commune d’une vision de développement élaborée à l’issue d’un processus participatif De façon spécifique, il s’agit de : - Réaliser la monographie de la Commune ; - Mener un diagnostic participatif ; - Elaborer une planification stratégique ; - Présenter les ressources mobilisables par la Commune ; - Programmer les investissements ; - Elaborer le cadre socio-environnemental somMaire des investissements du CDMT ; - Mettre en place un dispositif de suivi-évaluation de la mise en œuvre du PCD.
1.3. Structure du document Le rapport du PCD présente une combinaison des informations récoltées du diagnostic de l’espace urbain communal, du diagnostic participatif au niveau des villages et du diagnostic institutionnel communal. Ce rapport est constitué des parties suivantes: - Résumé: - Introduction ; - Méthodologie ; - Résultats du Diagnostic - Planification stratégique ; - Programmation ; - Mécanisme de suivi-évaluation ; - Plan de communication ; - Conclusion ; - Annexes.
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2. METHODOLOGIE
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La méthodologie d’élaboration du diagnostic institutionnel communal, du diagnostic de l’espace urbain communal et du diagnostic au niveau des villages se présente en trois parties : - la préparation de l’ensemble du processus ; - la collecte des informations et le traitement des données; - la consolidation des données et la cartographie ; - La planification et le suivi évaluation des activités à mettre en œuvre.
2.1. Préparation du processus Le but de cette étape est de s’accorder avec les acteurs de la Mairie sur les objectifs et la méthodologie de réalisation du diagnostic, le calendrier de travail, l’implication et le rôle de chacun. Il faut également noter dans cette étape la préparation des équipes de planificateurs pour le diagnostic au niveau des villages ainsi que la préparation du matériel et logistiques de planification. Les activités réalisées au cours de cette étape sont les suivantes : - Présentation de l’OAL d’APROSPEN auprès de l’Autorité Administrative (Préfet du Djérem et le Sous- préfet de Ngaoundal) ; - Séance introductive de l’équipe d’APROSPEN (superviseur, responsable technique et planificateurs) auprès de l’exécutif communal par le PNDP ; - Réunion de travail préparatoire avec les différentes parties prenantes (PNDP, Commune de Ngaoundal et APROSPEN) ; - Séance de travail avec les responsables des différents services de la Commune et au niveau de l’Arrondissement de Ngaoundal; - Préparation des fiches de collecte des données pour le DIC et le DEUC; - Distribution des fiches de collecte des données aux sectoriels ; - Consultation des documents existants au sein de la Commune (PDC de Ngaoundal); - Restitution de la formation de Tibati au conseil municipal et présentation, validation du calendrier d’exécution de la prestation; - Formation des équipes de planificateurs d’APROSPEN; - Sensibilisation des autorités traditionnelles sur l’importance processus d’élaboration du PCD et la tenue des assemblées de planification au sein de leur communauté; - Programmation des descentes dans les communautés pour le DPNV et information des autorités administratives et traditionnelles; - Élaboration des fiches de collecte de données au niveau des villages. Les résultats attendus de cette étape sont des notes synthétiques réalisées, des cartes établies, des diagrammes, des tableaux de synthèse confectionnés, etc.
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Photo 1 : Les participants à la formation des OAL à Tibati
2.2. Collecte des informations et traitement Cette étape a été conduite avec l’appui des différents membres de l’équipe communale et les autres personnes ressources extérieures, notamment les populations, les partenaires de développement, les structures déconcentrées de l’Etat, etc. Pour ce faire, plusieurs techniques et outils ont été utilisés à savoir : - la réflexion – auto analyse en groupes ; - les entretiens bilatéraux et ceux en groupes restreints des participants ; - l’observation directe ; - l’entretien informel ; - le guide d’entretien/Check list pour la réalisation des différents entretiens. Les données collectées pendant la phase préparatoire et complétées grâce au diagnostic participatif ont été organisées et synthétisées. La Commune par son agent de développement a été impliquée dans le processus d’analyse des données. Nous avons vérifié l’existence des toutes les informations recherchées et la pertinence des informations collectées, à travers une triangulation des différentes sources auxquelles APROSPEN a eu accès. L’analyse des données nous a permis de préparer la séance de restitution. A cet effet tous les points qui nécessitent des clarifications ont été identifiés.
2.3. Consolidation des données du diagnostic et cartographie Dans cette étape la présence de toutes les composantes de l’équipe communale a été indispensable afin de valider le diagnostic institutionnel communal (DIC) devant une assise importante et représentative. La validation des résultats constitue la première partie de cette séquence. Une fois que la situation actuelle de la Commune a été présentée, les participants ont identifié les principaux axes de renforcement de l’institution communale et élaboré un plan de travail traduit en activités. Les données collectées du diagnostic de l’espace urbain communal (DEUC) pendant la phase préparatoire et complétées grâce au diagnostic participatif ont été organisées et synthétisées. Nous avons vérifié l’existence des toutes les informations recherchées et la pertinence des informations collectées, à travers une triangulation des différentes sources auxquelles APROSPEN a eu accés.
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Au niveau du diagnostic niveau village (DPNV), la consolidation des données passe par compilation des toutes les informations collectées au niveau des villages ainsi que celles complétées par les sectoriels au niveau local (chef de centre de santé, Directeur Ecole, …).
2.4. Atelier de planification, de mobilisation des ressources et de programmation 2.4.1. Préparation de l’atelier de planification
La prépration de l’atelier s’est aussi bien par la Commune, le PNDP que par APRSOPEN. Cette préparation a consisté à la définition des rôles de chaque partie prénantes (Commune, PNDP, Sectoriels, OAL, Autotités Administratives et Traditionnelles). La logistique de l’atelier a été gérée par l’OAL APROSPEN et le PNDP a été le principal modérateur de toutes les phases de l’atelier. 2.4.2. Restitution des données consolidées du diagnostic
Lors du premier jour de l’atelier, après le mot d’ouverture par le Préfet, une présentation des resultats des différents diagnostics à été faite. Les sectoriels ont pris connaissance des différents informations concernant leurs secteurs. 2.4.3. Planification
La planification proprement dite a été faite suivant le cadre logique présenté par l’OAL. 2.4.4. Mobilisation des ressources
Les différentes sources de financement des microprojets retenus au sein du PCD ont été identifiées : PNDP, Ressources Propres, BIP, PIP, FEICOM, … 2.4.5. Programmation
Le CDMT a été établi au troisième jour de l’atelier. Le Plan d’Investissement Annuel (PIA) quant à lui s’est déroulé le dernier jour de l’aletier. 2.5. Mise en place du mécanisme de suivi évaluation participatif Le mévanisme de suivi évaluation du PCD de Ngaoundal a été précisé dans la phase d’exéctuion de ce plan.
Photo 2 : Les participants à l’atélier de formation des planificateurs
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3. RESULTATS DU DIAGNOSTIC PARTICIPATIF
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Les résultats du diagnostic participatif réalisé au sein de l’institution communale, dans la partie urbaine et dans les villages de la Commune de Ngaoundal se présentent comme suit : - Monographie ou présentation spatiale de la Commune ; - Présentation de l’institution Communale ; - Présentation des problèmes identifiés par secteur de développement.
3.1. MONOGRAPHIE DE LA COMMUNE La monographie de la Commune comprend : i) la localisation de la Commune, ii) la présentation du milieu biophysique, iii) la présentation du milieu socio-économique, iv) la présentation des infrastructures sociaux de base. 3.1.1. Localisation de la commune
La Commune de Ngaoundal fait partie de l’Arrondissement de Ngaoundal, Département du DJEREM, Région de l’ADAMAOUA. Elle est limitée : - à l’Est par l’Arrondissement de Dir dans le Département du Mbéré (village Djoundé), l’Arrondissement de Bétaré Oya dans la région de l’Est (village Pangar) ; - au Nord par les monts Ngaou Ngoulouk (village Béka Gotto) ; - au Nord-Est, par le Département de la Vina (village Djoundé) et ; - à l’Ouest par l’Arrondissement de Tibati (village Danfili-Mambal).
En plus de la ville de Ngaoundal, la Commune est également constituée de plusieurs villages dans sa partie rurale. La liste de ces villages est présentée dans le tableau ci-dessous.
3.1.2. Milieu biophysique
3.1.2.1. Climat Le climat est de type soudano guinéen, caractérisé par des températures plus élevées que dans les climats équatoriaux avec des amplitudes thermiques plus grandes. On note deux saisons : - La saison sèche de novembre à mars. - La saison des pluies d’avril à octobre. On observe aussi beaucoup de vents secs de février à mars. La température moyenne se situe entre 24 et 28°C et augmente à cause de l’harmattan qui commence de janvier à avril. A partir de juillet, les vents sont chargés d’humidité apportée par la mousson.
3.1.2.2. Sols C’est un sol ferralitique rouge constitué de cuirasses latéritiques issues de l’érosion. Ce sol provient de l’altération d’une roche mère plutonique, ce qui génère des oxydes de fer cristallisés. Sous les dépressions, on rencontre des sols ferralitiques noirs plus profonds. Les sols peu érodés se rencontrent aussi le long des cours d’eau. Sur la grande partie de la Commune, les sols ferralitiques indurés dominent dans les secteurs déblayés. Les horizons indurés ou carapaces affleurent à la suite de la destruction des minces horizons sablo-argileux supérieurs. Sur les pentes, elles forment un réseau de blocs rocailleux. Plus la surface des plateaux est vallonnée, plus la mise en culture ou les autres actions anthropiques s’accompagnent du dégagement du niveau induré. Les zones agricoles se limitent aux secteurs déprimés et aux vallées tapissées d’alluvions. Les sols ferralitiques sont fréquemment remaniés en surface par des processus d’érosion ou d’apport comme les remontées fines opérées par les termites et les vers de terre, l’action des eaux de ruissellement, les feux de brousse. Le processus de cuirassement est lié à une très forte accumulation de sesquioxydes de fer qui cristallisent sous l’action des températures élevées. Les cuirasses évoluent en bauxite (fréquente dans la
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région de Ngaoundal) lorsque la proportion de gibbsite devient grande. Cette bauxite sera d’ailleurs extraite à l’échelle industrielle sur une partie du territoire communal.
Figure 1 : Situation de la Commune de Ngaoundal dans la Région de l’Adamaoua
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Figure 2 : Carte des villages de la Commune de Ngaoundal réalisée par (ALD Consult)
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3.1.2.3. Relief La Commune de Ngaoundal fait partie du plateau de l’Adamaoua qui est une bande de 800 à 2000 m d’altitude inclinée du Nigeria vers la République Centre Africaine. Elle comporte plusieurs chaînes de petites montagnes, dont les Monts Ngaoundal ayant donné leur nom à la ville de Ngaoundal. Plusieurs affluents du Djérem prennent leur source au pied des monts Ngaou Ndourou (1230m) et Ngaou Ndal (1410 m).
Photo 3 : Le mont Ngaoundal à partir duquel dérive le nom de la Commune La ville de Ngaoundal à un relief accidenté avec des zones marécageuses (derrière l’auberge California, vers la carrière et entre le quartier Léna et Sansis), des zones hautes avec des pentes considérables (derrière camp Fara, camp militaire), zones plates et une concentration des habitats vers le centre-ville (Mbalonga, Tiguéda). Dans la zone rurale, le relief alterne entre zones de plateaux, vallées encaissées bordant les lits des rivières et plaines alluviales inondables. La zone la plus montagneuse se situe au Nord Ouest de la Commune. Le village Beka Gotto est délimitée par des chaînes de montagnes : Ngaou Ndoum, au Sud, Ngaou gabiskedje et Ngoulouk, au Nord, Ngaou Hola et Balina à l’Est. Au niveau de la localité de Malarba Beka, différents monts marquent le relief du territoire : Ngaou Mourcel, Ngaou Ngerin, Ngaou Koba.
3.1.2.4. Hydrographie Le Djérem est le cours d’eau qui a donné son nom au département auquel appartient la Commune de NgaoundaL. C’est le principal cours d’eau du territoire. Le réseau hydrographique est assez dense et comporte de nombreuses rivières qui se jettent pour la plupart dans le Djérem. En saison sèche cependant, les ruisseaux affluents de ces rivières tarissent, ce qui réduit les possibilités d’approvisionnement en eau et l’activité de pêche à cette période. Les principaux affluents du Djérem sont : Au Nord : o le Mbong et ses affluents (Mbifock, Mbiwairou et Darso) qui prennent leur source dans les massifs granitiques de l’Ouest et coulent vers les localités de Beka Gotto et Betara Gongo ; o le Mayo Kaoledji et Maya Djara qui coulent vers Betara Gongo ; o le Mbazok qui coule dans à Djounde ; Au Centre : o le Mbilo et le Barnang qui prennent leur source dans les monts Ngaoundal ainsi que la rivière Sandi qui prend sa source dans les monts Ngaou Ndourou, toutes ces rivières coulent dans la localité de Bella Fokou et tarissent en saison sèche ; o le Mayen et ses affluents Gbagbobo, Makangba, Mbilalou et Massouhora, le Parzan et son affluent, Gberim qui coulent vers Malarba Beka ; o le Mayo Mbidjor, Mayo Nandi et Mayo Mbissao qui coulent dans Demgoya et Kassa ;
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o le Mazouing, le Mbissao, et leurs affluents le Mbizor, le Mabara, le Mandourou, le Gbendoui et le Sakmassa qui prennent leur source et coulent dans la localité de Kassa ; A l’Ouest : o le Mambal, Mbidjor, Nyaki et Mayo Matary qui coulent dans la localité de Danfili-Mambal. Dans la partie Sud de la Commune, le principal cours d’eau est la rivière Pangara. Cette rivière marque la frontière entre la localité de Pangar et le département du Mbére. Ses principaux affluents sont : le Salo et le Massim qui coulent dans les localités de Salo Salassa, Mandourou et Pangar ; le Mandourou, le Mboke et le Mayo Koka coulent dans le village Mandourou ; le Mayo Koka, Massim, Salou et Yitoro qui coulent dans la localité de Pangar. La retenue de Mbakaou (du Djérem) est une ressource importante en eau dans la Commune, elle se situe à l’Ouest de la Commune et traverse les villages Mazouing et Limbing.
Photo 4 : Le Djerem
3.1.2.5. Flore et Végétation La végétation est dominée par la savane arborée et les galeries forestières. Les savanes arborées sont formées d’arbres espacés sous lesquels les herbes sont constituées surtout d’Andropogon sp. Elles se rencontrent surtout sur les cuirasses et sont constituées d’arbres tels que Daniellia oliveri, Lophira lanceolata, Assogeissus leiocarpus, Combretum sp. Isoberlina doka, Delarium microcrapum. On trouve aussi des arbustes tels que Crossopteryx februfuga, Sygygium guinense, Ficus sp. Et des aricacées en particulier les raphiales (Raphia sudanica). On rencontre de nombreuses lianes. Les formations ripicoles sont périodiquement inondées. Les jachères sont colonisées par Chromoloena odorata (Bokassa grass) qui envahit également les pâturages. Ceux-ci sont dominés par les graminées (Hyparrhenia rufa, Hyparrhenia diplanda, Andropogon gayanus). Au sommet des interfluves, sur les sols rocailleux, on trouve les graminées fines (Loudetia sp. Hyparrhenia filipendula). La richesse floristique de la savane arborée de la zone rurale de Ngaoundal est très variée. Les autochtones nous ont permis de recenser en langue locale (le foulfouldé) quelques essences très appréciées par la population. Ce sont : le Samatadje, le Karité, le Kalayadje, le Ngalbidjé, l’acacia, le Kimba, le Kelou, le Koou, le Ndosse, le Biri qui produit de la bougie naturelle, le Mesove, le Besien, la Soritte, le Guesian, l’Azobe, le Nden, le Kimba, le Massoro, le Passakobri, le kanenpare. On rencontre également des espèces médicinales telles que : le Zawaya « bois blanc » qui est un substitut de la nivaquine et soigne le paludisme ; le Ndia qui a les mêmes vertus et permet de soulager les hernies ;
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le Zirphoro dont les racines soignent certaines MST ; le Poumpoum et le papayer ont les mêmes vertus (racines) ; le Goup et la fleur de marguerite qui luttent contre le filaire ; le Bourboum qui est efficace contre la jaunisse ; le Mbora contre les blessures ; le Ndoumba (fruit rouge) contre les vers et diarrhées ; le tamarin efficace contre les douleurs intestinales.
3.1.2.6. Faune La Commune de Ngaoundal est située à la lisière de deux écosystèmes à savoir la forêt et la savane. A cet effet elle abrite une faune riche et variée. Les Gbaya qui constituent l’une des communautés dominantes sont de grands chasseurs et consommateurs de viande de brousse. Les grands mammifères ont disparu et la faune sauvage est constituée surtout de rongeurs (lièvres, rats, lapins sauvages), de petits ongulés (biches, gazelles, antilopes), de singes ravageurs des cultures (noirs, rouges et blancs) de hérissons, porc épics, phacochères, pangolins, de reptiles et d’une avifaune variée (perdrix, éperviers, …). La plus grande réserve faunique de la Commune se trouve dans la localité de Pangar. Le village Pangar reste très réputé pour son approvisionnement en viande de brousse malgré le contrôle des agents du MINFOF. D’une manière générale, la ressource faunistique a nettement diminué du fait des nombreux feux de brousse, de la chasse incontrôlée et de l’occupation progressive de l’espace par l’homme. On trouve aussi quelques crocodiles, hippopotames et tortues au bord du Djérem. Les ressources halieutiques quant à elles sont importantes dans le Djérem et la retenue de Mbakaou : Capitaine, silure, tilapia, carpe,….
3.1.2.7. Aires protégées La majorité du territoire de la Commune se situe sur le plateau de l’Adamaoua. Il comporte plusieurs écosystèmes parmi lesquels la Réserve Nationale Faunique et Floristique de Pangar située au Sud-Est de la Commune. C’est une réserve qui existe depuis les années 60. On trouve dans cet espace surtout des singes, hérissons, pangolins, gazelles, biches, phacochères, céphalophes, cochons, varans, chats tigres, lièvres, perdrix et de nombreux reptiles. A cause de la pression exercée par les chasseurs, certaines espèces telles que le buffle, le zèbre ou l’âne cheval sont plus rares.
3.1.2.8. Ressources minières De minerais : on trouve de l’or et du bauxite dans la localité de Mandourou, de l’or, des saphirs et du quartz à Beka Gotto et du fer en abondance recueilli à l’aide d’aimant dans la localité de Malarba Beka.
3.1.3. Milieu socio-économique
Le milieu socio-économique comprend l’histoire de l’installation des populations dans la Commune de Ngaoundal, la composition de cette population, les activités économiques auxquelles elles se livrent au quotidien et les acteurs de développement présents au sein de cette Commune.
3.1.3.1. Histoire de la Commune Le nom Ngaoundal vient des plusieurs chaines des petites montagnes dont les Monts Ngaou Ndal à partir duquel dérive le nom de la Commune. L’histoire de la Commune de Ngaoundal a été marquée par des vagues de migrations ethniques et de conquêtes territoriales. Les premiers villages furent Bella Foukou, Bétara Gongo et Bamyanga Mboum, villages situés au Nord-Ouest de la Commune. Les Foulbé, éleveurs en quête de pâturages venant du Nigéria, ont conquis le territoire vers 1918. Leur installation dans la région a contribué fortement à l’islamisation du Lamidat (Territoire du Lamido, chef de premier degré). Vers 1940, Béka Gotto a été désigné par le Lamido du Djérem comme chefferies de second degré ainsi que Mbarnang, afin de
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représenter l’ethnie Gbaya au sein de l’autorité traditionnelle. On parle alors de Lawan (chef de second degré) de Béka Gotto et de Lawan de Mbarnang (établi à Ngaoundal). Le développement de la Commune et l’installation de nouvelles communautés ont été facilités par l’arrivée de la route transafricaine et son goudronnage (en 1978), ce qui a contribué à l’expansion des villages existants situés en bordure comme celui de Mambal – Danfili. Cet axe est encore aujourd’hui essentiel aux échanges avec l’extérieur, voire avec l’étranger. En 1982 par decret N°82/455 du 20 Septembre 1982, Ngaoundal est devenue une des sous- préfectures du département du Djérem. Béka Gotto a alors perdu son statut de chef-lieu du territoire. La mise en place du chemin de fer reliant Ngaoundéré - Yaoundé en 1974 a été l’élément déclencheur de son expansion, toujours effective actuellement. Le développement de la Commune a été facilité par la modernisation d’infrastructures routières telles que les Nationales 6 et 15 A, axes très fréquentés depuis 1988, reliant l’Arrondissement à Ngaoundéré.
3.1.3.2. Démographie Les Peuhl Foulbé et les Gbaya sont les deux ethnies majoritaires. Les Mboum sont aussi représentés. Les Haoussa, les Bantou, les Bamiléké, Anglophones et autres ethnies sont minoritaires.
3.1.3.2.1. Taille et structure de la population La partie rurale de la Commune est constituée de 57 villages constitués des populations gbaya, peuhls et mbororos alors la population de la partie urbaine est cosmopolite (Gbaya, peuhl, mbororo, mboum, anglophone, bamiléké, haoussa, kanouri, ...). Le tableau ci-dessous présente la taille de la population de la Commune de Ngaoundal. Le tableau ci-dessous présente les caractéristiques de la population par age, sexe et par milieu rural ou urbain.
Tableau 1 : Répartition de la population dans la commune de Ngaoundal
Milieu Urbain Milieu Rural Total Homme 16 724 25 419 42 143 Femme 16 538 31 399 47 937 Total 33 262 56 818 90 080 Source : Diagnostic participatif 2013
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Tableau 2 : Répartition caractéristique de la population dans la commune de Ngaoundal Population Coordonées géographiques d’âge Population Adolescent Nourissons Population d’âge scolaire Population des Populatio cible du PEV s (12-19 N° Villages/Ville (0-35 mois) préscolaire (4-5 dans le jeunes (15-34 n (0-59 mois) ans) (18,5 (10,7%) ans) (6,3 %) priMaire (6- ans) (34,7%) X (Est) Y (Nord) Z (m) (16,9 %) %) 14 ans) (23,4 %) 1 Ali Affaire 13,38112 6,10208 841 2500 267,5 422,5 157,5 585 462,5 867,5 2 Bamyanga Mbororo 13,0913 6,63803 955 300 32,1 50,7 18,9 70,2 55,5 104,1 3 Beka Gotto 13,11177 6,74747 1080 1300 139,1 219,7 81,9 304,2 240,5 451,1 4 Bella foukou 13,19695 6,57604 870 350 37,45 59,15 22,05 81,9 64,75 121,45 5 Betara Gongo 13,18475 6,58645 886 1000 107 169 63 234 185 347 6 Boulama 13,29058 6,42463 943 660 70,62 111,54 41,58 154,44 122,1 229,02 7 Carrefour bedimo 13,07026 6,40592 910 135 14,445 22,815 8,505 31,59 24,975 46,845 8 Danfili 13,01059 6,60818 923 4005 428,535 676,845 252,315 937,17 740,925 1389,735 9 Darso II 13,14958 6,78406 972 600 64,2 101,4 37,8 140,4 111 208,2 10 Demgoya 13,12001 6,46185 908 3000 321 507 189 702 555 1041 11 Djaoro Kombo 12,81361 6,29833 899 387 41,409 65,403 24,381 90,558 71,595 134,289 12 Djossi Malao 12,82167 6,29971 887 317 33,919 53,573 19,971 74,178 58,645 109,999 13 Djoundé 13,31483 6,63722 876 3000 321 507 189 702 555 1041 14 Djoundé Tigoh 13,33586 6,61971 883 1250 133,75 211,25 78,75 292,5 231,25 433,75 15 Gala-Gala 13,25791 6,51496 934 365 39,055 61,685 22,995 85,41 67,525 126,655 16 Garilaïndé 13,09724 6,73102 1095 370 39,59 62,53 23,31 86,58 68,45 128,39 17 Gommana 13,0608 6,58894 986 600 64,2 101,4 37,8 140,4 111 208,2 18 Honta 13,19622 6,26278 902 550 58,85 92,95 34,65 128,7 101,75 190,85 19 Kaoulédjé 13,10858 6,58362 870 550 58,85 92,95 34,65 128,7 101,75 190,85 20 Kassa 13,04691 6,38782 913 5000 535 845 315 1170 925 1735 21 Kassa Mbéré 13,31525 6,58503 925 533 57,031 90,077 33,579 124,722 98,605 184,951 22 Kona Ndjobdi 13,04587 6,6185 927 226 24,182 38,194 14,238 52,884 41,81 78,422 23 Kpok-kéya 13,29583 6,50789 945 680 72,76 114,92 42,84 159,12 125,8 235,96
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24 Limbing 12,95665 6,40552 948 311 33,277 52,559 19,593 72,774 57,535 107,917 25 Mabor 13,19029 6,49031 916 706 75,542 119,314 44,478 165,204 130,61 244,982 26 Madjoing I 12,95748 6,34675 868 2500 267,5 422,5 157,5 585 462,5 867,5 27 Madjoing II 13,03131 6,29999 880 1900 203,3 321,1 119,7 444,6 351,5 659,3 28 Mafara 13,20193 6,37775 945 1200 128,4 202,8 75,6 280,8 222 416,4 29 Malarba beka 13,0694 6,59472 980 2000 214 338 126 468 370 694 30 Mandourou 13,21026 6,30955 921 570 60,99 96,33 35,91 133,38 105,45 197,79 31 Mapon - Dadaka 13,16652 6,58978 905 350 37,45 59,15 22,05 81,9 64,75 121,45 32 Massin coopérative 13,2788 6,32434 903 700 74,9 118,3 44,1 163,8 129,5 242,9 33 Massin plateau 13,24362 6,3624 950 1200 128,4 202,8 75,6 280,8 222 416,4 34 Massin touradjo 13,25517 6,35373 937 130 13,91 21,97 8,19 30,42 24,05 45,11 35 Mayo koka I 13,28131 6,39779 969 35 3,745 5,915 2,205 8,19 6,475 12,145 36 Mayo koka II 13,27611 6,38772 956 250 26,75 42,25 15,75 58,5 46,25 86,75 37 Mbarnang foulbé 13,22648 6,54829 919 500 53,5 84,5 31,5 117 92,5 173,5 38 Mbarnang Gbaya 13,23738 6,54268 918 400 42,8 67,6 25,2 93,6 74 138,8 39 Mbéré 13,2437 6,38117 955 300 32,1 50,7 18,9 70,2 55,5 104,1 40 Mbirock 13,28826 6,6962 951 370 39,59 62,53 23,31 86,58 68,45 128,39 41 Mbissao 13,07244 6,41713 905 121 12,947 20,449 7,623 28,314 22,385 41,987 42 Mbitom 13,03645 6,31042 906 410 43,87 69,29 25,83 95,94 75,85 142,27 43 Mbiwaïrou 13,05432 6,4318 1066 61 6,527 10,309 3,843 14,274 11,285 21,167 44 Mbiyoka 12,5203 6,2245 941 600 64,2 101,4 37,8 140,4 111 208,2 45 Mbong 13,09681 6,6823 1077 405 43,335 68,445 25,515 94,77 74,925 140,535 46 Monessé 13,32198 6,31302 883 500 53,5 84,5 31,5 117 92,5 173,5 47 Ngabiskedjé 12,99086 6,7623 973 240 25,68 40,56 15,12 56,16 44,4 83,28 48 Ngalbidjé 13,16019 6,2432 885 6500 695,5 1098,5 409,5 1521 1202,5 2255,5 49 Nguiti 13,38517 6,13012 875 952 101,864 160,888 59,976 222,768 176,12 330,344 50 Pangar 13,36258 6,00993 996 2600 278,2 439,4 163,8 608,4 481 902,2 51 Sakamassa 13,05183 6,35948 972 350 37,45 59,15 22,05 81,9 64,75 121,45 52 Salo Salassa 13,14932 6,36962 940 3000 321 507 189 702 555 1041 53 Soura Mandoufoui 13,10539 6,59692 990 235 25,145 39,715 14,805 54,99 43,475 81,545
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54 Tchabal Baraya 13,11359 6,64662 1082 73 7,811 12,337 4,599 17,082 13,505 25,331 55 Tomnéwara 13,26153 6,39074 972 1000 107 169 63 234 185 347 56 Yitoro 13,35517 6,14038 865 685 73,295 115,765 43,155 160,29 126,725 237,695 57 Zamboy 13,18902 6,27251 930 486 52,002 82,134 30,618 113,724 89,91 168,642 58 Ville de Ngaoundal 13,2712 6,46449 905 33262 3559,034 5621,278 2095,506 7783,308 6153,47 11541,914 TOTAL 92580 9906 15646 5833 21664 17127 32125
Source : Diagnostic participatif 2013
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3.1.3.2.2. Groupes ethniques et relations inter-ethniques Les Peuhl Foulbé et les Peuhl Mbororo, tous deux peuples d’éleveurs bovins se différencient par leur mode de vie. Les Foulbés, arrivés les premiers sur le territoire sont sédentarisés et acquérir des territoires. Les Mbororo quant à eux sont restés nomades et occupent des campements. Ils ne disposent pas de terrain et pratiquent l’élevage de manière itinérante, ce qui suscite de nombreux conflits agro pastoraux avec les ethnies pratiquant l’agriculture lors du passage sur leurs terres et principalement à cause des feux de brousse ravageant souvent les plantations. Les Gbaya sont principalement des agriculteurs, ils pratiquent l’agriculture vivrière ainsi que comme toutes les ethnies, le petit élevage.
3.1.3.2.3. Religion L’Islam est la principale religion dans la Commune. Ce sont les Peuhl qui ont historiquement islamisé la région. Depuis, cette religion s’est développée et est pratiquée par d’autres ethnies comme les Mboum qui étaient auparavant animistes. La Commune compte beaucoup de mosquées, et beaucoup de musulmans pratiquent de manière fervente, nombre d’entre eux se sont déjà rendus à la Mecque. Le protestantisme est la seconde religion pratiquée à Ngaoundal essentiellement par les Gbaya. Les pratiques animistes sont toujours présentes mais ont tendance à disparaître avec les jeunes générations.
3.1.3.3. Caractérisation des populations vulnérables Les populations vulnérables sont représentées au sein de la Commune par les éleveurs mbororos qui sont restées dans les campements en zone rurale et les autres types de vulnérabilités aussi présents en milieu urbain qu’en milieu rural.
3.1.3.3.1. Cas des peuples autochtones Les populations mbororos restées à l’état primitif c’est-à-dire habitants les huttes en brousse peuvent être considérées comme vulnérables au sein de la Commune vu leur intégration difficile dans la société. La photo ci-dessous présente l’habitation des mbororos dans la zone rurale de Ngaoundal.
Photo 4 : Une tente où vit une famille Mbororo(Tchabbal Baraya)
3.1.3.3.2. Autres populations vulnérables
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Les personnes vulnérables sont présentes aussi bien en milieu urbain qu’en milieu rural. Leur nombre varie d’un village à un autre et naturellement suivant la taille de la population du village. Tableau 2 : Répartition des personnes vulnérables en fonction des types d’handicape N° Types d’handicape Milieu urbain Milieu rural Total 1 Handicapés moteurs 120 145 265 2 Handicapés visuels 15 103 118 3 Sourds 1 93 94 4 Sourds muets 7 66 73 5 Orphelins vulnérables 104 902 1006 6 Enfants de la rue 64 29 93 7 Vieillards (personnes de 3éme âge) 59 491 550 8 Grands malades 3 116 119 9 Personnes vivants avec le VIH-SIDA 120 370 490 Source : Centre social de Ngaoundal et Résultats du diagnostic 2014 On observe un nombre élevé de personnes vivant avec le VIH-SIDA en milieu urbain car la ville de Ngaoundal accueille beaucoup d’étrangers de part sa situation géographique et la présence de la gare ferroviaire. Au niveau du centre urbain, on note 01 centre social et 01 service des affaires sociales à la Commune. Plusieurs associations s’occupent des personnes vulnérables. Ce sont : le CEPOV (Cercle d’Encadrement des Populations Vulnérables), le GPCDEM (Groupe pour la Prise en Charge des Enfants en danger Morale), l’AAFPH (Association pour l’Alphabétisation et la Formation des Personnes Handicapées), l’ASH-NDAL (Association des Handicapes de l’Arrondissement de Ngaoundal) et l’ASVEDY (Association des Veuves Dynamiques de Ngaoundal).
3.1.3.4. Organisation sociale Les Gbaya ont originairement un mode de vie fondé sur la chasse et au plan politique n’ont pas de pouvoir central institutionnalisé. Les chefferies Gbaya de Beka Gotto et Mbarnang (de second degré) sont sous l’autorité du Lamido du Djérem. Elles coiffent toutes les autres chefferies de troisième degré de leur canton respectif. La société Gbaya baigne dans un univers magico religieux marqué par la profusion de rites et de symboles. Le rite Labi est une société secrète, initiatique et une école de la vie chargée de l’éducation et de l’encadrement des jeunes. Dans la culture locale, beaucoup de superstitions sont centrées sur l’alimentation, par exemple « ne pas manger de poulet avec son beau frère ». Les Mbororo (nomades) constituent avec les Foulbé (sédentaires) les deux principaux groupes d’éleveurs de l’Adamaoua mais ils ne partagent pas le même mode de vie (langue, rites, …). Les chefs Ardo sont l’autorité à l’échelle du clan. Les Mbororo et les Foulbé jouissent d’une organisation politique et administrative très solide régie par un Lamido entouré d’un fada, en l’occurrence il s’agit du Lamido du Djérem. Le Foulfouldé apparaît comme une langue courante. Les Mboum forment le principal groupe ethnique installé dans l’Est du département du Djérem avant l’arrivée des Peuhls. Ils constituent des unités politiques structurées centrées sur le pouvoir d’un chef (de second degré traditionnellement mais de troisième degré administrativement). Les Mboum constituent un groupe ethnique avec des unités politiques bien structurées, centrées sur le pouvoir politique et religieux d’un Belaka (souverain divin). Bien qu’attachés à leurs traditions, ils ont connu de nombreuses mutations liées à la conquête peuhle du 19èmesiècle. En effet, ils se sont convertis à l’Islam bien qu’initialement animistes.
3.1.3.5. Habitat En zone urbaine, l’habitat est principalement constitué de bâtiments en dur au toit en tôle. En zone rurale, il est essentiellement constitué dans les régions les plus pauvres de cases traditionnelles rondes aux murs de terre crue et au toit en paille. Parfois, les murs sont également constitués de nattes de paille. Les habitations sont organisées en concessions protégées par des « murs », généralement constitués de nattes de paille, destinés à préserver l’intimité des habitants de la maison.
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3.1.3.6. Acteurs du développement local Les efforts de développement de la Commune sont soutenus par de nombreuses structures de développement qui accompagnent les populations dans divers domaines : la santé, l’éducation, l’eau potable, la micro finance… Ce sont soit des organisations non gouvernementales (ONG) nationales ou internationales, soit des projets initiés par le gouvernement. Tableau 3 : Projets/Programmes et autres acteurs de développement au sein de la Commune de Ngaoundal N° Projet/Programme Domaines d’intervention 1 PNDP Appui à la décentralisation Promotion du développement local participatif, intégré et durable Appui à l’implication de tous les acteurs (étatiques et non étatiques) concernés au processus de développement Formation 2 APROSPEN Accompagnement de la Commune dans le processus de son développement 3 INADES Formation Formation Organisation paysanne Promotion de la filière apicole 4 PNVRA Renforcement des capacités des organisations sociales 5 Don Japonais Appui à l’élaboration des points d’eau dans la Commune 6 PADI Financement de puits aménagés 7 FEICOM Appui au développement local
3.1.3.7. Activités économiques La Commune de Ngaoundal a vu son développement s’accélérer avec le passage de la Transafricaine, de la Nationale 15A et de la ligne ferroviaire Yaoundé Ngaoundéré. La Commune est devenue un pôle de transit commercial, notamment au niveau des produits vivriers, du miel, de la pêche et de l’élevage.
3.1.3.7.1. Agriculture Le milieu rural de la Commune de Ngaoundal a pour principale activité l’agriculture et l’élevage. Les principales cultures pratiquées de cette localité sont le maïs, le manioc et l’arachide. En plus de ces cultures on peut citer les cultures maraîchères (légumes, piment, concombre), les tubercules (macobo, igname, patate, pomme de terre), le haricot, la canne à sucre, la banane qui sont également pratiquées dans la partie périurbaine. Le nombre d’actifs agricoles dans l’ensemble de la Commune de Ngaoundal est estimé à plus de 5 000 habitants. Les rendements des différentes cultures dans la Commune de Ngaoundal sont présentés dans le tableau suivant. Tableau 4 : Actifs agricoles et rendements des principales cultures pratiquées dans la Commune de Ngaoundal N° Cultures Nombre d’actifs Superficie moyenne par Rendements (Kg/Ha) agricoles agriculteur (Ha) 1 Maïs 2300 1,185 1680 2 Manioc 4000 1,75 758 3 Arachide 1700 0,2 350 4 Patate 600 0, 3 1100 5 Macabo/taro 700 0,4 900 6 Igname 400 0,2 1200 7 Haricot 400 0,2 400 Source : Délégation d’Arrondissement d’Agriculture de Ngaoundal, 2014
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A la lecture de ce tableau, nous ne constatons que la majorité de la population de Ngaoundal pratique la culture du manioc. En effet cette spéculation reste l’aliment de base des Gbayas et Mboum et une partie des habitants de la ville de Ngaoundal. Le maïs quant à lui est pratiqué par plus de 2 000 agriculteurs et constitue la deuxième denrée alimentaire des populations. Les autres tubercules tels que l’igname, la patate, la pomme de terre et le macabo bien très prisés par les citadins de la ville de Ngaoundal restent très peu développés dans la localité. Les difficultés rencontrées par les agriculteurs de Ngaoundal sont : L’insuffisance de semences améliorées ; L’insuffisance d’outils agricoles modernes (faible mécanisation) ; Le faible accès aux micros crédits pour la production agricole ; Les difficultés d’accès aux intrants agricoles ; Les conflits agropastoraux ; L’inexistence des structures de séchage du manioc ; L’insuffisence d’infrastrcutures de conservation et de commercialisation des produits agricoles ; L’neclavement des bassins.
3.1.3.7.2. Sylviculture Cette activité est très peu pratiquée par les populations de Ngaoundal. Néanmoins depuis quelques années la Commune avec ses partenaires (PGDT/PNDP) encourage le développement de cette activité surtout dans la zone périurbaine. A cet effet il y a un projet de mise en place d’une pépinière communale où plusieurs espèces seront produites. Cette pépinière servira non seulement à produire les jeunes plants pour la communauté mais également constituera un centre de formation pratique des jeunes qui veulent se lancer dans le métier de sylviculture.
3.1.3.7.3. Élevage et pêche L’activité de l’élevage est la deuxième source de revenu des populations de la Commune de Ngaoundal. Cette activité est principalement pratiquée par les Peuhls et les Mbororos. Le tableau ci-dessous donne le nombre d’éleveurs en fonction des espèces. Tableau 5 : Nombre d’éleveurs et effectifs des différentes espèces dans la Commune de Ngaoundal N° Espèces Nombre d’éleveurs Nombre de tête en moyenne par éleveur 1 Bovin 710 23 2 Ovin 1200 5 3 Caprin 800 3 4 Porcin 12 4 5 Volaille 1700 5 Source : DAEPIA Ngaoundal L’élevage des bovins reste la plus dominante dans l’Arrondissement de Ngaoundal. Le cheptel bovin est évalué à plus de 15 000 têtes. Les espèces dominantes sont les « goudali » et « akou ». Les éleveurs sont encadrés par le personnel de la délégation d’Arrondissement d’Elevage des Pêches et des Industries Animales de Ngaoundal et ceux des différents centres de contrôle Zootechnique et Vétérinaires. Dans chaque marché à bétail, des infrastructures de contention des animaux sont édifiées en palissade de bois morts. Ces parcs sont de deux types : en materiels définitifs et provisoires. Tableau 6 : Localisation des diférentes infrastructures d’élévage
Localisation Infrastructures Marchés à Parc public Parc public Parc privé Parc privé bétail définitif provisoir définitif provisoir
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Ngaoundal 01 01 00 00 00 Béka-gotto 01 01 00 01 00 Ngabiskedjé 00 00 01 00 00 Danfili 01 01 00 00 00 Betara-gongo 01 01 00 00 00 Belle foukou 00 00 01 00 00 Demgoya 01 00 01 00 01 Ngalbidjé 01 00 01 00 00 Pangar 00 00 01 00 00 Honta 00 00 01 00 01 Massim plateau 00 00 01 00 00 Massim coopérative 00 00 01 00 00 Mandourou nguiran 00 00 01 00 00 Mabor 00 00 01 00 00 Kassa 01 00 01 00 00 Salo salassa 01 00 01 00 00 Mazogne II 00 00 01 00 00 Mafara 00 00 01 00 00 Djoundé 01 00 01 01 02 TOTAL 09 04 15 02 04 Source : PUGT, 2011
Les difficultés auxquelles font face les éleveurs dans la Commune de Ngaoundal sont : L’insuffisance des parcs à bétail en matériaux définitifs ; L’envahissement du pâturage par bokass-grass ; Le vol du bétail ; La fréquence des maladies des petits ruminants et de la volaille ; Le non respect de la délimitation des zones de pâturage ; Les conflits agropastoraux ; Le tarissement de certains cours d’eau en saison sèche et l’inexistence de marres d’abreuvement des animaux ; La présence des mouches (Glossina palpalis) ; Les difficultés d’accès aux produits vétérinaires ; L’insuffisence des structures d’encadrement. La pêche est quant à elle fortement pratiquée dans le Djérem et ses affluents et dans la retenue de Mbakaou. Elle constitue une activité commerciale et de subsistance mais reste artisanale. Elle se pratique avec des filets et à bord de pirogues. La période de pêche s’étend de février à juillet, mais la période de prise abondante se situe entre février et mai quand le niveau du Djérem baisse et surtout lorsque la retenue du Mbakaou est ouverte. Les types de poissons péchés sont : le capitaine, les silures, les carpes et les machoirons. Les produits de pêche (carpes, silures, capitaines, crabes) sont vendus à l’état frais ou fumé. Les poissons fumés coûtent plus chers et se vendent en tines (le prix d’une tine varie entre 7 000 F CFA et 15 000 F CFA en fonction du type de poisson). Les principales difficultés de l’activité de pêche sont :
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Le manque d’équipement en matériel de pêche (filets et autres) ; l’évacuation des produits de pêche du fait de l’insuffisance de moyens de transport et parfois de la difficulté d’accès au lieu de pêche ; l’insuffisence des pistes d’évacuation des produits halieutiques ; l’absence d’infratsructures des produits halieutiques ; la faible organisation des pêcheurs.
3.1.3.7.4. Chasse L’activité de chasse est principalement pratiquée par les populations Gbayas qui sont d’excellents chasseurs. Cette activité est très développée dans la réserve de Pangar où on retrouve plusieurs espèces. La viande de brousse est soit consommée sur place soit revendu et acheminée vers les grandes métropoles telles que Douala et Yaoundé. Depuis quelques années les agents du MINFOF font des contrôles systématiques à la gare ferroviaire de Pangar pour intercepter la viande de brousse. Le trafic est donc limité et les chasseurs vendent la viande localement. D’une manière générale, la ressource faunistique a nettement diminué du fait des nombreux feux de brousse, de la chasse incontrôlée et de l’avancée de l’homme dans la région, notamment avec l’arrivée du chemin de fer.
3.1.3.7.5. Exploitation forestière L’exploitation forestière se déroule de façon artisanale dans la zone rurale de la Commune de Ngaoundal. Bien que cette flore soit dominée par des arbustes, on rencontre quelques arbres dans la végétation. Cette activité se fait donc à l’insu des autorités forestières et communales. En effet des personnes privées disposant d’une tronçonneuse abattent des arbres et les revendent à la population aussi bien en ville que dans les grands villages. La majorité du bois de construction utilisé par les populations provient de cette activité. Les espèces sont : Iroko, acajou, sapéli
3.1.3.7.6. Collecte des produits forestiers non ligneux Le principal produit forestier non ligneux de la localité est le miel. L’apiculture constitue donc une importante source de revenu des populations de l’Arrondissement de Ngaoundal. Les ruches traditionnelles sont fabriquées en saison sèche lorsque les activités agricoles arrivent à leurs fins et que la paille est disponible. Les produits issus de l’apiculture (miel) sont vendus sur le marché local mais également au niveau des gares ferroviaires de Ngaoundal et Pangar.
Les apiculteurs se constituent souvent en GIC pour pouvoir bien organiser leur activité. L’un des problèmes majeur de cette activité est la présence des feux de brousse non contrôlés qui détruisent les ruches, les feuilles et les fleurs des arbres anéantissant ainsi une récolte potentielle. On recèle également dans la savane arbustive de Ngaoundal une grande variété d’épices à haute valeur ajoutée comme le Massoro, le Passakorbi, le Kimba qui occasionne lors de sa récolte la destruction de la ressource sylvicole (sa cueillette est rendue difficile par la hauteur de pousse de l’épice, les cueilleurs préfèrent abattre les arbres où elle pousse plutôt que grimper).
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3.2. SYNTHEDE DE L’INSTITUTION COMMUNALE 3.2.1. Ressources humaines
Dans le cadre d’une gestion rationnelle des institutions étatiques, la gestion des ressources humaines est d’une importance majeure et occupe une place de choix. Car une mauvaise ressource humaine produit un mauvais résultat. Le personnel, dans une ambiance collaborative et d’interrelation, est dévouée aux différentes tâches qui lui sont assignées. Dans sa posture responsable et dynamique, ce personnel cherche toujours à atteindre les résultats qui d’ailleurs sont apprécies par l’exécutif communal. Les ressources humaines dans la Commune de Ngaoundal comprennent essentiellement : Le conseil municipal ; L’exécutif communal ; Le personnel communal.
3.2.1.1. Organisation et fonctionnement du Conseil Municipal Le conseil municipal de la Commune de Ngaoundal est composé de 31 conseillers appartenant à 3 partis politiques différents. L’Union national pour la démocratie et le Progrès est majoritaire et detient l’exécutif avec 24 conseillers municipaux. Le RDPC dispose de 6 conseillers alors que le PCPUn’a qu’un seul conseiller. La composition ethnique de ce conseil municipal est la suivante : 13 conseillers Peulhs ou Foulbés, 07 conseillers Gbayas, 05 conseillers Mbororos et 01 conseiller Béti. On note également que les femmes sont représentées à 8 % au sein de ce conseil municipal. Les activités pratiquées par les conseillers de Ngaoundal sont le commerce, l’élevage et l’agriculture. Le conseil municipal est structuré en cinq commissions, à savoir : 1. La commission des finances est chargée : 2. La commission des affaires sociales et culturelles est chargée: 3. La commission des grands travaux est chargée : 4. La commission des lois et de règlement est chargée : 5. La commission de la coopération décentralisée.
3.2.1.2. L’Exécutif communal L’exécutif communal est composé du Maire titulaire et de ses deux (02) Adjoints (A1 et A2). Sous l’autorité du Maire, les adjoints ont un certain nombre de missions. Le premier Adjoint (A1) a en charge : La gestion des affaires sociales et culturelles ; La signature de toute matière à lui confiée par monsieur le Maire ; La signature des actes d’état civil ; Le suivi des travaux d’intérêts communautaires ; La gestion de toute matière à lui confiée par monsieur le Maire. Le deuxième Adjoint au Maire (A2) est quant à lui chargé de : Gérer toute matière jugée de sa compétence par Monsieur le Maire ; S’occuper des activités commerciales, pastorales et de participation ; Suivre et accompagner le déploiement des projets de développement.
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3.2.1.3. Le personnel communal Le personnel de la Commune de Ngaoundal d’un effectif de 26 personnes est constitué des agents décisinnaires mais également des agents contractuels. Plusieurs d’entre eux ont reçu des formations mais la plupart a été recruté sans formation professionnelle.
3.2.1.4. Classification du personnel et gestion des ressources humaines La Commune de Ngaoundal dispose en son sein vingt-six (26) agents repartis ainsi qui suit : Sur l’aspect genre, nous avons 03 femmes et 23 hommes. Ces femmes représentent avec cet effectif 12 % de l’ensemble du personnel communal. Parmi ces femmes on compte une diplômé du CEFAM (le secrétaire général), une breveté qui s’occupe de la caisse et une certifié qui est au service d’état civil ; Sur l’aspect contractuel, on a 07 cadres contractuels permanents et 19 agents décisionnaires mais également 01 fonctionnaire détaché (comptable matière). Le tableau ci-dessus donne la masse salariale mensuelle de l’ensemble du personnel de la Commune ; Sur l’aspect formation : 04 ont été formés au CEFAM (le SG, le receveur municipal, le secrétaire particulier du Maire et le chef service de l’assiette fiscale) ; 02 licenciés, 01 dispose d’un probatoire, 05 disposent du BEPC, 06 disposent du CEPE et 08 n’ont pas de diplôme.
Sur les 26 personnels de la Commune, seuls 25 sont effectivement payés par la Commune. Le 26ème agent qui est l’agent communal de développement recruté cette suivant une convention avec le PNDP n’est pas encore pris en charge dans le budget de la Commune. La politique d’embauche au sein de la Commune de Ngaoundal est variée. Elle de fait en fonction des besoins exprimés par la Commune. Les recrutements se font pratiquement tous les deux ans sur tests et études de dossiers. Il existe des recrutements formels pour le personnel cadre mais également un recrutement informel des agents décisionnaires. Le mode d’avancement est discrétionnaire et tient compte de l’ancienneté et des compétences des agents. La planification des avancements du personnel de la Commune se fait en début de chaque année. Le pouvoir de décision des avancements revient au Maire et à la tutelle.
3.2.1.5. Organisation et fonctionnement des services La qualité des services rendus dépend des compétences du personnel qui a été recruté pour le poste indiqué. Au sein de la Commune, les chefs services (recette municipale, assiette fiscale, secrétariat général, secrétariat particulier) ont reçu chacun une formation de base au CEFAM. Deux agents communaux ont reçus une formation en informatique. Les uns, de par leur ancienneté et leurs prédispositions académiques et autres, n’ont subi aucune formation par rapport à leur service. Par ailleurs il existe six services dans la Commune. Ce sont : le secrétariat général ; la recette municipale ; le service des affaires générales où est logé le bureau d’état civil ; le service économique et financier où on retrouve l’’assiette fiscale et la promotion économique ; le service d’hygiène et salubrité ; le service des affaires sociales et culturelles ; En dehors du service hygiène et salubrité qui est figuratif (pas de bureau et pas des activités d’hygiène), tous les autres services disposent de la logistique nécessaire pour effectuer leurs missions. Au sein de la Commune, il existe un organigramme propre calqué sur le modèle type d’organigramme des Communes. Tout de même, cet organigramme est élaboré par le conseil municipal en fonction des besoins et services (Figure 3).
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Maire et Adjoints Recette municipale Secrétariat particulier
Comptabilité matière Secrétariat Général
Pool informatique Service courrier
Service Affaires générales Service économique et Service Hygiène et Service affaires sociales financier fiscales salubrité et culturelles
Unité de promotion Etat civil économique
Service de l’assiette fiscale
Figure 3 : Organigramme de la Commune de Ngaoundal
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3.2.1.6. Forces, faiblesse et Axes de renforcement des capacités de la Commune dans la gestion des ressources humaines Tableau 7 : Forces et faiblesses de la Commune dans la gestion des ressources humaines Forces Faiblesses Axes de renforcement des capacités Existence des 07 Insuffisance du système de classement et La tenue des réunions de cadres ; d’archivage des dossiers au sein de la coordination pour mieux planifier et Existence de 01 Commune ; suivre les activités de chaque service ; agent; communal Dysfonction des rôles et des missions au La mise en place des cahiers de charge de sein de certains services (affaires générales) respectifs au niveau de chaque service développement ; ; existant ; Exécutif communal Non-respect des missions propres de La capacitation au niveau du CEFAM d’01 est constitué du certains services (affaire sociales et personnel en charge de comptabilité et Maire et ses 02 culturelles) ; gestion ; Adjoints ; Absence de cahier de charge dans les Le renforcement des capacités des agents Existence de 04 services ; communaux en fonction de leur cahier de agents; diplômés Absence de l’aspect culturel au sein de charge respectif ; du CEFAM de service concerné ; La capacitation des agents de Buea ; Existence de commissions et services recouvrement sur les mécanismes de Répartition des figuratifs ; collecte des taxes et autres recettes de la tâches entre le Faible niveau de certains agents (sans Commune ; Maire et ses diplôme, CEPE) ; L’actualisation du logiciel existant (book Adjoints ; Faible qualification des conseillers keeping, 2010) afin de préserver les Diversité de municipaux à la base ; données ; services ; Inexistence d’un fichier électronique La mise en place d’un système Délégation de d’enregistrement des actes d’état civil ; d’archivage effectif à la Commune afin de pouvoir du Maire Inexistence de personnel d’entretien ; bien conserver les informations pour les aux Adjoints ; Inexistence de planning d’activités ; générations futures ; Existence de 01 Inexistence de suivi journalier de personnel La mise en place effective d’un service organigramme au travail ; d’hygiène et salubrité afin d’assainir la propre à la Insuffisance de formation/et recyclage du ville et sensibiliser les populations sur les Commune ; personnel ; maladies issues de la mal salubrité telles Existence de 01 Insuffisance de matériels de bureau que le choléra, le paludisme ; agent d’emprunt (ordinateurs, imprimantes etc.) ; La valorisation de l’aspect culturel du qualifié ; Non fonctionnalité des commissions service des affaires sociales et culturelle Existence des techniques ; pour la promotion de la culturelle locale ; éléments de Non fonctionnalité du service d’hygiène ; La dynamisation des différentes sanction (Demande 14 agents ne sont pas affiliés à la CNPS ; commissions techniques et la motivation d’explication, mise 17 agents n’ont pas une formation requise ; de leur fonctionnalité ; à pied, blâme, les conseillers municipaux ne maîtrisent pas La formation des conseillers municipaux avertissement, toujours leur rôle ; sur leur rôle à jouer auprès de la licenciement, Très faible représentativité des femmes Commune et auprès de la population ; régularité des (7,69%) au sein du conseil municipal ; La mise en place d’une bibliothèque salaires Très faible représentativité des femmes municipale et la dotation en livres à la fois (11,51%) au sein du personnel de la pour la formation des conseillers Commune municipaux ainsi de l’élite locale
3.2.2. Ressources financières de la commune
3.2.2.1. Processus d’élaboration et de suivi du Budget Le processus d’élaboration du budget au sein de la Commune suit un mécanisme bien déterminé. Les conseillers municipaux, en session de budget, amende et adopte les décisions inscrites dans le budget. Ce dernier est approuvé par la tutelle après amendement, adoption et soumission. Il est suivi tout au long de l’année par le Maire en collaboration avec le service administratif. La publication des comptes municipaux se limite à la Mairie,
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à la recette municipale et dans les services de la tutelle. Il n’y a pas une diffusion ou publication des comptes municipaux dans les villages. Il faut noter que le budget de la collectivité territoriale est approuvé par l’arrêté de l’autorité de tutelle dans un délai de quinze jours suivant la date formellement justifiée de son dépôt (article 46 du guide de référence de la gouvernance local). A défaut des données de trois (03) années consécutives et du budget 2010, le dévolu est jeté sur les budgets de deux (02) dernières années disponibles comme l’indique le tableau. NB : le budget 2010 n’a pas été approuvé par l’autorité administrative et la tutelle, c’est pourquoi les dates de soumission et d’approbation n’y figurent pas dans le Tableau 8. Tableau 8: Date de décision et d’approbation du budget Budget Date de soumission Date d’approbation Ecart Observation 2010 Aucun Aucun Aucun 2011 15-11- 2011 21- 01- 2012 56 jours 41 jours de plus 2012 15 -12- 2011 09- 01- 2012 25 jours 10 jours de plus
Les écarts de 41 et 10 jours respectivement en 2011 et 2012 sont dus aux incohérences notées dans le document ou simplement à une lenteur administrative.
3.2.2.2. Structure du budget des trois derniers exercices Le budget est préparé et présenté par le Maire assisté du Secrétaire Général et de la commission technique des finances. Les plans de campagnes sont élaborés en fonction d’un répertoire de besoins obtenu grâce au travail des différentes commissions techniques ou communales. La structure du budget pour les trois dernières années est présentée dans le Tableau 10. Les ressources propres de la Commune proviennent : des différentes taxes, des produits des recettes fiscales et de l’exploitation du domaine, etc. Elles diffèrent d’une année à une autre comme l’indique le tableau ci-dessus. Par contre les ressources externes proviennent essentiellement de : FEICOM, MINFOF, BIP. Tableau 9 : Mobilisation de ressources financières externes Nature 2010 Taux 2011 Taux 2012 Taux Recettes propres (sans CAC) 29 468 327 19,12% 52725414 25,38% 30008096 26,48% Recettes extérieures 124 626 219 80,88% 154 982 740 74,62% 83 307 000 73,52% Total 154 094546 100% 207 708154 100% 113 315096 100% Source : Comptes administratifs 2010 et 2011 (Ngaoundal, 2013)
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Tableau 10 : Budget annuel sur trois exercices et son utilisation (2010 à 2012) TOTAL RECETTE (en F CFA) Taux de TOTAL DEPENSE (en F CFA) Taux de Année Prévu Additif Total Réalisé réalisation Prévu Additif Total Réalisé réalisation 2010 270 000 000 168 365 976 438 365 976 233 554 706 53,28% 270 000 000 168 365 976 438 365 976 232 645 454 99,61%
2011 213 000 000 155 074 300 368 074 300 276 047 252 75,00% 213 000 000 155 074 300 368 074 300 273 372 301 99,03%
2012 205 402 092 255 477 382 460 879 474 335 742 523 72,85% 205 402 092 177 869 214 383 271 306 330 119 691 98,33% Source : Budgets et comptes administratifs de la Commune de Ngaoundal
Les efforts fournis pour le recouvrement des recettes en 2010 n’ont pas atteint les attentes. Un recouvrement de 86,50% est appréciable mais lorsqu’on tient compte des prévisions, elles laissent croire que certaines taxes n’ont pas fait l’objet de recouvrement et d’autres comme les taxes sur bétail sont anormalement recouvrées. La Commune, en 2011 et 2012 a vu augmenter son taux de recouvrement respectivement de 29,60%et 63,46%. Cet important excédent s’explique non seulement par l’amélioration du système de collecte et l’éventuelle augmentation de la liste des contribuables mais aussi par les marges issues des passations des marchés publics (moins disant).
Les recettes et les dépenses de la Commune des trois dernières années sont principalement orientées vers l’investissement. Toutefois, le taux moyen de fonctionnement en recette est de 44,04% et celui de l’investissement à 55,96% cette situation permet de comprendre que les sources de recette de la commune sont pour la plus part issues de recette d’investissement. Par ailleurs, le taux moyen de fonctionnement en dépense est de 29,28% et celui de l’investissement 70,72 soit pour un écart de 41,44%. Fort de ce constat la commune de Ngaoundal dépense plus pour les investissements Par rapport aux fonctionnements que ce soit en dépense ou en recette. Durant les trois dernières années, les taux de mobilisation des recettes extérieures sont supérieurs à ceux de mobilisation des recettes propres. Par conséquent, la Commune de Ngaoundal a plus de capacité à mobiliser les ressources externes qu’internes.
3.2.2.1. Mécanisme de collecte des ressources financières propres Au sein de la Commune, il existe un service assiette fiscale qui est géré par un (01) chef de service (formé au CEFAM) assisté d’un (01) personnel d’appui. Ce service s’appuie sur un système de recouvrement qui se résume d’une part à la descente à pieds sur le terrain muni des ordres des recettes et quittances après cumules, aux tickets des droits de place sur les marchés ; et d’autres part aux règlements des factures par versements. Cela implique le chef de service de l’assiette fiscale, le chef réseau adduction d’eau et leurs agents respectifs. La sécurisation des fonds collectés relève du service de la recette municipale, ainsi il existe un coffre-fort détenu par le receveur municipal.
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3.2.2.2. Structure des comptes administratifs des trois derniers exercices Les comptes administratifs (CA) et les comptes de gestion qui sont également aussi élaborés par le Maire, le secrétaire général et le receveur. Ils sont approuvés par la tutelle dès soumission. La transparence dans l’élaboration et le suivi du budget nécessite l’implication de la population, des commissions techniques et des parties prenantes. Toutefois, de l’avis de certains, ce processus reste l’affaire d’une poignée de personne de la Commune (Erreur ! Source du renvoi introuvable.). Tableau 11 : Dates de soumission et d’approbation des comptes administratifs. Années Soumission Approbation Ecart 2010 04 juin 2011 04 janvier 2012 7 mois 2011 29 mars 2012 13 novembre 2012 7 mois 16 Jours 2012 01 juin 2013 En attente RAS Source : comptes administratifs 2010 et 2011 (Ngaoundal, 2013)
D’après l’article 46 du guide de référence de la gouvernance local, le compte administratif de la collectivité territoriale est approuvé par l’arrêté de l’autorité de la tutelle compétente dans un délai de quinze (15) jours suivant la date formellement justifiée de son dépôt. Or les écarts des années 2010 et 2011 comme le montre le tableau ci-dessus sont excessivement supérieurs. Ceux-ci sont dus aux irrégularités constatées par la tutelle. Tableau 12 : Taux de recouvrement des taxes et taux d’investissement
Année Taux de recouvrement Taux d’investissement 2010 53,28% 99,61% 2011 75,00% 99,03% 2012 72,85% 98,33% Source : Documents des comptes administratifs 2010 et 2011 (Ngaoundal, 2013) Considérant les prévisions de 2010, le taux de recouvrement (53,28%) n’était pas à la hauteur des objectifs vue le montant important du financement additif obtenu cette année. Néanmoins, les recettes ont été majoritairement orientées vers l’investissement (99,61%). Par rapport à l’année précédente, le recouvrement de 2011 a excédé de 75 % alors que l’investissement a un peu excédé 99 %. Pour ce qui del’année 2012 le recouvrement a excédé de 72 % et la réalisation de 90,03 %. Ainsi, le taux d’investissement et celui du recouvrement sont des indicateurs optimaux pour la performance des activités de la commune.
3.2.2.3. Forces, faiblesseset axes de renforfecement des capacités de la Commune dans la gestion des ressources financières Tableau 13 : Forces et faiblesses de la Commune dans la gestion des ressources financières Forces Faiblesses Axes de renforcement des capacités Le Maire seul détient le pouvoir L’absence du grand livre ; Le renforcement des capacités des agents d’autoriser les dépenses ; Non actualisation du logiciel dans le domaine de la gestion financière ; Le suivi et le contrôle existant ; La dotation du personnel du service des s’effectuent par deux Elaboration du budget par le SG outils adéquats (logiciel AARI, SIMBA et personnes distinctes ceci pour sans l’implication des autres ordinateurs) ; le souci de transparence ; parties prenantes ; La dotation des services des recettes du Existence d’un service assiette Non implication de la population grand livre comptable et valoriser fiscal dans l’élaboration et le suivi du l’utilisation ; budget L’amélioration de système de recouvrement des recettes.
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3.2.3. Patrimoine communal
Le patrimoine de la Commune est composé de plusieurs infrastructures et matériels roulants. On citera en premier l’immeuble ou travaillent certains personnels de la Mairie construit avec un crédit contracté auprès du FEICOM. Il y a également deux bâtiments annexes en semi dur abritant les services de la recette municipale et quelques autres bureaux. On note également les infrastructures sociales appartenant à la Mairie telles que : Des bâtiments au marché de Ngaoundal (boutiques, hangars, toilettes publiques) réalisés avec l’appui financier du FEICOM ; Des hangars – boucherie non équipés à Danfili, Beka Gotto, Betara Gongo et Ngaoundal ; Des infrastructures pour les marchés à bétail disséminés sur le territoire de la Commune ; Un hangar (non équipé) servant d’abattoir à Ngaoundal ; Une adduction d’eau avec trente bornes fontaines ; Des véhicules (pickup 4*4, benne sous cale) ; Des buses ; Des chaises. Tableau 14 : Forces, Faiblesses et Axes de rebforcement des capacités de la Commune dans la gestion du patrimoine communal Forces Faiblesses Axes de renforcement des capacités Existence des services Absence de communication La valorisation des sites touristiques en techniques ; sur les réalisations de la aménageant les sites existant afin de Existence de projets Commune ; développer le secteur touristique ; programmes de Absence d’un plan de Le renforcement des capacités de 01 développement ; communication et de personnel en gestion de patrimoine Bonne collaboration avec les marketing communal ; communal ; partenaires, les institutions Absence de cadre de La mise en sur place d’01 fichier (registre) et les projets/programmes ; concertation entre la d’inventaire de patrimoine communal ; Transfert des compétences Commune et les opérateurs Le renforcement des capacités d’ 01 économiques ; personnel en maintenance informatique Faible échange entre la pour dépannage, installation (logiciels, population et la Commune système et antivirus)
3.2.4. Gestion des relations
La Commune entretient des relations avec plusieurs institutions et programmes à savoir la tutelle, les services techniques, les chefferies traditionnelles, les congrégations religieuses, la société civile, les projets et programmes de développement. L’appréciation de ces relations est décrite sur le tableau ci-dessous. Tableau 15 : Gestion des relations entre la Commune et ses partenaires Nature de Contenu de Existence de Fréquence Existence Institution la relation la relation rencontres de rencontres de conflits Approbation et appréciation du budget communal ; Signature des délibérations Préfecture Hiérarchie Formelle Occasionnel Non municipales ; Approbation de la délégation de pouvoir du Maire aux adjoints ; Force de maintien de l’ordre Collaboration Maintien de l’ordre Formelle Très souvent Non Prise en charge d’un Services Collaboration MINEDUB enseignant ; Formelle Par moment Non techniques étroite Participation aux Page 47
Nature de Contenu de Existence de Fréquence Existence Institution la relation la relation rencontres de rencontres de conflits activités scolaires
Gestion des champs MINEPIA Formelle Non fourragers Très souvent MINADER Appui et conseil Formelle Par occasion Non Sensibilisation des populations ; MINSANTE Formelle Régulière Non Prévention des maladies Recouvrement des Chefferies impôts ; Formelle et de (2ème et Collaboration Par occasion Diffusion de informelle 3ème degré) l’information Chefferies Diffusion de traditionnell l’information ; es et Eglises, Fournir des services Formelle et congrégation Partenariat Par occasion Non Mosquées sociaux ; informelle s religieuses Diffusion de l’information Développement Formelle et Associations Collaboration Par occasion Non communautaire informelle Commerçan Secteur privé Collaboration Perception des taxes Conflictuelle Mensuelle Oui ts CAMRAIL Décentralisation et développement local (élaboration et mise
Partenariat en œuvre du PCD, Formelle Très souvent Non PNDP renforcement institutionnel) ; Financement Projets et Construction de Programme l’hôtel de ville ; Formelle et Partenariat Financement de Souvent Non FEICOM informelle l’achat de la voiture de la mairie Plan
Cameroun UNICEF Première
Urgence CVUC Partenariat Maintien de l’ordre Formelle Très souvent Non
3.2.4.1. Relation entre la Commune et la tutelle La représentation locale de la Tutelle est la Sous-préfecture de Ngaoundal. Toutefois la tutelle de la Commune reste la Préfecture du Djerem basé à Tibati, chef-lieu du Département. La collaboration entre la tutelle et la Commune est basée sur certaines activités: Le budget communal est visé par le Préfet du Djerem avant la mise en exécution ; Certaines dépenses exigent l’approbation du Préfet avant l’engagement du Maire ; Le Gouverneur de la région approuve également le budget (à travers le chef service régional des Communes) ; Certaines initiatives ou prises de décisions nécessitent l’approbation du Préfet
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3.2.4.2. Relation entre la Commune et les services techniques Cette relation de collaboration entre la Commune de Ngaoundal et les services déconcentrés de l’Etat porte des fruits. En effet les sectoriels présents dans l’Arrondissement apportent leur soutien technique et leur expertise dans les domaines qui sont les leurs. C’est le cas du service de l’élevage qui suit les activités de cultures fourragères mise en place par la Commune dans certaines localités avec le financement du PNDP. La Commune par l’engagement des maitres communaux donne un coup de pouce au sectoriel de l’éducation de base pour ce qui est de la répartition des enseignants dans les écoles publiques (un seul maitre des parents). Bien que basé à Tibati le sectoriel des travaux publiques est d’un apporte non négligeable pour la réalisation de certains travaux dans la Commune. Il est toujours sollicité pour donner son appui technique dans la réalisation des ouvrages et le reprofilage des pistes. En outre, il est membre du comité de pilotage pour le suivi de l’élaboration de ce PCD.
3.2.4.3. Forces, Faiblesses et Axes de renforcement des capacités de la Commune dans la gestion des relations Tableau 16 : Forces et faiblesses de la Commune dans la gestion des relations Forces Faiblesses Axes de renforcement des capacités Présence de l’hôtel de ville ; Inexistence d’un système de La création de cadre de Acquisition d’une nouvelle voiture gestion des ressources naturelles ; concertation avec les opérateurs pour liaison ; Non valorisation des ressources économiques ; Existence des nouveaux matériaux touristiques ; La création de cadre de des bureaux et équipement de la Non réhabilitation de la benne concertation avec les ONG, salle des actes ; sous cale ; Associations et GIC intervenant Plus de 100 chaises en plastiques ; Insuffisance de matériel roulant dans la Commune ; Existence de 01 service de pour la collecte et suivi ; La mise en place d’un système de comptabilité matière Inexistence de garage communal ; compte rendu des activités Inexistence de personnel communales à la population d’entretien et de maintenance
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3.4. ETAT DES LIEUX, PROBLEMES RECURRENTS IDENTIFIES ET IDEES DE PROJETS PAR SECTEUR 3.4.1. Agriculture et Développement Rural
3.4.1.1. Etat des lieux Les principales cultures pratiquées dans la Commune de Ngaoundal sont le maïs, le manioc et l’arachide. En plus de ces cultures principales, on peut citer les cultures maraîchères (légumes, piment, concombre, les tubercules (macobo, igname, patate, pomme de terre), le haricot, la canne à sucre, la banane. Problèmes/Contraintes Potentialités/ Atouts - Faible utilisation d’intrants, - Terres fertiles, - Insuffissance de crédits de production, - Disponibilité des surfaces cultivables, - Pourriture des tubercules, - Existence des grands bassins de production, - Dégâts des ravageurs, - Climat favorable, - Conflits agro-pastoraux, - Relief plat, - Difficultés d’évacuation des produits agricoles, - main d’œuvre abondante, - Faible organisation des agriculteurs, - bon rendement, - Mésentente entre les producteurs, - diversité des cultures pratiquées, - insuffisance de moyens financiers, - integration agriculture- élevage est possible et - insuffisance de magasins de stockage des produits agricoles, complementarité, - destruction des cultures par les animaux, - existence de 07 postes agricoles - insuffisance de structures de séchage, - insuffisance de semences améliorées, - insuffisance d’un poste agricole, - baisse de la production, - insuffisance de moulins décortiqueuses, - perturbation du calendrier agricole, - cherté des intrants, - insuffisance de matériels agricoles,
Le nombre d’actifs agricoles dans l’ensemble de la Commune de Ngaoundal est estimé à 3 000 habitants. Les rendements des différentes cultures dans la Commune de Ngaoundal sont présentés dans le tableau suivant. Tableau 17 : Actifs agricoles et rendements des principales cultures pratiquées dans la Commune de Ngaoundal N° Cultures Nombre d’actifs Superficie moyenne par Rendements (Kg/Ha) agricoles agriculteur (Ha) 1 Maïs 2300 1,185 1680 cossettes 2 Manioc 2000 1,75 2,5 t 3 Arachide 700 0,2 0,6 t 4 Patate 600 0, 3 4 t 5 Macabo/taro 700 0,4 3 t 6 Igname 400 0,2 4 t 7 Haricot 400 0,2 0,5 t Source : Rapport d’activités Délégation d’Arrondissement de l’Agriculture de Ngaoundal (DAADER, 2014)
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3.4.1.2. Analyse causes-effets Tableau 18 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Agriculture et Développement Rural Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficultés de - Destruction des cultures par les - Faible production, - Equipement de la DAADER (Ngaoundal) ; développement animaux, - Famine, - Raccordement de la DAADER de Ngaoundal au réseau AES-SONEL ; des activités - Insuffisance des semences améliorées, - Baisse des revenus, - Construction de 07 postes agricoles (Béka-gotto, Malarba-Béka, Bétara-Gongo, agricoles - Inexistence des structures de - faible rendement, Kassa, Djoundé, Pangar, Mandourou Carrefour) ; conservation des tubercules, de - pauvreté, - Finition du CEAC (Ngaoundal) ; transformation et de séchage, - faible revenu, - Equipement du CEAC (Ngaoundal) ; - Insuffisance de magasins de stockages - exode rural, - construction de 33 magasins de stockage des céréales et cossettes de manioc des produits agricoles, - insuffisance (marché de Ngaoundal, Ali Affaire, Yitoro, Betara Gongo, Danfili, Djoundé Tigoh, - Insuffisance d’appui technique, alimentaire, Gommana, Honta, Kassa, Kassa Mbéré, Kona Ndjobdi, Madjoing I, Madjoing II, - Non équipement de la DAADER de - conflits agropastoraux, Malarba Beka, Mandourou, Mapon Dadaka, Massin Coopérative, Massin Plateau, Ngaoundal, - haines, Mbirock, Mbitom, Mbong, Monessé, Ngabiskédjé, Nguiti, Pangar, Tomnéwara, - Inexistence d’équipement à la DAADER - putréfaction des Zamboy, Mbarnang foulbé, Mbarnang Gbaya, 02 à Sakamassa, 02 à Salon Salassa); de Ngaoundal, tubercules et farines, - Création et construction d’01 point de vente des intrants agricoles à Ngaoundal ; - Inexistence de poste agicoles construits ; - découragement des - Fourniture de 1 000 Kg d’intrants agricoles aux producteurs de Ngaoundal ; - Conflits agropastoraux, agriculteurs - Fourniture de 500 kg de semences améliorées aux agriculteurs de Ngaoundal - Destruction des cultures par les - Fourniture de 5 egreneuses aux agriculteurs de Ngaoundal ; rongeurs, insectes et oiseaux, - Fourniture de 500 rouleaux de 100 mètres de fils barbelés aux agriculteurs ; - Insuffisance de points de vente - Réalisation d’01 haie vive à Mbiyoka ; d’intrants agricoles, - Réalisation de 87 structures communautaires de séchage de manioc (Carrefour - Insuffisance des espaces cultivables Bédimo, Djaoro Kombo, Djossi Malao, 02 à Gommana, 02 à Mayo Koka II, 02 à Tomnéwara, 02 à Zamboy, 02 à Ali Affaire, 02 àMayo Koka I, 03 à Yitoro, 03 à Limbing, 03 à Massin Plateau, 03 à Mbarnang Gbaya, 03 à Monessé, 02 à Mapon, 02 à Dadaka, 04 à Mbiossa, 04 à Ngalbidjé, 04 à Nguiti, 04 à Soura Madoufoui, 04 à kaouledjé, 05 à Mandourou, 04 à Sakamassa, 04 à Salo Salassa, 05 à Madjoing I, 05 à Kassa, 10 à Mbitom) - Equipement du personnel en 08 motocylettes Yamaha AG 100 pour l’encadrement des agriculteurs ; - Construction d’01 case communautaire à Béka-gotto ; - Construction de 07 logements d’abstreintes pour les chefs de poste agricoles.
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3.4.2. Elevage, Pêche et Industries animales
3.4.2.1. Etat des lieux L’activité de l’élevage est la deuxième source de revenu des populations de la Commune de Ngaoundal. Cette activité est principalement pratiquée par les Peuhls et les Mbororos. Le tableau ci-dessous donne le nombre d’éleveurs en fonction des espèces. Tableau 19 : Nombre d’éleveurs et effectifs des différentes espèces dans la Commune de Ngaoundal N° Espèces Nombre d’éleveurs Nombre de tête en Estimation du cheptel par moyenne par éleveur espèce 1 Bovin 710 23 16 330 2 Ovin 1200 5 6 000 3 Caprin 800 3 2 400 4 Porcin 12 4 48 5 Volaille 1700 5 8 500 Source : DAEPIA Ngaoundal
L’élevage des bovins reste la plus dominante dans l’Arrondissement de Ngaoundal. Le cheptel bovin est évalué à plus de 15 000 têtes. Les espèces dominantes sont les « goudali » et « akou ». Les éleveurs sont encadrés par le personnel de la délégation d’Arrondissement d’Elevage des Pêches et des Industries Animales de Ngaoundal et ceux des différents centres Zootechniques et Vétérinaires.
Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - épizootie de la volaille, - Disponibilité de l’espace pour l’élevage, - faible encadrement des éleveurs, , - Zone de pâturage, - conflits agropastoraux, - diversité des espèces animales, - envahissement des pâturages par le bokassa grass, - régularité de la vaccination, - insuffisance des pâturages, - existence d’un comité de vigilance des - insuffisance de points de vente des produits vétérinaires, ressources halieutiques, - insuffisance des parcs vaccinogène, - parc à vaccination, - destruction des ruches par les animaux sauvages, - existence de 09 marchés à bétail, - Non déclaration du cheptel, - cheptel important, - insuffisance de technicien vétérinaire, - climat favorable, - insuffisance de point d’abreuvement, - existence de champs fourragers, - insuffisance de bain détiqueur, - présence des cours disposant des - multiplicité des ranchs privés dans la zone, ressources halieutiques, - insuffisance des marchés à bétail, - disponibilité du lait et de la viande bovine ; - difficultés d’accès aux financements pour l’élevage, - existence de 06 CZV dans l’Arrondissement - insuffisance des CZV, (ngaoundal, Djoudé, Béka-gotto, Pangar, - insuffisance de matériels de pêche, Danfili, Bétara- gongo) - inexistence des ruches modernes, - existence d’une structure de transformation - destruction des abeilles par les feux de brousse non contrôlés, laitière. - piqures d’insectes,
- recel des éleveurs par les agents des eaux et forêts, - éloignement des points d’abreuvement des animaux, - existence de la fièvre aphteuse, - délabrement du CZV, - utilisation du matériel vétérinaire rudimentaire, - inexistence de structures de conservation du miel, - inexistence de structures de conservation du poisson, - faible respect du repos biologique de la pêche, - inexistence d’une structure de transformation des produits laitiers,
Dans chaque marché à bétail, des infrastructures de contention des animaux sont édifiées en palissades de bois morts. Ces parcs sont de deux types : en matériels définitifs et provisoires.
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Tableau 20 : Localisation des diférentes infrastructures d’élévage
Localisation Infrastructures Marchés à Parc public Parc public Parc privé Parc privé bétail provisoir définitif définitif provisoir Demgoya 01 01 01 Ngalbidjé 01 01 Kassa 01 01 Salo salassa 01 01 Djoundé 01 01 01 02 Ngabiskedjé 01 Belle foukou 01 Pangar 01 Honta 01 01 Massim plateau 01 Massim coopérative 01 Mandourou nguiran 01 Mabor 01 Mazogne II 01 Mafara 01 Ngaoundal 01 01 Béka-gotto 01 01 01 Danfili 01 01 Betara-gongo 01 01 TOTAL 09 15 04 02 04 Source : PUGT, 2012
NB : Toutes les délimitations des zones agricoles doivent tenir compte de la zone de paturage en fonction de la cartographie élaborée par le GESEP et financé par la France en 2004.
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3.4.2.2. Analyse causes-effets, solutions exogènes Tableau 21 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Elevage, Pêche et Industries animales Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficultés de - Insuffisance des parcs à - Faible revenu, - Raccordement de la DAEPIA au réseau AES-SONEL (Ngaoundal) ; développement matériaux définitifs, - baisse du cheptel, des activités - Vol de bétail, - fréquence des maladies des - Equipement de la DAEPIA (Ngaoundal) ; d’élevage, de - Envahissement du pâturage par petits ruminants, - Construction d’01 abattoir (Ngaoundal) ; pêche et bokass-grass, - conflits agropastoraux, d’apiculture - Faible organisation des éleveurs, - présence des maladies sur le - Fourniture de 02 motos à la DAEPIA (Ngaoundal) ; - Insuffisance de surveillance, bétail, - Construction de 10 bains détiqueur pour le traitement des animaux - Non respect de la délimitation - affaiblissement des bêtes, (Djoundé, Ngalbidjé, salo Salassa, Honta, Kassa, Limbing, Malarba Beka, des zones, - réduction du cheptel, Mbarnang foulbé, Mbissao, Zamboy) ; - Conflit agropastoraux, - utilisation des produits - Refus de déclarer l’effectif réel vétérinaires non - Construction de 03 parcs à bétail (la gare de Ngaoundal, Ngalbidjé, Salo de cheptel par les éleveurs, conventionnels, Salassa) ; - Tarissement de certains cours - transhumance, - Construction de 14 points d’abreuvement du bétail (Beka Gotto, Mbiyoka, d’eau, - pâturage dans les résidus de Danfili, Bétara Gongo, Carrefour Bédimo, Djoundé, Gommana, Limbing, - Présence des Glossina palpalis récoltes, Malarba Beka, Mapon Dadaka, Mbarnang foulbé, Mbéré, Tchabbal Baraya, (mouches), - faible consommation des Salo salassa) ; - Vétusté de l’abattoir de protéines animales, Ngaoundal, - transhumance, - Mise en place de 02 points de vente de produits vétérinaires (Tomnerewa, - Fréquence des maladies des - épidémies, Yitoro Pangar) ; petits ruminants et volaille, - perte des animaux, - Création, construction et équipement de 07 CZV (Honta, Malarba Beka, - Inexistence de point d’eau à la - amaigrissement du bétail, Massin Plateau, Pangar, Mbiyoka, Ngalbidjé, Salo Salassa), délégation, - Inexistence de point d’eau à - Création et construction de 02 marchés à bétail (Djoundé Tigoh, Mbong) l’abattoir - disparition de certaines espèces - Création et construction de 03 parcs vaccinogènes (Ngalbidjé, Kassa, Nguiti) ; de poissons, - Utilisation des matériels de - risque d’accidents des - Réalisation de 17 champs fourragers de 04 hectares chacun (Monessé, pêche prohibés, pêcheurs, Massin Touradjo, Mayo Kaoulédjé, Mayo Koka I, Ali Affaire, Beka Gotto, - Inexistence des chambres - faible revenu des pêcheurs, Bétara Gongo, Djoundé, Garilaïndé, Mapon Dadaka, Massin Plateau, Mbitom, froides pour la conservation du - Mbiwaïrou, Mbong, Nguiti, Sakamassa, Tchabbal Baraya) ;
poisson frais, - Faible organisation des - Construction d’01 chambre froide d’une capacité de 5 tones à Ngaoundal ; - Non respect de repos biologique apiculteurs au niveau des zones de pêche, - Réalisation d’01 structure de transformation des produits laitiers à - Non existence de lieu de vente Ngaoundal- ville, de poisson approprié, - Construction de 07 logements d’abstreintes pour les chefs de CZV (Honta,
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Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets - faible équipement des Malarba Beka, Massin Plateau, Pangar, Mbiyoka, Ngalbidjé, Salo Salassa) ; apiculteurs, - Réhabilitation des 06 CZV de l’Arrondissement de Ngaoundal, - inexistence d’un centre de collecte de miel - Etude de faisabilité pour la sécurisation de 16 zones agropastorales en fils barbéles dans la Commune de Ngaoundal (PUGT : Betara Gongo, Bella Foukou, Gala Gala, Massim Coopérative, Ngalbidjé, Beka Gotto, Mayo koka, Demgoya, Danfili, Malarba Beka, Massim Touradjo, kassa, Gonmana, Pangar, Massim Plateau, Mbong)
- Réalisation d’03 retenues d’eau d’abreuvement dans la Commune de - Construction de 02 étangs piscicoles (Mbitom, Sakamassa) ; - Fournitures de 100 gilets de sauvetage pour les pêcheurs ; - Réalisation de 03 retenues d’eau d’abreuvement dans la Commune de Ngaoundal (Soura, Darso, Massin Touradjo) ; - Construction d’01 chambre froide au marché (Ngaoundal) ; - Construction d’01 hangar pour la vente de poisson (Ngaoundal) : - Construction d’un centre de collecte de miel à Ngaoundal ;
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3.4.3. Santé
3.4.3.1. Etat des lieux Les infrastructures sanitaires au sein de la Commune sont de deux ordres. Le Centre médical d’arrondissement et les centres de santé intégrée. Les containtes et potentialités de ce secteur sont resumés dans le tableau suivant : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - forte population, - éloignement des centres de santé, - présences des maladies hydriques, - enclavement, - 01 CLLS disponible, - découpage administratif, - 01 infirmier au village, - insuffisencede latrines au CSI, - existence des campagnes de vaccination des - insuffisencede sage femme, enfants, - réticence de la population aux vaccins, - existence des sages femmes, - insuffisance de moyens financiers, - disponibilité des médicaments, - insuffisance d’hygiène et de salubrité, - existence de 12 formations sanitaires. - insuffissance de suivi des femmes enceintes, - retard d’information du calendrier de vaccination, - insuffisance de produits médicaux, - insuffisance de personnel qualifié, - étroitesse des bâtiments du CSI, - inexistence de logement pour les infirmiers, - fréquence des maladies opportunistes, - problèmes d’évacuation des malades vers les CSI, - insuffisance du personnel médical, - détérioration du CSI, - insuffisencede laboratoire, - insuffisencede propharmacie, - fréquence des maladies hydriques,
Le tableau ci-dessous donne l’inventaire des structures de santé dans la Commune de Ngaoundal. Tableau 22 : Infrastructures sanitaires de la Commune Type de formations sanitaires Milieu Urbain Milieu Rural Total Centre Médical d’Arrondissement 01 00 01 Centre de Santé Intégré 05 06 11 Total 06 06 12 Source : DPNV et DEUC Ngaoundal 2014
Répartition du personnel dans les formations sanitaires Pour assurer la santé de l’ensemble des populations de la Commune de Ngaoundal, les personnels suivant sont affectés dans les structures de santé. Tableau 23 : Tableau : Répartition du personnel sanitaire dans la commune de Ngaoundal Sage N° Formations sanitaires Statut Médecin IDE IB AS Commis Observations femme Hopital de District de 1 Public 01 04 01 4 00 01 Ngaoundal Centre de Santé 2 Privé 00 03 02 5 00 00 Catholique Centre de Santé Grandes Pas d’arreté de 3 Privé 00 00 02 3 00 00 Ambitions création 4 Centre Médical Camrail Privé 00 01 01 0 00 00 5 CSI Islamique Privé 00 01 02 1 01 00 6 CSI Mont Ngaoundal Privé 00 00 02 2 00 00 Page 58
7 CSI Beka Gotto public 0 0 1 2 0 1 8 CSI Betara Gongo public 0 0 1 1 0 1 9 CSI Danfili public 0 1 0 2 0 1 10 CSI Demgoya public 0 0 0 0 0 0 11 CSI Djoundé public 0 0 0 2 0 1 12 CSI Pangar public 0 0 1 2 0 1 Difficultés d’accès 13 Camp militaire public aux informations en construction à 14 Hôpital catholique Privé gala-gala Total 01 10 13 24 01 06 Source : DPNV et DEUC Ngaoundal 2014
Equipements des formations sanitaires Les équipements au sein des infrastructures sanitaires varient d’un centre de santé à un autre. Ces équipements sont constitués des lits, laboratoires, maternité, pharmacie et réfrigérateurs. Tableau 24 : Situation des équipements sanitaires dans la commune de Ngaoundal N° Formation sanitaire Lit Labo Salle Pharmacie Réfrigérateur d’accouchement 1 Hopital de District de Ngaoundal 10 01 01 01 02 2 Centre de Santé Catholique 12 01 01 01 01 3 Centre de Santé Grandes Ambitions 10 01 01 01 00 4 Centre Médical Camrail 3 00 00 01 01 5 CSI Islamique 10 01 01 01 00 6 CSI Mont Ngaoundal 12 01 01 01 01 7 CSI Beka Gotto 06 01 01 01 01 8 CSI Betara Gongo 04 01 01 01 00 9 CSI Danfili 10 01 01 01 00 10 CSI Demgoya 12 01 01 01 00 11 CSI Djoundé 05 01 01 01 00 12 CSI Pangar 04 01 01 01 00 Total 99 11 11 12 06 Source : DPNV et DEUC Ngaoundal 2014
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Figure 4 : Carte sanitaire de la Commune de Ngaoundal
Etat des bâtiments des formations sanitaires Les formations sanitaires sont constituées de deux à trois bâtiments en milieu urbain et d’un seul voire deux bâtiments en milieu rural. L’état de ces bâtiments varie en fonction de l’âge de la formation sanitaire. Le tableau suivant donne le nombre total des bâtiments dans les formations sanitaires et leur état de dégradation. Tableau 25 : Etat des bâtiments des formations sanitaires de la Commune de Ngaoundal N° Formation sanitaire Nombre total de Nombre de bâtiments bâtiments Bon Passable Mauvais 1 Hopital de District de Ngaoundal 2 0 2 0 2 Centre de Santé Catholique 2 2 0 0 3 Centre de Santé Grandes Ambitions 4 0 4 0 4 Centre Médical Camrail 1 0 1 0 5 CSI Islamique 3 0 3 0
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6 CSI Mont Ngaoundal 3 0 3 0 7 CSI Beka Gotto 2 2 0 0 8 CSI Betara Gongo 1 1 0 0 9 CSI Danfili 2 0 0 2 10 CSI Demgoya 1 1 0 0 11 CSI Djoundé 1 1 0 0 12 CSI Pangar 1 0 0 1 Total 19 07 09 03 Source : DPNV et DEUC Ngaoundal 2014
Photo 5 : Etat d’un centre de santé intégré de Demgoya
Aménagement effectué dans les formations sanitaires Plusieurs aménagements sont effectués dans les formations sanitaires de la Commune de Ngaoundal. Le tableau ci-dessous présente la situation des aménagements dans les différentes formations sanitaires. Tableau 26 : Situation de l’aménagement des formations sanitaires dans la Commune de Ngaoundal N° Formation sanitaire Points Latrines Clôture Dispositif de traitement Logement Reboisement d’eau des déchets d‘astreinte dans le site 1 Hopital de District 1 forage Fosse Simple Non Incinérateur et Fosse Oui Oui de Ngaoundal 2 Centre de Santé Moderne et 1 forage Oui Incinérateur et Fosse Non Non Catholique fosse simple 3 Centre de Santé Scan- Fosse simple Oui Incinérateur et Fosse Non Non Grandes Ambitions water 4 Centre Médical Moderne Oui Incinérateur et Fosse Oui Oui CAMRAIL 5 CSI Islamique 1 forage Fosse simple Oui Fosse Non Oui 6 CSI Mont 1 puits Fosse simple Oui Incinérateur et Fosse Non Oui Ngaoundal 7 CSI Beka Gotto Oui Oui Non Fosse Non Oui 8 CSI Betara Gongo Oui Oui Non Incinérateur et Fosse Non Non 9 CSI Danfili Oui Oui Non Fosse Non Oui
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N° Formation sanitaire Points Latrines Clôture Dispositif de traitement Logement Reboisement d’eau des déchets d‘astreinte dans le site 10 CSI Demgoya Oui Non Non Incinérateur Non Oui 11 CSI Djoundé Oui Oui Non Non Oui 12 CSI Pangar Non Non Non Fosse Non Non Source : DPNV et DEUC Ngaoundal 2014
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3.4.3.2. Analyse causes-effets et idées de projets Tableau 27 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Santé Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficultés d’accès - insuffisancede maternité - automédication, - Affectation d’ 01 médecin au CMA de Ngaoundal, aux soins de santé moderne, - insalubrité, de qualité - Insuffisance de personnel - mortalité infantile, - Affectation de 07 sages femmes au CMA de Ngaoundal, CSI Beka Gotto, CSI Betara soignant qualifié, - utilisation des médicaments Gongo, CSI Pangar, CSI Demgoya, CSI Djoundé, CSI Danfili. - Insuffisance de bâtiment, de la rue, - Construction d’01 maternité moderne au CMA de Ngaoundal (prévu dans BIP), - Insuffisance - mortalité maternelle, d’équipement, - longue distance à parcourir, - Création de l’UPEC pour VIH/SIDA au CMA de Ngaoundal, - Non permanence du - refus de fréquentation du CSI, - Affectation de 02 infirmiers qualifiés au CSI de Demgoya, médecin de l’Hôpital - fréquence des maladies d’Arrondissement, opportunistes, - Construction de 07 logements pour les infirmiers du CSI (CMA de Ngaoundal, Beka Gotto, - insuffisance de CSI dans - santé précaire, Betara Gongo, Pangar, Demgoya, Djoundé, Danfili); les localités, - faible taux de fréquentation - Construction de 06 maternités dans les CSI (Beka Gotto, Betara Gongo, Pangar, - insuffisance de personnel des CSI, Demgoya, Djoundé, Danfili); médical en milieu rural, - fausses couches, - Inexistence de sage - malnutrition - Création, construction et équipement d’01 CSI (ZAMBOYE) ; femme dans les CSI - Equipement du CSI de Beka-Gotto ; - Equipement du laboratoire du CMA de Ngaoundal ; - Fourniture des matériels roulants (07 motos) aux CMA de Ngaoundal, CSI de Beka Gotto, Betara Gongo, Pangar, Demgoya, Djoundé, Danfili; - Etude de faisabilité en vue de la réhabilitation de 8 bâtiments dans les CSI (02 CMA de Ngaoundal, Beka Gotto, Betara Gongo, Pangar, Demgoya, Djoundé, Danfili); - Réboisement de 07 aires des CSI (CMA de Ngaoundal, Beka Gotto, Betara Gongo, Pangar, Demgoya, Djoundé, Danfili); - Construction,refection, aménagement et extention du CMA de Ngaoundal selon les normes (160 millions) :
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3.4.4. Travaux publics
3.4.4.1. Etat des lieux Les infrastructures routières au sein de la Commune de Ngaoundal sont représentées par la voirie urbaine et l’ensemble des réseaux routiers qui desservent les différentes communautés. Quelques axes de la voirie urbaine font certes l’objet d’entretien périodique, mais la plus part des tronçons n’ont pas des caniveaux, des plaques de signalisation et certains ouvrages d’art n’ont pas des garde- fous. Tableau 28 : Etat de quelques tronçons de la ville de Ngaoundal
N° Itinéraires Longueur (Km) Etat du tronçon 1 Station Total-école bilingue 2 Passable 2 Carrefour sansi-zimbabwé 4 Passable 3 Carrefour sansi-Délégation Agriculture Dégradé 4 Station BP-lycée (flanc camrail) 3 Dégradé 5 Cinéma-mission catholique 1 Dégradé 6 Zimbabwé-carrière 2 Dégradé 7 Eglise Evangélique-Aviation 2 Dégradé 8 Ministère soya-Aviation 2 Dégradé 9 Boulangerie-lycée bilingue 4 Dégradé Total 20 Source : DEUC Ngaoundal 2014
Les voies d’accès qui desservent les communautés de Ngaoundal en milieu rural sont dominées par les routes en terre et les pistes rurales. Cepandant des travaux de réhabilitation de certaine routes et des ponts( dallots) sont prévus sur certaines pistes rurales et voies de la ville. Tableau 29 : Voies d’accès et Etat des routes dans les différentes communautés de Ngaoundal Voie Nombre de Etat de la route Villages concernés d'accès villages Route Accessible en Bella foukou, Betara Gongo, Gala-Gala, Kassa Mbéré, Malarbabeka, Mapon - 8 Bitumé toute saison Dadaka, Mbarnang foulbé, Soura Mandoufoui Bamyanga Mbororo, Beka Gotto, Boulama, Massin coopérative, Tomnéwara, Accessible en Salo Salassa, Monessé, Mbarnang Gbaya, Mbissao, Massintouradjo, Mayo Route en 22 toute saison koka II, Mayo koka I, Danfili, Demgoya, Djoundé, Madjoing I, Djoundé Tigoh, terre Mabor, Gommana, Kassa, Kona Ndjobdi, Kpok-kéya, aménagée Inaccessible en 7 Darso II, Garilaïndé, Honta, Mandourou, Mbiwaïrou, Mbong, Ngalbidjé saison des pluies Accessible en 5 Carrefour bedimo, Massin plateau, Mbirock, Ngabiskedjé, Zamboy toute saison Piste Inaccessible en Ali Affaire, DjaoroKombo, DjossiMalao, Kaoulédjé, Limbing, Madjoing II, 14 saison des pluies Mafara, Mbéré, Mbitom, Mbiyoka, Nguiti, Yitoro, TchabalBaraya, Sakamassa, Accessible en Rail 1 Pangar toute saison TOTAL 57 Source : DPNV et DEUC Ngaoundal 2014
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Les atoutes et contraintes du secteur sont : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - insuffissance des voies d’accès au village, - relief plat, - insuffissance de voies d’accès dans les bassins de productions, - agrégats disponibles, - faible organisation, - population dynamique, - insuffissance des ouvrages de franchissement des cours d’eau, - existence des pistes rurales, - mauvais état des routes, - accessibilité facile, - insuffissance d’entretien régulier des routes, - présence d’une route bitumée, - désagrément de l’Etat, - Taux de fréquentation moyenne, - insuffissance d’une route bitumée, - insuffisance des voies d’accès à certains villages, - insuffissance des routes entretenues, - insuffissance de panneaux de signalisation sur la route, - buses trop surélevées, - dégradation de la chaussée de la nationale N° 1
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3.4.4.2. Tableau d’analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 30 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Travaux publics Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficultés de - Difficultés d’accès aux zones de - sous production, - Ouverture d’ 01 route de Salo salassa à Honta, transport des production, - sous-développement, personnes et des - Difficultés d’évacuation des produits - enclavement, - construction d’01 radier à Salo salassa, biens agricoles et de pêche, - baisse des valeurs des - Réaménagement du tronçon Ngaoundal- Ngalbidjé (37 km), - Difficultés d’accès aux villages produits locaux, pendant la saison de pluies, - accident, - Aménagement de 03 routes : 01 Ngaoundal-Pangar (55km), 02 pour désenclaver - Cherté du transport, - perte de temps, les bassins de production, - Enclavement, - faible mobilité, - Réhabilitation des pistes Mbiyoka -Ngabiskédjé (82 km), Danfili – Homadico– - Inexistence de radier sur les mayos, - prix élevé des produits Limbing (35 Km) vivriers, - Réalisation d’01 route à Mbiyoka (42 km), - Bitumage de l'axe Mbiyoka - Danfili d'une longueur de 42 Kilomètres - Bitumage de la route bitumée Mbarnang Foulbé à Madjoing (45km), - Aménagement de la route Djoundé-Makor, - Bitumage de la route principale Beka Gotto-Fébadi, - Aménagement d’01 route qui Ngaoundal à Limbing (75km), - Aménagement d’01 route Ngaoundal-Mbissao-Kassa (45km), - Aménagement d’01 route Ngaoundal-Massin Plateau (17km), - Réalisation d'01 radier sur la rivière située entre Boulama 1 et Boulama 2 - Réalisation de 12 dos d'âne sur l'axe qui traverse Kona Ndjobdi et Bétara Gongo ; - Aménagement de 30 pistes carrossables desservant les communautés de : Monessé, Waldé, Massin plateau, massin Touradjo, Massin Coopérative, Danfili, Ngabiskédjé, Djaoro Kombo, Djossi Malao, Madjoing II, Kaoulédjé, Bétara Gongo, Kassa, Tchabbal Baraya, Limbing, Mbitom, Nguiti, Pangar, Yitoro, Makor, Djoundé, Mbéré, Salo Salassa, Ali Affaire, Zamboy
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3.4.5. Education de base
3.4.5.1. Etat des lieux L’éducation de base au sein de la Commune de Ngaoundal est assurée par 06 écoles maternelles et 43 écoles priMaires (dont 01 école des parents, 02 écoles privées et 40 écoles publiques). Les effectifs des élèves dans les écoles varient entre le milieu urbain et le milieu rural. Tableau 31 : Effectif des élèves dans les écoles priMaires et maternelles de la Commune de Ngaoundal Milieu Urbain Milieu Rural Total Type d’écoles Filles Garçons Total Urbain Filles Garçons Total Rural élèves Ecole Maternelle 159 158 317 10 20 30 347 Ecole priMaire 3270 4045 7 315 1 979 2 062 4 041 11 356 Source : DPNV et DEUC Ngaoundal 2014
Les problèmes et potentialités du secteur de l’éducation de base sont resumés dans le tableau suivant : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - insuffisance de salles de classe, - école publique créée, - insuffisance d’enseignants qualifiés, - Existence de 43 écoles priMaires, - insuffisance de point d’eau potable à l’école publique, - enfants en âge scolaire inscrits à l’école, - faible organisation de l’APEE, - existence d’enseignants formés, - Mauvaise appropriation du concept de conseil d’école, - existence de 02 écoles privées, - Faible couverture de l’espace communal en écoles priMaires, - Existence d’une inspection d’arrondissement, - insuffisance des matériels didactiques, - 01 école privée en création, - refus d’envoyer les filles à l’école, - Existence des écoles maternelles, - irrégularité des enseignants, - Existence des 46 salles de classes en matériaux - insuffisance de logement pour les enseignants, définitifs, - insuffisance des écoles maternelles, - insuffisance d’équipement, - Absence des clôtures dans l’enceinte des écoles priMaires, - refus d’envoyer les enfants à l’école, - faible établissement des actes de naissances, - mariage précoce, - manque de moyens financiers
L’encadrement des élèves de l’éducation de base est assuré par 17 enseignants à la maternelle, 178 maitres au priMaire et 22 maitres de parents. Les infrastructures quant à elles varient considérablement d’une à une autre. Tableau 32 : Encadrement et équipement des établissements de la Commune de Ngaoundal Type d’écoles Effectif Nombre Nombre Nombre Ratio Ratio Ratio élèves d’enseignant de salles de tables Elèves/Enseig Elève/Salle Elèves/Tables s de classe bancs nant de classe Bancs Ecole Maternelle 347 17 9 334 20,41 38,56 1,04 Ecole priMaire 11 176 178 dont 137 3 194 64 81,58 3,50 22maitres parents Source : DPNV et DEUC Ngaoundal 2014
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Photo 6 : Un bâtiment de l’école publique de Malarba Beka L’état des salles de classe et les types de matériaux utilisés sont également variables d’une localité à une autre. Tableau 33 : Type de matériaux et état des bâtiments scolaires Nom de l’école Nombre de salles de classe Etat général des bâtiments en dur Seko/Banko /autres Planche Semi dur Dur Total Bon Passable Mauvais Ecole Maternelle 3 2 0 4 9 3 1 5 Ecole priMaire 8 6 1 122 137 56 44 37 Total 11 8 1 126 146 59 45 42 Source : DPNV et DEUC Ngaoundal 2014
Parmi les écoles priMaires de la zone rurale, il existe celles dont aucune salle de classe n’est construite en matériaux définitifs. Certaines de ces écoles ont parfois trois niveaux. Tableau 34 : Répartition des écoles priMaires publiques ne disposant pas de salles de classe en matériaux définitifs Coordonnées géographiques de l'école Année de Etat des salles de Nombre de Villages Niveau X (°N) Y (°E) Z (m) création classe table-bancs Nguiti 13,38517 6,13012 875 1 2008 En seko et pototo 9 darso 13,14652 6,78275 968 1 2010 En planche 0 Massin plateau 13,24445 6,36268 934 2 2012 En seko et pototo 9 Mbong 13,09755 6,68449 1049 3 2005 En planche 2 Mbiyoka 12,12067 6,2057 938 3 2008 En seko et pototo 3 Honta 13,19622 6,26278 902 3 2006 En seko et pototo 0 Source : DPNV et DEUC Ngaoundal 2014
En dehors des écoles dont les salles de classe sont réalisées avec des matériaux provisoires nous avons plusieurs écoles dans le milieu rural avec des bâtiments construits en matériaux définitifs. Certains des salles de classe de ces écoles nécessitent des réhabilitations. Tableau 35 : Nombre de salles de classe à réhabiliter dans les différentes communautés Coordonnées géographiques de Année Nombre total de salle Nombre salle Villages l'école Niveau de de classe en de classe à X (°N) Y (°E) Z (m) création matériaux définitifs réhabiliter Salo Salassa 13,14995 6,56863 936 2 2007 3 1 Page 68
Coordonnées géographiques de Année Nombre total de salle Nombre salle Villages l'école Niveau de de classe en de classe à X (°N) Y (°E) Z (m) création matériaux définitifs réhabiliter Bamyanga Mbororo 13,09215 6,63748 962 3 2000 3 1 Beka Gotto 13,1111 6,75126 1080 3 1952 8 1 Pangar 13,36023 6,00732 998 3 1980 9 1 DjaoroKombo 12,81505 6,2992 882 3 2001 2 2 Betara Gongo 13,18202 6,58563 884 3 1975 5 2 Danfili 13,01518 6,60825 939 3 1955 9 3 Malarbabeka 13,0691 6,59472 980 3 1976 7 5 TOTAL 46 16 Source : DPNV et DEUC Ngaoundal 2014
Aménagement au sein des établissements scolaires Afin de faciliter l’assainissement au sein des établissements scolaires, des latrines sont construites ainsi que de points d’eau. Mais plusieurs écoles ne bénéficient pas de ces infrastructures. Tableau 36 : Situation de l’aménagement des établissements scolaires de la Commune de Ngaoundal Type d’écoles Nombre d’écoles Disposant d’un Disposant Ayant de bacs à Muni d’une Ayant bénéficié d’un point d’eau de latrine ordures clôture reboisement Ecole Maternelle 0 0 0 0 0 Ecole priMaire 10 19 03 01 03 Source : DPNV et DEUC Ngaoundal 2014
Figure 5 : Carte scolaire de la Commune de Ngaoundal
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3.4.5.2. Tableau d’analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 37 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Education de base Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficultés d’accès - Insuffisance des salles de classe, - sous scolarisation, - Affectation de 100 enseignants dans les écoles publiques ; à l’éducation de - Insuffisance des tables bancs, - baisse de niveau, base de qualité - Insuffisance des clôtures, - non couverture des - Récrutement de 20 maîtres communaux, - Insuffisance des bacs à ordures, programmes scolaires, - Construction et équipement de 54 bâtiments de 02 salles de classe dans les écoles - Insuffisance des enseignants - déperdition scolaire, publiques (Ngaoundal Camp Fara, Ali Affaire, Bella Foukou, Bétara Gongo, Demgoya, qualifiés, - sous scolarisation des Djoundé, Honta, Kassa, Ngalbidjé, Massin Coopérative, Mayo Koka II, Mbarnang - Inexistence des logements jeunes filles, Foulbé, Mbong, Danfili, Nguiti, Beka Gotto, Pangar) d’astreint des enseignants - exode rural, - Insuffisance d’Ecole publique, - mariages précoces, - Construction d’01 cantine scolaire (Salo Salassa) ; - dégradation des bâtiments de - analphabétisation, - Réalisation de 02 clôtures dans les 02 écoles maternelles de Ngaoundal salles de classe et des - mauvais suivi des équipements, élèves, - Construction de clôtures dans 05 écoles Publiques (Ngaoundal Grpe I A, B Groupe II - Insuffisance de point d’eau à - échec scolaire, A et B, gare, Camp Fara, Camp militaire, Salo Salassa) ; l’école, - conflits parents - Construction de 07 logements d’astreinte pour les enseignants (Kassa, Massin - Insuffisance de latrine à l’ecole, enseignants, Plateau, Massin Touradjo, Salo Salassa, Djoundé, Mallarba beka, Pangar) ; - Insuffisance des aires de jeu - envoi des enfants dans d’autres - Création et construction de 03 écoles maternelles (Ngaoundal, Djoundé, Pangar) ; établissements - Construction et équipement de 04 écoles maternelles (Ngaoundal, Beka Gotto, Djoundé, Pangar) ; - Construction et équipements de 18 écoles publiques ; - Plaidoyerie pour la création et la construction des salles de classes dans 17 écoles publiques (Garilaïndé, Mbiyoka, Carrefour Bédimo, Gommana, Limbing, Mapon Dadaka, Mayo Kaoulédjé, Mayo Koka I, Mbarnang Gbaya, Mbéré, Mbissao, Mbitom, Sakamassa, Tomnéwara, Yitoro, Zamboy, Tchabbal Baraya) ; - Réhabilitation de 02 batiments de 2 salles de classe à l’école publique deMalarba Beka et de Danfili
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3.4.6. Arts et Culture
3.4.6.1. Etat des lieux Les activités de l’art et de la culture sont très peu développées au sein de la Commune. Plusieurs villages disposent des vidéo clubs où les jeunes visionnent les films. La ville de Ngaoundal dispose des infrastructures suivantes : - 01 salle de Cinéma, - plusieurs vidéo clubs. Les contraintes et potentialités du secteur sont présentés ainsi qui suit : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - insuffisance de patrimoine, - existence des associations culturelles, - insuffisance de festivals locaux, - respect de la culture, - insuffisance de manifestations culturelles, - brassage culturel, - ignorance, - Existence d’un service culturel au sein de la - refus de s’identifier, commune, - inexistence d’un foyer communautaire, - Diversité ethnique et linguistique, - insuffisance d’appui au festival, - Existence des griots, - désintéressement de la population à la culture, - Existence des petits comédiens locaux, - inexistence de musées et bibliothèques, - Existence des artistes (film diamant 1, 2, 3), - insuffisance d’associations culturelles, - Artiste musicien (prince ALI et REHANA), - insuffisance d’espace de diffusion culturelle, - Existence des associations culturelles, - mimétisme, - Existence des danses traditionnelles (Mbororo, - influence de la civilisation occidentale et arabe, anglophones, etc.) - non respect des grands parents, - influence du modernisme
3.4.6.2. Tableau d’analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 38 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Arts et Culture Problème Causes pertinentes Effets Idées de projets central Difficultés de - Insuffisance - abandon des - Construction d’01 centre artisanal à développement d’informations sur cultures, Ngaoundal, des activités des l’existence du - inexistence de - construction d’01 case communautaire de arts et de la service social à la festival, conservation et de célébration des activités culture commune, - inexistence des culturelles (Mbiyoka) ; - Inexistence associations d’encadrement des culturelles, - création et construction de 16 foyers groupements - sous-scolarisation, culturels (Ngaoundal, Beka Gotto, Malarba ethniques, - perte de valeurs Beka, Bella Foukou, Bétara Gongo, Salo - Faible valorisation culturelles, Salassa, Carrefour Bédimo, Demgoya, de la culture, - Djoundé Tigoh, Garilaïndé, Honta, Massin - Poids de la religion, Coopérative, Nguiti, Ngalbidjé, Tomnewara, - Mimétisme Limbing) - création et construction de 02 centres d’alphabétisation (Djoundé, Salo Salassa,)
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3.4.6.3. Promotion de la femme et de la famille
3.4.6.4. Etat des lieux Les activités de promotion de la femme et de la famille sont marquées par les regroupements des femmes au sein des associations et tontines. - Femmes Dynamiques, - Femmes Rurales, - Association des Ressortissants de l’Extrême-Nord et du Nord, - Tontine, L’église catholique dispose également d’un atelier de formation des jeunes filles dans la ville de Ngaoundal où elles peuvent apprendre les métiers tels que la COÛTure, le tricotage, la vannerie, cuisine et autres. Les contraintes et potentialités de ce secteur sont : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - inexistence d’un centre de promotion de la femme et de la famille, - disponibilité de la population, - insuffissance d’association féminine, - présence massive des femmes, - faible appui aux familles vulnérables, - contribution des femmes dans - faible établissement des actes de naissances aux jeunes filles, l’économie locale, - pauvreté, - établissement des actes de naissances à - ignorance, Tibati, - analphabetisme - Existence d’un centre de formation à la - insuffissance d’appuis techniques aux femmes, mission catholique, - refus d’envoyer les jeunes filles à l’école, - Compétences transférées à la - fréquence des mariages précoces, Commune, - insuffisance d’AGR, - Existence des associations féminines, - présence des filles mères délaissées, - Situation géographique de la ville - insuffissance de mariage civil, - sous-scolarisation de la jeune fille, - insuffisance d’autonomie financière des femmes
3.4.6.5. Tableau d’analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 39 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Promotion de la femme et de la famille Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficultés de - Analphabétisme la femme, - marginalisation de la femme - Création, construction et développement - Insuffisance et de la jeune fille, équipement d’01 des activités de d’infrastructures favorisant - sous-scolarisation de la jeune DAPROFF, promotion de la le développement de la fille, - Création et construction femme et de la femme, - faible organisation des de 02 centres de famille - Poids de la tradition, femmes, Promotion de la Femme - Faible participation de la - faible revenu des femmes, et de la Famille femme dans la prise des - faible niveau épanouissement (Ngaoundal, Mbissao) décisions, de la femme, - Allouer des subventions - Mariage précoce, - dépendance de la femme ; aux associations - Vagabondage sexuel ; - précarités des relations feminines. - Fort taux d’union libre ; conjugales ; - Manque de financement - faible revenu economique
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3.4.7. Affaires Sociales
3.4.7.1. Etat des lieux L’encadrement des personnes vulnérables est bien perçu par les populations. En effet on répertorie ces personnes vulnérables aussi bien en ville qu’en milieu rural. Tableau 40 : Répartition des personnes vulnérables en fonction des types d’handicape N° Types d’handicap Milieu urbain Milieu rural Total 1 Handicapés moteurs 120 145 265 2 Handicapés visuels 15 103 118 3 Sourds 1 93 94 4 Sourds muets 7 66 73 5 Orphelins vulnérables 104 902 1006 6 Enfants de la rue 64 29 93 7 Vieillards (personnes de 3éme âge) 59 491 550 8 Grands malades 3 116 119 9 Personnes vivants avec le VIH-SIDA 120 370 490 10 Handicapes mentaux 02 00 02 Source : DPNV et DEUC Ngaoundal 2014
Plusieurs associations s’occupent des personnes vulnérables. Ce sont : - le CEPOV (Cercle d’Encadrement des Populations Vulnérables), - le GPCDEM (Groupe pour la Prise en Charge des Enfants en danger Moral), - l’AAFPH (Association pour l’Alphabétisation et la Formation des Personnes Handicapées), - l’ASH-NDAL (Association des Handicapes de l’Arrondissement de Ngaoundal) et - l’ASVEDY (Association des Veuves Dynamiques de Ngaoundal). Les contraites et potentialités du secteur sont : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - insuffisance d’appui aux personnes vulnérables, - brassage interethnique, - inexistence des SAS, - pôle de transit du voyageur, - inexistence d’un répertoire des personnes vulnérables, - inexistence d’enfants en détention, - faible organisation des personnes vulnérables, - Existence des associations, - mariages précoces, - Vieillards (personnes ressources), - insuffisance des AGR, - Existence d’un Centre Social, - Pas de projets pour les personnes vulnérables, - Existence des confessions religieuses - Faible accés à l’etat civil des actes de naissance, - Fort taux de consommation des drogues tant par les jeunes et les vieux - Taux élévé des personnes de troisième âge, - existence des personnes vulnérables, - conflits ethniques, - Abandon/ Maltraitance des enfants
3.4.7.2. Tableau d’analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 41 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Affaires Sociales Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets - Ignorance des problèmes - souffrance des Difficultés - Construction et équipement d’01 sociaux par la population, personnes vulnérables, d’accès aux centre de formation - Difficultés d’accès aux - méconnaissance des services professionnelle pour handicapés pièces d’identification problèmes de la d’assistance à Ngaoundal, des handicapés, communauté, sociale - Faible insertion - famine, - Construction et équipement d’01 socioéconomique et - insuffisance centre communal d’accueil pour Page 73
Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets professionnelle des d’éducation des enfants de la rue à Ngaoundal, handicapés, orphelins, - Fourniture du matériel et - Insuffisance d’appuis, - tension, équipements aux associations - Insuffisance de structures - mésentente, travaillant avec les couches d’encadrement des - divorce, vulnérables, personnes vulnérables, - délaissement des - Insuffisance des rampes personnes vulnérables, - Elaboration du recensement d’accès au niveau des - individualisme exhaustif des personnes infrastructures sociales marquant, vulnérables de l’arrondissement, - prostitution/ IST, - Appui des personnes vulnérables - grossesse précoce, en aides et secours, - abandon des enfants - Construction et équipement d’01 centre social à Ngaoundal
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3.4.8. Eau et énergie
3.4.8.1. Etat des lieux Les infrastructures dans ce domaine sont constituées des forages, puits et adduction d’eau. Le tableau suivant donne l’état de fonctionnement de ces ouvrages en milieu urbain et en milieu rural. Tableau 42 : Etat de fonctionnement des points d’eau dans la commune de Ngaoundal selon le milieu de résidence Milieu de Effectif de la Etat de fonctionnement Type d’ouvrage Total résidence population Bon Endommagé A réhabiliter Forage 13 00 18 31 Urbain Puits 04 01 02 07 33 262 Adduction d’eau 01 00 02 03 Sources aménagées 00 00 01 01 Forage 23 02 18 43 Puits 03 02 07 12 Rural 56 818 Adduction d’eau 00 00 01 01 Sources aménagées 00 00 02 02 Total 90 080 44 05 51 100 Source : DPNV et DEUC Ngaoundal 2014
Les contraintes et potentialités du secteur de l’eau et de l’énergie sont résumées dans le tableau suivant : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Insuffisance de points d’eau potable, - sol plat, - non aménagement de la source existante, - présence des cours d’eau, - consommation des eaux souillées, - abondance en eau, - Mauvaise organisation dans la gestion des forages réalisés, - nappe peu profonde - insuffisance de point d’eau potable, - tarissement des puits en saison sèche, - insuffisance de groupes électrogènes, - pollution des points d’eau potables, - inondation, - insuffisance de produits de traitement de l’eau, - insuffisance de plaques solaires, - panne de certains forages, - refus de l’alimentation du village en énergie électrique par CAMRAIL, - insuffisance des systèmes de traitement de l’eau, - mauvais état des forages, - arrêt du fonctionnement du SCANWATER de Danfili, - arrêt du fonctionnement du réseau d’électrification de Danfili,
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Photo 7 : Un point d’eau endommagé à Demgoya On note très peu de puits dans partie rurale de la Commune de Ngaoundal. On enregistre 12 puits dont 03 seulement sont en bon état. Le tableau ci-dessous donne l’état des puits dans les différentes communautés. Tableau 43 : Etat des puits dans les différentes communautés Coordonnées géographiques de l'ouvrage Exploitation de Village Etat du Puits X (°N) Y (°E) Z (m) l'ouvrage Gommana 13,05899 6,58847 993 A Réhabiliter Abandonné Malarbabeka 13,07103 6,59487 984 A Réhabiliter Abandonné Djoundé 13,31493 6,63715 878 A Réhabiliter Abandonné Malarbabeka 13 6,59646 981 A Réhabiliter Asséché Demgoya chefferie 13,12001 6,46185 908 A Réhabiliter Exploité Demgoya école 13,12158 6,46339 903 A Réhabiliter Exploité Limbing 12,95978 6,5945 902 A Réhabiliter Exploité Danfili 13,0288 6,60558 928 Bon Exploité Salo Salassa 13,4994 6,36879 941 Bon Exploité Betara Gongo 13,17979 6,58771 888 Bon Exploité
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Figure 6 : Représentation des points d’eau potable au sein de la Commune de Ngaoundal
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3.4.8.2. Tableau d’analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 44 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Eau et Energie Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficultés d’accès à - Insuffisance des points d’eau - maladies hydriques, - Réalisation de 42 forages (06 à Ngaoundal, Bella Foukou, Mbiyoka, Bétara l’eau potable potable, - sous-développement, Gongo, Carrefour Bédimo, Demgoya, Kassa, Ngalbidjé, Mbitom, Nguiti, - Non fonctionnement des reseaux - consommation des eaux souillées, Sakamassa, Tomnéwara, Demgoya, Djoundé Tigoh, Djoundé, Garilaïndé, d’adduction existante, - conflits conjugaux, Gommana, Honta, Limbing, Mayo Kaoulédjé, Mbarnang Foulbé, Mbarnang - Mauvaise qualité de d’eau, - réduction de la main d’œuvre pour Gbaya, Mbéré, Mbiwaïrou, Mbong, Tchabbal Baraya, Mayo Koka II, Salo - Tarissement de certains puits et le travail, salassa, Malarba Beka, Yitoro, Ngalbidjé, Malarba Beka, Mbissao, Mbiyoka, forages, - réalisation de longues distances Demgoya, Demgoya, Honta) ; - Insuffisance d’entretien des pour avoir de l’eau potable, forages existants, - Aménagement de 03 sources d’eau existantes (2 à Ngaoundal ville, 1 à - Non réhabilitation des forages en Nguiti), panne, - Extension du réseau d’adduction d’eau fonctionnel de Ngaoundal, - Non maitrise des techniques de traitement des eaux, - Réhabilitation de 24 forages (18 à Ngaoundal, Yitoro, Ngalbidjé, Demgoya, - Non aménagement des sources Bella Foukou, Mapon Dadaka, Beka Gotto), existantes, - Réhabilitation de 04 adductions d’eau à Ngaoundal (CAMRAIL, CPEFAN, - Existence de puits non Beka Gotto, Danfili), focntionnel, - Faible extension de réseau - Réhabilitation de 02 puits modernes à Gommana d’adduction d’eau Difficultés d’accès à - Inexistence d’un réseau - utilisation des lampes à pétrole, - Electrification de 15 villages (Bella Foukou, Bétara Gongo, Carrefour l’énergie électrique électrique, - Obscurité et insécurité, Bédimo, Demgoya, Djoundé Tigoh, Djoundé, Honta, Limbing, Malarba - Insuffisence des générateurs, - échec scolaire, Beka, Mbarnang Foulbé, Mbissao, Mbiyoka, Ngalbidjé, Salo Salassa, - Arrrêt de fonctionnement des - Faible développement des activités Tchabbal Baraya), reseau d’électrification de génératrices de revenus, certaines localités (Danfili, Betara - Réhabilitation du reseau électrique de Danfili et Bétara Gongo, Gongo) - Extension du réseau électrique de la ville de Ngaoundal
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3.4.9. Enseignements Secondaires
3.4.9.1. Etat des lieux L’enseignement secondaire au sein de la Commune est caractérisé par la présence de 04 CES, 01 Lycée, 01 Lycée Bilingue et 01 Lycée Technique. Tableau 45 : Répartition des Etablissements d’Enseignements secondaires dans la commune de Ngaoundal Type d’écoles Milieu Urbain Milieu Rural Total Observations CES 01 03 04 Lycée 01 00 01 Lycée bilingue 01 00 01 Lycée Technique 01 00 01 Le lycée technique assure la formation professionnelle des élèves Total 04 03 07 Source : DPNV et DEUC Ngaoundal 2014
L’effectif des élèves est très varié suivant le sexe. Les filles représentent moins de 50 % des élèves dans le secondaire.
1800
1600
1400
1200
1000
800 Série1
600
400
200
0 Filles Garçons
Figure 7 : Effectif des élèves dans les Etablissements d’Enseignements secondaires de la Commune de Ngaoundal Les potentialités et contraintes de ce secteur sont présentées ainsi qu’il suit : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - sous-scolarisation des jeunes, - APEE dynamique, - insuffissance de salles de classe, - Elites disponibles, - insuffissance des aires de jeu réglementaires, - Existence de 04 CES, - insuffissance d’équipement, - Intervention significative de la - insuffissance de CES, Commune, - mariage précoce, - Disponibilité du personnel enseignant - manque de moyen financier - prolifération de la violence, - influence de la culture et de la réligion.
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3.4.9.2. Analyse causes-effets et Idées de Projet du secteur Tableau 46 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Enseignements secondaires Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficultés d’accès à - Insuffisance des salles de - Construction de 14 blocs de latrines l’enseignement classe, - délinquance dans les établissements secondaires secondaire de - Insuffisance des tables juvénile, de Ngaoundal, qualité bancs, - vols, - Insuffisance des - baisse de niveau, - Equipement d’une salle enseignants qualifiés, - découragement, multimédia au Lycée de Ngaoundal; - Inexistence de centre - banditisme, - Réhabilisation du bloc administratif multimédia au Lycée de - longue distance à du lycée de Ngaoundal, Ngaoundal, parcourir par les - Insuffisance de CES, élèves, - Equipement des bureaux des Inexistence des clôtures, - mariage précoce, responsables au lycée de - Insuffisance des bacs à - grossesse Ngaoundal, ordures, indésirable. - construction d’01 atelier - Insuffisance des points progessionnel au Lycée technique d’eau potable, de Ngaoundal ; - Insuffisance des latrines, - Insuffisance d’équipement - réalisation de 07 clôtures des dans les blocs établissements secondaires (Lycée administratifs, Ngaoundal, Lycée technique, Lycée - Bilingue de Ngaoundal, CES de la Gare, CES de Beka Gotto, CES de Danfili, CES de Pangar) ; - construction de 07 bibliothèques
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3.4.10. Emploi et Formation Professionnelle.
3.4.10.1. Etat des lieux La formation professionnelle est très peu développé dans l’Arrondissement, il existe un centre d’apprentissage des petits métiers aux jeunes filles au niveau de l’église catholique et quelques ateliers de formations en petits métiers (soudure, menuserie métallique, COÛTure, ménuserie bois, petites mécaniques) . Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Insuffissance d’encadrement, - existence du Centre de Formation - Insuffissance d’appui à la formation, Feminine de la Mission Catholique ; - Insuffissance d’opportunité d’emploi stable, - Présence des Call box, - insuffisance d’innovation professionnelle, - présence des activités informelles - difficultés d’accès aux crédits(PIASI), (agriculture, élevage, apiculture, - inexistence d’une SAR/SM, COÛTure et petit commerce), - difficulté d’orientation - Existence des marchés p&riodiques, - Possibilité d’écoulement des produits, - Existence des matières premières
3.4.10.2. Analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 47 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Emploi et Formation professionnelle Problème Causes pertinentes Effets Idées de projets central Difficultés - Faible développement de - chômage, - Fourniture des matériels aux d’accès à l’esprit de créativité, - exode rural, groupes des différents corps de l’emploi et à la - Faible valorisation du - secteurs agricoles et métiers, formation secteur informel, piscicoles non valorisés, professionnelle - Insuffisance des - oisiveté, - Appui matériel et financier aux corps structures - inexistence de de métier, d’encadrement, professionnels, - Organisation de 04 séminaires de - Délestage fréquente, - délinquance juvénile renforcement des capacités des - Faible revenu, différents corps de métier, - Inexistence des structures de conservation des - Création et construction de 04 produits centres de formation professionnelle (Ngaoundal, Kassa, Bella Foukou, Demgoya) ; - Création et construction d’1 SAR/SM à Ngaoundal
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3.4.11. Travail et Sécurité sociale
3.4.11.1. Etat des lieux Les travailleurs sont très peu organisés. La société des chemins de fer (CAMRAIL) et la Commune sont les principaux employeurs dont les droits du personnel sont régulièrement payés à la CNPS. En plus de ces deux employeurs, on note également plusieurs autres entreprises dont le personnel est affilié à la CNPS. Ce sont : - la boulangerie de Ngaoundal, - le centre de santé privé intégré catholique BP 21 de Ngaoundal, - le centre de santé Islamique BP20, - Le centre de santé privé Mont Ngaoundal ; - MC2, - Les auberges : California et Nid d’or ou les employeurs sont affiliés à la CNPS et une partie des travailleurs immatriculés, - ETS Kemengne Emmanuel (SABC) - les agences de transfert d’argent Express Union et Express Exchange, - les agences de transport par autobus (Narral, Alliance, …), - les agences d‘expédition des courriers et colis (MTA).
3.4.11.2. Problèmes/ Contraintes et Atouts/ Potentialités Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Insuffissance d’emploi stable, - Présence des motos taximen, - Insuffissance de structures d’embauche, - Présence d’un Call box, - inexistence de mutuelle de santé, - Main d’œuvre, - emploi des enfants dans les travaux de pêche et d’agriculture, - Disponibilité des mains d’œuvre, - forte présence du secteur informel, - Organisation en groupements ou - Insuffissance de la promotion du travail formel, associations professionnels autonomes - travail sans contrat, des travailleurs, - non respect le SMIG par les employeurs, - Immatriculation à la CNPS, - non prise en compte de la valeur de la main d’œuvre locale - Possibilité de se faire soigner par le médecin de santés publiques et autres
3.4.11.3. Analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 48 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Travail et Sécurité sociale Problème Causes pertinentes Effets Idées de projets central Difficultés - Insuffisance de professionnalisme, - faible valeur de la - Création et construction de d’accès au - Faible insertion socioéconomique, main d’œuvre locale, 02 mutuelles de santé travail décent - Non respect du SMIG, - manque de prise en (Ngaoundal et Beka Gotto) ; et à la sécurité - Non affiliation à la CNPS de certains charge des travailleurs, sociale opérateurs économiques - employés non affiliés à - construction et équipement - Fréquence d’accidents de travail, la CNPS, d’01case de retraite à - Ignorance d’assurance maladies, - chômage, Betara Gongo ; - Précarité d’emplois, - abandon des - Sensibilisation des - Absence de contrat de travail, travailleurs locaux à employeurs pour - Inexistence de mutuelle de santé eux-mêmes, l’affiliation de tous les - accidents de travail, employés à la CNPS - Construction et équipement de deux cases de retraite à Ngaoundal et Betara Gongo
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3.4.12. Tourisme et Loisirs
3.4.12.1. Etat des lieux Quelques infrastructures touristiques existent dans la ville de Ngaoundal. On dénombre un Hôtel et plusieurs auberges, restaurants, gargotes et snacks. Les sites touristiques de l’Arrondissement ne sont valorisés. Ce sont : - le mont Ngaoundal, - les rives du fleuve Djerem, - les rives du fleuve limbing, - la source du mont Ngaoundal, - les chutes du Mont Ngaoundal, - lac Faouroum, - lac mazoin. Les contraintes et potentialités du secteur sont présentées dans le tableau suivant :
Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - faible connaissance des activités touristiques, - forêt, - enclavement, - cours d’eau - ignorance, - Présence des sites touristiques - pauvreté, - Ressources humaines - insiffisance d’appui aux festivals locaux, - Potentialités touristiques disponibles - insuffisance d’aménagement des grottes, - Disponibilité des structures - inexistence d’un centre d’accueil, d’hébergement - faible valorisation de la culture, - - non valorisation des sites touristiques, - sites non aménagés, - amateurisme des promoteurs du secteur.
3.4.12.2. Tableau d’analyse causes-effets et Idées de Projets dy secteur Tableau 49 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Tourisme et Loisirs Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficultés à - Sites non viabilisés - sous-développement, - Viabilisation du site du Mont promouvoir les - Désintéressement de - faible revenu, Ngaoundal, activités de la Mairie au tourisme - disparition des festivals tourisme et de local, locaux, - Viabilisation de la chute du Mont loisirs - Inexistence des guides - non exploitation des Ngaoundal, touristiques, sites touristiques, - Viabilisation de la source du Mont - Faible encadrement de - abandon des sites Ngaoundal, la population. touristiques, - village inexploré, - Construction d’01 structure d’accueil - ignorance du tourisme des touristes à Madjoin; - Aménagement des sites touristiques sur les cours d’eau Limbing et djerem, - Construction d’une auberge municipale ; - Construction et équipement d’un restaurant municipal
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3.4.13. Forêt et Faune.
3.4.13.1. Etat des lieux Le secteur des forêts et faune est représenté dans l’Arrondissement par un chef de poste forestier et de chasse. Nous avons 02 GIC qui oeuvrent dans le domaine de la foresterie et la Commune a mis en place une pépinière d’arbres fruitiers et forestiers. Les potentialités et contraintes du secteur forêt et faune sont : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Braconnage, - Présence de certaines espèces fauniques (phacochères), - Exploitation illicite du bois, - Vaste savane arborée, - Inexistence d’un comité de vigilance - existence des produits halieutiques, - Forte solliccitation de galeries forestières, - existence de forêt galerie, - feu de brousse non contrôlé, - existence des mesures de suivi et du contrôle des - destruction des ruches par les animaux, ressources naturelles, - déforestation, - Existence des essences ligneuses (bois d’oeuvre) - inexistence d’équipement de collecte du miel, - Existence de 02 GIC, - inexistence de forêt communautairecommunal, - Existence de miel, cire, - pratique d l’agriculture sur brûlis, - Existence de poste forestier et de chasse, - utilisation du bois de chauffe et du charbon - Existence des PFNL (balai, kimba, bambou, paille, kaloua), - Existence d’une pépinière communale, - La présence d’une partie de la reserve du Mbam et djerem dans la Commune
3.4.13.2. Analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 50 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Forêt et Faune Problème Causes pertinentes Effets Idées de projets central Difficultés de - Coupe des bois de - disparition des - Réhabilitation du poste forestier et de chasse de développement chauffe, espèces Ngaoundal, des activités de - Inexistence de forêt forestières et forêt et de communautaire, faunique, - Equipement du poste forestier et de chasse de faune - Braconnage, - changement Ngaoundal, - Insuffisance des climatique, - Créer 01 pépinière des essences à croissance moyens de contrôle - déforestation, rapide à Ngaoundal, et de gestion, - désertification, - Inexistence de point - Ensemblement - Réalisation d’une forêt communale dans la d’eau au poste, des cours d’eaux, localité de Pangar - Non équipement du - Appauvrissement - Construction et équipement d’un poste forestier poste forestier de des sols. à Pangar Ngaoundal, - Destruction de la - Accompagner les 02 Gics dans le montage de toiture du poste dossier de microprojet de reboisement, forestier, - Plantation des arbres d’ombrage (acacia, nimier) - Faible taux de dans la ville de Ngaoundal et le long de la voie reboisement de la ferroviaire, ville de Ngaoundal - Création et construction de 04 postes de contrôle forestier (Beka Gotto, Danfili, Demgoya, Limbing)
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3.4.14. Environnement, Protection de la Nature et Développement Durable.
3.4.14.1. Etat des lieux Il faut noter qu’il n’existe pas de politique de gestion des déchets dans la ville en dehors des incinérateurs et fosses des structures sanitaires. Le poste forestier et de chasse de la ville œuvre dans la protection de la nature en préservant les espèces fauniques et végétales. Il a procédé au reboisement d’un espace vert malheureusement seuls quelques pieds ont pu subsister. Les contraintes et atouts de ce secteur sont : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Inexistence des espaces verts, - Forte présence des arbres fruitiers, - Insuffissance des bacs à ordures, - Présence de la galerie forestière, - Inexistence d’un comité de gestion des ordures ménagères - Disponibilité des espaces ; - Feux de brousse, - Conditions climatiques très favorable à - Coupe de bois illégal, la plantation d’arbre, - Insuffissance d’un comité de surveillance environnementale, - Bonne irrégation des espaces pastoraux - inexistence des clubs des amis de la nature dans les écoles existantes, et culturals. - Utilisation des plastiques biodégradables - inexistence de toilettes publiques, - Insuffissance d’un système de reboisement, - inexistence de décharge municipale, - pollution des cours d’eau. - Destruction des plants par les termines
3.4.14.2. Analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 51 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Environnement, Protection de la Nature et Développement Durable. Problème Causes pertinentes Effets Idées de projets central Difficulté de - Inexistence de la - Destruction de - Fourniture de 300 bacs à ordures dans (les protection de la structure de collecte l’environnement, artères de la vile de Ngaoundal, les nature et et du traitement des - Diminution du établissements scolaires et les services l’environnement ordures, couvert végétal, administratifs, les marchés) ; - Insalubrité dans les - Dégradation du sol, marchés, - Disparition de - Formation des artisans à la fabrication et - Inexistence de certaines espèces l’utilisation des foyers améliorés dispositif de et essences, (Sakamassa) ; traitement des - pollution de - Réalisation de 03 fosses pour les ordures ordures, l’environnement, ménagères (Ngaoundal, Yitoro, Danfili), - Faible assainissement - existence des du milieu urbain, emballages non - Appui aux clubs des amis de la nature des - Tarissement de biodégradables, établissements scolaires; certains cours d’eau - Elaboration d’01 Plan communal des gestions des déchets, - Fourniture des matériels roulants pour la collecte des ordures dans la ville de Ngaoundal, - Mise en place d’01 décharge municipale à Ngaoundal
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3.4.15. Habitat et Développement urbain
3.4.15.1. Etat des lieux L’espace urbain est traversé par une route bitumée. L’on distingue trois (03) sortes de voies à savoir les voies principales (10 100 m), les voies secondaires (19 800) et les voies terciaires dont les lineaires sont estimées à 35 Km. Le tableau ci-dessous donne plus des détails. A - VOIES PRINCIPALES No DESIGNATIONS LONGEURS(m) OBSERVATIONS 1 Artère principale de la ville (Nationale N° 6) 5000 Bitumée
2 Gare voyageur – carrefour BP 1800 En terre 3 Carrefour boulangerie- barrière lycée 2200 En terre 4 Carrefour lycée- carrefour de la gare 1100 En terre TOTAL(A) 10100 B - VOIES SECONDAIRES No DESIGNATIONS LONGEURS(m) OBSERVATIONS 1 Carrefour Mandal- carrefour derrière la mairie (domicile Kennedy) 1600 En terre 2 Carrefour Zimbabwe- carrefour Sangsi 2000 En terre 3 Carrefour ministère Soya- carrefour champs de prière 800 En terre 4 Carrefour champs de prière-Eglise protestante 500 En terre 5 Carrefour protestante- carrefour Sangsi 500 En terre 6 Carrefour école bilingue- dispensaire catholique carrefour poste 1200 En terre 7 Carrefour Maire Sali Moussa-carrefour sous-préfecture tegueda 500 En terre 8 carrefour sous-préfecture tegueda-carrefour entrée sous-préfecture 800 En terre par gare 9 Carrefour Sangsi Djaouro Lamou-carrefour Belaka Mbere 850 En terre 10 Ecole franco arabe-MINE DUB 150 En terre 11 MINE DUB vers marché abattoir 800 En terre TOTAL (B) 9700 GLOBAL(TOTAL(A)+TOTAL(B)) 19800
Cependant quelques axes de la voirie urbaine font certes l’objet d’entretien périodique, mais la plus part des tronçons n’ont pas des caniveaux, des plaques de signalisation et certains ouvrages d’art n’ont pas des garde- fous. L’hygiène et salubrité sont les choses les plus ignorées dans la ville. Les déchets et ordures de toute sorte jonchent de partout dans la ville ainsi que les eaux usées des ménages. La ville ne dispose pas des bacs à ordures ni une décharge publique. Les ordures sont déversées sur des lieux des dépots et un peu partout dans la ville. Les déchets sont brulés sur place de maniére occasionnelle. L’habitat rencontré sur l’espace urbain est constitué des maisons en dur, semi- dur, en brique de terre et en planche aux toits en, avec une dominance d’habitat en semi dur (fondation en moellon des piérres jointoyées au mortier de ciment ou à la terre, poteau en béton armé et couverture en tole ondulée). Les atouts et contraintes du secteur sont : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Inssufisance des documents de planification urbaine de la ville, - Disponibilité des matériaux locaux pour - Inssuffisance de main d’œuvres qualifiées, construction (terres, laterites, moellon), - Cherté de certains materiaux (ciments, graviers, armatures) de - Disponibilité du foncier ; construction, - Relief plat ;
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- Construction anarchique, - Volonté de la population à construire, - Inexistence d’un plan d’hygiène et de salubrité, - Volonté de la population d’appuyer la - Movais état des voiries, Commune dans l’urbanisation et la - Insuffisance d’assainisment dans les habitation(insuffisance des toilettes et conservation des infrastructures, mecanisme d’évacuation des eaux de toilettes) - Main d’œuvre quantitative disponible
3.4.15.2. Analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 52 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Habitat et Développement urbain Problème Causes pertinentes Effets Idées de projets central - Occupation anarchique - Ruines prématurées - Actualisation des documents d’urbanisme de l’espace, des habitats, (delimitation de l’espace urbain, plan sommaire - Non respect des règles - Risque des d’urbanisme et plan d’occupation de sol) de la de construction, incendies, ville de Ngaoundal, - Inexistence des - Circulation difficile documents dans la ville, - Réalisation des travaux de la voirie urbaine de d’urbanisme, - Dégradation de la la ville de Ngaoundal sur une distance de 20 - faible entretien de la chaussée par les Kilomètres(bitumage, entretien en terre) ; voirie, eaux de - Création et Aménagement d’01 lieu de détente - Insuffisance d’entretien ruissellement ; et 01 espace vert, desouvrages Difficulté d’assainissement sur - Achat et mise en location des engins du BTP par d’urbaniser certains axes, la Commune ; et de gérer - Difficulté d’accès aux - Formation des jeunes à la fabrication et la pose l’espace engins du BTP ; des pavés ; urbain de la - Eclairage public ville insuffissant ; - Constitution de la reserve communale et - Insuffisance de lotissement de terrain, logement pour les - Entretien periodique des ouvrages fonctionnaires. d’assainisments, - Redynamisation de la police municipale et des commissions d’examen de demande de permis, de construire, de demolir, autorisation de lotir et contrôle de construction ; - Sensiblisation de la population sur l’occupation des zones à risque (le long de chemin de fer, les bas fonds, les flancs des collines) - Sensibilisation des populations en vue de l’amélioration du confort et de la qualité de l’habitat.
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3.4.16. Domaines, Cadastres et Affaires foncières.
3.4.16.1. Etat des lieux La commune de Ngaoundal ne dispose pas de patrimoine foncier. La commune ne possède pas de lotissement mais le Maire seul gère l’octroi des terrains sur demande écrite accompagnée de la photocopie de la carte d’identité. Il existe une carte d’utilisation des terres (Service Départemental de l’urbanisme et de l’habitat du Djerem (Djerem, Novembre 1996)) mais son application reste ignorée. Néanmoins il existe une commission départementale d’établissement des titres fonciers. Cette commission plurifonctionnelle est dirigée par le Délégué départementale du MINDAF. Elle effectue des missions régulières à Ngaoundal à la demande des particuliers pour la mise en place des dossiers de demande d’établissement de titre foncier. Les potentialités et contraintes du secteur sont : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Inexistence d’un plan cadastral, - Existence d’un lotisement non viabilisé ; - Inexistence de lotissement, - Existence d’un projet de lotissement ; - insuffissance du système de bornage, - Disponibilité de l’espace, - occupation anarchiques des terres ; - Facilité d’accès aux terrains, - Inexistence des litiges fonciers, - Existence des patriarches qui s’occupent de la distribution des terres et règlement des litiges, - Délimitation de certaines zones d’agricultures et de l’élevage
3.4.16.2. Analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 53 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Domaines et Affaires Foncières Problème Causes pertinentes Effets Idées de projets central Difficulté liée - Ignorance de la population - Utilisation et - Viabilisation du lotissement dans le quartier au lotissement sur l’importance de titre construction Sangsi II de Ngaoundal, foncier, anarchique, - Absence de lotissement - Ignorance - Création d’01 comité local de gestion des communal, domaines et des affaires foncières, - Difficultés d’accès au titre - Réalisation d’un lotissement de 248 ha en foncier, 480 lots au quartier carrière, - Inexistence du service domanial au niveau local, - Sensibilisation trimestrielle de la population - Influence des chefs sur l’importance de la sécurisation foncière, traditionnels sur la - Sensibilisation des populations sur les distribution des terrains, procédures d’obtention des titres fonciers - Occupation anarchique de l’espace
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3.4.17. Recherche scientifique et innovation.
3.4.17.1. Etat des lieux Il n’existe aucune structure de recherche scientifique et d’innovation dans la localité. Néanmoins le milieu offre d’énorme potentialités (plantes naturelles à but thérapeutiques, terrains d’expérimentation, produits de la ruche) dans ce domaine. L’utilisation des foyers améliorés et du biogaz est très faible à cause de l’intensité d’approvisionnement en bois de chauffe. Quelques plantes qui ont des vertus médicinales existent (Eucalyptus, Nimier, etc.).Les atouts et contraintes du secteur sont : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Inexistence d’un centre de recherche scientifique - Présence des plantes médicinales, - Non valorisation des plantes médicinales, - Présence de la cire du miel, - non utilisation des foyers améliorés, - Existences des tradi-praticiens, - Insuffissance des semences améliorées, - Disponibilité des terrains - Insuffisance d’appui aux tradipraticiens, d’expérimentation, - Présence des tradithérapeutes
3.4.17.2. Analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 54 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Recherche scientifique et innovation Problème central Causes pertinentes Effets Solutions exogènes Idées de projets Difficulté - Faible promotion - Faibles - Valorisation des - Création des champs d’utilisation des de la recherche démonstratio plantes d’expérimentation en recherche nouvelles et de n des médicinales, agronomique, techniques l’innovation, résultats - Vulgariser le - Ignorance, scientifiques, résultat de - Vulgarisation des techniques de - Inexistence de - ignorance des recherche, la recherche agronomique, structure de produits de la - améliorer la - Vulgarisation des espèces recherche, recherche, médecine améliorées au niveau de - Réticence aux traditionnelle, l’élevage du bétail et des petits nouvelles - ruminants techniques
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3.4.18. Commerce
3.4.18.1. Etat des lieux Il existe un marché permanant dans la ville de Ngaoundal où les vivres (céréales, poissons, viandes, huiles de table, …) constituent les articles les plus vendus. Il se tient officiellement tous les dimanches tandis que celui de la gare se tient tous les mercredis. Plusieurs localités de la Commune disposent également des marchés périodiques. Tableau 55 : Liste des villages disposant des marchés périodiques dans la Commune de Ngaoundal Coordonnées GPS Jour du marché Localités X Y Z (m) Pangar 13,3626 6,01 996 Dimanche Ville de Ngaoundal 13,2712 6,464 905 Dimanche Honta 13,2183 6,196 978 Jeudi Mbiyoka 12,199 6,59 955 Jeudi Danfili 13,0116 6,608 922 Lundi Madjoing I 12,9575 6,347 870 Lundi Ngalbidjé 13,1586 6,244 877 Lundi Mbong 13,0982 6,682 1078 Mardi Salo Salassa 13,1495 6,37 936 Mardi Ngabiskedjé 12,9909 6,762 973 Mercredi Djoundé 13,315 6,636 879 Samedi Demgoya 13,1199 6,462 911 Samedi Zamboy 13,1892 6,273 936 Vendredi Source : Résultats DPNV et DEUC Ngaoundal
Les contraintes et potentialités du secteur commerce sont présentées dans le tableau suivant : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - insuffisance de hangar au marché, - disponibilité des produits de consommations, - étroitesse du marché, - présence des commerçants, - insuffissance de magasins de stockage des denrées alimentaires, - fluidité du marché, - faible organisation des commerçants, - nombre élevé de ménages, - enclavement, - Demande importante, - Coût élevé des produits de premières nécessités, - Disponibilité des produits agropastoraux - Coût élevé du transport des produits, commercialisables, - Difficulté de commercialisation de produit et de ravitaillement, - Consommation croissante, - Eloignement des marchés existants, - Présence de la voie ferroviaire et de la nationale - insuffissance de marché, N°1, - Diversité des activités économique
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3.4.18.2. Tableau d’analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 56 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Commerce Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficultés de - Insuffisance de hangar dans les - sous-développement, - Construction de 09 hangars équipés de comptoir dans les marchés développer les marchés, - faible revenu, (Ngaoundal, Beka Gotto, Ali Affaire, Demgoya, Malarba Beka, Ngalbidjé, activités de - Insuffisance de boutiques dans les - Baisse de la valeur des produits Yitoro, Nguiti, Zamaboy) ; commerce marchés, locaux, - Installation anarchique des - Parcourt des longues distances, - Construction des 04 magasins de stockage des produits (Ngaoundal, commerçants, - Exposition des marchandises, Massin plateau, Sakamassa, Nguiti) ; - insécurité, - difficultés d’écoulement des - construction de 02 nouveaux marchés (Betara Gongo, Djoundé), - Insuffisance des points d’eau au produits, marché, - difficultés d’approvisionnement, - construction de 20 boutiques dans 4 marchés (10 à Ngaoundal, 5 à - Insalubrité, Danfili, 3 à Demgoya et 2 à Kassa) - Faible organisation des corps de métier
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3.4.19. Jeunesse et éducation civique
3.4.19.1. Etat des lieux Le secteur de la jeune et de l’éducation civique est très présent dans la Commune de Ngaoundal. En effet ce secteur d’encadrement de la jeunesse dispose d’infrastructures et personnel suivants : - une Délégation d’Arrondissement de la jeunesse et de l’éducation civique (location) dirigée par trois (04) personnels, - un Centre multifonctionnel de promotion des jeunes qui est logé à la DAJEC avec un (0) personnel ; - 06 jeunes ayant bénéficié du financement du programme PAJER-U ; - Une coopérative des 06 jeunes ayant bénéficié du financement du programme PIFMAS. Les contraintes et potentialités du secteur commerce sont présentées dans le tableau suivant : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - faible encadrement de la Jeunesse - nombre du jeune important - mauvaise organisation des jeunes - main d’œuvre important - inexistence de foyer d’animation des jeunes, - existence des écoles dans certains villages, - Inexistence d’un centre d’encadrement des jeunes, - Parfaite collaboration avec la jeunesse, - ignorance - Existence des associations des jeunes, - Mésentente - Existence des membres du CNJC - Chômage, - Analphabétisation
3.4.19.2. Tableau d’analyse causes-effets et Idées de Projets Tableau 57 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Jeunesse et Education civique Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficulté - Faible encadrement des jeunes, - Débauche, - Construction de la DAJEC de d’encadrement et - Faible organisation des jeunes, - Exode rural, Ngaoundal, d’épanouissement - Insuffisance du personnel à la - Déperdition des - Equipement de la DAJEC, des jeunes DAJEC, jeunes, - Difficultés de remboursement - Dépeuplement des - Acquisition d’01 unité crédits par les jeunes, villages, complète de sonorisation, - DAJEC non construite, - faible - Sensibilisation des jeunes sur - Inexistence d’une batterie de épanouissement des la disponibilité des fonds des sonorisation et des chaises de jeunes, projets de développement du réception ; - consommation des MINJEC - Manque d’équipement. stupéfiants,
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3.4.20. Sport et Education Physique
3.4.20.1. Etat des lieux La ville de Ngaoundal dispose de deux (02) terrains de football non aménagés et plusieurs aires de jeu dans les établissements scolaires. Dans les villages nous disposons également des aires de jeux où se pratiquent les championnats de vacances. Les contraintes et potentialités du secteur sont présentées dans le tableau suivant : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Insuffisance des aires de loisir, - jeunesse dynamique, - faible organisation des jeunes, - Effectif important des jeunes - oisiveté, - Mauvais état des aires existantes, - Inexistence des gymnases
3.4.20.2. Tableau d’analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 58 : Analyse cause-effets et idées de projet du secteur Sport et Education Physique Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficultés à - Insuffissance des - oisiveté, - Construction d’01 salle de gymnase à Ngaoundal, promouvoir les infrastructures - consommation activités sportives des stupéfiants, - Construction d’01 complexe multisportif sportives aménagées, - Santé àNgaoundal ; - Insuffissance des corporelle - Aménagement de 13 aires de jeux (Mbarnang promoteurs fragile foulbé, Mbitom, Ali Affaire, Beka Gotto, Demgoya, sportifs, Gommana, Mbarnang Foulbé, Mbéré, Salo Salassa, - Faible Mbere, Massin Touradjo, Mayo-Koka II, Sakamassa) épanouissement ; - Inexistence des - Construction des aires de jeux dans les gymnases établissements scolaires de Ngaoundal
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3.4.21. Petites et Moyennes Entreprises, Economie sociale et Artisanat.
3.4.21.1. Etat des lieux Plusieurs types d’activités sont exercés dans ce secteur à savoir les alimentations, maintenances et réparations, automobiles/ transports, secrétariats, beautés, fabrication des objets d’art, bois et métaux, construction et travaux publics. Les contraintes et potentialités du secteur sont présentées dans le tableau suivant : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Inexistence d’encadrement pour le Petit métier, - Présence des artisans, - Insuffissance des débouchés, - Diversité d’activités économiques, - Insuffissance de la population en groupe d’entrepreneurs, - - Faiblesse de l’économie, - Insuffissance d’appui, - difficultés d’accès aux matières premières
3.4.21.2. Analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 59 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Petites et Moyennes Entreprises, Economie sociale et Artisanat Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficultés de - Inexistence des syndicats - Chômage, - Fourniture de 20 moulins (Mbissao, promouvoir les des artisans, - Exode rural, Mayo Koka I, Gala-gala, Sakamassa, activités - Difficultés d’accès au - Baisse de la valeur des Darso, Mbiwaïrou, Boulama, génératrices de financement pour les PME, produits, Carrefour Bédimo, Gommana, Kassa revenu - Insuffissance - Bricolage, Mbéré, Kpok-kéya, Mapon Dadaka, d’encadrement et d’appui - Baisse de revenu, Mbarnag foulbé, Djaoro kombo, aux secteurs informels, - Faible revenu des Mbitom, Soura madoufoui, Yitoro, - Manque de promotion produits artisanaux, Mbong, Madjoing I, Kassa), artisanale - précarité des métiers, - - Organisation d’01 foire communale, - Organisation des journées portes ouvertes pour des expositions artisanales à Ngaoundal, - Création et construction de 03 centres d’apprentissage de petits métiers (Ngaoundal, Honta, Danfili)
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3.4.22. Mines, Industries et Développement technologique
3.4.22.1. Etat des lieux La carrière et la bauxite constitue les principales ressources minières la Commune. Plusieurs autres types de minerais sont rencontrés dans la localité d’après les dires de la communauté. Ce sont : l’or, le saphir, le diamant. Tableau 60 : Liste des minerais rencontrés et leur localisation dans la Commune de Ngaoundal
Localités Minerais rencontrés Beka- Gotto Bauxite Bella Foukou Or, Saphir Demgoya Or Djaouro Kombo Saphir Kassa Or Kona Ndjobdi Saphir Kpok-Keya Or, Diamant Limbing Or Mabor Or, Diamant Mafara Or Massim Coopérative Or Massim Plateau Or, Diamant, Bauxite Mbere Or Mbong Or Ngabiskedje Bauxite Ngalbidje Or SALO-SALASSA Or, Diamant, Bauxite
Les contraintes et potentialités de ce secteur sont présentées dans le tableau suivant : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Sous-information sur les recherches minières, - Présence de l’or dans le village, - Inexistence d’un répertoire et d’une carte des ressources explorées, - Diversité des ressources minières inexplorées - Exploitation clandestine et abusive du sable et des roches existants et inexploitées, - Existence du sable, roches,
3.4.22.2. Analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 61 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Mines, Industries et Développement technologique Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficultés - Sous- - Réalisation d’01 étude sur le processus d’exploitation développement, d’exploitation de la bauxite, des ressources - Implantation anarchique - Appauvrissement minières des structures insalubres, de la localité - Aménagement de 02 sites pour les - Difficultés de mise en valeur structures insalubres à Ngaoundal et effective de l’exploitation Danfili (garages, menuisiers, soudeurs), des certaines ressources, - Faible développement - Etude de faisabilité pour la valorisation technologique, de la carrière de Ngaoundal par la - Ignorance des valeurs Commune ; réelles de la carrière, - Etude de faisabilité en vue de la - localisation du gisement de la pierre précieuse en abondance
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3.4.23. Transport
3.4.23.1. Etat des lieux La société ferroviaire CAMRAIL est la principale locomotive du secteur de transport dans la Commune. Elle fait la fierté et la renommé de la ville avec sa gare voyageur où la couchette fait toujours un arrêt avant son passage vers Yaoundé ou Ngaoundéré. Les autres acteurs de transport publics sont les agences de voyages (Narral, Alliance) par route et les motos taxis. Il existe un syndicat des transports dans la ville : le SETRACAUCAM. Les contraintes et potentialités du secteur transport sont présentées dans le tableau suivant : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Coût élevé du transport, - Présence de moto-taximen, - Inexistence d’une Gare routière moderne, - Mobilité de la population, - Indisponibilité de moyen de transport en permanence, - Existence d’une Gare ferroviaire, - Insuffisance des routes aménagées, - Exisntence d’une Gare routière, - Insuffisance d’organisation dans le transport, - Agence Narral, - Accidents, - Piste d’atterrissage - Surcharge, - Tracasserie policière, - Irrégularité d’entretien des routes existantes, - mauvais état de la route
3.4.23.2. Analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 62 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Transport Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficulté à - Gare routière non - Accidents, - Aménagement de 04 aires de développer les aménagée, - Pénibilité de stationnement pour les activités de - Etroitesse des aires de déplacement, mototaximen dans la ville de transport stationnement, - cherté du coût de Ngaoundal (gare voyageur, marché - Surcharge des passagers transport, central, marché de soya et dans les taxis, - défaut de permis de zimbabwé) ; - Non respect de port des conduire ; gilets par les mototaximen - défaut de certificat de - construction de 06 gares routières capacité MT (2 à Ngaoundal, Danfili, Kassa, Malarba Beka, Beka Gotto)
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3.4.24. Poste et Télécommunication
3.4.24.1. Etat des lieux L’espace urbain dispose d’un bureau de poste fonctionnel. Il n’existe pas de couverture en réseau CAMTEL. Des agences privées d’expéditions des devises existent également dans la ville de Ngaoundal. Ce sont Express Union, Express Exchange, MTA, etc. On note une couverture presque satisfaisante de la localité par les réseaux de téléphonies mobiles (MTN, Orange et Set mobile). Un nouvel opérateur de téléphonie mobile (Vietel) est en cours d’installation. Les contraintes et potentialités de ce secteur sont présentées dans le tableau suivant : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Perturbation du réseau téléphonique, - Présence d’une antenne Orange - Non couverture du village par le réseau FM, installée, - Inexistence d’un télé centre polyvalent - Disponibilité de 02 opérateurs de la téléphone mobile (MTN, Orange), - Forte demande de la population
3.4.24.2. Analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 63 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Poste et Télécommunication Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficultés d’accès - Insuffisance de - Sous-information, - Couverture de ville de Ngaoundal en réseau au service de personnel, - ignorance des CAMTEL, poste et - Insuffisance de services postaux, télécommunication matériel, - cherté du coût de la - Construction d’01 bâtiment abritant le de qualité - Faible couverture en communication service de PTT de Ngaoundal, réseau de - Equipement du bureau PTT existant, téléphonie mobile dans - Affectation de personnel qualifié au service l’Arrondissement, de PTT de Ngaoundal, - Fréquence de - Création et construction de 03 télécentres délestage, (Ngaoundal, Beka Gotto, Danfili)
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3.4.25. Communication
3.4.25.1. Etat des lieux Il n’existe pas de radio communautaire dans le territoire de la Commune. Néanmoins la ville de Ngaoundal dispose d’une faible couverture par les réseaux CRTV. Il n’existe pas de points de vente de presse écrite. Les contraintes et potentialités du secteur communication sont présentées dans le tableau suivant : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Perturbation du signal réseau - Présence du réseau du poste national par - Inexistence de points de vente de journaux, endroit, - inexistence d’antenne relais, - Existence de qualques presses (Cameroon - absence du signal de la FM local (Ngaoundéré), Tribune, Œil du Sahel, la Voix du Paysan) - mauvais signal
3.4.25.2. Analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 64 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Communication Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficultés d’accès au - Cherté de la communication par internet, - Sous-information - Construction et équipement service de - Faible couverture de la localité par les d’01 radio communautaire communication de réseaux CRTV, à Ngaoundal, qualité - Inexistence de radio communautaire, - Insuffisance des cybers (internet), - Création et production d’01 - Perturbation des réseaux téléphoniques, journal local - Inexistence de presse écrite locale
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3.4.26. Administration territoriale, Décentralisation, Sécurité et Maintien de l’Ordre
3.4.26.1. Etat des lieux Dans la hiérarchie traditionnelle, au niveau territorial, c’est le Lamido du Djérem qui règne sur l’arrondissement de Ngaoundal. Pour régir ce territoire, deux Lawans (chefs de second degré) se divisent la zone : Le Lawan de BEKA GOTTO et celui de MBARNANG. Sous leur autorité, les Djaoro sont les chefs (de 3ème degré) des groupes ethniques des quartiers, de leur canton respectif. Selon les problèmes rencontrés et les décisions à prendre, ils s’en réfèrent aux Lawans de canton ou directement à leur autorité suprême, le Lamido du Djérem. L’autorité administrative et de sécurité sont assurées par : - une Sous-préfecture, - des auxiliaires de l’administration (chefferies), - une brigade de gendarmerie, - un commissariat spécial.
Les contraintes et potentialités du secteur sont présentées dans le tableau suivant : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Conflit frontalier entre les villages, - Existence d’une chefferie de 3éme - Eloignement du centre d’Etat civil des villages, degré, - Bon nombre des enfants sans actes des naissances, - Règlement à l’amiable des conflits, - Lenteur administratif - Existence de sous préfecture, - Existence des auxiliaires d’administration, - Existence de brigade de gendarmerie, - Existence de commissariat spécial
3.4.26.2. Analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 65 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Administration territoriale, Décentralisation, Sécurité et Maintien de l’Ordre Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficulté d’accès - Inexistence d’actes de - Naissance - Construction du commissariat spécial de aux services naissance pour 521 jeunes non déclarée, Ngaoundal, administratifs et de scolaires, - Insécurité. maintien de l’ordre - Conflits agropastoraux, - Affectation du personnel au commissariat - Conflits de leadership, spécial de Ngaoundal, - Conflits territoriaux, - Création de 05 Centres d’Etat Civil (Beka - Existence des zones Gotto, Demgoya, Djoundé Tigoh, Honta, d’insécurité, Massin Plateau) ; - Insuffisance de personnel au poste de police, - Création de 02 Postes de sécurité (Bella - Faible mecanisme Foukou, Demgoya, d’élaboration d’ actes de - Fourniture de matériels didactiques au naissance, poste de gendarmerie de Beka Gotto - Vol
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3.4.27. Enseignement Supérieur
3.4.27.1. Etat des lieux En dépit de la présence notoire des jeunes qui frappent aux portes des universités et des grandes écoles, il n’existence aucune structure des grandes écoles. Par ailleurs on note 36 diplômés (Baccalauréat et plus) dans la ville de Ngaoundal.
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Bacc Bacc + 1 Bacc + 2 Bacc + 3 Bacc + 4
Figure 8 : Répartition des élèves ayant le baccalauréat et plus dans la ville de Ngaoundal Source : DPNV et DEUC Ngaoundal 2014
Les contraintes et potentialités du secteur enseignement supérieur sont présentées dans le tableau suivant : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Inexistence d’un établissement de l’Enseignement supérieur, - Présence des bacheliers, - Absence d’un fonds d’appui aux jeunes après obtention du - Présence des établissements d’enseignement baccalauréat, secondaire,
3.4.27.2. Analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 66 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Enseignement Supérieur Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficulté de - Ignorance des - Découragement, - Mise sur pieds d’un mécanismes de poursuivre les parents, - Abandon de sensibilisation et d’octroi des bourses études supérieures - Insuffisance des l’école au second d’études aux étudiants des universités et bourses d’études, cycle grandes écoles - Insuffisance des moyens financiers
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3.4.28. Economie locale
3.4.28.1. Etat des lieux La ville de Ngaoundal est marquée par la diversité des activités génératrices de revenus. La présentation de l’économie locale est la suivante : Tableau 67 : Etat des lieux du secteur Economie locale SECTEURS ACTIVITES DEBOUCHES Agriculture Manioc, arachide, maïs Marchés locaux Elevage Gros bétail, volaille, petits ruminants Marchés locaux et externes Apiculture Miel, cire Marchés locaux et externes Chasse Chasseurs de gibiers Marchés locaux et externes Commerce Alimentation, vivres frais, produits pétroliers, Marchés locaux et externes restaurants, bars, bayam sallam, pharmacie des produits vétérinaires, boucherie, Artisanat et petits Forgerons, vanniers, boulangers, charpentiers, Marchés locaux et externes métiers maçons, menuisiers, soudeurs, cordonniers, vendeurs ambulants, Petits métiers Call box, coiffeurs, tailleurs, meuniers, câble Marchés locaux et externes commerciaux distributeurs, Transport Taxi de brousse, moto taxi, dockers de la gare, internes et externes pousseurs, laverie, vendeurs de carburants ambulants, Sociaux Tradi-praticien, griots, Internes
Les contraintes et potentialités du secteur économie locale sont présentées dans le tableau suivant : Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Inexistence des débouchés, - Diversité d’activités (apiculture, élevage, agriculture, - Insuffisance de moyens financiers, commerce), - Inexistence d’appui, - Climat favorable - Inexistence d’organisations, - Existence de marché - Insuffisance des structures de conservation - Ignorance de certains atouts du métier - Insuffisance de maitrise des techniques modernes - Faible développement de l’esprit mercantiliste
3.4.28.2. Analyse causes-effets, solutions exogènes Tableau 68 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Economie locale Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Faible - Baisse de production - Faible - Octroyer les ruches (améliorées, modernes) et les développement de agricole, revenu matériels de protection aux apiculteurs l’économie locale, - Faible organisation - Renforcer la capacité des apiculteurs dans l’utilisation des - de corps de métiers, matériels modernes - Rareté des clients, - Construction d’01 centre de collecte du miel à - Ngaoundal, - Renforcer la capacité des apiculteurs sur l’extraction des produits de la ruche autre que le miel et la cire (propolis) - Organiser et appuyer ceux qui promeuvent l’économie locale (couturiers, forgérons, ménuisiers,)
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3.4.29. Changements climatiques
3.4.29.1. Etat des lieux La perturbation des calendriers agricoles, la diminution drastique des pâturages, la disparition des certaines espèces halieutiques et fauniques, la hausse des températures, la baisse de la pluviométrie, les vents violents, sont les signes perceptibles du changement climatique. En dépit de l’existence d’une couverture végétale et d’un climat favorable, les mesures de ralentissement et d’adaptation aux effets du changement climatique sont à entreprendre. Les contraintes et potentialités du secteur sont présentées dans le tableau suivant : Secteur Tendance Problèmes et contraintes Causes pertinentes Effets Capacités d’adaptation Solutions - Modification du - Difficulté de - Insuffisance des pluies, - Baise de la production, - Changement des types - Pratique de calendrier agricole production, - Retard précoce de - Découragement, des cultures en fonction l’agriculture moderne, - Vent violent, - Baisse de rendement, pluie, - Famine, du calendrier, - Utilisation des - - Humidité en saison des - Baisse de la fertilité, - Semi tardif, - Utilisation de la fumure semences améliorées pluies, - Appauvrissement du - Pourritures des semences, organique, et des produits Agriculture - sol, - Perte excessive d’intrant et de - Cultures sur brulis, phytosanitaires, - Présence des insectes temps, - Pratique de la jachère, - Adaptation des et des animaux - Erosion - spéculations au dévastateurs, - Exode rural, calendrier nouveau, - - Faible revenu des agriculteurs, - Biefs, - - Prix élevé des produits agricoles - Irrégularité des - Difficulté d’amer - Envahissement du - Baisse de la productivité, - Utilisation de la - Pratique de l’élevage pluies, l’élevage, pâturage, - Mort des animaux, provende, intensif, - Longue saison - Insuffisance de points - Le retard de pluie, - Amaigrissement des animaux, - Transhumance, - Utilisation des sèche, d’abreuvements, - Surpâturages, - Diminution du cheptel, - Respect des règles et tourteaux et des sons, - Perturbation de - Destruction des ruches - - Prolifération des maladies des normes régissant le - Promotion de la Elevage l’activité apicole par les animaux, animaux, repos biologiques, culture fourragère, - Destruction de la - - - Création des forages couche végétale, pastoraux, - Insuffisance des - Contrôle régulière des pâturages, agents des eaux et des - Non respect biologique forêts, - Insuffisance des - Rareté des cours d’eau, - Rareté des pluies, - Tarissement des rivières, - - Utilisation des foyers cours d’eau, - - Exploitation intensive - Evaporation des cours d’eau, améliorés, - Rareté de bois de des bois, - Mauvaise qualité du miel, - Eau et énergie chauffage, - Présence des vents - Assèchement des puits en - violents, saison sèche, - Vols des ruches, - Economie locale - Insuffisance des - Destruction abusive - Exploitation abusive, - baisse de revenu - Changement d’activités - Aménagement des
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Secteur Tendance Problèmes et contraintes Causes pertinentes Effets Capacités d’adaptation Solutions matériaux des forêts, - Insuffisance des pluies, sites - - d’approvisionnement en matériaux - Modification de - Disparition des - Feu de brousse, - Dégradation de l’écosystème, - - Reboisement, l’écosystème, certaines espèces - Déforestation, - Disparition de l’espèce faunique - Limitation du fauniques, - Braconnage, et forestière, braconnage, Forêt et Faune - Epanouissement des - espèces envahissantes, - Difficulté à protéger la faune et la flore - Hausse de - Maladies fréquentes, - Insuffisance d’eau - Insalubrité, - - Réalisation des points température, - Consommation des potable, - Maladies hydriques, d’eau et latrines, Eau et - eaux des puits, - Tarissement des puits, - Aménagements des Assainissement, puits,
- - Usage des eaux de javel - Dégradation de la - Impraticabilité des - Abondance de pluie, - Erosion, - Remblaiement de - réalisation des Travaux publics route, routes, - Vulnérabilité du sol, - Coût élevé du transport, certains endroits à haut barrières des pluies, - - - - risque - - Présence des - Fragilité et vulnérabilité de la - - Pratique de l’hygiène maladies population, et salubrité, épidémiques et - Santé endémiques dû aux changements climatiques
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3.4.30. Situation de la petite enfance
3.4.30.1. Etat des lieux Quelques structures et associations œuvrent dans la prise en charge de la petite enfance. Il s’agit de : - Centre d’état civil de la commune qui établit les actes de naissance ; - Centre social d’Arrondissement qui s’occupe de l’encadrement des enfants de la rue, des enfants dans la rue et des orphelins vulnérables ; - Sept centres de santé qui assurent les visites pré et néo natales dont deux (hôpital d’Arrondissement, centre de santé privé catholique) assurent les campagnes de vaccination, la prise en charge des soins gratuits du paludisme ; - Quatre écoles maternelles qui s’occupent de l’éducation à la base ; - Une association de prise en charge des enfants en danger morale.
Les contraintes et potentialités du secteur sont présentées dans le tableau suivant : Domaine Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts Enregistrement des naissances - Existence des enfants scolarisés sans actes, - Effectif important d’enfant en âge scolaire, et éducation - Inexistence de passerelle entre le système d’accouchement traditionnel et le système - Existence de 01 association de prise en charge des formel de l’Etat civil, enfants en danger morale - Insuffisance des salles de classe et d’équipement à l’école publiques, - Présence des centres de santé - Sous-scolarisation de la jeune fille, - Présence des campagnes de vaccination - Mariage précoce, - Existence de journée mondiale de l’allaitement - Faible proportion de la population ayant établi un acte de naissance, maternel - Inexistence des séances foraines d’audience afin d’établir les actes de naissances, - Existence de journée mondiale de lavage des mains - Refus d’envoyer les enfants à l’école, - Existence des écoles maternelles - Travaux forcés des enfants, - Existence de centre social - Non déclaration des enfants vulnérables, Nutrition - Inexistence des séances de sensibilisation, - Diversité des cultures et des produits alimentaires, - Inexistence des campagnes de sensibilisation de supplément nutritif, - Effectif important d’enfant. - Inexistence d’appui alimentaire aux enfants Vaccination - Réticence de certains parents face à la vaccination, - Existence des campagnes de vaccination - Insuffisance de couverture vaccinale, - Effectif important des enfants en âge de vaccination, - Insuffisance de sensibilisation et formation sur les pratiques des règles d’hygiènes Eau, Hygiène et assainissement - Puits existants non aménagés, - - Inexistence des latrines publiques, - Inexistence de sensibilisation sur les maladies liées à l’eau, - Présence des moucherons très nuisible pour les enfants
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3.4.31. Gouvernance locale
3.4.31.1. Etat des lieux Au sein de la commune de Ngaoundal, la population bénéficie de divers services. Il s’agit entre autres de l’établissement des actes (naissance, mariage), des règlements des conflits, des acquisitions des impôts libératoires, des règlements des factures d’eau et des boutiques, etc. Le temps mis est fonction non seulement du poids politique, de la classe sociale de l’individu, mais aussi de l’intérêt attaché au service sollicité. En dehors de ceux qui participent et/ou assistent à l’élaboration du budget, à la publication des comptes administratifs, etc. seuls les éventuels individus qui côtoient certains conseillers sont informés sur les activités de la commune.
3.4.31.2. Problèmes/ Contraintes et Atouts/ Potentialités Problèmes/ Contraintes Potentialités/ Atouts - Inexistence du compte rendu des activités en matière de gestion, - Existence des chefferies traditionnelles, - Faible communication entre les conseillers municipaux et la population - Règlement à l’amiable des conflits, locale, - Présence des contribuables ayant besoin des informations sur la gestion financière de la commune - Non restitution des sessions auprès de la population, - Faible sensibilisation de la population, - Impunités, - Incivisme, - Paiement de pourboire dans certains services
3.4.31.3. Analyse causes-effets et Idées de Projets du secteur Tableau 69 : Analyse cause-effets et idées de projet du Secteur Gouvernance locale Problème central Causes pertinentes Effets Idées de projets Difficulté de promotion de - Inexistence du compte rendu des activités en matière de gestion, - Détournement, - Promouvoir la bonne gouvernance, la bonne gouvernance - Faible communication entre les conseillers municipaux et la population - Corruption, - Renforcement des capacités des conseillers locale, - Favoritisme, municipaux, - Non restitution des sessions auprès de la population, - Sous-information sur les - Promouvoir l’excellence en matière de - Faible sensibilisation de la population, activités de la Mairie, gestion, - Impunités, - Laxisme, - Mise sur pied d’un système d’information et - Incivisme, - Inertie, de communication permanent entre les - Paiement de pourboire dans certains services - services existants
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4. PLANIFICATION STRATEGIQUE
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4.1. Vision et objectifs du PCD Elle découle des orientations universelles et nationales respectivement contenues dans les DSCE (Document de stratégie pour la Croissance et l’Emploi) et le DRSP (Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté) et se définit sous la forme d’un triptyque : 1. la sécurité des personnes et des biens, 2. les investissements dans les hommes et les infrastructures, 3. la gestion des ressources naturelles. En définitive, de façon stratégique, l’exécutif communal a une vision d’une circonscription où : - Les populations accèdent facilement aux services sociaux de base tels que : L’éducation, La santé, L’eau potable, Les pistes rurales praticables en toute saison - Les populations accèdent facilement aux services marchands et économiques : L’Agriculture, L’élevage, la pêche, l’artisan et l’apiculture, Le petit commerce, - La commune en tant qu’institution offre des services de qualité à la population et augmente ses ressources propres par : La mise en place d’un système de recouvrement efficace, L’implication effective des populations dans le suivi et l’exécution du budget, La gestion durable des ressources naturelles.
Après le diagnostic participatif dans les communautés combiné au diagnostic de l’institution communale et de l’espace urbain, les principaux axes stratégiques de développement de la Commune de Ngaoundal ont pu être formulés de la manière suivante : 1. Amélioration des performances de la Commune : - Equipement de la mairie en matériels informatiques et de bureau ; - Renforcement des capacités de gestion et de management de l’exécutif communal ; - Amélioration de la collaboration entre l’exécutif communal, la tutelle et les services décentralisés de l’Etat ; - Formation du personnel communal ; - Formation des conseillers municipaux ; - Viabilisation des sites touristiques de la Commune (Mont Ngaoundal, Chutes, Sources). 2. Amélioration de l’accès des populations aux services sociaux de base : - Infrastructures (réhabilitation, construction et équipement des salles de classe, clôture et logement des enseignants) ; - Bibliothèque scolaires et municipale (construction, équipement et approvisionnement en fourniture) ; - Construction des latrines dans les établissements ; - Construction et équipement des formations sanitaires ; - Création d’une pharmacie communautaire ; - Construction des points et des latrines dans les formations sanitaires ;
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- Réalisation des points d’eau potable (forages, puits modernes, sources aménagées, réseau SCAN WATER) ; 3. Amélioration de l’accès aux infrastructures de transport et de communication : - Réhabiliter et entretenir les différentes routes communales ; - Réaliser les ponts et les radiers sur les différentes routes ; - Rendre les routes desservantes les communautés carrossable ; - Construire et équiper un centre multimédia (télécentre) dans la ville de Ngaoundal ; - Créer une radio communautaire. 4. Promotion du développement de la femme et de la jeune fille : - Créer des structures de formations à l’auto emploi des femmes ; - Développer l’esprit de créativité au sein des femmes ; - Promouvoir des activités génératrices de revenus ; - Former les femmes et les jeunes aux novelles techniques de communication ; - Créer des champs communautaires gérés par des femmes ; - Organiser des voyages d’échange d’expériences entre les différentes femmes de la localité ; 5. Amélioration l’offre en infrastructures marchandes : - Création et construction des marchés à bétail ; - Construction des magasins de stockage des produits agricoles ; - Réalisation des structures de séchage des produits agricoles ; - Réalisation des infrastructures d’élevage (parc à bétail, puits pastoraux, abattoir, parc vaccinogène, - Construction des boutiques au marché. 6. Amélioration de l’exploitation des ressources naturelles (sylvicoles et minières) : - Organiser la filière apicole, de la fabrication des ruches à la vente du miel ; - Organiser l’exploitation des minerais ; - Mise en place des pépinières d’arbres forestiers et fruitiers ; - Organiser et rentabiliser la coupe du bois.
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4.2. Cadre logique par secteur 4.2.1. Centre d’intérêt 01: Institution communale Problème central : Difficultés d’opérationnalisation de l’institution communale Indicateurs par niveaux de la stratégie et Stratégie Indicateurs de suppositions et sources Sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Rendre plus Taux de recouvrement - Rapports d’activités -Dynamisme de l’exécutif - degré d’implication de l’exécutif -Rapports du comité de opérationnel des diverses taxes des différents communal communal suivi Objectif l’institution communales services de -Disponibilité des acteurs de -Participation des acteurs de global communale Niveau de performance l’institution développement développement du personnel communal communale - Implication effective des membres du comité de suivi -Nombre de rapports -Rapports d’activités -Dynamisme de l’exécutif -Implication effective de l’exécutif -Rapports du comité de produits du comité de suivi communal communal suivi 1- Assurer le suivi de la -Disponibilité des acteurs de -Participation des acteurs de mise en Œuvre du PCD développement développement -Disponibilité des membres du - Implication effective des membres comité de suivi du comité de suivi 2- Augmenter les Niveaux de recettes -Comptes de gestion -Contribuables susceptibles de -Nombre de contribuables en règle -Documents du recettes de la propres de la commune et comptes payer leurs impôts -Montant des fonds mobilisé Receveur municipal commune à un niveau administratifs -Dynamisme de l’exécutif -Nombre de contribuables recensés -Documents du Service Objectifs considérable communal financier spécifiques -Disponibilité des fonds 3-Doter les services de Nombre -PV de réception -Disponibilité des fonds Montant des fonds mobilisés -Documents du l’institution d’infrastructures, -Bordereau de -Dynamisme de l’exécutif Receveur municipal communale d’équipements et de livraison -Documents du Service d’infrastructures, mobiliers acquis de la comptabilité d’équipements et de matière mobiliers adéquats 4-Renforcer le réseau Nombre d’accords de -Copies des accords -Dynamisme de l’exécutif Nombre de rencontres du Maire avec Rapports des missions des relations de la partenariats signés de partenariats les Maires des communes voisines commune
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-Rapports des 5- Accroitre le -Nombre de séances de ateliers de formation rendement du formation organisées -Tableau état du -Les fonds proviennent d’autres -Receveur municipal personnel communal et -Nombre de Montant des fonds mobilisé personnel sources (État, PNDP……) -Service financier des conseillers contrats/décision/notes -Contrats, décisions, municipaux de services signés notes de service -Copie de l’arrêté - l’exécutif communal est -Publication de l’arrêté municipal portant dynamique ; portant création du 1.1- Le comité de suivi création du comité - le comité est disponible et -Implication effective de l’exécutif Rapports du comité de comité de suivi est opérationnel de suivi motivé communal suivi -Nombre de rapports -Rapport des activités d’activités produits du comité de suivi -Rapports du Receveur -Contribuables susceptibles de municipal 2.1- Les recettes -Comptes de gestion payer leurs impôts -Nombre de contribuables en règle Niveaux de recettes -Rapport du Service municipales connaissent et comptes -Dynamisme de l’exécutif -Montant des fonds mobilisé propres de la commune financier une croissance administratifs communal -Nombre de contribuables recensés - Fichier du -Disponibilité des fonds contribuable -Rapports du Receveur Résultats 3.1- Les services de la municipal (Axes commune sont dotés Nombre d’équipements -Disponibilité des fonds -Rapport du Service stratégiques) PV de réception Montant des fonds mobilisés d’équipements acquis -Dynamisme de l’exécutif financier
nouveaux - Rapport du comptable matière Nombre d’accords de 4.1- Le réseau de partenariats signés -Copies des accords renforcement des Nombre de rencontres du Maire avec -Nombre de projets de partenariats -Dynamisme de l’exécutif Rapports des missions relations de la les Maires des communes voisines réalisés avec certaines commune est renforcé Communes 5.1 Les capacités du -Rapports des -Nombre de séances de personnel et des ateliers de formation formation organisées conseillers municipaux -Tableau état du -Les fonds proviennent d’autres -Receveur municipal -Nombre de Montant des fonds mobilisé sont renfocées personnel sources (État, PNDP……) -Service financier contrats/décision/notes -Contrats, décisions, de services signés notes de service Activités 2.1.1- Actualisation du fichier 3.1.1- Dotation de la commune d’un 4.1. Renforcement des 5.1.1 Les tableaux types des emplois 1.1.1- Renforcement des capacités des des contribuables registre d’inventaire de patrimoine relations avec les communaux et organigrammes types membres du comité de suivi COÛT TOTAL = 500 000 F CFA communal communes voisines (PM) des communes sont mis en œuvre COÛT TOTAL = 500 000 F CFA COÛT TOTAL = 10 000 F CFA (PM)
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1.1.2- Mise à la disposition du comité de 2.1.2 – Formation du personnel 3.1.2- Mise sur pied et équipement d’une 4.1.2 Renforcement des 5.1.2 Organisation des séminaires de suivi des moyens de fonctionnement en charge des finances d’une bibliothèque communale partenariats avec les formation (Logiciels SIMBA, SAARI, COÛT TOTAL = 1 000 000 F CFA COÛT TOTAL = 500 000 F CFA COÛT TOTAL = 30 000 000 F CFA sectoriels et les Maires des gestion du patrmoine, Maintenance autres pays (PM) informatique) du personnel et des conseillers municipaux (PM) 2.1.3- Organisation de 03 3.1.3- Dotation de mobiliers et matériels 4.1.3 Création d’un 5.1.3 Opérationnalisation des différents campagnes de sensibilisation des de bureau à la Commune syndicat des communes en services non fonctionnels de la constribuables sur la nécessité COÛT TOTAL = 50 000 000 F relation avec les autres commune (service d’hygiène et service des taxes et impôts communes (PM) culturel) (PM) COÛT TOTAL = 1 500 000 F CFA 4.1.4 Création d’un cadre 5.1.4 Responsabilisation de certain de concertation avec les personnel à même de diriger les opérateurs économiques services de la Commune (GIC, ONG, OSC…)(PM) 4.1.5Mise sur pied d’un système de compte rendu à la population(PM) Cadre estimatif Libellés Montants (F CFA) Total estimatif 84 010 000
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4.2.2. Secteur Agriculture et Développement Rural
Problème principal : Faible compétitivité agricole
Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Suppositions Indicateurs de suppositions et sources Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Implication des Journal des projets Acheminement des Améliorer la compétitivité différents Rapports d’activités des projets au MINEPAT ; Nombre de projets inscrits Objectif global agricole programmes du différents programmes Les bénéficiaires au BIP Journal des projets MINADER adhèrent à l’identification des projets O.S. 1.Renforcer l’appareil de Nombre et types Les différents rapports des Dynamisme du Maire, Nombre et types de projets production (sol, matériel d’aménagement et sectoriels (MINADER, Inscription dans le BIP ; inscrits dans le BIP Journal des projets végétal) d’intrants apportés commune) Engagement des producteurs O.S. 2.Renforcer Nombre et types Les différents rapports des Dynamisme du Maire, l’encadrement de proximité d’infrastructures, sectoriels (MINEPAT, Inscription dans le BIP ; Nombre et types de projets Objectifs spécifiques des producteurs Nombre de personnel MINADER ; MINMAP, Disponibilité du inscrits dans le BIP Journal des projets d’encadrement commune) personnel d’encadrement et des producteurs O.S. 3.Renforcer l’offre en Nombre et type Les différents rapports des Dynamisme du Maire, Nombre et types de projets infrastructures post d’infrastructures sectoriels (MINEPAT, Inscription dans le BIP inscrits dans le BIP Journal des projets production MINADER ; MINMAP, commune) R.1.1. Des études sur la Nombre et type Disponibilité des fonds Montant alloué, Le journal des négociation des espaces sont d’études réalisées PV de réception, Disponibilité des sites Disponibilité des cartons projets réalisées Rapport des études R.1.2. Des rouleaux de fils Nombre de rouleau de PV de réception, Disponibilité des fonds, Montant alloué, Le journal des barbelés sont fournis pour 100 m de fils barbelés Rapport MINADER Organisation des Disponibilité des cartons projets Résultats (Axes délimités des parcelles fournis producteurs stratégiques) communautaires R.1.3. Les infrastructures de Nombre de machines PV de réception, Disponibilité des fonds, Montant alloué, Le journal des production sont renforcées fournies et Rapport MINADER Disponibilité des terres Disponibilité des cartons projets et les machines (tracteurs et d’infrastructures agricoles décortiqueuse, égraineuses) renforcées sont fournies aux agriculteurs
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R.1.4. Les parcelles de Nombre de parcelles Photo des parcelles Distinction entre les rapport sectoriels cultures sont aménagées et aménagées cultivables ; zones d’élévage et Rendement des cultures du MINADER reçoivent la fumure Rapport de la commune agricoles, sur plusieurs années nécessaire Disponibilité des sites R.1.5. Le matériel végétal est Quantité de matériel Parcelles cultivables Abondance de la Rendement des cultures rapport sectoriels fortement amélioré enlever végétal fournis, Rapport de la commune production, sur plusieurs années du MINADER Types de cultures Disponibilité des sites pratiquées R.1.6. Des organisations Rapports des différents Disponibilité des fonds, Montant alloué, Le journal des locales sont accompagnées Nombre de GICs GICs, Organisation et entente Disponibilité des cartons projets dans la mutation de leur GIC recensés et Statut de coopérative des producteurs en coopératives accompagnés Rapport MINADER R.2.1. La DAADER de Nombre et qualité de PV de réception, Disponibilité des fonds, Montant alloué, Le journal des Ngaoundal est équipé en mobiliers et de Rapport du Comité de suivi Bureau existe Disponibilité des cartons projets mobilier et matériels de matériel de bureau du BIP bureau fournis Régistre du comptable matière R.2.2. la DAADER raccordé au Nombre de Bureau PV de réception, Disponibilité des fonds, Montant alloué, Le journal des réseau AES-Sonel disposant de l’énergie Rapport du Comité de suivi Existante du bureau Disponibilité des cartons projets électrique du BIP R.2.3. Les structures Nombre de CEAC et PV de réception, Disponibilité des fonds, Montant alloué, Le journal des d’encadrement de proximité de Cases Rapport du Comité de suivi Disponibilité des sites Disponibilité des cartons, projets, sont construits (CEAC, case communautaires du BIP, Nombre des études de Etudes de communautaire) construits Rapport de la commune faisabilité faisabilités R.2.4. les Techniciens Nombre de personnel DRADER, Disponibilité du Personnel du MINADER au Certificats de prise d’Agriculture sont affectés affectés DDADER, personnel au MINADER niveau de la région de service du dans les postes agricoles DAADER personnel R.3.1. Les magasins de Nombre de magasins PV de réception, Disponibilité des fonds, Montant alloué, Convention de stockage des produits et les de stockage et de Rapport du Comité de suivi Abondance de la Disponibilité des cartons, financement, postes agricoles agricoles postes agricoles du BIP, production de maïs Nombre des études de Le journal des sont construits construits Rapport de la commune Disponibilité des sites faisabilité projets R.3.2. les structures de Nombre de structures PV de réception, Disponibilité des fonds, Montant alloué, Convention de séchages du manioc sont de séchage réalisées Rapport du Comité de suivi Abondance de la Disponibilité des cartons, financement, réalisées du BIP, production du manioc, Nombre des études de Le journal des Rapport de la commune Disponibilité des sites faisabilité projets ACTIVITES A DEVELOPPER Pour R1 Pour R2 Pour R3
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1.1. Etude de faisabilité en vue de réactualisation des zones 2.1. Equipement en matériels et mobilier de 3. 1. Construction de 33 magasins de stockage des d’élevage et zone d’agriculture bureaux de la DAADR de Ngaoundal céréales et cossettes de manioc (marché de Ngaoundal, Ali COÛT TOTAL : 02 X 2 000 000= 4 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 4 500 000 F CFA Affaire, Yitoro, Betara Gongo, Danfili, Djoundé Tigoh, Gommana, Honta, Kassa, Kassa Mbéré, Kona Ndjobdi, Madjoing I, Madjoing II, Malarba Beka, Mandourou, Mapon 1.2. Etude de faisabilité en vue de la sécurisation des espaces 2.2. Raccordement de la DAADR de Ngaoundal au Dadaka, Massin Coopérative, Massin Plateau, Mbirock, agricoles. réseau AES-Sonel Mbitom, Mbong, Monessé, Ngabiskédjé, Nguiti, Pangar, COÛT TOTAL : 300 X 10 000= 3 000 000F CFA Investissement : 4 000 000 Tomnéwara, Zamboy, Mbarnang foulbé, Mbarnang Gbaya, 02 Fonctionnement (0,05X Invest) : 200 000 à Sakamassa, 02 à Salon Salassa) Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 40 000 Investissement : 33 X 25 000 000 = 825 000 000 COÛT TOTAL : 4 240 000 F CFA Fonctionnement (0,05X Invest) : 41 250 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 8 250 000 COÛT TOTAL : 874 912 500 F CFA 1.3. Fourniture de 1 000 Kg d’intrants agricoles aux 2.3. Affectation de 02 techniciens dans les postes 3. 2. Réalisation de 87 structures communautaires de producteurs de Ngaoundal agricoles de l’Arrondissement de séchage de manioc (Carrefour Bédimo, Djaoro Kombo, Djossi Ngaoundal(PM) Malao, 02 à Gommana, 02 à Mayo Koka II, 02 à Tomnéwara, 02 à Zamboy, 02 à Ali Affaire, 02 àMayo Koka I, 03 à Yitoro, 03 à Limbing, 03 à Massin Plateau, 03 à Mbarnang Gbaya, 03 à Monessé, 02 à Mapon, 02 à Dadaka, 04 à Mbiossa, 04 à 1.4. Sécurisation de 500 Hectares de cultures pour les 2.4. Construction d’01 case communautaire Béka- Ngalbidjé, 04 à Nguiti, 04 à Soura Madoufoui, 04 à kaouledjé, producteurs de Ngaoundal Gotto 05 à Mandourou, 04 à Sakamassa, 04 à Salo Salassa, 05 à Investissement : 40 000 000 Investissement : 25 000 000 Madjoing I, 05 à Kassa, 10 à Mbitom) Fonctionnement (0,05X Invest) : 2 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 1 250 000 Investissement : 87 X 2 500 000 = 217 500 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 400 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 250 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 10 875 000 COÛT TOTAL : 42 400 000 F CFA COÛT TOTAL : 26 500 000 F CFA Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 2 992 500 COÛT TOTAL : 302 242 500 F CFA 1.5. Fourniture de 500 Kg de semences améliorées aux 2.5. Construction et équipement de 07 postes 3. 3. Construction de 02 ponts sur la piste agricole agriculteurs de Ngaoundal agricoles (Malarba Béka, Djoundé, Béka Ngaoundal-Pangar COÛT TOTAL : 2 500 000 F CFA Gotto, Mandourou Carrefour, Bétara Gongo, COÛT TOTAL : 48 000 000 F CFA Kassa et Pangar) COÛT TOTAL : 70 000 000 F CFA 1.6. Accompagnement de 10 organisations pour la mutation de 2.6. Finition et équipement du CEAC de 3. 4. Construction et équipement d’un centre agropastoral leurs GICs en Coopérative Ngaoundal à Ngaoundal (Projet AFOP) COÛT TOTAL : 10 X 500 000= 5 000 000 F CFA Investissement : 35 000 000 COÛT TOTAL : 100 000 000 F CFA Fonctionnement (0,05X Invest) : 1 750 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 3 675 000 COÛT TOTAL : 40 425 000 F CFA
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1.7. Plaidoyer pour la création d’un pôle d’engins au niveau de la 2.7. Equipement du personnel en 08 motocylettes 3.5- Réalisation d’01 haie vive à Mbiyoka Commune et formation du personnel en charge de sa Yamaha AG 100 pour l’encadrement des gestion(PM) agriculteurs ;
1.8. Plaidoyer pour la Création de deux postes agricoles 2.8. Construction de 07 logements d’abstreintes Montant Total (F CFA) : 548 275 000 (Ngaoundal centre et Djaouro Kombo) (PM) pour les chefs de poste agricoles
4.2.3. Secteur Élevage, Pêche et Industries Animales
Problème principal : Faible promotion des activités de l’élevage, des pêches et des industries animales Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Améliorer les activités de Rapport du comité de Taux d’amélioration Nombre et type de Projets Objectif global l’élevage, des pêches et Les rapports du MINEPIA Dynamisme du Maire suivi du BIP, des activités financés des industries animales Rapport Commune O.S.1. Renforcer Nombre et type Les rapports des sectoriels Dynamisme du Maire, Nombre et types de l’encadrement de d’intrants et de (MINEPAT, MINEPIA) et Journal des projets Inscription dans le BIP projets inscrits dans le BIP proximité des éleveurs matériels commune Les différents rapports des O.S.2. Renforcer l’offre en Nombre et types sectoriels (MINEPAT, Dynamisme du Maire, Nombre et types de Objectifs spécifiques Journal des projets infrastructures d’élevage d’infrastructures MINEPIA ; MINMAP, Inscription dans le BIP projets inscrits dans le BIP commune) O.S.3. Améliorer l’offre Nombre et type Les rapports des sectoriels Dynamisme du Maire, Nombre et types de en pâturage et en point d’intrants et de (MINEPAT, MINEPIA) et Journal des projets Inscription dans le BIP projets inscrits dans le BIP d’eau pour le bétail matériels commune PV de réception, Montant alloué, R.1.1. Les CZV sont Nombre de centre Rapport du Comité de suivi Disponibilité des fonds, Disponibilité des cartons, Le journal des projets, construits construit du BIP, Disponibilité des sites Nombre des études de Etudes de faisabilités Rapport de la commune faisabilité Résultats (Axes R.1.2. Les moyens de stratégiques) déplacements sont Nombre de motos PV de réception, Montant alloué, Disponibilité des fonds Le journal des projets fournis aux encadreurs fournies Rapport MINEPIA Disponibilité des cartons des éleveurs R.1.3. Le parc à Nombre de parc PV de réception, Montant alloué, Disponibilité des fonds Le journal des projets vaccination est réhabilité réhabilité Rapport MINEPIA Disponibilité des cartons Page 115
R.1.4. La DAEPIA de Bureau disposant de PV de réception, Disponibilité des fonds, Montant alloué, Ngaoundal est raccordé l’énergie énergie Rapport du Comité de suivi Le journal des projets Bureau construit Disponibilité des cartons au réseau AES-Sonel électrique du BIP Montant alloué, Convention de Disponibilité des fonds, R.2.1. Les marchés à Nombre de marché à PV de réception, Disponibilité des cartons, financement, Abondance du cheptel, bétail sont construits bétail construits Rapport de la commune Nombre des études de Le journal des projets, Disponibilité des sites faisabilité Etudes de faisabilités Disponibilité des fonds, Montant alloué, Convention de Nombre R.2.2. Les infrastructures PV de réception, Abondance des produits Disponibilité des cartons, financement, d’infrastructures d’élevage sont réalisées Rapport de la commune de l’élevage, Nombre des études de Le journal des projets, réalisées Disponibilité des sites faisabilité Etudes de faisabilités R.2.3. Les centres de Nombre de ruche et Disponibilité des fonds, Convention de PV de réception, Montant alloué, collecte du miel sont de matériels de pêche Organisation des financement, Rapport MINEPIA Disponibilité des cartons construits fournis apiculteurs Le journal des projets PV de réception, Montant alloué, R.3.1. Les champs Nombre de champs Rapport du Comité de suivi Disponibilité des fonds, Disponibilité des cartons, Le journal des projets, fourragers sont réalisés fourrager mis en place du BIP, Disponibilité des sites Nombre des études de Etudes de faisabilités Rapport du MINEPIA faisabilité Montant alloué, R.3.2. Les bains Nombre de bains PV de réception, Disponibilité des fonds, Disponibilité des cartons, Le journal des projets, détiqueurs sont détiqueurs construits Rapport MINEPIA Disponibilité des sites Nombre des études de Etudes de faisabilités construits faisabilité Montant alloué, R.3.3. Les forages et puits Nombre de forage et PV de réception, Disponibilité des fonds, Disponibilité des cartons, Le journal des projets, pastoraux sont réalisés de point d’eau réalisés Rapport MINEPIA Disponibilité des sites Nombre des études de Etudes de faisabilités faisabilité R.3.4. Les rouleaux de fils barbelés sont fournis aux PV de réception, Superficies sécurisées Disponibilité des fonds, Montant alloué, éleveurs pour la Rapport des études, Le journal des projets pour l’élevage Disponibilité de l’espace Disponibilité des cartons délimitation des enclos PV du comité de négociation du bétail ACTIVITES A DEVELOPPER R1 R2 R3
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3. 1. Réalisation de 25 champs fourragers de 04 hectares chacun dans les communautés de Ngaoundal (Monessé, 1.1. Création et construction de 02 CZV dans la 2.1. Création et Construction de 02 marchés à bétail dans la Massin Touradjo, Mayo Kaoulédjé, Mayo Koka I, Ali Commune de Ngaoundal (site) Commune de Ngaoundal (Djoundé Tigoh, Mbong) Affaire, Beka Gotto, Bétara Gongo, Djoundé, Garilaïndé, Investissement : 02 X 25 000 000= 50 000 000 Investissement : 02 X 30 000 000= 60 000 000 Mapon Dadaka, Massin Plateau, Mbitom, Mbiwaïrou, Fonctionnement (0,05X Invest) : 2 500 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 3 000 000 Mbong, Nguiti, Sakamassa, Tchabbal Baraya) Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 500 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 6 000 000 Investissement : 17 X 4 000 000= 68 000 000 COÛT TOTAL : 53 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 69 000 000 F CFA Fonctionnement (0,05X Invest) : 3 400 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 680 000 COÛT TOTAL : 72 080 000 F CFA 3. 2. Etudes de faisabilités pour la construction de 10 bains 2.2. Construction de 02 abattoirs (ville de Ngaoundal détiqueurs (Bella foukou, Djoundé, Beka Gotto, Pangar, Danfili, (moderne : 40 000 000), Danfili) 1.2. Fourniture de 02 motos YAMAHA AG 100 pour Kassa, Ngaoundal, Mandourou, Mbissao, Ngalbidjé) Investissement : 02 X 8 000 000= 16 000 000 faciliter l’encadrement des éleveurs à la DAEPIA Investissement : 06 X 8 000 000= 48 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 800 000 COÛT TOTAL: 02 X2 000 000= 4000 000 F CFA Fonctionnement (0,05X Invest) : 2 400 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 160 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 480 000 COÛT TOTAL : 16 960 000F CFA COÛT TOTAL : 50 880 000 F CFA 3. 3. Réalisation de 14 forages pastoraux dans les communautés de Ngaoundal (Beka Gotto, Mbiyoka, 1.3. Réhabilitation d’01 parc vaccinogène à 2.3. Construction de 02 chambres froides (ville de Ngaoundal, Danfili, Bétara Gongo, Carrefour Bédimo, Djoundé, Ngabiskédjé Limbing) Gommana, Limbing, Malarba Beka, Mapon Dadaka, Investissement : 4 000 000 Investissement : 02 X 25 000 000= 50 000 000 Mbarnang foulbé, Mbéré, Tchabbal Baraya, Salo salassa) Fonctionnement (0,05X Invest) : 200 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 2 500 000 Investissement : 14 X 8 000 000= 112 000 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 40 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 500 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 5 600 000 COÛT TOTAL : 4 240 000 F CFA COÛT TOTAL : 53 000 000 F CFA Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 1 120 000 COÛT TOTAL : 118 720 000 F CFA 2.4. Construction d’01 magasin pour les apiculteurs 3. 4. Réalisation de 03 retenues d’eau d’abreuvement dans la 1.4. Raccordement de la DAEPIA au réseau AES-Sonel (Madjoing I) Commune de Ngaoundal (Soura, Darso, Massin Touradjo) Investissement : 2 000 000 Investissement : 02 X 25 000 000= 50 000 000 Investissement : 03 X 4 000 000= 12 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 100 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 2 500 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 600 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 20 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 500 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 120 000 COÛT TOTAL : 2 120 000 F CFA COÛT TOTAL : 53 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 12 720 000 F CFA 3. 5. Etude de faisabilité pour la sécurisation de 16 zones 2.5. Construction d’01 hangar pour la vente de poisson à agropastorales en fils barbéles dans la Commune de Ngaoundal Ngaoundal (PUGT : Betara Gongo, Bella Foukou, Gala Investissement : 15 000 000 Gala, Massim Coopérative, Ngalbidjé, Beka Gotto, Mayo Fonctionnement (0,05X Invest) : 750 000 koka, Demgoya, Danfili, Malarba Beka, Massim Touradjo, Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 150 000 kassa, Gonmana, Pangar, Massim Plateau, Mbong) COÛT TOTAL : 15 900 000 F CFA COÛT TOTAL : 1500 X 200 000= 300 000 000F CFA
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2.6. Construction d’01 parc de prémunitionau marché à bétail de Ngaoundal Investissement : 8 000 000 3.6. Construction de 02 étangs piscicoles (Mbitom, Sakamassa) ;
Fonctionnement (0,05X Invest) : 400 000 COÛT TOTAL : 4 000 000 X 2 = 8 000 000 F Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 80 000 COÛT TOTAL : 8 480 000 F CFA 2.7. Construction de 03 centres de collecte du miel (Ngaoundal, Bétara Gongo, Danfili) Investissement : 03 X 30 000 000= 90 000 000
000Fonctionnement (0,05X Invest) : 4 500 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 900 000 COÛT TOTAL : 95 400 000 F CFA 2.8. Construction d’01 unité de transformation du lait à Ngaoundal Investissement : 90 000 000 000
Fonctionnement (0,05X Invest) : 4 500 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 900 000 COÛT TOTAL : 95 400 000 F CFA 2.9. Construction de 06 centres de collecte du lait (Kassa, Danfili, Betara Gongo, Djoundé, Béka Gotto et Ngaoundal) Investissement : 06 X 30 000 000= 180 000 000
000Fonctionnement (0,05X Invest) : 9 000 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 18 900 000 COÛT TOTAL : 207 900 000 F CFA 2.10. Construction d’un parc de marquage de quarantaine à Ngaoundal COÛT TOTAL : 20 000 000 F CFA Montant Total (F CFA) : 1 419 240 000
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4.2.4. Secteur Santé publique
Problème principal : Difficultés d’accès des populations cibles aux soins de santé de qualité Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Taux d’accès des Améliorer l’accès des Les rapports du comité populations aux Nombres et types de Objectif Global populations cibles aux Les rapports du MINSANTE Dynamisme du Maire de suivi du BIP, soins de santé de projets financés soins de santé de qualité Rapport de la Commune qualité, Le fichier du personnel de la Rapport MINSANTE, O.S.1. Améliorer l’offre Nombre et qualité Dynamisme du Maire, Le nombre de candidats DRMINSANTE, Rapport de l’école de en personnel médical de personnel Disponibilité du recrutés pour la les certificats de prise de service formation dans les CSI affectés personnel médical formation en santé Objectifs spécifiques du personnel médical O.S.2. Améliorer l’offre Les différents rapports des Nombre et types de Nombre et type Dynamisme du Maire, en infrastructures de sectoriels (MINEPAT, MINSANTE, projets inscrits dans le Journal des projets d’infrastructures Inscription dans le BIP santé dans la Commune MINMAP) BIP Disponibilité du R.1.1. Des personnels Rapport MINSANTE, Nombre de personnel médical médicaux qualifiés sont Certificat de prise de service, Documentation de personnel médical qualifié ; MINSANTE affectés dans les Attestation de présence l’école de formation affectés Engagement du formations hospitalières effective au poste personnel Résultats (Axes R.1.2. Des équipements Nombre de motos et PV de réception, Disponibilité des fonds, Montant alloué, Convention de stratégiques) et matériels roulants sont d’équipement Rapport du Comité de gestion de Disponibilité du Disponibilité des financement, fournis dans les centres fournis la santé (COSA) personnel cartons, Le journal des projets de santé Nombre PV de réception, Disponibilité des fonds ; Montant alloué, Convention de R.2.1. Des infrastructures d’infrastructures Rapport du Comité de suivi du Les sites de Nombre des études de financement, de santé sont construites construites BIP, construction existent faisabilité Etudes de faisabilités ACTIVITES A DEVELOPPER Pour R1 Pour R2 2.1. Construction de 07 maternités modernes (CMA de Ngaoundal, Beka Gotto, Betara Gongo, Pangar, Demgoya, Djoundé, Danfili ) 1.1. Plaidoyer pour l’affectation d’ 01 médecin permanant et d’ 01matrone au CMA de Investissement : 2 X 15 000 000 = 30 000 000 Ngaoundal (PM) Fonctionnement (0,05X Invest) : 1 500 000
Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 300 000 COÛT TOTAL : 31 800 000 F CFA 1.2. Plaidoyer pour l’affectation de 02 infirmiers qualifiés au CSI de Demgoya(PM) 2.2. Réhabilitation du CSI de Danfili COÛT TOTAL : 15 000 000 F CFA
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1.3. Fourniture de 02 motocyclettes pour le PEV de Ngaoundal 2.3. Rahabilitation des toilettes externes aux CSI de Demgoya et Pangar COÛT TOTAL : 02 X 1 000 000 = 2 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 9 800 000 F CFA 1.4. Organisation des campagnes de vaccination gratuite des populations de Thabbal Baraya 2.4. Réhabilitation du CMA de Ngaundal COÛT TOTAL : 4 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 20 000 000 F CFA 1.5. Equipement des matériels de laboratoires au (CMA de Ngaoundal, au CSI de Beka Gotto au 2.5. Construction de 07 logements pour les infirmiers du CSI (CMA de Ngaoundal, CSI de Betara Gongo) Beka Gotto, Betara Gongo, Pangar, Demgoya, Djoundé, Danfili); COÛT TOTAL : 03 X 4 000 000 = 12 000 000F CFA
2.6. Etude de faisabilité en vue de la réhabilitation de 8 bâtiments dans les CSI (02 CMA de Ngaoundal, Beka Gotto, Betara Gongo, Pangar, Demgoya, Djoundé, 1.6. Plaidoyer pour la Création de l’UPEC pour VIH/SIDA au CMA de Ngaoundal (PM) Danfili);
1.7. Plaidoyer pour l’affectation de 07 matrones (01 au CMA de Ngaoundal, 01 au CSI Beka Gotto, 01 au CSI Betara Gongo, 01 au CSI Pangar, 01 au CSI Demgoya, 01 au CSI Djoundé,
01 au CSI Danfili). 2.7. Construction et extention du CMA de Ngaoundal selon les normes (160 millions) 1.8. Equipement du CSI de Beka-Gotto en matériel médical (lits d’hospitalisation, matériels d’accouchement moderne)
Montant Total (F CFA) : 94 600 000
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4.2.5. Secteur Travaux Publiques
Problème principal : Difficultés de déplacement et d’évacuation des produits agricoles Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Taux d’évacuation Contribuer au des produits Les rapports du comité de déplacement des Dynamisme du Maire ; agricoles Les rapports du MINTP, du Types de projets financés par suivi du BIP, Objectif Global personnes et à Engagement de la Nombre de MINADER, le BIP Rapport MINHDU, l’évacuation des produits population kilométrages de Rapport Commune agricoles routes réalisées Nombre de O.S.1.Améliorer l’accès Les rapports des sectoriels villages ayant un aux villages par la (MINEPAT, MINTP) ; accès facile ; réhabilitation des pistes Photo des voies bitumées et Dynamisme du Maire, Nombre et types de projets Nombre de routes Journal des projets existantes, l’ouverture et réhabilitées ; Inscription dans le BIP inscrits dans le BIP ouvertes ; le bitumage de certaines Rapport du service technique Longueur de la routes de la Mairie route bitumée Quantité des Objectifs spécifiques produits agricoles Disponibilité des O.S.2.Faciliter abondant le fonds, PV de réception, l’évacuation des marché ; Abondance de la Montant alloué, Convention de Rapport du Comité de suivi productions d’agriculture Nombre de production, Disponibilité des cartons, financement, du BIP, et d’élévagepar magasins de Disponibilité des Nombre des études de Le journal des projets, Rapport de la commune ; l’aménagement de stockage sites ; faisabilité Etudes de faisabilités Enquête auprès des menages nouvelles pistes contenant les Coopération des produits agricoles ; populations
Montant alloué, R.1.1. Les routes sont Nombre de Km de PV de réception, Disponibilité des Disponibilité des cartons, Le journal des projets, ouvertes et bitumées route bitumée Rapport du MINTP fonds, Nombre des études de Etudes de faisabilités faisabilité Résultats (Axes R.1.2. Les pistes Montant alloué, Nombre de piste PV de réception, Disponibilité des Le journal des projets, stratégiques) desservant les villages Nombre des études de réhabilitée Rapport MINTP fonds Etudes de faisabilités sont réhabilitées faisabilité R.1.3. Les ouvrages de Disponibilité des Montant alloué, Nombre d’ouvrage PV de réception, Le journal des projets, franchissement sont fonds, Nombre des études de réalisé Rapport du MINTP Etudes de faisabilités réalisés faisabilité
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R.1.4. Les dos d’ânes Nombre de dos PV de réception, Disponibilité des Montant alloué Documents Commune sont réalisés d’âne réalisé Rapport du MINTP fonds PV de réception, Disponibilité des Montant alloué, Convention de R.2.1. Les pistes Nombre de pistes Rapport du Comité de suivi fonds, Disponibilité des cartons, financement, d’évacuation des produits réalisées du BIP, Abondance de la Nombre des études de Le journal des projets, agricoles sont réalisées Rapport de la commune production faisabilité Etudes de faisabilités ACTIVITES A DEVELOPPER Pour R1 Pour R2 2.1. Réalisation des études de faisabilité pour l’aménagement de 30 pistes carrossables desservant les communautés de Monessé, Waldé, Massin plateau, massin Touradjo, 1.1. Réalisation des études de faisabilité pour le bitumage de l'axe Mbiyoka - Danfili d'une Massin Coopérative, Danfili, Ngabiskédjé, Djaoro Kombo, Djossi Malao, Madjoing II, longueur de 42 Kilomètres Kaoulédjé, Bétara Gongo, Kassa, Tchabbal Baraya, Limbing, Mbitom, Nguiti, Pangar, COÛT TOTAL : 20 000 000 F CFA Yitoro, Makor, Djoundé, Mbéré, Salo Salassa, Ali Affaire, Zamboy COÛT TOTAL : 30 000 000 F CFA 1.2. Réalisation des études de faisabilité pour la réhabilitation des pistes Mbiyoka - Ngabiskédjé (82 km), Danfili – Homadico– Limbing (35 Km) COÛT TOTAL : 20 000 000 F CFA 1.3. Réalisation d'01 radier sur le mayo situé entre Boulama 1 et Boulama 2 Investissement : 15 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 750 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 150 000 COÛT TOTAL : 15 900 000 F CFA 1.4. Réalisation de 12 dos d'âne sur l'axe qui traverse Kona Ndjobdi et Bétara Gongo COÛT TOTAL : 12 X 500 000 = 6 000 000 F CFA 1.5. Réalisation des études de faisabilité en vue d’une ouverture d’une route de Salo salassa à Honta, 1.6. Réalisation des études de faisabilité pour la construction d’01 radier à Salo salassa, 1.7. Réalisation des études de faisabilité pour la réhabilitation du tronçon Ngaoundal- Ngalbidjé (37 km), 1.8. Réalisation des études de faisabilité pour l’aménagement d’une route de Ngaoundal- Pangar (55km), 1.9. Réalisation des études de faisabilité pour le bitumage de la route Mbarnang Foulbé à Madjoing (45km), 1.10. Réalisation des études de faisabilité en vue de l’aménagement de la route Djoundé- Makor 1.11. Réalisation des études de faisabilité pour le bitumage de la route principale Beka Gotto-Fébadi, 1.12. Réalisation des études de faisabilité pour l’aménagement d’une route Ngaoundal - Limbing (75km), Page 122
1.13. Réalisation des études de faisabilité en vue de la réhabilitation d’une route Ngaoundal-Mbissao-Kassa (45km), 1.14. Réalisation des études de faisabilité en vue de la réhabilitation d’une route Ngaoundal-Massin Plateau (17km), Montant Total (F CFA) : 91 900 000
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4.2.6. Secteur Education de base
Problème principal : Difficultés d’accès des populations cibles à une éducation de base de qualité Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Les rapports du MINEDUB Dynamisme du Maire et Faciliter l’accès des populations Journal des projets, Taux de scolarisation de concert avec des Elites ; Nombre et types de Objectif Global cibles à une éducation de base Rapport de la des élèves l’Inspecteur Engagement des parents projets financés de qualité Commune d’Arrondissement d’élève Les différents rapports O.S.1.Améliorer l’offre en Nombre et types Nombre et types de des sectoriels (MINEPAT, Dynamisme du Maire, infrastructures scolaires dans la d’infrastructures projets inscrits dans le Journal des projets MINEDUB ; MINMAP, Inscription dans le BIP Commune construites BIP commune) Objectifs spécifiques Qualité des conditions Les différents rapports Dynamisme du Maire, Nombre et types de O.S.2.Améliorer les conditions de travail ; des sectoriels (MINEPAT, Inscription dans le BIP ; projets inscrits dans le Journal des projets de travail des enseignants Nombre et types MINEDUB ; MINMAP, Volonté des enseignants BIP d’infrastructures commune) PV de réception, Disponibilité des fonds, Montant alloué, R.1.1 Les salles de classe sont Nombre de salles de Rapport du Comité de Le journal des projets, Disponibilité des matériaux Nombre des études construites classe construites suivi du BIP, Etudes de faisabilités locaux de faisabilité Rapport de la commune Disponibilité des fonds, PV de réception, création de l’Ecole Montant alloué, R.1.2. Les blocs maternels sont Nombre de blocs Le journal des projets, Rapport du Comité de maternelle ; Nombre des études construits maternels construits Etudes de faisabilités suivi du BIP Engagement des parents et de faisabilité Résultats (Axes des enfants stratégiques) R.1.3. Les équipements (table- Nombre de table- PV de réception, Montant alloué, Disponibilité des fonds, bancs, bureaux des maîtres) sont bancs et de bureaux Rapport du Comité de Disponibilité des Le journal des projets Insuffisance de table-bancs fournis de maître fournis suivi du BIP cartons PV de réception, Disponibilité des fonds, Montant alloué, R.1.4. Les clôtures sont réalisées Nombre de clôtures Rapport du Comité de Existence des écoles ; Disponibilité des Le journal des projets dans les écoles réalisées suivi du BIP Présence des élèves cartons PV de réception, Montant alloué, R.1.5. Les salles de classe sont Nombre de salles de Disponibilité des fonds, Le journal des projets, Rapport du Comité de Nombre des études réhabilitées classes réhabilitées Etude de faisabilité Etudes de faisabilités suivi du BIP de faisabilité PV de réception, Disponibilité des fonds, Montant alloué, R.2.1. Les logements d’astreints Nombre de logements Rapport du Comité de Le journal des projets, Existence des sites de Nombre des études pour enseignants sont construits construits suivi du BIP, Etudes de faisabilités construction de faisabilité Rapport de la commune
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Nombre d’enseignants Certificat de prise de Rapport MINEDUB, R.2.2. Les enseignants qualifiés recruté par le Nombre d’enseignants service, Disponibilité du personnel MINFOPRA, sont affectés dans les écoles MINEDUB, la affectés Attestation de présence au MINEDUB Commune, Rapport publiques Commune et les effective au poste école parents ACTIVITES A DEVELOPPER POUR R1 POUR R2 1.1. Construction et équipement de 54 bâtiments de 02 salles de classe dans les écoles publiques 2.1. Construction de 07 logements d’astreint pour les enseignements (Demgoya, (Ngaoundal, Danfili, Mbamyaga Mbororo, Djoundé, Bella Foukou, Djoundé Tigoh, Massin Plateau, Massin Touradjo, Ngalbidjé, Salo Salasso, Mbéré ; Garilaïndé, Mandourou, Mabor, Mbarnang Foulbé, Massin Plateau, Darso, Honta, Mbong, Mbamyanga Mbororo) Nguiti, Mbiyoka) Investissement : 06 X 10 000 000 = 60 000 000 Investissement : 54 X 16 000 000 = 864 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 3 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 43 200 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 600 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 8 640 000 COÛT TOTAL : 63 600 000F CFA COÛT TOTAL : F CFA 1.2. Construction de 02 blocs Maternels (Ngaoundal, Beka Gotto) 2.2. Plaidoyerie pour l’affectation de 100 enseignants qualifiés dans les écoles Investissement : 02 X 50 000 000 = 100 000 000 publiques de Ngaoundal (Ngaoundal ; Mayo Koka II, Garilaïndé, Kassa Mbéré, Fonctionnement (0,05X Invest) : 5 000 000 Bella Foukou, Betara Gongo, Mbiyoka, Carrefour Bédimo, Gommana, Limbing, Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 1 000 000 Mapon Dadaka, Mayo Kaoulédjé, Mayo Koka I, Mbarnang Gbaya, Mbéré, COÛT TOTAL : 106 000 000 F CFA Mbissao, Mbitom, Sakamassa, Tomnéwara, Yitoro, Zamboy, Tchabbal Baraya) 2.3. Equipement des bureaux des enseignants dans trois écoles de la commune de 1.3. Fourniture de 3 120 table-bancs aux écoles primaires de la Commune de Ngaoundal Ngaoundal (EP Mambal, EP Bella Foukou, EP Danfili) COÛT TOTAL : 104 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 250 000 x3= 750 000 F CFA 1.4. Réalisation de 02 clôtures dans les 02 écoles maternelles de Ngaoundal Investissement : 02 X 12 000 000 = 24 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 1 200 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 240 000 COÛT TOTAL : 25 640 000F CFA 1.5. Réalisation d’01 étude de faisabilité pour la réhabilitation de 05 salles de classe à l’école publique de Malarba Beka Danfili COÛT TOTAL : 5 000 000 F CFA 1.6. Construction d’une cantine scolaire (Salo Salassa) ; 1.7. Construction de clôtures dans 05 écoles Publiques (Ngaoundal Grpe I A, B Groupe II A et B,
gare, Camp Fara, Camp militaire, Salo Salassa) ; 1.8. Construction et équipement de 04 écoles maternelles (Ngaoundal, Beka Gotto, Djoundé,
Pangar) ; 1.9. Plaidoyerie pour la la création et la construction de 03 écoles maternelles (Ngaoundal,
Djoundé, PAngar)
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1.10. Plaidoyerie pour la création et la construction des salles de classes dans 17 écoles publiques (Garilaïndé, Mbiyoka, Carrefour Bédimo, Gommana, Limbing, Mapon Dadaka, Mayo
Kaoulédjé, Mayo Koka I, Mbarnang Gbaya, Mbéré, Mbissao, Mbitom, Sakamassa, Tomnéwara, Yitoro, Zamboy, Tchabbal Baraya) ; Montant Total (F CFA) : 1 220 630 000
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4.2.7. Secteur Arts et Culture
Problème principal : Difficultés liées à la promotion de l’art et de la culture Indicateurs par niveaux de la stratégie et Stratégie Indicateurs de suppositions et sources Sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Dynamisme du Maire Degré de et des Elites ; Contribuer à la promotion des promotion des Nombre et types de Journal des projets, Objectif Global Les rapports du MINAC Engagement et activités culturelles et artistiques activités projets financés Rapport de la Commune volonté de la culturelles population Améliorer l’offre en Les différents rapports des Nombre et types de Nombre et types Dynamisme du Maire, Objectif spécifique infrastructures de promotion des sectoriels (MINAC ; projets inscrits dans le Journal des projets d’infrastructures Inscription dans le BIP activités d’arts et de la culture MINMAP, commune) BIP Nombre de centre Disponibilité des Montant alloué, R.1.1 Les centres culturel et PV de réception, Le journal des projets, culturel et fonds, Nombre des études artisanal sont construits Rapport du MINAC Etudes de faisabilités Résultats (Axes artisanal construits Disponibilité du site de faisabilité stratégiques) Nombre de salles Disponibilité des Montant alloué, R.1.2. 02 salles de fêtes PV de réception, Le journal des projets, de fêtes fonds, Nombre des études construites Rapport du MINAC Etudes de faisabilités construites Disponibilité du site de faisabilité ACTIVITES A DEVELOPPER 1.1. Construction d’01 centre artisanal à Ngaoundal Investissement : 50 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 2 500 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 500 000 COÛT TOTAL : 53 000 000 F CFA 1.2. Construction et équipement d’01 case communautaire de conservation et de célébration des activités culturelles à Ngaoundal Investissement : 50 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 2 500 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 500 000 COÛT TOTAL : 53 000 000 F CFA 1.3. Construction de 02 centres d’alphabétisation à Djoundé et Salosalassa Investissement : 02 X 25 000 000 = 50 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 2 500 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 500 000 COÛT TOTAL : 53 000 000 F CFA
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1.4. création et construction de 16 foyers culturels (Ngaoundal, Beka Gotto, Malarba Beka, Bella Foukou, Bétara Gongo, Salo Salassa, Carrefour Bédimo, Demgoya, Djoundé Tigoh, Garilaïndé, Honta, Massin Coopérative, Nguiti, Ngalbidjé, Tomnewara, Limbing) ; 1.5. sensibilisation de la population en vue de la promotion de la culture Montant Total (F CFA) : 159 000 000
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4.2.8. Secteur Promotion de la Femme et de la Famille
Problème principal : Difficultés liées à la promotion de la femme et de la jeune fille Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Pourcentage des Dynamisme du Maire Faciliter les conditions d’accès aux femmes et jeunes Les rapports du MINPROFF et des Elites ; Fournal des projets, Nombre et types de Objectif Global activités favorisant la promotion filles dont les Enquêtes auprès des Disponibilités des Rapport de la projets financés de la femme et de la jeune fille conditions de vie sont femmes et des jeunes filles femmes et des jeunes Commune améliorées filles Améliorer l’offre en Les différents rapports des Nombre et types Nombre et types de infrastructures et équipements sectoriels (MINEPAT, Dynamisme du Maire, Objectif spécifique d’infrastructures et projets inscrits dans le Journal des projets pour la promotion de la femme et MINPROFF, MINMAP, Inscription dans le BIP d’équipements BIP la jeune fille commune) PV de réception, Montant alloué, Le journal des R.1.1. création, construction et Qualité d’ouvrage Rapport du Comité de suivi Disponibilité des fonds, Nombre des études projets, construction de la DAPROFF construit du BIP, Disponibilité du site de faisabilité Etudes de faisabilités Rapport du MINPROFF R.1.2. 08 centres de promotion de la femme et de la fille (Ngaoundal, PV de réception, Montant alloué, Le journal des Résultats (Axes Salo Salassa, Pangar, Kassa, Nombre de centres et Rapport du Comité de suivi Disponibilité des fonds, Nombre des études projets, stratégiques) Djoundé, Bétara Gongo, Beka de bureau construits du BIP, Disponibilité du site de faisabilité Etudes de faisabilités Gotto, Demgoya) créés et Rapport du MINPROFF construits Dynamisme du Maire, Le journal des Nombre de machines R.1.3. les centres de promotion PV de réception, Dynamisme des projets, et des matériels de Montant alloué équipés Rapport du MINPROFF associations et groupes Convention de bureaux fournis de femmes financement Activités à développer 1.1. Construction et équipement d’01 DAPROFF à Ngaoundal Investissement : 25 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 1 250 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 250 000 000 COÛT TOTAL : 26 5000 000 F CFA
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1.2. Construction et équipement de 02 centres de Promotion de la Femme et de la Famille (Ngaoundal, Mbissao) Investissement : 02 X 50 000 000 = 100 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 5 000 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 1 000 000 COÛT TOTAL : 106 000 000 F CFA 1.3. Fourniture de 48 machines à coudre dans les centres construits COÛT TOTAL : 48 X 2 000 000 = 96 000 000 F CFA 1.4. Equipement en matériels de bureau les centre de promotion construit Montant Total (F CFA) : 477 300 000
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4.2.9. Secteur Affaires Sociales
Problème principal : Difficultés d’accès aux services d’assistance sociale Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Dynamisme du Maire et Faciliter l’accès aux Nombre de personnes Journal des projets, des Elites ; Nombre et types de Objectif Global services d’assistance ayant accès au service Les rapports du MINAS Rapport de la Implication du personnel projets financés sociale d’assistance sociale Commune du MINAS Les différents rapports des Nombre et types de O.S.1.Améliorer l’offre en Nombre et types Dynamisme du Maire, sectoriels (MINEPAT, MINAS ; projets inscrits dans le Journal des projets infrastructures sociales d’infrastructures Inscription dans le BIP MINMAP, commune) BIP Objectifs spécifiques O.S.2.Améliorer Nombre et types de Nombre et types Les différents rapports des Dynamisme du Maire, l’encadrement des projets inscrits dans le Journal des projets matériels sectoriels du MINAS Inscription dans le BIP personnes vulnérables BIP PV de réception, Montant alloué, R.1.1. Les centres sociaux Nombre de centre Rapport du Comité de suivi Disponibilité des fonds, Le journal des projets, Nombre des études de sont construits sociaux construits du BIP, Disponibilité du site Etudes de faisabilités faisabilité Rapport du MINAS PV de réception, R.1.2. Les centres Nombre de centre de Montant alloué, Rapport du Comité de suivi Disponibilité des fonds, Le journal des projets, d’accueil et de formation formation et d’accueil Nombre des études de Résultats (Axes du BIP, Disponibilité du site Etudes de faisabilités sont construits construits faisabilité stratégiques) Rapport du MINAC R.2.1. Les matériels sont Disponibilité des fonds, Nombre de matériels PV de réception, fournis aux handicapés Dynamisme des Montant alloué Le journal des projets fournis Rapport du MINAS moteurs et visuels associations Le journal des projets, R.2.2. Les formations sur Nombre de formation Rapport de formation, Disponibilité des fonds Montant alloué Convention de les AGR sont réalisées en AGR réalisées Rapport du MINAC financement ACTIVITES A DEVELOPPER Pour R1 Pour R2 1.1. Construction et équipement de 06 centres sociaux (Gommana, Ngaoundal, Mapon-Dadaka, Mayo Koka I, Pangar, Boulama) Investissement : 6 X 25 000 000 = 150 000 000 2.1. Fourniture de 03 tricycles aux handicapés moteurs de Djoundé Tigoh Fonctionnement (0,05X Invest) : 7 500 000 COÛT TOTAL : 3 X 500 000 = 1 500 000 F CFA Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 1 500 000 COÛT TOTAL : 159 000 000 F CFA
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2.2. Recensement exhaustif des personnes vulnérables de l’Arrondissement de 1.2. Construction et équipement d’un centre des affaires sociales à Ngaoundal Ngaoundal 1.3. Construction et équipement d’01 centre de formation professionnelle pour handicapés à Ngaoundal 2.3. Fourniture du matériel et équipements aux associations travaillant avec les Investissement : 20 000 000 couches vulnérables Fonctionnement (0,05X Invest) : 1 000 000 COÛT TOTAL : 2 000 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 200 000 F CFA COÛT TOTAL : 21 200 000 F CFA 1.4. Construction et équipement d’01 centre communal d’accueil pour enfants de la rue à 2.4. Fourniture du matériel et équipements aux associations travaillant avec les Ngaoundal couches vulnérables, Investissement : 20 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 1 000 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 200 000 COÛT TOTAL : 21 200 000 F CFA Montant Total (F CFA) : 204 900 000
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4.2.10. Secteur Eau et Energie
Problème principal : Difficultés d’accès à l’eau potable Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Dynamisme du Maire Taux de redduction Les rapports du MINSANTE ; Faciliter l’accès à l’eau potable de et des Elites ; Nombre et types de Journal des projets, Objectif Global des maladies Enquête auprès des qualité Coopération de la projets financés Rapport de la Commune hydriques menages, population Les différents rapports des Nombre et types de O.S.1. Améliorer l’offre en Nombre et types Dynamisme du Maire, sectoriels (MINEPAT, MINEE ; projets inscrits dans le Journal des projets ouvrages d’eau potable d’ouvrages Inscription dans le BIP Objectifs MINMAP, Commune) BIP spécifiques Les différents rapports des Nombre et types de O.S.2. Réhabiliter les ouvrages Nombre et types Dynamisme du Maire, sectoriels (MINEPAT, MINEE ; projets inscrits dans le Journal des projets d’eau potable existants d’ouvrages Inscription dans le BIP MINMAP, Commune) BIP PV de réception, Montant alloué, R.1.1. Les ouvrages d’eau potable Nombre des ouvages Rapport du Comité de suivi Disponibilité des fonds, Le journal des projets, Nombre des études sont réalisés réalisés du BIP, Disponibilité du site, Etudes de faisabilités de faisabilité Rapport du MINEE Montant alloué, R.1.2. Les sources d’eau sont Nombre de sources PV de réception, Disponibilité des fonds, Le journal des projets, Nombre des études aménagées aménagées Rapport du MINEE Présence d’eau potable Etudes de faisabilités de faisabilité Nombre de bornes PV de réception, Dynamisme du Maire, Le journal des projets, R.1.3. Des nouvelles bornes fontaines Rapport du MINEE, Fonctionnement du Montant alloué Convention de fontaines sont installées supplémentaires Rapport Commune Comité de gestion financement PV de réception, Dynamisme du Maire, Le journal des projets, Résultats (Axes R.1.4 Des blocs latrines sont Nombre de blocs Rapport du MINEE, Fonctionnement du Montant alloué Convention de stratégiques) réalisés latrines réalisés Rapport Commune Comité de gestion financement PV de réception, Disponibilité des fonds, Montant alloué, R.2.1. Les forages endommagés Nombre d’ouvrages Rapport du Comité de suivi Disponibilité du site Le journal des projets, Nombre des études sont réhabilités réhabilités du BIP, Existence d’un comité Etudes de faisabilités de faisabilité Rapport du MINEE de gestion Disponibilité des fonds Montant alloué, R.2.2. Les adductions d’eau non Nombre d’adduction PV de réception, Le journal des projets, Adhésion de la Nombre des études fonctionnelles sont réhabilitées d’eau réhabilité Rapport du MINEE Etudes de faisabilités population de faisabilité PV de réception, Dynamisme du Maire, Le journal des projets, R.2.3. Les puits non fonctionnels Nombre de puits Rapport du MINEE, Fonctionnement du Montant alloué Convention de sont réhabilités réhabilités Rapport Commune Comité de gestion financement
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ACTIVITES A DEVELOPPER Pour R1 Pour R2 1.1. Réalisation de 42 forages (06 à Ngaoundal, Bella Foukou, Mbiyoka, Bétara Gongo, Carrefour Bédimo, Demgoya, Kassa, Ngalbidjé, Mbitom, Nguiti, Sakamassa, Tomnéwara, Demgoya, Djoundé Tigoh, Djoundé, Garilaïndé, Gommana, Honta, Limbing, Mayo Kaoulédjé, Mbarnang Foulbé, Mbarnang Gbaya, Mbéré, Mbiwaïrou, 2.1. Réalisation d’une étude de faisabilité pour la réhabilitation de 24 forages dans la Mbong, Tchabbal Baraya, Mayo Koka II, Salo salassa, Malarba Beka, Yitoro, Commune de Ngaoundal (18 à Ngaoundal, Yitoro, Ngalbidjé, Demgoya, Bella Foukou, Ngalbidjé, Malarba Beka, Mbissao, Mbiyoka, Demgoya, Demgoya, Honta) ; Mapon Dadaka, Beka Gotto), Investissement : 42 X 8 000 000 = 336 000 000 COÛT TOTAL : 10 000 000 F CFA Fonctionnement (0,05X Invest) : 16 800 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 35 280 000 COÛT TOTAL : 388 080 000 F CFA 1.2. Réalisation d’01 étude de faisabilités pour l’Aménagement de 03 sources d’eau 2.2. Réalisation d’une étude de faisabilité pour la réhabilitation de 04 adductions d’eau (2 à existantes (2 à Ngaoundal ville, 1 à Nguiti) Ngaoundal ville (Scan water), 1 à Danfili, 1 à Beka Gotto) COÛT TOTAL : 5 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 10 000 000 F CFA 1.3. Réalisation d’une étude de faisabilité pour l’extension du réseau d’adduction d’eau 2.3. Réalisation d’une étude de faisabilité pour la réhabilitation de 02 puits modernes à fonctionnel de Ngaoundal Gommana COÛT TOTAL : 2 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 2 000 000 F CFA 1.4. Construction d’un bloc latrine à la Mairie de Ngaoundal
COÛT TOTAL : 3 500 000 F CFA 1.5. Réalisation de 23 points d’eau dans les établissements suivants (Lycée classique de Ngaoundal, Lycée Technique de Ngaoundal, Lycée Bilingue de Ngaoundal, CES de la Gare, CES de Danfili, CES de Pangar, Danfili, Mbamyaga Mbororo, Djoundé, Bella
Foukou, Djoundé Tigoh, Garilaïndé, Mandourou, Mabor, Mbarnang Foulbé, Massin Plateau, Darso, Honta, Mbong, Nguiti, Mbiyoka) COÛT TOTAL : 168 000 000 F Montant Total (F CFA) : 558 580 000
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Problème principal : Difficultés d’accès à l’énergie électrique
Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Fournal des projets, Faciliter l’accès à l’énergie Taux de couverture en Dynamisme du Maire Nombre et types de Objectif Global Les rapports du MINEE Rapport de la électrique énergie électrique et des Elites projets financés Commune O.S.3.Améliorer l’offre en Les différents rapports des Nombre et types de Nombre et types Dynamisme du Maire, Objectif spécifique énergie électriques dans la sectoriels (MINEPAT, MINEE ; projets inscrits dans le Journal des projets d’ouvrages Inscription dans le BIP Commune MINMAP, commune) BIP PV de réception, Montant alloué, R.1.1. Les villages de la Nombre de villages Disponibilité des fonds, Le journal des projets, Rapport du MINEE, Nombre des études Commune sont Electrifiés électrifiés AGR Etudes de faisabilités Rapport Commune de faisabilité R.1.2. Les plaques solaires PV de réception, Nombre plaques Dynamisme de sont fournies pour électrifier Rapport du MINEE, Montant alloué Le journal des projets solaires fournies l’exécutif communal Résultats (Axes les villages Rapport Commune stratégiques) Nombre de kilomètres PV de réception, R.1.3. Le réseau Dynamisme de de réseau électriques Rapport du MINEE, Montant alloué Le journal des projets d’électrification est étendu l’exécutif communal supplémentaires Rapport Commune PV de réception, R.1.4. Le réseau électrique est Nombre de réseau Dynamisme de Rapport du MINEE, Montant alloué Le journal des projets réhabilité électriques réhabilité l’exécutif communal Rapport Commune Activités à développer 1.1. Réalisation d’une étude de faisabilité pour l’électrification rurale de 15 villages (Bella Foukou, Bétara Gongo, Carrefour Bédimo, Demgoya, Djoundé Tigoh, Djoundé, Honta, Limbing, Malarba Beka, Mbarnang Foulbé, Mbissao, Mbiyoka, Ngalbidjé, Salo Salassa, Tchabbal Baraya) COÛT TOTAL : 10 000 000 F CFA 1.2. Fourniture et Installation de 50 plaques solaires en vue d’éclairer la ville de Ngaoundal COÛT TOTAL : 100 000 000 F CFA 1.3. Réalisation d’une étude de faisabilité pour l’extension du réseau électrique AES-SONEL de la ville de Ngaoundal COÛT TOTAL : 2 000 000 F CFA 1.4. Réalisation d’une étude de faisabilité pour la réhabilitation du réseau électrique à Betara Gongo et Danfili COÛT TOTAL : 2 000 000 F CFA Montant Total (F CFA) : 122 000 000
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4.2.11. Secteur Enseignements Secondaires
Problème principal : Difficultés d’accès aux enseignements secondaires de qualité Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Faciliter l’accès des populations Taux de scolarisation Dynamisme du Maire et Journal des projets, Nombre et types de Objectif Global cibles aux enseignements à enseignement Les rapports du MINESEC des Elites ; Rapport de la projets financés secondaires de qualité secondaire Engagement des parents Commune Les différents rapports Nombre et types de Améliorer les infrastructures de Nombre et types Dynamisme du Maire, Objectif spécifique des sectoriels (MINEPAT, projets inscrits dans le Journal des projets l’enseignement secondaire d’ouvrages Inscription dans le BIP MINESEC ; MINMAP) BIP R.1. Les infrastructures (salles de Nombre PV de réception, Montant alloué, classe, blocs administratifs et Disponibilité des fonds, Le journal des projets, d’infrastructures Rapport du MINESEC, Nombre des études de latrine, ateliers et clôtures) sont Disponibilité des sites Etudes de faisabilités xonstruites Rapport Commune faisabilité construites Résultats (Axes R.2. Les table-bancs et les stratégiques) fournitures de bureaux sont Nombre de table- PV de réception, Dynamisme du Maire, Montant alloué Le journal des projets fournis dans les établissements bancs fournis Rapport du MINESEC présence des élèves secondaires R.3. Les salles de classe sont Nombre de salles de PV de réception, Dynamisme du Maire, Le journal des projets, Montant alloué réhabilitées classe réhabilitées Rapport du MINESEC Existence des salles Etudes de faisabilités ACTIVITES A DEVELOPPER
R1 R2 R3 3.1 Réalisation d’01 étude de faisabilité pour 1.1. Construction de 10 bâtiments de 02 salles de classe (lycée 2.1 Fourniture de 600 table-bancs dans les établissements la réhabilitation de 02 salles de classe au classique, lycée bilingue Ngaoundal, CES de la gare, CES de Pangar) secondaires de Ngaoundal Lycée de Ngaoundal Investissement : 10 X 18 000 000 = 180 000 000 COÛT TOTAL : 50 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 2 000 000 F CFA Fonctionnement (0,05X Invest) : 9 000 000 2.2 Equipement d’une salle multimédia au Lycée de 3.2 Réhabilitation du bloc administratif du Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 18 900 000 Ngaoundal; lycée de Ngaoundal, COÛT TOTAL : 207 900 000 F CFA COÛT TOTAL : 15 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 5 000 000 F CFA 1.2. Construction de 14 blocs de latrines (02 dans chaque établissement 2.3 Equipement des blocs administratifs dans les secondaires établissements secondaires de Ngaoundal, COÛT TOTAL : 49 000 000 F COÛT TOTAL : 1 500 000 F CFA
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1.3. Construction d’01 atelier professionnel au Lycée technique de Ngaoundal ; Investissement : 2 X 10 000 000 =10 000 000 2.4. équipement de 07 bibliothèques Fonctionnement (0,05X Invest) : 500 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 1 050 000 COÛT TOTAL : 11 550 000 F CFA
1.4. Construction de 07 clôtures des établissements secondaires (Lycée Ngaoundal, Lycée technique, Lycée Bilingue de Ngaoundal, CES de la Gare, CES de Beka Gotto, CES de Danfili, CES de Pangar) ; 1.5. Construction et équipement de 07 bibliothèques (01 dans chaque
établissement) Montant Total (F CFA) : 303 035 000
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4.2.12. Secteur Emploi et Formation Professionnelle
Problème principal : Difficultés d’accès à l’emploi et à la formation de qualité Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Nombre de personnes Journal des projets, Faciliter l’accès à l’emploi et à Dynamisme du Maire Nombre et types de Objectif Global ayant accès l’emploi Les rapports du MINFOP Rapport de la la formation de qualité et des Elites projets financés et à la formation Commune Les différents rapports des Améliorer l’offre en Nombre et types de Nombre et types sectoriels (MINEPAT, Dynamisme du Maire, Objectif spécifique infrastructure de formation projets inscrits dans le Journal des projets d’ouvrages MINEFOP ; MINMAP, Inscription dans le BIP professionnelle BIP commune) Montant alloué, R.1. Les centres de formation Nombre de centre PV de réception, Disponibilité des fonds, Le journal des projets, Nombre des études de sont construits créés et construits Rapport du MINEFOP Disponibilité du site Etudes de faisabilités faisabilité Montant des appuis Résultats (Axes R.2. Les appuis en matériels matériels et financiers Rapport du MINEFOP Disponibilité des fonds Montant alloué Le journal des projets stratégiques) sont obtenus obtenus Le journal des projets, R.3. Les séminaires de Nombre de séminaires Rapport du MINEFOP, Dynamisme du Maire Montant alloué Convention de formation sont organisés organisés Rapport Commune financement ACTIVITES A DEVELOPPER Pour R1 Pour R2 Pour 3 1.1. Construction d’un centre de formation publique en petit métier artisanal à Ngaoundal 3. 1. Organisation de 04 séminaires de 2.1. Fourniture des matériels aux groupes Investissement : 50 000 000 renforcement des capacités des différents des différents corps de métiers Fonctionnement (0,05X Invest) : 2 500 000 corps de métier COÛT TOTAL : 10 000 000 F CFA Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 5 250 000 COÛT TOTAL : 4 X 2 000 000 = 8 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 57 750 000 F CFA 1.2. Plaidoyerie pour la création, Construction et équipement d’01 SAR-SM à Ngaoundal 2.2. Appui matériel et financier aux corps de Investissement : 25 000 000 métier Fonctionnement (0,05X Invest) : 1 250 000 COÛT TOTAL : 10 000 000 F CFA Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 250 000 COÛT TOTAL : 26 500 000 F CFA 2.3 Equipement du centre de formation aux
petits métiers artisanaux
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Montant Total (F CFA) : 144 050 000
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4.2.13. Secteur Travail et Sécurité Sociale
Problème principal : Difficultés d’accès au travail décent et à la sécurité sociale Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Faciliter l’accès à l’emploi et à Nombre d’emplois Dynamisme du Maire Nombre et types de Journal des projets, Objectif Global Les rapports du MINTSS la sécurité sociale disponibles et des Elites projets financés Rapport de la Commune Les différents rapports des Améliorer l’offre en Nombre et types de Nombre et types sectoriels (MINEPAT, Dynamisme du Maire, Objectif spécifique infrastructure de travail et de projets inscrits dans le Journal des projets d’ouvrages MINTSS ; MINMAP, Inscription dans le BIP sécurité sociale BIP commune) R.1.1. Les employés/travailleurs de la Nombre d’entreprises Rapport du MINTSS Disponibilité des fonds Montant alloué Le journal des projets commune de Ngaoundal sont suivies encadrés et suivis Activités à développer 1.1. Appui de la délégation du travail et de la sécurité sociale pour le contrôle des entreprises COÛT TOTAL : 2 000 000 F CFA 1.2. Création et construction de 02 mutuelles de santé (Ngaoundal et Beka Gotto) ; COÛT TOTAL : 1x 16 000 000= 32 000 000 F CFA 1.3. Construction et équipement deux cases de retraite à Ngaoundal et à Betara Gongo ; COÛT TOTAL : 16 000 000 F CFA 1.4. Sensibilisation des employeurs pour l’affiliation de tous les employés à la CNPS(PM) Montant Total (F CFA) : 50 000 000
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4.2.14. Secteur Tourisme et Loisirs
Problème principal : Difficultés à promouvoir les activités de tourisme et de loisirs Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Faciliter l’accès aux activités Les infrastructures Dynamisme du Maire Nombre et types de Journal des projets, Objectif Global Les rapports du MINTOURL touristiques de et loisirs réalisées et des Elites projets financés Rapport de la Commune Les différents rapports des Nombre et types de Valoriser les sites Nombre et types de Dynamisme du Maire, Objectif spécifique sectoriels (MINEPAT, projets inscrits dans le Journal des projets touristiques existants sites Inscription dans le BIP MINTOURL, commune) BIP
Montant alloué, Résultats (Axes R.1.1. les sites sont Nombre de sites PV de réception, Disponibilité des fonds, Le journal des projets, Nombre des études stratégiques) viabilisés viabilisés Rapport du MINTOURL Existence des sites Etudes de faisabilités de faisabilité
Activités à développer 1.1. Viabilisation du Mont Ngaoundal Investissement : 10 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 500 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 100 000 COÛT TOTAL : 10 600 000 F CFA 1.2. Viabilisation de la chute du Mont Ngaoundal Investissement : 10 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 500 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 100 000 COÛT TOTAL : 10 600 000 F CFA 1.3. Viabilisation de la source du Mont Ngaoundal Investissement : 10 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 500 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 100 000 COÛT TOTAL : 10 600 000 F CFA 1.4. Construction d’01 structure d’accueil des touristes à Madjoing Investissement : 10 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 500 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 100 000 COÛT TOTAL : 10 600 000 F CFA 1.5. Aménagement des sites touristiques au niveau des cours d’eau Limbing et djerem 1.6. Construction et équipement d’une auberge municipale 1.7. Construction et équipement d’un restaurant municipal
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1.8. Aménagement des sites touristiques sur les cours d’eau Limbing et djerem Investissement : 5 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 250 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 525 000 COÛT TOTAL : 5 775 000 F CFA Montant Total (F CFA) : 48 175 000
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4.2.15. Secteur Forêts et Faune
Problème principal : Difficultés à préserver les ressources forestières et fauniques Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Le niveau Faciliter les conditions de d’implication des Les rapports du MINFOF ; Dynamisme du Maire Nombre et types de Journal des projets, Objectif Global préservation des ressources agents forestiers et enquêtes et des Elites projets financés Rapport de la Commune forestières et fauniques des populations environnantes Les différents rapports des Nombre et types de O.S.1.Préserver les ressources Nombre et types Dynamisme du Maire, sectoriels (MINFOF, projets inscrits dans le Journal des projets forestières et fauniques d’espèces Inscription dans le BIP commune) BIP Objectifs O.S.2.Améliorer l'offre en spécifiques infrastructures et renforcer les Les différents rapports des Nombre et types de Nombre et types Dynamisme du Maire, capacités des populations dans sectoriels (MINFOF, projets inscrits dans le Journal des projets d’infrastructures Inscription dans le BIP la préservation des forêts et commune) BIP faunes Nombre de forêts Montant alloué, R.1.1. Les forêts communales PV de délimitation, Disponibilité des fonds, Le journal des projets, communautaires Nombre des études sont mises en place Rapport du MINFOF Disponibilité du site Etudes de faisabilités créées de faisabilité Nombre de pépinière Disponibilité des R.1.2. La pépinière communale mis en place, Rapport MINFOF, fonds ; Montant alloué Le journal des projets est réalisée Capacité de la Rapport Commune Disponibilité du pépinière pépinièriste Disponibilité des Résultats (Axes fonds ; R.1.3. Le reboisement est Nombre de plants ; Rapport MINFOF, stratégiques) Engagement de la Montant alloué Le journal des projets réalisé Superficie des forêts Rapport Commune population et de la Mairie Nombre de poste Montant alloué, R.2.1. Le poste forestier est Rapport Commune, Disponibilité des fonds, Le journal des projets, forestier créé et Nombre des études construit Rapport du MINFOF Disponibilité du site Etudes de faisabilités construit de faisabilité R.2.2. Le poste forestier est Nombre de poste Rapport MINFOF, équipé et les capacités des forestier équipé et de Disponibilité des fonds Montant alloué Le journal des projets Rapport Commune populations sont renforcées formations organisées ACTIVITES A DEVELOPPER Pour R1 Pour R2
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1.1. Création d’01 forêt communale à Pangar Investissement : 1 X 20 000 000 = 20 000 000 2.1. Equipement du poste forestier et de chasse de Ngaoundal Fonctionnement (0,05X Invest) : 1 000 000 COÛT TOTAL : 5 000 000 F CFA Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 2 100 000 COÛT TOTAL : 23 100 000 F CFA 1.2. Création d’01 pépinière des essences à croissance rapide à Ngaoundal 2.2. Construction et équipement d’un poste forestier à Pangar Investissement : 10 000 000 Investissement : 10 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 500 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 500 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 100 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 100 000 COÛT TOTAL : 10 600 000 F CFA COÛT TOTAL : 10 600 000 F CFA 1.3. Plantation des arbres d’ombrage (acacia, nimier) dans la ville de Ngaoundal et le long de la voie ferroviaire 2.3. Plaidoyer pour la création et la construction de 04 postes de contrôle forestier (Beka Investissement : 5 000 000 Gotto, Danfili, Demgoya, Limbing)(PM) Fonctionnement (0,05X Invest) : 250 000
Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 50 000 COÛT TOTAL : 5 300 000 F CFA 2.4. Réhabilitation du poste forestier et de chasse de Ngaoundal Investissement : 5 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 250 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 50 000 COÛT TOTAL : 5 300 000 F CFA 1.4. Accompagnement de 02 Gics dans le montage de dossier de microprojet de reboisement
(PM) Montant Total (F CFA) : 36 800 000
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4.2.16. Secteur Environnement, Protection de la Nature et Développement Durable
Problème principal : Difficultés à développer les actions de protection de l’environnement et la nature Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Les rapports du Dynamisme du Maire et Faciliter la réalisation des actions Journal des projets, Qualité et types des MINEPDED ; des Elites ; Nombre et types de Objectif Global de protection de Rapport de la actions Rapport du service Coopération des projets financés l’environnement et la nature Commune technique de la Mairie populations Améliorer l’offre en Les différents rapports Nombre et types de Nombre et types Dynamisme du Maire, Objectif spécifique infrastructures de protection de des sectoriels projets inscrits dans le Journal des projets d’infrastructures Inscription dans le BIP l’environnement et de la nature (MINEPDED, commune) BIP Nombre de site de Montant alloué, R.1. les infrastructures de PV de délimitation, Disponibilité des fonds, Le journal des projets, dépôt d’ordures Nombre des études protection sont aménagées Rapport du MINEP Disponibilité du site Etudes de faisabilités Résultats (Axes aménagé de faisabilité stratégiques) R.2. La capacité des personnes Type de capacité Rapport MINEP, Disponibilité des fonds ; en charge de la gestion de Montant alloué Le journal des projets renforcée Rapport Commune Disponibilité des agents l’environnement renforcée Activités à développer POUR R1 POUR R2 1.1. Aménagement d’une décharge municipale à Ngaoundal Investissement : 10 000 000 2.1.Formation des artisans à la fabrication et l’utilisation des foyers améliorés (Sakamassa) ; Fonctionnement (0,05X Invest) : 500 000 COÛT TOTAL : 1 000 000 F CFA Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 100 000 COÛT TOTAL : 10 600 000 F CFA 1.2. Réalisation de 03 fosses pour les ordures ménagères (Ngaoundal, Yitoro, 2.2.Appui aux clubs des amis de la nature des établissements scolaires Danfili) COÛT TOTAL : 3 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 9 000 000 F CFA 1.3. Fourniture des matériels roulants pour la collecte des ordures dans la ville de 2.3.Elaboration d’01 Plan communal des gestions des déchets Ngaoundal, COÛT TOTAL : 2 500 000 F CFA
2.4. Fourniture de 300 bacs à ordures dans (les artères de la vile de Ngaoundal, les établissements
scolaires et les services administratifs, les marchés) ;
2.5. Appui aux clubs des amis de la nature des établissements scolaires;
Montant Total (F CFA) : 35 900 000
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4.2.17. Secteur Habitat et Développement Urbain
Problème principal : Difficultés d’urbanisation et d’accès à un habitat de qualité Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Journal des projets, Faciliter l’accès à l’urbanisation Niveau d’urbanisation Dynamisme l’exécutif Nombre et types de Objectif Global Les rapports du MINHDU Rapport de la et à un habitat de qualité de Ngaoundal municipal et des Elites projets financés Commune
Améliorer l’offre en Les différents rapports des Dynamisme l’exécutif Nombre et types de Nombre et types Objectif spécifique infrastructures d’urbanisation sectoriels (MINHDU, municipal, projets inscrits dans le Journal des projets d’infrastructures et d’habitat commune) Inscription dans le BIP BIP
R.1. le document Nombre de document PV de délimitation, Montant alloué, Le journal des projets, d’urbanisation réalisé et Disponibilité des fonds actualisé Rapport du MINHDU Nombre des études Etudes actualisé Disponibilité des fonds, Nombre des PV de reception et de Disponibilité du site Montant alloué, Résultats (Axes R.2. les infrastructures infrastuctures ; Le journal des projets, délimitation, Disponibilité et Nombre des études stratégiques) urbaines aménagées Kilométrage des Etudes de faisabilités Rapport du MINHDU accessibilité des de faisabilité routes matériaux locaux R.3. la capacité des agents Nombre de séminaire renforcées et la sensibilisation Rapport séminaire Disponibilité des fonds Montant alloué, Le journal des projets organisé des populations effectuée Activités à développer POUR R1 POUR R2 POUR R3 3.1. Renforcement des capacités des agents communaux pour une meilleure gestion des ordures ménagères 1.1. Actualisation du document d’urbanisme (plan directeur 2.1. Réalisation des travaux de la voirie urbaine de d’urbanisme, plan sommaire d’urbanisme et plan la ville de Ngaoundal sur une distance de 20 COÛT TOTAL : 5 000 000 F CFA d’occupation de sol) de la ville de Ngaoundal Kilomètres
COÛT TOTAL : 20 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 250 000 000 F CFA
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2.2. Création et Aménagement d’01 lieu de détente et 01 espace vert 3.2. Entretien periodique des ouvrages d’assainisments, 1.2. Constitution de la reserve communale et lotissement de Investissement : 5 000 000 terrain, Fonctionnement (0,05X Invest) : 250 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 50 000
COÛT TOTAL : 5 300 000 F CFA
2.3. Aménagement de la cour de la Mairie de 3.3. Redynamisation de la police municipale et des Ngaoundal avec des pavés et VRD commissions d’examen de demande de permis, de construire, COÛT TOTAL : 9 800 000 F CFA de demolir, autorisation de lotir et contrôle de construction ; 3.4. Sensiblisation de la population sur l’occupation des 2.4. Achat et mise en location des engins du BTP par zones à risque (le long de chemin de fer, les bas fonds, la Commune les flancs des collines) COÛT TOTAL : 300 000 000 F CFA
Montant Total (F CFA) : 14 300 000
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4.2.18. Secteur Domaines et Affaires Foncières
Problème principal : Difficultés d’accès à la propriété foncière Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Faciliter l’accès à la propriété Pourcentage de la Dynamisme du Maire Nombre et types de Journal des projets, Objectif Global Les rapports du MINDAF foncière population et des Elites projets financés Rapport de la Commune Les différents rapports des Nombre et types de Améliorer les conditions Nombre et types de Dynamisme du Maire, Objectif spécifique sectoriels (MINDAF, projets inscrits dans le Journal des projets d’accès à la propriété foncière mesures prises Inscription dans le BIP commune) BIP Nombre de comité de PV de création, R.1.1. Le comité de gestion des Disponibilité des fonds, Montant alloué, Le journal des projets, gestion des domaines Rapport du MINDAF, domaines est mis en place Dynamisme du Maire Nombre des études Etudes mis en place Rapport Commune PV de délimitation, Montant alloué, Résultats (Axes R.1.2. Des nouveaux Nombre de nouveaux Disponibilité des fonds, Le journal des projets, Rapport du MINDAF, Nombre des études stratégiques) lotissements réalisés lotissements réalisés Disponibilité du site Etudes de faisabilités Rapport Commune de faisabilité R.1.3. la Population est Nombre de séance de Rapport formation, Disponibilité des fonds, sensibilisée sur la sécurité sensibilisation Montant alloué Le journal des projets Liste de présence Personnes ressources foncière effectuée Activités à développer POUR R2 POUR R3 POUR R1 3.1. Sensibilisation trimestrielle de la population sur 1.1. Création d’01 comité local de gestion des domaines et 2.1. Viabilisation du lotissement dans le quartier l’importance de la sécurisation foncière des affaires foncières Sangsi II de Ngaoundal COÛT TOTAL : 5 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 2 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 2 000 000 F CFA
2.2. Etude de faisabilité pour la réalisation d’un 3.2. Sensibilisation des populations sur les procédures lotissement de 248 ha en 480 lots au quartier d’obtention des titres fonciers carrière) COÛT TOTAL : 500 000F CFA COÛT TOTAL : 40 000 000F CFA
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2.3. Mise à disposition de 06 plans d’urbanisation et lotissement des terrains (Mbarnang Gbaya, Massin plateau, Massin Coopérative, Mbarnang Gbaya, Mbissao, Mbitom) COÛT TOTAL : 5 000 000 x6= 30 000 000 F CFA
Montant Total (F CFA) : 77 500 000
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4.2.19. Secteur Recherche Scientifique et Innovation
Problème principal : Difficultés à promouvoir la recherche scientifique et innovation Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Dynamisme du Maire Faciliter les activités liées à la Niveau d’exploitation Journal des projets, et des Elites ; Nombre et types de Objectif Global recherche scientifique et des activités Les rapports du MINRESI Rapport de la Existence des sites projets financés innovation scientifiques Commune d’expériementation Nombre et types de Développer les activités de Nombre et types Les différents rapports des Dynamisme du Maire, Objectif spécifique projets inscrits dans le Journal des projets recherche et de l’innovation d’activités sectoriels MINRESI Inscription dans le BIP BIP Nombre de sites PV de création, R.1. Les sites d’expérimentation Disponibilité des fonds, Montant alloué, Le journal des projets, expérimentaux mis en Rapport du MINRESI, sont mis en place Dynamisme du Maire Nombre des études Etudes place Rapport Commune R.2. Les Espèces améliorées en Résultats (Axes Qualité et quantité Rapport du MINRESI, Disponibilité des fonds élevage et agriculture sont Montant alloué Le journal des projets stratégiques) d’espèces améliorées MINEPIA, Commune Disponibilité d’espace vulgarisées Nombre de R.3. Les Techniques agricoles Rapport du MINRESI, techniques agricoles Disponibilité des fonds Montant alloué Le journal des projets sont vulgarisées MINADER, Commune vulgarisées ACTIVITES A DEVELOPPER POUR R1 POUR R2 POUR R3 2.1. Vulgarisation des espèces améliorées 1.1. Création des champs d’expérimentation en recherche au niveau de l’élevage du bétail et des agronomique petits ruminants 3.1. Vulgarisation des techniques de la recherche agronomique Investissement : 10 000 000 Investissement : 10 000 000
Fonctionnement (0,05X Invest) : 500 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 500 000 COÛT TOTAL : 5 000 000 F CFA Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 100 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 100 000 COÛT TOTAL : 10 600 000 F CFA COÛT TOTAL : 10 600 000 F CFA
Montant Total (F CFA) : 36 800 000
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Secteur Commerce
Problème principal : Difficultés de développer les activités de commerce Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Journal des projets, Faciliter l’accès aux activités de Les rapports du Dynamisme du Maire Nombre et types Objectif Global Niveau d’activité Rapport de la commerce MINCOMMERCE et des Elites de projets financés Commune Les différents rapports des Nombre et types Améliorer l’offre en Nombre et types Dynamisme du Maire, Objectif spécifique sectoriels MINCOMMERCE et de projets inscrits Journal des projets infrastructures marchandes d’infrastructures Inscription dans le BIP de la Commune dans le BIP Nombre de hangars ; PV de création, R.1. Les infrastructures sont Disponibilité des fonds, Montant alloué, Le journal des projets, Nombre de marchés Rapport du MINCOMMERCE, construites dans les marchés Dynamisme du Maire Nombre des études Etudes de faisabilités ayant les hangars Rapport Commune Résultats (Axes R.2. les marchés sont Rapport du MINCOMMERCE, Montant alloué, Le journal des projets, Nombre de magasins Disponibilité des fonds stratégiques) structurés et organisés Commune Nombre des études Etudes de faisabilités PV de réception ; Montant alloué R.3. les nouveaux marchés Existence des sites ; Journal des projets Nombre de marchés Rapport du MINCOMMERCE ; Type d’étude de sont construits Disponibilité des fonds Etudes de faisabilité Rapport de la commune faisabilité Activités à développer POUR R1 POUR R2 POUR R3 1.1. Construction de 09 hangars équipés de comptoir dans les 3.1. Construction de 02 nouveaux marchés (Betara Gongo, marchés (Ngaoundal, Beka Gotto, Ali Affaire, Demgoya, Djoundé) Malarba Beka, Ngalbidjé, Yitoro, Nguiti, Zamaboy) 2.1. Plaidoyerie pour la structuration des marchés en Investissement : 2 X 25 000 000 = 50 000 000 Investissement : 9 X 15 000 000 = 135 000 000 secteurs à la tête desquels un dirigeant Fonctionnement (0,05X Invest) : 2 500 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 6 750 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 5 250 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 14175 000 COÛT TOTAL : 57 750 000 F CFA COÛT TOTAL : 155 925 000 F CFA
1.2. Construction des 04 magasins de stockage des produits
(Ngaoundal, Massin plateau, Sakamassa, Nguiti) ; 2.2. Séminaires de sensibilisation des usagers sur la Investissement : 4 X 30 000 000 = 120 000 000 proprété et surtout l’utilisation des bacs à ordure Fonctionnement (0,05X Invest) : 6 000 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 12 600 000 COÛT TOTAL : 138 600 000 F CFA
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1.3. Construction de 20 boutiques dans 4 marchés (10 à Ngaoundal, 5 à Danfili, 3 à Demgoya et 2 à Kassa)
Investissement : 20 X 25 000 000 = 500 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 25 000 000
Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 52 5000 000 COÛT TOTAL : 577 500 000 F CFA
Montant Total (F CFA) : 773 850 000
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4.2.20. Secteur Jeunesse et Education Civique
Problème principal : Difficulté d’encadrement et d’épanouissement des jeunes Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Faciliter l’accès aux activités Journal des projets, Qualité et type Dynamisme du Nombre et types de Objectif Global permettant Les rapports du MINJEC Rapport de la d’activités Maire et des Elites projets financés l’épanouissement des jeunes Commune Dynamisme du Maire, Améliorer l’offre en Les différents rapports des Nombre et types de Nombre et types Inscription dans le Objectif spécifique infrastructures de la jeunesse sectoriels MINJEC ; projets inscrits dans le Journal des projets d’infrastructures BIP ; et de l’éducation civique Les procès verbaux BIP Implication des jeunes Disponibilité des Disponibilité des PV de réception, Nombre de bureau fonds, cartons, Le journal des projets, R.1. La DAJEC est construite Rapport du Comité de suivi du BIP, construit Disponibilité des Nombre des études Etudes de faisabilités Rapport de la commune sites de faisabilité Résultats (Axes R.2. Des équipements sont Nombre Rapport du MINJEC, Disponibilité des stratégiques) Montant alloué Le journal des projets fournis à la DAJEC d’équipement fourni Rapport de la Commune fonds R.3. Le séminaire de Nombre de séminaire Rapport du MINJEC, Disponibilité des sensibilisation des jeunes est de sensibilisation Montant alloué Le journal des projets Rapport de la Commune fonds organisé organisé Activités à développer POUR R1 POUR R2 POUR R3
3.1. Sensibilisation des jeunes sur la disponibilité 1.1. Construction de la DAJEC de Ngaoundal des fonds des projets de développement du MINJEC 2.1. Equipement de la DAJEC de Ngaoundal Investissement : 30 000 000 COÛT TOTAL : 5 000 000 F CFA
Fonctionnement (0,05X Invest) : 1 500 000 COÛT TOTAL : 4 000 000 F CFA Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 300 000
COÛT TOTAL : 31 800 000 F CFA
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2.2. Acquisition d’01 unité complète de sonorisation
COÛT TOTAL : 10 000 000 F CFA
Montant Total (F CFA) : 50 800 000
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4.2.21. Secteur Sports et Education Physique
Problème principal : Difficultés à promouvoir les activités sportives Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Journal des projets, Faciliter l’accès aux activités Qualité Dynamisme du Maire et Nombre et types de Objectif Global Les rapports du MINSEP Rapport de la sportives d’infrastructures des Elites projets financés Commune Les différents rapports des Améliorer l’offre en Dynamisme du Maire, Nombre et types sectoriels MINSEP ; Nombre et types de Objectif spécifique infrastructures de sport et Inscription dans le BIP ; Journal des projets d’infrastructures Rapport de la Commune ; projets inscrits dans le BIP d’éducation physique Engagement des jeunes Liste des infrastructures PV de réception, R.1. Le complexemultisports Disponibilité des cartons, Nombre de complexe Rapport du Comité de suivi Disponibilité des fonds, Le journal des projets, et la DAJEC sont construit Nombre des études de multisport construit du BIP, Disponibilité des sites Etudes de faisabilités dans la ville de Gaoundal faisabilité Résultats (Axes Rapport de la commune stratégiques) PV de réception, Disponibilités des Disponibilité des cartons, R.2. Les aires de jeux sont Rapport du Comité de suivi fonds ; Le journal des projets, Nombre des stades Nombre des études de construites du BIP, Disponibilité des Etudes de faisabilités faisabilité Rapport de la commune espaces Activités à développer POUR R1 POUR R2 2.1. Aménagement de 13 aires de jeux (Mbarnang foulbé, Mbitom, Ali Affaire, Beka Gotto, 1.1. Construction d’01 complexe multisport dans la ville de Ngaoundal Demgoya, Gommana, Mbarnang Foulbé, Mbéré, Salo Salassa, Mbere, Massin Touradjo, Investissement : 50 000 000 Mayo-Koka II, Sakamassa) Fonctionnement (0,05X Invest) : 2 500 000
Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 500 000 COÛT TOTAL : 13 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 53 000 000 F CFA
2.2. Aménagement des aires de jeux dans tous les établissement scolaires 1.2. construction d’un gymnase à Ngaoundal
Montant Total (F CFA) : 91 000 000
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4.2.22. Secteur Petites et Moyennes Entreprises, Economie Sociale et Artisanat
Problème principal : Difficultés de promouvoir les activités génératrices de revenu Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Dynamisme du Les rapports du MINPMESSA ; Journal des projets, Faciliter l’accès aux Qualité et types Maire et des Elites ; Nombre et types de Objectif Global Listes des activités ; Rapport de la activités de PME d’activités Implication des projets financés Rapports de la Commune Commune populations Dynamisme du Nombre et types de Os 1 : Améliorer l’offre en Nombre et types Les différents rapports des Maire, projets inscrits dans le Journal des projets infrastructures de PME d’infrastructures sectoriels MINPMESSA Inscription dans le BIP BIP Objectifs spécifiques Dynamisme du Les différents rapports des Nombre et types de Os 2 : Vulgariser les Types d’activités Maire, sectoriels MINPMESSA ; projets inscrits dans le Journal des projets activités des PME vulgarisées Inscription dans le Liste d’activités BIP BIP PV de réception, Montant alloué R.1. Les Matériels du PME Quantité et qualité de Disponibilité des Rapport du MINPMESSA, Disponibilité du Le journal des projets Résultats (Axes sont fournis matériels fournis fonds Rapport de la Commune carton stratégiques) R.2. Les activités du PME Nombre de foires Rapport du MINPMESSA, Disponibilité des Montant alloué Le journal des projets vulgarisées organisés Rapport de la Commune fonds ACTIVITES A DEVELOPPER POUR R1 POUR R2 1.1. Fourniture de 20 moulins (Mbissao, Mayo Koka I, Gala-gala, Sakamassa, Darso, Mbiwaïrou, Boulama, Carrefour Bédimo, Gommana, Kassa Mbéré, 2.1. Organisation d’01 foire communale à Ngaoundal Kpok-kéya, Mapon dadaka, Mbarnag foulbé, Djaoro kombo, Mbitom, Soura COÛT TOTAL : 25 000 000 F CFA madoufoui, Yitoro, Mbong, Madjoing I, Kassa) COÛT TOTAL : 47 X 20 000 000 = 94 000 000 F CFA 1.2. Création et construction de 03 centres d’apprentissage de petits métiers 2.2. Organisation des journées portes ouvertes pour des expositions artisanales à Ngaoundal (Ngaoundal, Honta, Danfili) COÛT TOTAL : 10 000 000 F CFA COÛT TOTAL : 10 000 000 F CFA Montant Total (F CFA) : 147 340 000
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4.2.23. Secteur Mines, Industries et Développement Technologique
Problème principal : Difficultés d’exploitation des ressources minières Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Taux d’exploitation Faciliter l’accès aux activités Journal des projets, des ressources Dynamisme du Maire et Nombre et types de Objectif Global d’exploitation des ressources Les rapports du MINMINE Rapport de la minières ; des Elites projets financés minières Commune Type de ressources Favoriser le développement Dynamisme du Maire, Nombre et types de des activités d’industries, Nombre et types Les différents rapports des Objectif spécifique Inscription dans le BIP ; projets inscrits dans le Journal des projets mines et développement d’activités sectoriels MINMINE Existence du partenariat BIP technologique R.1. les études de faisabilité Nombre de site PV de réception, Disponibilité des fonds, Disponibilité des Le journal des Résultats (Axes réalisées aménagé Rapport de la commune Disponibilité du site cartons projets stratégiques) R.2. les structures Nombre de structures Disponibilité des Le journal des Rapport de la Commune Existence des gisements d’accompagnement réalisées réalisées cartons projets Activités à développer POUR R1 POUR R2 2.1. Aménagement de 02 sites pour les structures insalubres à Ngaoundal et Danfili (garages, menuisiers, soudeurs) 1.1. Réalisation d’01 étude sur le processus d’exploitation de la bauxite Investissement : 10 000 000 COÛT TOTAL : 10 000 000 F CFA Fonctionnement (0,05X Invest) : 500 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 100 000 COÛT TOTAL : 10 600 000 F CFA
1.2. Etude de faisabilité pour la valorisation de la carrière de Ngaoundal par la Commune (PM)
1.3. Etude de faisabilité en vue de la localisation du gisement de la pierre précieuse en abondance Montant Total (F CFA) : 20 600 000
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4.2.24. Secteur Transports
Problème principal : Difficulté à développer les activités de transport Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Dynamisme du Maire et Journal des projets, Faciliter l’accès au transport Le taux d’accès au des Elites ; Nombre et types de Objectif Global Les rapports du MINT Rapport de la public transport Organisation des projets financés Commune conducteurs Nombre et types de Améliorer l’offre en Nombre et types Les différents rapports des Dynamisme du Maire, Objectif spécifique projets inscrits dans le Journal des projets infrastructures de transport d’infrastructures sectoriels MINT Inscription dans le BIP BIP PV de réception, Disponibilité des fonds, R.1. La gare routière est Nombre de gare Disponibilité des Le journal des Rapport MINTP, Disponibilité du site construite routière construit cartons projets Résultats (Axes Rapport de la commune Utilisation de la gare stratégiques) R.2. Les aires de Nombre d’aires de Existence des Rapport MINT, Disponibilité des Le journal des stationnement des mototaxis stationnement mototaximen ; Rapport de la commune cartons projets sont aménagées aménagées Le respect des règles Activités à développer POUR R1 POUR R2 1.1. construction de 06 gares routières (2 à Ngaoundal, Danfili, Kassa, Malarba 2.1. Aménagement de 04 aires de stationnement pour les mototaximen dans la ville de Ngaoundal Beka, Beka Gotto) (gare voyageur, marché, marché de soya et zimbabwé) Investissement : 3 000 000 Investissement : 4 X 1 000 000 = 4 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 1 250 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 200 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 250 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 40 000 COÛT TOTAL : 26 500 000 F CFA COÛT TOTAL : 4 260 000 F CFA Montant Total (F CFA) : 30 740 000
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4.2.25. Secteur Postes et Télécommunications
Problème principal : Difficultés d’accès au service de poste et télécommunication de qualité Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Journal des projets, Faciliter l’accès au service de Taux d’accès au Dynamisme du Nombre et types de Objectif Global Les rapports du MINPTT Rapport de la poste et télécommunication service des PTT Maire et des Elites projets financés Commune Dynamisme du Améliorer l’offre en Les différents rapports des Nombre et types de Nombre et types Maire, Objectif spécifique infrastructures de postes et sectoriels MINPTT ; projets inscrits dans le Journal des projets d’infrastructures Inscription dans le télécommunication Présence des poteaux et des fils BIP BIP Nombre de localités Rapport des opérateurs de R.1. Les localités couvertes par couvertes par le téléphonie mobile (MTN, Orange, Nombre d’abonnés Documents opérateurs Liste des abonnées le réseau de téléphonie mobile réseau de téléphonie CAMTEL), potentiels de téléphone mobile Rapport ART Résultats (Axes R.2. 02 bâtiments de poste Nombre de bâtiments Rapport du MINPPTT, Disponibilité des stratégiques) Montant alloué Le journal des projets construits et équipés construits Rapport de la Commune fonds R.3. 01 personnel qualifié Nombre de personnel Disponibilité du Ecole de formation en affecté au bureau de poste de Rapport du MINPPTT MINPTT qualifié affecté personnel qualifié PTT Ngaoundal Activités à développer POUR R1 POUR R2 POUR R3 2.1. Construction d’01 bâtiment abritant le service de PTT de Ngaoundal Investissement : 30 000 000 1.1. Couverture de ville de Ngaoundal en réseau Plaidoyer pour l’affectation de personnel Fonctionnement (0,05X Invest) : 1 500 000 CAMTEL, qualifié au service de PTT de Ngaoundal(PM) Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 300 000 COÛT TOTAL : 31 800 000 F CFA
2.1. Equipement du bureau PTT existant
Investissement : 4 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 200 000
Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 40 000 COÛT TOTAL : 4 260 000 F CFA
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2.3. Création et construction de 03 télécentres (Ngaoundal, Djoundé, Danfili)
Investissement : 25 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 1 250 000
Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 250 000 COÛT TOTAL : 26 500 000 F CFA
Montant Total (F CFA) : 62 540 000
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4.2.26. Secteur Communication
Problème principal : Difficultés d’accès au service de communication de qualité Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Journal des projets, Faciliter l’accès au service de Taux de couverture en Dynamisme du Maire et Nombre et types de Objectif Global Les rapports du MINCOM Rapport de la communication de qualité onde Radio des Elites projets financés Commune Améliorer l’offre en Nombre et types de Nombre et types Les différents rapports des Dynamisme du Maire, Objectif spécifique infrastructures de projets inscrits dans le Journal des projets d’infrastructures sectoriels MINCOM Inscription dans le BIP communication BIP R.1. 02 instruments (radio, Nombre Le journal des projets, Résultats (Axes Rapport MINCOM, Disponibilité des fonds, Disponibilité des journal) de communications d’instruments de Convention de stratégiques) Rapport de la commune Disponibilité du site cartons créés communication créés financement Activités à développer 1.1. Création et installation d’01 radio communautaire à Ngaoundal Investissement : 25 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 1 250 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 250 000 COÛT TOTAL : 26 500 000 F CFA 1.2. Création et production d’01 journal local (bimensuel) Investissement : 4 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 200 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 40 000 COÛT TOTAL : 4 260 000 F CFA Montant Total (F CFA) : 30 760 000
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4.2.27. Secteur Administration Territoriale et Décentralisation, Sécurité, Maintien de l’Ordre
Problème principal : Difficulté d’accès aux services administratifs et de maintien de l’ordre Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Journal des projets, Faciliter les opérations de maintien de Taux de criminalités et Dynamisme du Maire et Nombre et types de Objectif Global Les rapports du MINATD Rapport de la l’ordre et de la sécurité délinquences des Elites projets financés Commune Dynamisme du Maire, Nombre et types de Améliorer l’offre en infrastructures de Nombre et types Les différents rapports des Objectif spécifique Inscription dans le BIP ; projets inscrits dans le Journal des projets sécurité et de maintien de l’ordre d’infrastructures sectoriels MINADT Existence des sites BIP Nombre de centres R.1. 02 centres d’état civil créés et Rapport de la Commune et Nombre d’enfants en Documents de la d’état civil créés et Taille de la population construits de la Sous-préfecture âge scolaire Commune construits Nombre de R.2. les postes de sécurités construits Rapport du MINDEF, Disponibilité des fonds, Le journal des Résultats (Axes commissariat Montant alloué et équipés Rapport de la Commune Disponibilité du site projets stratégiques) construit et équipé Nombre d’actes de Rapport de la Commune et Le journal des R.3. les actes de naissances établis Taille de la population Montant alloué naissances établis de la Sous-préfecture projets R.4. 01 personnel affecté au Nombre de personnel Disponibilité du Ecole de formation de Rapport du MINATD MINATD commissariat affecté personnel qualifié police Activités à développer Pour R1 Pour R2 Pour R3 Pour R4 1.1. Construction et équipement 05 Centres 2.1. Construction du commissariat spécial de 4.1. Pladoyer pour l’affectation du d’Etat Civil (Beka Gotto, Demgoya, Ngaoundal personnel au commissariat spécial Djoundé Tigoh, Honta, Massin Plateau) ; Investissement : 20 000 000 3.1. Sensibilisation pour l’établissement des de Ngaoundal Investissement : 5 X 10 000 000 = 50 000 000 Fonctionnement (0,05X Invest) : 1 000 000 actes de naissance Fonctionnement (0,05X Invest) : 5 000 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 200 000 Imprévus (0,01X Invest+Fonct) : 400 000 COÛT TOTAL : 21 200 000 F CFA COÛT TOTAL : 55 400 000 F CFA 2.2. Fourniture de matériels didactiques au poste de gendarmerie de Beka Gotto COÛT TOTAL : 2 000 000 F CFA 2.3. Création de 02 Postes de sécurité (Bella Foukou, Demgoya Montant Total (F CFA) : 93 400 000
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4.2.28. Secteur Enseignement Supérieur
Problème principal : Difficulté de poursuivre les études supérieures Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Dynamisme du Maire et Les rapports du MINESUP ; Journal des projets, Faciliter l’accès à Taux de réussite au des Elites ; Nombre et types de Objectif Global Liste des admis dans les Rapport de la l’enseignement supérieur baccalauréat Motivation des parents et projets financés établissements sécondaires Commune des élèves Les différents rapports de la Dynamisme du Maire, Documents comité de Encourager l’accès à Nombre et types Nombre et types Objectif spécifique Commune et des comités de Dynamisme de comités de développement, l’enseignement supérieur d’actions menées d’écoles supérieures développement développement Elites Nombre de bourses Rapport Commune, Taux de Documents comité de Résultats (Axes R.1.1. les étudiants sensibilisés d’études octroyées ; Rapport comité de Disponibilité des fonds, fréquentation dans le développement, stratégiques) et motivés Nombre et type de développement, Organisation de la société second cycle du Elites rencontres effectués Elites secondaire Activités à développer 1.1. Mise sur pieds d’un mécanismes de sensibilisation et d’octroi des bourses d’études aux étudiants des universités et grandes écoles COÛT TOTAL : 5 000 000 F CFA Montant Total (F CFA) : 5 000 000
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4.2.29. Secteur Economie locale
Problème principal : Faible développement de l’économie locale Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources Objectif œuvrer pour une Niveau -Rapport du Transfert des ressources venant Montant des -Journal des projets global exploitation efficiente des d’exploitation de DDMINCOMMERCE/Djérem de l’Etat et autres partenaires fonds -Conventions de potentialités économiques l’économie locale -Rapport de la Commune de mobilisés/transf financements Ngaoundal érés -Rapport du DDMINMAP Montant des 1- Améliorer Qualité et type des -DDMINCOMMERCE/Djérem -Journal des projets Objectifs Transfert des ressources venant fonds l’environnement potentiels -Maire Ngaoundal -Conventions de spécifiques de l’Etat et autres partenaires mobilisés/transf économique local économiques -DDMINMAP financements érés Montant des -DDMINCOMMERCE/Djérem -Journal des projets R.1- Les infrastructures de Qualité des Transfert des ressources venant fonds -Maire Ngaoundal -Conventions de production sont améliorées infrastructures de l’Etat et autres partenaires mobilisés/transf -DDMINMAP financements érés Résultats Montant des (Axes R.2-Une politique L’économie locale -DDMINCOMMERCE/Djérem -Journal des projets Transfert des ressources venant fonds stratégiques d’organiser l’économie connaît un essor -Maire Ngaoundal -Conventions de de l’Etat et autres partenaires mobilisés/transf ) locale est mise sur pied considérable -DDMINMAP financements érés
Montant des Nombre -DDMINCOMMERCE/Djérem -Journal des projets R.3- Les corps des métiers Transfert des ressources venant fonds d’association des -Maire Ngaoundal -Conventions de sont organisés de l’Etat et autres partenaires mobilisés/transf corps des métiers -DDMINMAP financements érés Activités POUR R1 POUR R2 POUR R3 1.1 Construction d’01 centre de 2.1. Octroi des ruches (améliorées, modernes) et les matériels de protection aux 3.1. Organisation et appui à ceux qui promeuvent l’économie collecte du miel à Ngaoundal, apiculteurs organisés
locale (couturiers, forgérons, ménuisiers, apiculteurs) 2.2. Renforcement des capacités des couturiers, forgérons, ménuisiers, 3.2. Sensibilisation des corps de metiers à se regrouper en sous- apiculteurs dans l’exercicede leur métier coopérative
2.3. Renforcement des capacités des apiculteurs sur l’extraction des produits de la ruche autre que le miel et la cire (propolis)
COÛT TOTAL ESTIMATIF
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4.2.30. Secteur Petite enfance
Problème principal : Difficultés d’encadrement de la petite enfance Stratégie Indicateurs par niveaux de la stratégie et Sources Indicateurs de suppositions et sources Suppositions Niveaux Formulations Indicateurs Sources Indicateurs Sources -Rapport DDMINEDUB -Transfert des ressources venant de Fonds Faciliter le développement des -Journal des projets Effectif d’enfants pris en - Rapport DDMINEE l’État et autres partenaires nécessaires Objectif global enfants de la commune de -Conventions de charge - Rapport DDMINAS -Intervention des élites et opérateurs mobilisés Ngaoundal financements - Rapport DDMINMAP économiques Nombre d’actions -DDMINEDUB -Transfert des ressources venant de 1-Assurer l’encadrement et Fonds -Journal des projets menées et -DDMINEE l’État et autres partenaires Objectifs spécifiques l’épanouissement des enfants nécessaires -Conventions de d’infrastructures -DDMINAS -Intervention des élites et opérateurs de la commune de Ngaoundal mobilisés financements disponibles -DDMINMAP économiques -Nombre de centres -DDMINEDUB d’état civil crées -DDMINAS -Transfert des ressources venant de 1. R.1-L’enrégistrement des Fonds -Journal des projets -Nombre d’actes de l’État et autres partenaires naissances des enfants est nécessaires -Conventions de naissances délivrés -Intervention des élites et opérateurs assuré mobilisés financements -Nombre de campagne économiques de sensibilisation -DDMINEDUB -Transfert des ressources venant de 2. R.2.- La prise en charge Suppléments nutritifs Fonds -Journal des projets -DDMINAS l’État et autres partenaires Résultats (Axes nutritionnelle des enfants distribués dans les nécessaires -Conventions de -PAM -Intervention des élites et opérateurs stratégiques) améliorée écoles mobilisés financements économiques
-DDMINEE -Transfert des ressources venant de Fonds -Journal des projets 3. R.3. La couverture vaccinale est Nombre d’enfants -DDMINAS l’État et autres partenaires nécessaires -Conventions de assurée vaccinés -DDMINMAP -Intervention des élites mobilisés financements 4. R.4.-Une politique en matière -Rapport DDMINEDUB -Transfert des ressources venant de de prise en charge des enfants Nombre de points ou Fonds -Journal des projets - Rapport DDMINEE l’État et autres partenaires dans le domaine d’eau, latrines construites dans nécessaires -Conventions de - Rapport DDMINAS -Intervention des élites et opérateurs d’hygiène et d’assainissement les écoles mobilisés financements - Rapport DDMINMAP économiques est mise en œuvre Activités POUR R1 POUR R2 POUR R3 POUR R4 1.1.1-Mise sur piedS d’un repertoire d’enfants sans Création, construction et Encadrement et sensibilisation actes de naissance dans toutes les écoles primaires équipement du centre Encadrement et éducation des enfants des enfants de la rue au bienfait de la commune de Ngaoundal d’encadrement des enfants à de la rue à la question de la salubrité des différents vaccins COÛT TOTAL : 1 000 000 F CFA Ngaoundal Total estimatif 1 793 480 000
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4.3. Plan d’utilisation et de gestion des terres de l’espace communal 4.3.1. Matrice diagnostic des ressources naturelles et esquisse de PUGDT Tableau 70 : Matrice de diagnostic des ressources naturelles de la Commune de Ngaoundal Ressources Localisation Potentiel Utilisateurs Contrôleurs Mode de Tendances Problèmes contraintes Actions a Naturelles / utilisation Gestion Entreprendre Bella Fokou, Pangar, Zone au relief Zone d’élevage Les Chefs Communauta Rétrécissement Insuffisance d’eau Changer les techniques Mandourou, Mbarnang accessible ; Bovin ; traditionnels ire de l’espace de pour bétails en saison d’élevages ; Foulbé, Ngalbidjé, Disponibilité de Elevage ; (Djaouro, pâturage ; sèche et du fourrage ; Culture fourragère ; Mbissao, Kaoulédjé, l’espace ; Agriculture ; Ardo) ; Diminution des Intoxication par le Créer les mares à Massin Plateau, Diversité Apiculture ; Les services de espèces Spondiathuspurcéri ; bétail ; Garilaïndé, Mbong, d’espèces Chasse ; l’Etat (MINEPIA, fourragères ; Perte de la fertilité Interdiction de la Monessé, Nguiti, Darso végétales Exploitation du MINADER, Diminution des due au compactage du destruction des forêts Zone de II, Ali Affaire, Tchabal (graminées) ; bois d’œuvre ; MINFOF) ; espèces sol par les galeries ; pâturage Baraya, Djoundé, Disponibilité de Pharmacopée La Commune halieutiques ; piétinements du Interdire les feux de Mafara, Darso II, l’eau ; traditionnelle ; Disparition des bétail ; brousse ; Sakamassa, Disponibilités Coupe du bois de espèces Mouche tsé-tsé ; Création de pistes à MassinTouradjo, Mbéré, des espèces feu ; fauniques ; Feux de brousse ; bétails ; Beka Gotto, Mbiwaïrou, ligneuses Cueillette. Acidification du Coupe du bois ; Structuration des Demgoya, Mayo Koka II, sol Envahissement du éleveurs ; Danfili Bokassa Grass Sensibilisation et formation sur la gestion durable des terres Ali Affaire, Mapon- Bonne fertilité Agriculteurs ; Les Chefs Communauta Faible Baisse de la fertilité Utiliser les engrais Dadaka, Madjoing II, du sol ; Eleveurs ; traditionnels ire ; production des sols ; fertiliser les parcelles ; Honta, Kassa, Présence des Agro-éleveurs ; (Djaouro, Location des agricole ; Destruction des Clôturer les parcelles Mandourou, Darso II, petits cours Population Ardo) ; terres Diminution de cultures par les de cultures avec les Danfili, Mafara, Malarba d’eau ; urbaine de Les services de la main animaux ; haies vives ; Zone agricole Beka, Monessé, Relief très peu Ngaoundal ; l’Etat d’œuvre Absence de la pratique Pratiquer la jachère ; Ngabiskédjé, Kona accidenté ; (MINADER) locale ; de la jachère ; Utiliser les herbicides Ndjobdi, Kassa Mbéré, Diminution des Présence des pour détruire les Tomnérawa, Djoundé terres adventices diverses adventices ; Tigoh, Yitoro, Massin cultivables sur les céréales Proceder au zonage Plateau, Mbirock Gala-Gala, Présence des Charpentiers ; Les services de Communauta Réchauffement Destruction des arbres Réglementer la coupe DjaoroKombo, espèces Ménagères ; l’Etat (MINFOF, ire climatique ; par la population pour du bois d’œuvre et le Zone de forêt DjossiMalao, Boulama, ligneuses ; Chasseurs ; MENEPDEP) Perturbation le bois d’œuvre ; bois de chauffe ; et de chasse Salo Salassa Diversification Apiculteurs des saisons Coupe du bois de Protéger les espèces des espèces chauffe ; fauniques en voie de ligneuses Destruction des forets disparition ;
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Ressources Localisation Potentiel Utilisateurs Contrôleurs Mode de Tendances Problèmes contraintes Actions a Naturelles / utilisation Gestion Entreprendre galeries pour cultures ; Former les apiculteurs Destruction des ruches sur la fabrication des par les singes ; ruches modernes Disparition des espèces fauniques Madjoing II, Honta, Zone non Agriculteurs Les agriculteurs Communauta Rareté des Difficultés d’accès aux Utiliser les semences Kassa, Mandourou, tarissable en ire cultures semences améliorées ; améliorées ; Danfili, Mafara, Malarba toute saison maraichères Faible utilisation des Utilisation des Beka, Ngabiskédjé, Kassa sur le marché intrants agricoles ; insecticides et Mbéré, Djoundé Tigoh, Destruction des pesticides ; Zone de Massin Plateau cultures par les Utilisation des maraîchage insectes ; motopompes pour Faible engouement l’irrigation ; des agriculteurs Encadrer les agriculteurs sur les cultures maraichères Madjoing, Mbitom, Zone Pêcheurs MINEPIA Communauta Non respect de la Structurer les acteurs ; Djossi Malao poissonneuses ire réglementation ; Sensibilisation sur le plusieurs mois Irrespect de la période respect de la Zone de pêche dans l’année de repos reglémentation ; Appui en materiel de pêche.
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4.3.2. Matrice de captage de la gravité des problèmes, contraintes et identification des mesures d’adaptation aux CC (A l’échelle communale)
Tableau 71 : Matrice de captage de la gravité des problèmes et identification des mesures d’adaptation aux changements climatiques SECTEUR Tendances Effets Effets Niveau de risque Capacité d’adaptation Solutions Villages/ (Unité d’exposition) des CC biophysiques socio- (Elevé, moyen, (Solutions endogènes) envisagées Zones concernés Zone économiques faible) UNITE D’EXPOSITION 1 : Ville communal Baisse des Moyen Utilisation des bas Pratiques des Les alentours de la ville et le Lessivage du Agriculture Baisse de la pluie productions fonds Cultures maraichères long du chemin de fer sol urbaines Moyen Vaccination des sujets Organisation des Tous les quartiers de la ville Longue durée de Prolongement Présence des Elevage campagnes de la saison séche de la chaleur moustiques vaccination Vents violent et Destruction Pertes des faible Construction avec des sensibilisation Tous les quartiers de la ville Habitat grandes pluies des maisons biens materiaux definitifs Depenses Moyen Existence des petites Prévoir des pneux Axes reliants la ville aux Rechauffement Endommagem Transport supplémentaire garrages secours differents villes et les villages prolongé ent des roues s Disparition de élevé Contrôle de la Projet de Centre ville certaines Diminution des délégation reboisement et de Forêt et faune Secheresse especes proteines d’arrondissement l’espace vert forestière et animales fauniques Destruction élevé Dessouchages des Projet de réalisation La zone de pangar, djossi Problème des ouvrages pistes et constructions des pistes et maleo, madjoing II, Envahissement d’évacuation Traveaux publics de des ponts en matériaux entretien des routes ngasbiskedje, honta des pistes des produits et franchissemen provisoires des personnes t
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SECTEUR Tendances Effets Effets Niveau de risque Capacité d’adaptation Solutions Villages/ (Unité d’exposition) des CC biophysiques socio- (Elevé, moyen, (Solutions endogènes) envisagées Zones concernés Zone économiques faible) Perte de la Entassement des Fourniture et pose Danfili ; production des ordures ; des bacs à ordures ; Ngaoundal ; Présence des terres ; Evacuation des eaux Sensibilisation de la Djoundé ; matériaux non Insalubrité ; usées population sur la Betara Gongo ; Pollution dégradables Perte de Moyen protection de Beka Gotto ; Eau/assainissement dans les sols splendeur de la l’environnement ; Madjoing II et santé localité Réalisation des caniveaux le long des routes ; Incinération des ordures entassées UNITE D’EXPOSITION 2 : Zone de pâturage Baisse de la Baisse de la Baisse de la Moyen Utilisation de la bouse Utiliser les engrais Ali Affaire, Mapon-Dadaka, pluviométrie ; fertilité des production de vache pour fertiliser minéraux pour Madjoing II, Honta, Kassa, Vents violents sols ; agricole ; les sols ; fertiliser les sols ; Mandourou, Darso II, Danfili, Erosion des Exode rural des Pratique de la culture Utiliser les techniques Mafara, Malarba Beka, Agriculture sols ; jeunes en billons ; culturales Monessé, Ngabiskédjé, Kona agriculteurs Pratique de appropriées ; Ndjobdi, Kassa Mbéré, Faible revenu l’association des Encadrer les jeunes Tomnérawa, Djoundé Tigoh, des agriculteurs cultures agriculteurs Yitoro, Massin Plateau, Mbirock Sécheresse Diminution des Perte du Faible Pratique de la Pratique de la culture Bella Fokou, Pangar, espèces cheptel ; transhumance ; fourragère ; Mandourou, Mbarnang Foulbé, fourragères Baisse des Utilisation de la fumée Délimitation des Ngalbidjé, Mbissao, Kaoulédjé, revenus des pour traiter les zones de pâturage ; Massin Plateau, Garilaïndé, éleveurs animaux Traitement des Mbong, Monessé, Nguiti, Darso Élevage animaux avec des II, Ali Affaire, TchabalBaraya, produits vétérinaires Djoundé, Mafara, Darso II, de qualité ; Sakamassa, MassinTouradjo, Vulgariser les espèces Mbéré, Beka Gotto, animales à fort Mbiwaïrou, Demgoya, Mayo rendement Koka II, Danfili Sécheresse Diminution des Baisse des Moyen Utilisation des filets de Réglementer la Danfili, Kassa, Mbidjoro, espèces revenus des grandes mailles ; période de pêche ; Demgoya, Malarba Beka, Pêche et halieutiques pêcheurs ; Pratique de la pêche Organiser les Betara Gongo, Mbong, aquaculture Exode rural nocturne ; pêcheurs en Djoundé, Mbirock, Barnang, association Bella Fokou Page 169
SECTEUR Tendances Effets Effets Niveau de risque Capacité d’adaptation Solutions Villages/ (Unité d’exposition) des CC biophysiques socio- (Elevé, moyen, (Solutions endogènes) envisagées Zones concernés Zone économiques faible) Sécheresse ; Diminution des Faible Elevé Réduction de la Interdiction de chasse Gala-Gala, DjaoroKombo, Hausse des espèces consommation pression de chasse de certaines espèces DjossiMalao, Boulama, Salo températures forestières ; de la viande de fauniques ; Salassa Disparition des brousse ; Création des forêts certaines Faible revenu communautaires ; espèces des populations Plantation des arbres Forêt et faune animales riveraines forestiers ; Sensibilisation des chasseurs sur les espèces protégées ; Contrôle des feux de brousse UNITE D’EXPOSITION 3 : Zone de pêche Baisse de la Sol aride, Faible Moyen Utilisation de la bouse Utiliser les engrais Madjoing, Djaouro koumbo, pluie rendement et de vache pour fertiliser minéraux pour Djossi malao, Mbitom baisse de la les sols ; fertiliser les sols ; production Pratique de la culture Utiliser les techniques Agriculture en billons ; culturales Pratique de appropriées ; l’association des Encadrer les jeunes cultures agriculteurs Pêche et Veents violents Des vagues Faible capture élevé Arrêt des activités RAS Toutes les zones de pêche Aquaculture importantes de poisson Grandes Destruction Pertes des Moyen Construction avec des Sensibilisation de la Tous les villages des pêcheurs violentes des maisons et biens matériaux adéquats population Habitat des tantes des pêcheurs
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SECTEUR Tendances Effets Effets Niveau de risque Capacité d’adaptation Solutions Villages/ (Unité d’exposition) des CC biophysiques socio- (Elevé, moyen, (Solutions endogènes) envisagées Zones concernés Zone économiques faible) Sécheresse ; Diminution des Faible Elevé Réduction de la Interdiction de chasse Gala-Gala, DjaoroKombo, Hausse des espèces consommation pression de chasse de certaines espèces DjossiMalao, Boulama, Salo températures forestières ; de la viande de fauniques ; Salassa Disparition des brousse ; Création des forêts certaines Faible revenu communautaires ; espèces des populations Plantation des arbres Forêt et faune animales riveraines forestiers ; Sensibilisation des chasseurs sur les espèces protégées ; Contrôle des feux de brousse
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4.4. Budget du PDC Le plan communal de développement de Ngaoundal a un coût total estimé à environ de 10 171 462 000 F CFA (Dix milliards cent soixante onze millions quatre cent soixante deux mille Francs CFA). La mise en œuvre de ce plan va dépendre de la capacité de la Commune à mobiliser les ressources nécessaires en commençant par ses ressources propres. Ce n’est qu’après qu’Elle pourra s’atteler à rechercher les bailleurs de fonds dans le cadre du développement du partenariat. Des études ultérieures qui seront menées pendant l’élaboration des dossiers techniques et financiers des différents projets retenus apporteront des précisions sur les coûts exacts des projets ainsi que les contributions attendues des différentes parties prenantes. Suivant les secteurs et les objectifs spécifiques la répartition des coûts est la suivante. Tableau 72 : Coût du PCD de Ngaoundal en fonction des secteurs et des objectifs spécifiques
N° Désignation Coût estimatif ( F CFA) Sources de financement 1 Institution Communale 24 010 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 2 Agriculture et Développement Rural 588 275 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 3 Elevage pêche et industries animales 1 419 240 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 4 Santé publique 94 600 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 5 Education de base 1 220 630 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 6 Administration territoriale et décentralisation 48 400 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 7 Enseignements secondaires 303035000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 8 Enseignement supérieur 5000000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 9 Travaux publics 91 900 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 10 Jeunesse et Education Civique 50800000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 11 Eau et énergie 512 580 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 12 Affaires sociales 204900000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 13 Promotion de la femme et de la famille 180 500 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 14 Arts et Culture 159 000 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 15 Petites et moyennes entreprises, Economie sociale et Artisanat 147 340 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 16 Mines, industries et développement technologique 20 600 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 17 Tourisme et loisirs 48 175 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 18 Domaines, Cadastres et affaires foncières 77 500 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 19 Commerce 773850000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 20 Transport 30 740 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 21 Poste et télécommunication 62 540 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 22 Foret et faune 36 800 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 23 Environnement, protection de la nature et développement Durable 62 503 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 24 Développement urbain et habitat 3 655 907 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 25 Emploi et formation professionnelle 144 050 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 26 Travail et séucrité sociale 50 000 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 27 Sports et éducation physique 91000000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 28 Recherche scientifique et innovation 36800000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 29 Communication 30 760 000 Commune, PNDP, FEICOM, BIP, Ministères 10 171 462 000 Total
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5. PROGRAMMATION : PLAN D’INVESTISSEMENT ANNUEL (PIA)
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Pour le compte de la première année, la Commune opte intervenir dans tous les secteurs : l’éducation de base, l’agriculture et développement rural, la culture, l’habitat et le développement urbain, l’environenement, la protection de la nature et le développement durable, l’eau et l’énergie, la santé et l’institution communale…
Pour exécuter les projets retenus dans ces secteurs, l’exécutif communal compte sur des sources de financement suivantes : le BIP, le PNDP, le FEICOM, le Projet AFOP, Fonds d'urgence de l'Etat, le PROJET MINEE et les fonds propres de la commune en 2014.
5.1. CDMT Le cadre des dépenses à moyen termes pour les trois prochaines années au sein de la Commune de Ngaoundal sont présentés dans le tableau suivant. Il faut noter plusieurs projets retenus par les communautés n’ont pas pu être programmé au cours de cette courte période. Ces différents projets sont reportés pour être programmé plutard lors de l’actualisation du PCD dans les trois ou cinq prochaines années.
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Tableau 73 : Cadre des dépensees à Moyen Termes de la Commune de Ngaoundal (2014 à 2016)
2014 2015 2016 COÛT source de observations COÛT source Observatio COÛT source obser N° FORMULATION DES IDEES DES PROJETS COÛT TOTAL financement de ns de vatio financem finance ns ent ment Fonds Enlèvement des ordures ménagères 4 900 000 4 900 000 1 propres
Fonds Entretien des voiries 25 000 000 25 000 000 2 propres
construction d'01 bloc latrines à la Mairie Fonds 3 500 000 3 500 000 3 de Ngaoundal propres
construction d'01 école de parent à Mafara Fonds 4 900 000 4 900 000 4 1 propres
construction d'01 école de parent à Mafara Fonds 4 900 000 4 900 000 5 2 propres
construction d'01 d'un puits équipé à Fonds 4 900 000 4 900 000 6 Djaouro Yadji propres
construction d'01 d'un puits équipé à Fonds 4 900 000 4 900 000 7 Dorguéné propres
construction d'01 d'un puits équipé à Béka Fonds 4 900 000 4 900 000 8 Nassarao propres
Equipement en 05 lits d'hospitalisation à Fonds 2 081 000 2 081 000 9 Bétara Gongo propres
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Equipement en 05 lits d'hospitalisation à Fonds 2 081 000 2 081 000 10 Djoundé propres
Fonds réfection EP CPEFAN 4 900 000 4 900 000 11 propres
Construction d'01 hangar de marché de Fonds poisson frais dans le marché central de 4 150 000 4 150 000 propres 12 Ngaoundal
construction d'01 hangar à la gare routière Fonds 4 150 000 4 150 000 13 de Ngaoundal propres
Dessouchage des arbres sur la piste de Fonds 4 900 000 4 900 000 14 Ngabiskedje propres
construction d'un dalot sur la piste de Fonds 4 900 000 4 900 000 15 Ngabiskedje propres
construction d'une fourrière municipale de Fonds 4 900 000 4 900 000 16 Ngaoundal propres
Etude de faisabilité en vue de la PNDP réhabilitation des forages dans la 2 000 000 2 000 000 17 commune de Ngaoundal
Etude en vue de l'extension du reseau AEP PNDP 2 000 000 2 000 000 18 de la ville de Ngaoundal
Réhabilitation de 07 forages dans la ville de PNDP 4 900 000 4 900 000 19 Ngaoundal
20 EP BEKA GOTO : Réhabiliter les EP 8 400 000 8 400 000 BIP
21 EP MAGBOR : Construction blocs latrines 3 500 000 3 500 000 BIP
EP MAMBAL : Construire les Salles de BIP 16 000 000 16 000 000 22 Classe dans les EP
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EP BELLA FOUKOU : Construire les Salles de BIP 16 000 000 16 000 000 23 Classe dans les EP
EP DANFILI : Construire les Salles de Classe BIP 16 000 000 16 000 000 24 dans les EP
EP BELLA FOUKOU : Equiper les salles de BIP 250 000 250 000 25 classe des EP en Bureaux de Maitre
EP MAMBAL : Equiper les salles de classe BIP 250 000 250 000 26 des EP en Bureaux de Maitre
EP DANFILI : Equiper les salles de classe des BIP 250 000 250 000 27 EP en Bureaux de Maitre
EP MAMBAL : Equiper les EP Programmées BIP 1 800 000 1 800 000 28 en Tables bancs
EP BELLA FOUKOU : Equiper les EP BIP 1 800 000 1 800 000 29 Programmées en Tables bancs
EP DANFILI : Equiper les EP Programmées BIP 1 800 000 1 800 000 30 en Tables bancs
CES NGAOUNDAL GARE: Construction 02 BIP 18 000 000 18 000 000 31 salles de classe
Lyc Bil NGAOUNDAL - Construction 02 BIP 18 000 000 18 000 000 32 salles de classe
Lyc Bil NGAOUNDAL - Equipement en BIP 1 800 000 1 800 000 33 tables-bancs
LT NGAOUNDAL: Equipement en kits de BIP 3 000 000 3 000 000 34 petits matériels didactiques
Construction d'un forage équipé de PMH à BIP 9 000 000 9 000 000 35 Kassa- Mbere
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Construction d'un forage équipé de PMH à BIP 9 000 000 9 000 000 36 Lena - Ngaoundal
Construction d'un forage équipé de PMH à BIP 9 000 000 9 000 000 37 Djaoro-Garga
38 Piste agricole Danfali-Liming (4 Km) 25 000 000 25 000 000 BIP
Achèvement de la construction du CEAC de BIP 35 000 000 35 000 000 39 NGAOUNDAL
Construction d'01 centre de collecte de BIP 30 000 000 30 000 000 40 miel à Ngaoundal
Construction d'un parc de marquage et BIP 20 000 000 20 000 000 41 quarantaine à Ngaoundal
42 MBARNANG FOULBE : Forage équipé 8 000 000 8 000 000 BIP
43 DEMGOYA:Forage équipé 8 000 000 8 000 000 BIP
44 MBILO :Forage équipé 8 000 000 8 000 000 BIP
Entretien Routier des communes : BIP 13 880 000 13 880 000 45 COMMUNE DE NGAOUNDAL
COMMUNE DE NGAOUNDAL: Appui à BIP l’élaboration de la cartographie de base par 20 000 000 20 000 000 46 images satellites des villes de Ngaoundal
Commune de NGAOUNDAL : Mise en place BIP de registre communal d’enregistrement 1 000 000 1 000 000 47 des artisans
48 CSI de Beka Gotto: Equipement 8 000 000 8 000 000 BIP
49 CSI de Danfili : Réhabilitation 8 000 000 8 000 000 BIP
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50 CMA de NGAOUNDAL : Réhabilitation 20 000 000 20 000 000 BIP
CSI DE Demgoya : Réhabilitation des BIP 4 900 000 4 900 000 51 toilettes externes
CSI de Pangard : Réhabilitation des toilettes BIP 4 900 000 4 900 000 52 externes
construction de 02 ponts sur la Piste BIP 48 000 000 48 000 000 53 agricole Ngaoundal-Pangar
Construction et équipement d'un Centre de AFOP 100 000 000 100 000 000 54 Formation agropastoral à Ngaoundal
Réhabilitation du scanwater CPFAN de Projet MINEE 20 000 000 20 000 000 55 Ngaoundal
Fonds bitumage et réalisation des caniveaux de la 250 000 000 250 000 000 d'urgence de voirie urbaine de Ngaoundal sur 20KM 56 l'Etat
Construction et équipement d'01 bloc Maternel à l'Ecole Maternelle Bilingue de 50 000 000 57 Ngaoundal 50 000 000
Construction et équipement d'01 bloc Maternel à l'Ecole Maternelle du CPFAN de 50 000 000 58 Ngaoundal 50 000 000
Construction et équipement d'01 bloc Maternel à l'Ecole Maternelle de 50 000 000 59 Ngaoundal centre 50 000 000
Construction et équipement d'01 bloc Maternel à l'Ecole Maternelle de 50 000 000 60 Ngaoundal gare 50 000 000
61 Construction et équipement d'01 Hôpital 260 000 000 260 000 000
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de district de Ngaoundal
Construction et équipement d'01 centre de Promotion de la Femme et de la Famille à 50 000 000 62 Ngaoundal 50 000 000
Construction et équipement d'un complexe multifonctionnel (salle de conférence, 200 000 000 bibliothéques, restaurant, salle multisport, 63 case de passage …) à Ngaoundal 200 000 000
création de 04 espaces verts dans la ville de 20 000 000 64 Ngaoundal 20 000 000
appui à 04 clubs des amis de la nature dans 5 000 000 65 les colléges de la ville de Ngaoundal 5 000 000
gestion des déchets de la ville de Ngaoundal : une décharge municipale et 25 000 000 66 unité de traitement des déchets 25 000 000
Création d'un Centre de Formation
67 professionnelle des Jeunes aux métiers
Réalisation d'un Plan SomMaire 20 000 000 20 000 000 68 d'Urbanisation de la ville de Ngaoundal
Réalisation d'un Plan d'Occupation de Sol 20 000 000 69 de Ngaoundal 20 000 000
Eclairage publique de la ville de Ngaoundal 50 000 000 avec les plaques solaires dans 50 points de 100 000 000 70 la ville 50 000 000
Etude en vue de l'extension du reseau électrique AES SONEL de la ville de 5 000 000 71 Ngaoundal 5 000 000
72 viabilisation de 02 zones de lotissement 1 000 000 000 650 000 000 350 000 000
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communal (route, l'eau, électricité)
Réhabilitation de la pépinière communale 4 900 000 73 de la ville de Ngaoundal 4 900 000
plantation des arbres dans les artères de la 4 900 000 4 900 000 74 ville de Ngaoundal
aménage de la cours de la Mairie de 4 900 000 9 800 000 75 Ngaoundal avec pavés et VRD 4 900 000
Etude en vue de la réhabilitation du reseau 3 000 000 AEP, avec captage de source de la gare 3 000 000 76 CAMRAIL de Ngaoundal
Construction d'01 chambre froide pour la 25 000 000 77 conservation du poisson à Ngaoundal 25 000 000
Aménagement de la piste agricole Ali Affaire route principal Ngaoundal-Pangar 15 000 000 78 sur 03km 15 000 000 2
Sécurisation des zones agropastorale de 5 000 000 500 rouleaux de fils de fer de 100 mètres 5 000 000 79 aux éleveurs de Bamyanga Mbororo
Construction d'01 bloc Maternel à l'Ecole 50 000 000 80 Maternelle de Beka Gotto 50 000 000
Construction de 02 bâtiments de 04 salles 32 000 000 81 de classe à l'Ecole Publique de Bella Foukou 32 000 000
Construction d'01 hangar+06 boutiques+latrine au marché de Betara 30 000 000 82 Gongo 30 000 000
Construction d'01 case communautaire à 25 000 000 83 Boulama 25 000 000
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84 Réalisation d'01 forage à Carrefour bedimo 9 000 000 9 000 000
85 Réhabilitation d'01 scan water à Danfili 15 000 000 15 000 000
Construction d' 01 bâtiment de 02 salles de 16 000 000 86 classe à l'Ecole Publique de Darso 16 000 000
Construction de 02 logements d'astreinte 20 000 000 87 pour enseignants à Demgoya 20 000 000
Aménagement de la piste Djaoro Kombo - 25 000 000 88 Madjoing II sur 60km 25 000 000
Aménagement de la piste Djossi malao- 25 000 000 89 Madjoing II
Construction de 02 bâtiments de 04 salles 32 000 000 90 de classe à l'Ecole Publique Djoundé 32 000 000
Construction de 02 bâtiments de 04 salles de classe à l'Ecole Publique de Djoundé 32 000 000 91 Tigoh 32 000 000
Réalisation de 01 forage à la chefferie de 9 000 000 92 Gala-Gala 9 000 000
Sécurisation de zones agropastorales Fourniture de 100 rouleaux de fils 5 000 000 barbelets et de 25 Kg de clous de 80 g aux 93 agriculteurs de Garilaïndé 5 000 000
94 Réalisation d'01 forage à Gommana 9 000 000 9 000 000
Aménagement des pistes Zamboy - Honta 30 000 000 95 sur 15 KM 30 000 000
96 Réalisation d'01 forage à Mayo-Kaoulédjé 9 000 000 9 000 000
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Sécurisation des zones agropastorales à 5 000 000 97 l'aide des fils barbelés de Kassa 5 000 000
98 Réalisation de 02 forages à Kassa Mbéré 18 000 000 18 000 000
99 Réalisation d'01 forage à Kona Ndjobdi 9 000 000 9 000 000
100 Réalisation de 01 forage à Kpok-keya 9 000 000 9 000 000
Construction d'02 hangar de marché à 30 000 000 101 Mabor 30 000 000
Réalisation de 02 forages à Madjoing I (EP 18 000 000 102 MADJOING et CENTRE VILLAGE) 18 000 000
Etude de faisabilité en vue de l'Amenagment de la piste Kassa - Madjoing 5 000 000 II sur 20km avec réalisation d'un ouvrage 103 de franchissement 5 000 000
Aménagement des pistes Massim - Mafara - Salo Salassa + un pont sur mafara sur 50 000 000 104 15KM 50 000 000
Réalisation de 02 forages à Malarba beka (01 au quartier Mboum et 01 au quartier 18 000 000 105 carrière) 18 000 000
Réalisation d'01 forage à l'école publique 9 000 000 106 de Mandourou 9 000 000
Construction d'01 magasin de stockage des 25 000 000 107 produits agricoles à Dadaka 25 000 000
Construction et équipement de 02 bâtiments de 04 salles de classe à l'Ecole 32 000 000 108 Publique de Massin plateau 32 000 000
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Equipement de l'Ecole Publique de Massin 2 000 000 109 Touradjo en 60 tables bancs 2 000 000
110 Réalisation d'01 forage à Mayo koka I 9 000 000 9 000 000
Equipement de l'Ecole Publique de Mayo 2 500 000 111 koka carrefour en 60 tables bancs 2 500 000
Fourniture et installation de 01 moulin communal à concasser et à moudre à 5 000 000 112 Mbarnang foulbé 5 000 000
113 Réalisation d'01 forage à Mbarnang Gbaya 9 000 000 9 000 000
114 Réalisation de 02 forages à Mbéré 18 000 000 18 000 000
Aménagement des pistes Ngaoundal - 25 000 000 115 Mbéré - Salo salassa 25 000 000
116 Réalisation d'01 forage à Mbissao 9 000 000 9 000 000
Réalisation de 02 forages à Mbitom (01 au quartier chefferie, 01 au quartier Garba 18 000 000 117 Abraham) 18 000 000
118 Fourniture de 02 moulins à Mbiwaïrou 25 000 000 25 000 000
Réhabilitation de la piste agricole Mbiyoka 70 000 000 119 - danfili d'une longueur de 40 Kilomètres 70 000 000
Construction et équipement de 02 bâtiments de 04 salles de classe à l'Ecole 25 000 000 120 Publique de Mbong 25 000 000
121 Réalisation d'01 forage à Monessé 9 000 000 9 000 000
Aménagement de la piste danfili - 25 000 000 122 ngabiskedjé sur 25km 25 000 000
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Construction d'01 case communautaire à 25 000 000 123 Ngalbidjé 25 000 000
Aménagement de 02 sources d'eau à 6 000 000 124 Nguiti; 6 000 000
Réhabilitation de la piste Ngaoundal - 120 000 000 125 Pangar (60 KM) 120 000 000
Réalisation de 02 aires de séchage à 8 000 000 126 Sakmassa 8 000 000
Construction d'01 hangar au marché de 20 000 000 127 Salo salassa 20 000 000
Réalisation de 01 forage à Soura 9 000 000 128 mandoufoui 9 000 000
129 Réalisation de 01 forage à Tchabal Baraya 9 000 000 9 000 000
130 Réalisation de 02 forages à Tchabal Baraya 18 000 000 18 000 000
131 Réhabilitation d'01 forage à Yitoro 2 000 000 2 000 000
Création, construction et équipement d'un 60 000 000 132 CSI à Zamboy 60 000 000
TOTAL 865 392 000 2 222 300 000 854 800 000
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5.2. Ressources mobilisables et échéances L’élaboration des stratégies de mobilisation des fonds se fera par la commune. Elle doit tout d’abord améliorer ses ressources propres en exploitant les ressources naturelles disponibles et en valorisant le potentiel existant.
Sources de Financement 2014 2015 2016
BIP 396 530 000 35 000 000 35 000 000
PNDP 8 900 000 8 000 000 8 000 000 FONDS PROPRES (10% pour le financement 890 000 des projets PNDP) 800 000 800 000 FONDS PROPRES pour financement des 94 862 000 autres microprojets 90 000 000 90 000 000 Projet MINEE 20 000 000 / / Fonds d'urgence de l'Etat 250 000 000 / / AFOP 100 000 000 / /
TOTAL 871 184 014 133 800 000 133 800 000
5.3. Programmation annuelle des projets prioritaires (première année) La programmation des projets pour l’année en cours est présentée dans le tableau suivant. Il faut noter que la Commune de Ngaoundal a bénéficié de plusieurs sources de financement au cours de cette année. Tableau 74 : Programmation annuelle des microprojet et source de financment 2014 N° LOCALITES FORMULATION DES IDEES DES PROJETS Source de COÛT financement Gestion des déchets de la ville de Ngaoundal : bacs de 1 Ngaoundal 4 900 000 Fonds propres collecte des déchets, 02 mototricycles 2 Ngaoundal Enlèvement des ordures ménagères 4 900 000 Fonds propres 3 Ngaoundal Entretien des voiries 25 000 000 Fonds propres 4 Ngaoundal construction d'01 bloc latrines à la Mairie de Ngaoundal 3 500 000 Fonds propres 5 Mafara 1 construction d'01 école de parent à Mafara 1 4 900 000 Fonds propres 6 Mafara 2 construction d'01 école de parent à Mafara 2 4 900 000 Fonds propres 7 Djaouro Yadji construction d'01 d'un puits équipé à Djaouro Yadji 4 900 000 Fonds propres 8 Dorguéné construction d'01 d'un puits équipé à Dorguéné 4 900 000 Fonds propres 9 Béka Nassarao construction d'01 d'un puits équipé à Béka Nassarao 4 900 000 Fonds propres 10 Bétara Gongo Equipement en 05 lits d'hospitalisation à Bétara Gongo 2 081 000 Fonds propres 11 Djoundé Equipement en 05 lits d'hospitalisation à Djoundé 2 081 000 Fonds propres CPEFAN 12 réfection EP CPEFAN 4 900 000 Fonds propres Ngaoundal construction d'01 hangar de marché de poisson frais 13 Ngaoundal 4 150 000 Fonds propres dans le marché central de Ngaoundal 14 Ngaoundal construction d'01 hangar à la gare routière de Ngaoundal 4 150 000 Fonds propres 15 Ngabiskedje Dessouchage des arbres sur la piste de Ngabiskedje 4 900 000 Fonds propres 16 Ngabiskedje construction d'un dalot sur la piste de Ngabiskedje 4 900 000 Fonds propres 17 Ngaoundal construction d'une fourrière municipale de Ngaoundal 4 900 000 Fonds propres
SOUS-TOTAL : 94 862 000 Etude de faisabilité en vue de la réhabilitation des 1 Ngaoundal 2 000 000 PNDP forages dans la commune de Ngaoundal 2 Ngaoundal Etude en vue de l'extension du reseau AEP de la ville de 2 000 000 PNDP
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2014 N° LOCALITES FORMULATION DES IDEES DES PROJETS Source de COÛT financement Ngaoundal 3 Ngaoundal Réhabilitation de 07 forages dans la ville de Ngaoundal 4 900 000 PNDP SOUS-TOTAL : 8 900 000 1 BEKA GOTO EP BEKA GOTO : Réhabiliter les EP 8 400 000 BIP 2 MAGBOR EP MAGBOR : Construction blocs latrines 3 500 000 BIP 3 MAMBAL EP MAMBAL : Construire les Salles de Classe dans les EP 16 000 000 BIP EP BELLA FOUKOU : Construire les Salles de Classe dans 4 BELLA FOUKOU 16 000 000 BIP les EP 5 DANFILI EP DANFILI : Construire les Salles de Classe dans les EP 16 000 000 BIP EP BELLA FOUKOU : Equiper les salles de classe des EP en 6 BELLA FOUKOU 250 000 BIP Bureaux de Maitre EP MAMBAL : Equiper les salles de classe des EP en 7 MAMBAL 250 000 BIP Bureaux de Maitre EP DANFILI : Equiper les salles de classe des EP en 8 DANFILI 250 000 BIP Bureaux de Maitre EP MAMBAL : Equiper les EP Programmées en Tables 9 MAMBAL 1 800 000 BIP bancs EP BELLA FOUKOU : Equiper les EP Programmées en 10 BELLA FOUKOU 1 800 000 BIP Tables bancs EP DANFILI : Equiper les EP Programmées en Tables 11 DANFILI 1 800 000 BIP bancs 12 Ngaoundal CES NGAOUNDAL GARE: Construction 02 salles de classe 18 000 000 BIP 13 Ngaoundal Lycée Bil NGAOUNDAL - Construction 02 salles de classe 18 000 000 BIP 14 Ngaoundal Lycée Bil NGAOUNDAL - Equipement en tables-bancs 1 800 000 BIP Lycée Technique NGAOUNDAL: Equipement en kits de 15 Ngaoundal 3 000 000 BIP petits matériels didactiques 16 Kassa- Mbere Construction d'un forage équipé de PMH à Kassa- Mbere 9 000 000 BIP Construction d'un forage équipé de PMH à Lena - 17 Ngaoundal Lena 9 000 000 BIP Ngaoundal 18 Djaoro-Garga Construction d'un forage équipé de PMH à Djaoro-Garga 9 000 000 BIP 19 Liming Piste agricole Danfali-Liming (4 Km) 25 000 000 BIP 20 NGAOUNDAL Achèvement de la construction du CEAC de NGAOUNDAL 35 000 000 BIP 21 NGAOUNDAL Construction d'01 centre de collecte de miel à Ngaoundal 30 000 000 BIP Construction d'un parc de marquage et quarantaine à 22 NGAOUNDAL 20 000 000 BIP Ngaoundal MBARNANG 23 MBARNANG FOULBE : Forage équipé 8 000 000 BIP FOULBE 24 DEMGOYA DEMGOYA:Forage équipé 8 000 000 BIP 25 MBILO MBILO :Forage équipé 8 000 000 BIP Entretien Routier des communes : COMMUNE DE 26 NGAOUNDAL 13 880 000 BIP NGAOUNDAL COMMUNE DE NGAOUNDAL: Appui à l’élaboration de la 27 NGAOUNDAL cartographie de base par images satellites des villes de 20 000 000 BIP Ngaoundal Commune de NGAOUNDAL : Mise en place de registre 28 NGAOUNDAL 1 000 000 BIP communal d’enregistrement des artisans 29 Beka Gotto CSI de Beka Gotto: Equipement 8 000 000 BIP 30 Danfili CSI de Danfili : Réhabilitation 8 000 000 BIP 31 NGAOUNDAL CMA de NGAOUNDAL : Réhabilitation 20 000 000 BIP 32 Demgoya CSI DE Demgoya :Réhabilitation des toilettes externes 4 900 000 BIP 33 Pangar CSI de Pangard : Réhabilitation des toilettes externes 4 900 000 BIP construction de 02 ponts sur la Piste agricole Ngaoundal- 34 Pangar 48 000 000 BIP Pangar SOUS-TOTAL : 396 530 000 Page 187
2014 N° LOCALITES FORMULATION DES IDEES DES PROJETS Source de COÛT financement Construction et équipement d'un Centre de Formation 1 NGAOUNDAL 100 000 000 PROJET AFOP agropastoral à Ngaoundal 2 NGAOUNDAL Réhabilitation du scanwater CPFAN de Ngaoundal 20 000 000 PROJET MINEE Plan bitumage et réalisation des caniveaux de la voirie urbaine 3 NGAOUNDAL 250 000 000 d'Ivestissement de Ngaoundal sur 20KM Prioritaire SOUS-TOTAL : 350 000 000
TOTAL PIA 850 292 000
5.4. Plan opérationnel en faveur des populations vulnérables (Handicapés, vieillards, enfants de la rue, etc.) Les populations vulnérables sont représentées au sein de la Commune de Ngaoundal par différentes classes. L’encadrement des personnes vulnérables est bien perçu par les populations. En effet on répertorie ces personnes vulnérables aussi bien en ville qu’en milieu rural. Tableau 75 : Répartition des personnes vulnérables en fonction des types d’handicape N° Types d’handicape Milieu urbain Milieu rural Total 1 Handicapés moteurs 120 145 265 2 Handicapés visuels 15 103 118 3 Sourds 1 93 94 4 Sourds muets 7 66 73 5 Orphelins vulnérables 104 902 1006 6 Enfants de la rue 64 29 93 7 Vieillards (personnes de 3éme âge) 59 491 550 8 Grands malades 3 116 119 9 Personnes vivants avec le VIH-SIDA 120 370 490
Plusieurs associations s’occupent des personnes vulnérables. Ce sont : - le CEPOV (Cercle d’Encadrement des Populations Vulnérables), - le GPCDEM (Groupe pour la Prise en Charge des Enfants en danger Morale), - l’AAFPH (Association pour l’Alphabétisation et la Formation des Personnes Handicapées), - l’ASH-NDAL (Association des Handicapes de l’Arrondissement de Ngaoundal) et - l’ASVEDY (Association des Veuves Dynamiques de Ngaoundal). Les problèmes identifiés sont les suivants : - inexistence d’un centre social, - inexistence d’un répertoire des personnes vulnérables, - faible organisation des personnes vulnérables, - mariages précoces, - insuffisance des AGR, - marginalisation de la femme, - non établissement des actes de naissance,
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- existence des personnes de troisième âge, - conflits ethniques.
Plusieurs actions sont enviagées par la Commune de Ngaoundal pour apporter un appui aux personnes vulnérables. Parmi ces actions les plus importantes ont été planififiées. Tableau 76 : Programmation des microprojets en faveur des personnes vulnérables FORMULATION DES IDEES DES PROJETS COÛT 2014 2015 2016 Construction et équipement d’01 centre de formation professionnelle pour 25 000 000 handicapés à Ngaoundal Fourniture du matériel et équipements aux associations travaillant avec les 4 000 000 couches vulnérables Construction et équipement d’01 centre communal d’accueil pour enfants de 25 000 000 la rue à Ngaoundal création et construction de 06 centres de prise en charge des personnes 150 000 000 vulnérables (Bétara Gongo, Demgoya, Djoundé, Garilaïndé, Massin Plateau,
Salo Salassa) création et construction de 03 centres sociaux (Ngaoundal, Beka Gotto, Bella 75 000 000 Foukou) Elaboration 2 000 000 du recensement des personnes vulnérables (Mbiyoka)
5.5. Cadre somMaire de gestion environnementale du CDMT 5.5.1. Principaux impacts environnementaux potentiels
La réalisation des infratsructures programmées dans le Plan d’Investissement Annuel entrainera la destruction de certains espaces agricoles mais également une reduction de la vegétation environante. Les travaux d’aménagement des pistes rurales seront réalisés après une destruction de la couche végétale et la la réalisation des fosses sur les carrières de collecte de la latérite. Les déplacements des camions et des engins entreneront également des bruits sonores qui pourront indisposer les populations environnantes. Des mesures adéquates seront intégrées lors de l’élaboration des études de faisabilités indispensables à la réalisation de chaque microprojet.
Tableau 77 : Impacts environnementaux de l’exécution des MP du PIA
ENVIRONNEMENT PHYSIQUE Caractéristique de l'impact Secteur Description des impacts Nature Réver Irré Réduc Inév émission de poussières lors des travaux Négatif █ █ █ Impact sur l'air Augmentation du rejet de poussière par Négatif █ █ le trafic pollution des eaux de surface Négatif █ █ pollution de la nappe Négatif █ Impact sur l'eau Aménagement des sites occupés à usage Positif █ communautaire Pollution directe du sol Négatif █ █ Production des déchets Déchets solides, liquide, gaz Négatif █ █ █ ENVIRONNEMENT BIOLOGIQUE Caractéristique de l'impact Secteur DESCRIPTION DES IMPACTS Nature Réver Irré Réduc Inév Impact sur l'écosystème Accident sur la faune Négatif █ █
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terrestre Destruction des niches écologiques Négatif █ █ Création des niches écologiques Positif █ Impact sur le paysage Engins et matériels morts Négatif █ █ Aménagement paysager Positif █ Nuisance sonore Bruit du aux activités des travaux Négatif █ █ Trafic Augmentation du trafic Négatif █ █
Rev : réductible ; Réd : réductible Irrév : irréversible ; Inév : inévitable
5.5.2. Principaux impacts sociaux potentiels
Les impacts sociaux dans l’exécution du PCD de Ngaoundal sont à la fois positifs et négatifs. Les impacts positifs concernent les emplois que la réalisation des microprojtes pourra générer ainsi que les devises qui seront apportées dans l’économie locale de la ville. Les impacts négatifs quant eux concernent les relations entre les ouvriers et la population locale dans les zones à risques telles que les buvettes et les sites d’hebergement. Généralement la mise en place d’un chantier de grande envergure entraine l’installation des populations et la multiplication de maladies vulnérables. Des études spécifiques et des mesures à entreprendre pour la population locale seront précisées dans les études de faisabilités de chaque microprojet. Tableau 78 : Impacts socio-économiques de l’exécution des MP du PIA ENVIRONNEMENT SOCIO – ECONOMIQUE Caractéristique de l'impact Secteur Description des impacts Nature Réver Irré Réduc Inév Maladies et gênes Négatif █ █ Santé des populations Evacuation rapide des malades Positif █ Développement du SIDA Négatif █ Création d'emplois temporaires et Positif █ dérivés lors des travaux Emploi Transport et évacuation des produits sur Positif █ les marchés urbains Approvisionnement en intrant Positif █ Divagation et accidents de la route Négatif █ █ Elevage Transport et évacuation des produits Positif █ d'élevage Transport Désenclavement des villages Positif █ Education Facilité d'accès à l'école Positif █ Rev : réductible ; Réd : réductible Irrév : irréversible ; Inév : inévitable
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5.5.3. Plan somMaire de gestion de socio-environnementale
Tableau 79 : Plan somMaire de gestion de l’environnement pour l’ensemble des microprojets du PIA N° Acteur de Objectif de la Indicateur de suivi/ Mesure d’atténuation Intrants Coût (F CFA) mise en Calendrier Acteur de suivi mesure performance œuvre Equipe du Sensibiliser les 1000 m2 de surface sont Ne défricher que la chantier, Début de - Comité de gestion ; Réduire l’érosion ouvriers lors des -- défrichés pour les besoins surface utile maitre projet - Consultant travaux de déblayage d’implantation du bâtiment d’ouvrage - Comité de gestion ; Plantation des arbres à Planter au moins 100 - Consultant ; la fin de chaque Améliorer le couvert arbres d’ombrage 100 000 X 57 = Pendant le 100 arbres sont plantés pour Entrepreneur - Agent communal de chantier végétal pour chaque chantier 5 700 000 projet chaque chantier exécuté développement de exécuté Nyambaka Plantation des arbres Former les élèves et dans les écoles Améliorer le couvert Au moins 250 arbres Comité de gestion de planter au moins 250 publiques, les artères de végétal des lieux 5 000 000 Commune Permanant d’ombrages sont plantés l’Ecole arbres dans chaque la ville et les structures publics dans chaque école établissement de santé Créer une pépinière municipale, Former les - Comité de gestion ; producteurs locaux sur Augmenter le Former au 3 Au moins 3 pépiniéristes - Consultant ; les différentes Consultant, nombre d’arbres pépiniéristes dans -- Permanant sont formés dans chaque - Agent communal de techniques de la Commune fruitiers dans la ville chaque localité localité développement de sylviculture et vulgariser Nyambaka la plantation des arbres fruitiers Respecter les mesures Faire le drainage des Réduire la pollution Equipe du Pendant le Des canaux de drainage sont - Comité de gestion ; d’hygiène aussi bien en eaux usées à la fin des 2 500 000 de l’air chantier projet réalisés - Consultant ville qu’en campagne travaux Acquisition Fourniture des gants, Les équipements (gants, Réduire les d’équipement de casques, bottes, Début de cache-nez, bottes, - Comité de gestion ; infections et es 2 000 000 Entrepreneur protection pour les cache-nez à l’équipe projet combinaison) existent sur le - Consultant accidents ouvriers sur le chantier du chantier chantier Construction d’un bloc Bloc de quatre latrines - Comité de gestion ; de deux latrines dans Réduire la pollution (femmes, hommes) au Pendant le 2 Blocs de quatre latrines - Consultant ; 25 000 000 Entrepreneur les écoles publiques, les de l’air moins dans chaque projet opérationnelles - Ingénieur ; marchés périodiques et strcutures - PNDP Page 191
N° Acteur de Objectif de la Indicateur de suivi/ Mesure d’atténuation Intrants Coût (F CFA) mise en Calendrier Acteur de suivi mesure performance œuvre la gare routière Installation de 02 bacs Fourniture des bacs à 2 bacs à ordures fournis - Comité de gestion ; à ordures dans ordures dans les écoles Réduire la pollution dans chaque école et 50 - Consultant ; chaque école et 50 2 000 000 Entrepreneur Fin de projet publiques, les marchés de l’environnement bacs dans la ville de - Ingénieur ; bacs à ordures dans la et les gares routières Ngaoundal - PNDP ville de Ngaoundal - Comité de gestion ; Réaliser 01 incinérateur Réduire la pollution Réalisation d’01 - Consultant ; des produits de l’environnement Pendant le 01 incinérateur est réalisé incinérateur dans 15 000 000 Entrepreneur - Agent communal de pharmaceutique dans par les produits projet dans chaque CSI chaque CSI développement de chaque centre de santé pharmaceutiques Nyambaka Eviter de travailler en - Comité de gestion ; Sensibiliser les nocturne dans les - Consultant ; Réduire la polution ouvriers et appliquer Maitre Début de Les ouvriers sont sensibilisés chantiers afin de -- - Agent communal de acoustique les reglementation du d’ouvrage projet sur les bruits du chantier minimiser les bruits développement de cahier des charges sonores Nyambaka TOTAL 57 200 000
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5.1. Plan de Passation des marchés Le plan de passation des marchés pour les microprojets dont la Commune est le maître d’ouvrage se présente ainsi qu’il suit :
PLAN DE PASSATION DES MARCHES FINANCEMENT : ……………………………………………………………
N° Désignation des travaux (microprojets) Coûts estimatifs HT 1.
ACTIVITES Estimation d'un calendrier en semaines Responsabilité Etapes de procédures 1 2 3 4 5 6 7 8 Préparation Dossier de Demande de Cotation 1 Collecte du Dossier Technique finalisé Sces Communaux 2 Constitution du Dossier de Demande de Cotation Sces Communaux 3 Sélection de soumissionnaires à inviter Maire Lancement de la Procédure 4 Envoi des lettres de demandes de cotation Sces Communaux 5 Affichage de l'Avis de Demande de Cotation Sces Communaux 6 Envoi pour publication au JMP Sces Communaux Période de Soumission 7 Période de soumission Soumissionnaires 8 Convocation de la CPM à l'ouverture Maire 9 Invitation de la CRC à l'ouverture Maire Ouverture et Evaluation des Cotations 10 Séance d'Ouverture Publique des Cotations CPM 11 Evaluation des cotations CPM 12 Procès-Verbal de la CPM CPM Décision d'Attribution 13 Décision d'attribution Maire Notifications 14 Notifications vers l'ARMP et la CRC Sces Communaux 15 Notification à l'adjudicataire provisoire Sces Communaux
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Signatures de la Lettre Commande 16 Soumission des documents administratifs compl. Adjudicataire 17 Examen projet de contrat CPM 18 Signature de la Lettre Commande Maire/Adjudicataire Enregistrement 19 Enregistrement de la Lettre Commande Adjudicataire Début du Délai d'Exécution 20 Ordre de Service de Commencer Maire
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6. MECANISME DE SUIVI-EVALUATION
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6.1. Composition, attribution du comité de Pilotage du PCD La mise en œuvre du plan est la responsabilité de la commune en partenariat avec les services techniques, la tutelle, les bailleurs de fonds, les projets de développement, les élites et les ONG.Les acteurs pour la mise en œuvre effective du PCD sont : - La tutelle ; - Le Maire ; - Le conseil municipal ; - Le comité de suivi du PCD ; - Les bailleurs de fond ; - Les projets de développement ; - Les services techniques. La tutelle : elle approuve le budget du plan annuel. Le Maire : il est le maître d’ouvrage de la commune. C’est à lui que revient la dernière décision par rapport à la réalisation des actions inscrites dans le PCD. Le conseil municipal : il est l’organe délibérant. Il doit participer de façon active à l’exécution et au suivi/évaluation du PCD et des projets issus du PCD. Le comité de suivi : le comité doit jouer un rôle de suivi et évaluation des activités programmées dans le PCD. Il doit tenir des réunions, des séances de travail pour assurer la mise en œuvre effective du PCD. Il doit travailler en collaboration avec l’exécutif communal tout en ayant une autonomie dans son fonctionnement.
6.2. Indicateurs de suivi et d’évaluation (par rapport au PIA, et au PS) Pour assurer un bon suivi du PCD, un certain nombre d’éléments doit être pris en compte, il s’agit entre autres : - des indicateurs quantifiables qui permettent de vérifier le taux de réalisation des activités programmées dans le PCD ; - les coûts : cet élément permet de s’assurer si réellement il y a concordance entre les réalisations et les coûts alloués à ces dernières ; - des responsables, il est question de vérifier si chacun des responsables a joué son rôle conformément au cahier des charges ; - de la période : elle permet de voir si le temps fixé pour la réalisation des activités du PCD est respecté ; - des ressources : cet élément permet d’évaluer la capacité de la commune en matière de mobilisation des ressources. Après la prise en compte de ces éléments le comité doit faire des observations.
6.3. Dispositif, outils et fréquence de suivi Le suivi évaluation du plan concerne tous les acteurs de la mise en œuvre. Mais le noyau central du dispositif doit être l’administration communale et le comité de suivi du PCD. 6.3.1. Objectifs du suivi
Pour toute bonne mise en œuvre d’un plan, le suivi est une nécessité. Il est mis sur pied un comité de suivi du PDC pour conduire le plan jusqu’à la fin de la durée inscrite. 6.3.2. Les acteurs
Le comité de suivi est l’acteur clé du dispositif de mise en œuvre et de suivi du plan. Ce comité est composé de 10 personnes désignées par la commune et soumis à l’approbation de la tutelle. Les critères de sélection qui ont permis ce choix sont : - la disponibilité ; Page 196
- avoir une expérience en matière d’organisation d’activités de développement ; - avoir des connaissances dans les différents centres d’intérêts ; - maîtriser le processus.
Tableau 80 : Membres du comité desuivi du PCD de Ngaoundal
NOMS ET PRENOMS REPRESENTATIVITES 01 président Le Maire 01 autorité administrative Le Préfet Le 1er adjoint 02 représentants du conseil municipal Le 2ème adjoint 01 représentant des associations 01 représentant des services déconcentrés de l’Etat 03 représentants des chefferies 01 représentant des opérateurs économiques
6.3.3. L’évaluation du plan
L’évaluation est un outil qui permettra de guider la réflexion de l’exécutif communal en vue de l’amélioration de la mise en œuvre du PCD. Il permet de déterminer les acquis à consolider, les orientations à modifier et les moyens à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs escomptés. Pour examiner les différentes actions du plan, l’on doit s’appuyer sur le cadre de logique, les indicateurs de suivi ainsi que les critères suivants : cohérence, efficacité, efficience, viabilité… Durant la période de sa mise en œuvre, il est conseillé que le PCD soit évalué au moins deux fois avant son terme. Une évaluation à mi- parcours et une autre au terme de la durée du plan qui permettra de vérifier si ce plan a connu le succès sur le plan de son impact concret sur les populations, de sa durabilité, de son équité et de sa contribution au renforcement des capacités. Le Comité de pilotage est la structure chargée d’organiser les séances d’auto- évaluation et d’évaluation du PCD. Pour cela, il doit élaborer un bon plan de suivi et évaluation.
6.4. Mécanisme de révision du PCD et de préparation du PIA Le comité de suivi avec le Secrétaire Général de la Commune élabore un programme annuel et le présente à l’exécutif communal pour approbation. Après l’approbation par le Maire, le plan est proposé au conseil municipal pour adoption et validation.
6.5. Plan d’information et de communication sur la mise en œuvre du PCD Il doit se faire: - lors du conseil municipal ; - dans toute la circonscription communale par les conseillers municipaux et les membres du comité de suivi du PCD ; - à l’extérieur par l’exécutif communal pour qui le PCD est un véritable outil pour la recherche des partenaires de financement.
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7. CONCLUSION
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Les diagnostics participatifs effectués au niveau des communautés de la Commune Ngaoundal (DPNV), dans l’espace urbain de la ville (DEUC) ont montré que l’accès à l’éducation de base de qualité, la réduction de l’enclavement, l’amélioration de l’accès à l’eau potable, l’accès aux soins de santé de qualité constituent les chantiers à exécuter pour permettre le développement de cette collectivité. Ces problèmes ont été pris en compte lors de la réactualisation du DSRP au niveau départemental en 2008. Le diagnostic institutionnel (DIC) a quant à lui permis de ressorti les difficultés auxquelles sont confrontées la Commune de Ngaoundal. Il s’agit principalement de la faible communication à l’intérieur du conseil municipal, le faible taux de recouvrement des recettes fiscales, la faible représentativité des services techniques et l’incompétence des agents communaux. Il ressort de ce PCD que le développement de la commune de Ngaoundal est conditionné par : - l’amélioration du cadre infrastructurel des services sociaux de base, - l’amélioration des revenus des populations et la gestion durable de l’environnement et l’amélioration de la capacité d’intervention de la commune. L’élaboration complète de ce PCD a été faite après l’atelier d’élaboration du Plan de développement Communal de Ngaoundal de cinq jours. Au bout d’un processus ayant impliqué tous les acteurs de développement, la Commune de Ngaoundal a mis en place son plan de développement qui définit ses différentes orientations stratégiques. Ces orientations stratégiques sont entre autres : L’amélioration des infrastructures de transport et de communication ; L’amélioration de l’accès des populations aux services sociaux de base dans les domaines de l’eau potable, santé, éducation, … L’amélioration de la performance de la commune ; La promotion du développement de la femme et de la jeune fille : L’amélioration d’exploitations des ressources naturelles (sylvicoles et minières).
Ce plan dont le coût est de10 171 462 000F CFA (Dix milliards cent soixante-onze millions quatre cent soixante- deux mille Francs CFA) constitue pour l’Exécutif communal un outil guide de rayonnement de la Commune. Il ne saurait être un catalogue de projets oubliés dans les tiroirs mais plutôt une feuille de route qui guide toutes les actions communales. C’est à ce titre qu’il doit être adopté, vulgarisé et mis en œuvre. Il devra être débarrassé des risques et menaces qui pourraient entraver sa bonne exécution. Ce sont notamment : l’inertie de l’exécutif communal ; l’incapacité ou la lenteur de la Commune à mobiliser sa contrepartie pour l’exécution de certains projets ; la non prise en compte des intérêts des minorités (éleveurs peulhs) ; la mauvaise gouvernance.
En vue de maximiser le taux d’exécution de ce PCD, les suggestions suivantes ont été formulées : Elaborer au début de chaque année un plan opérationnel issu du PCD et le mettre à la disposition de tous les acteurs. Organiser chaque année une réunion de concertation entre les acteurs pour présenter les résultats de l’année précédente. Diffuser les résultats issus du plan opérationnel. Assainir et optimaliser les recettes communales. Faire de la bonne gouvernance un cheval de bataille. Adopter un comportement responsable (personnel communal) Le développement de la commune de Ngaoundal est une œuvre de longue haleine qui nécessite l’implication de tous les acteurs (Etat, commune, populations locales, société civile, projets et programmes).
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APPROBATION DU PCD
Lu et approuvé, le Maire
Lu et approuvé, le Délégué Départemental du MINEPAT
Lu et approuvé, visa du Préfet
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BIBLIOGRAPHIE
- Budgets communaux de 2010, 2011 et 2012; - Comptes administratifs de 2010, 2011 et 2012; - Document de la Stratégie de la Croissance et de l’Emploi (DSCE) ; - Fiches consolidées de collecte des données ; - Guide Rapide du Diagnostic de l’Institution Communale 2010 ; - Manuel du praticien en planification communale 2010 ; - Plan de Développement de la Commune de Ngaoundal 2008 ; - Plan d’Utilisation et de Gestion des Terres (PUGT) de la Commune de Ngaoundal 2010 ; - Rapport du 3éme Recensement Géneral des Populations et de l’Habitat ; - Vision du Cameroun à l’horizon 2035.
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ANNEXES
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ANNEXE 1 : ARRETE MUNICIPAL CONSTATANT LA COMPOSITION DU COMITE DE SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DU PCD DE NGAOUNDAL.
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ANNEXE 2 : ARRÊTÉ PRÉFECTORALRENDANT EXÉCUTOIRE LE PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT (PCD)DE NGAOUNDAL
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TABLE DES MATIERES Résumé ...... v Liste des abréviations ...... xi Liste des tableaux ...... xiii Liste des Cartes et figures ...... xv Liste des photos ...... xv 1. INTRODUCTION ...... 16 1.1. Contexte et justification ...... 17 1.2. Objectifs du PCD ...... 18 1.3. Structure du document ...... 18 2. METHODOLOGIE ...... 19 2.1. Préparation du processus ...... 20 2.2. Collecte des informations et traitement ...... 21 2.3. Consolidation des données du diagnostic et cartographie ...... 21 2.4. Atelier de planification, de mobilisation des ressources et de programmation ...... 22 2.4.1. Préparation de l’atelier de planification ...... 22 2.4.2. Restitution des données consolidées du diagnostic ...... 22 2.4.3. Planification ...... 22 2.4.4. Mobilisation des ressources ...... 22 2.4.5. Programmation...... 22 2.5. Mise en place du mécanisme de suivi évaluation participatif ...... 22 3. RESULTATS DU DIAGNOSTIC PARTICIPATIF ...... 23 3.1. MONOGRAPHIE DE LA COMMUNE ...... 24 3.1.1. Localisation de la commune ...... 24 3.1.2. Milieu biophysique ...... 24 3.1.3. Milieu socio-économique ...... 29 3.2. SYNTHEDE DE L’INSTITUTION COMMUNALE ...... 40 3.2.1. Ressources humaines ...... 40 3.2.2. Ressources financières de la commune ...... 43 3.2.3. Patrimoine communal ...... 47 3.2.4. Gestion des relations ...... 47 3.4. ETAT DES LIEUX, PROBLEMES RECURRENTS IDENTIFIES ET IDEES DE PROJETS PAR SECTEUR ...... 50 3.4.1. Agriculture et Développement Rural ...... 50 3.4.2. Elevage, Pêche et Industries animales ...... 53 3.4.3. Santé ...... 58 3.4.4. Travaux publics ...... 64 3.4.5. Education de base ...... 67 3.4.6. Arts et Culture ...... 71 3.4.7. Affaires Sociales ...... 73 3.4.8. Eau et énergie ...... 75 3.4.9. Enseignements Secondaires ...... 79 3.4.10. Emploi et Formation Professionnelle...... 81 3.4.11. Travail et Sécurité sociale ...... 82 3.4.12. Tourisme et Loisirs ...... 83 3.4.13. Forêt et Faune...... 84 3.4.14. Environnement, Protection de la Nature et Développement Durable...... 85 3.4.15. Habitat et Développement urbain ...... 86 3.4.16. Domaines, Cadastres et Affaires foncières...... 88
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3.4.17. Recherche scientifique et innovation...... 89 3.4.18. Commerce ...... 90 3.4.19. Jeunesse et éducation civique ...... 92 3.4.20. Sport et Education Physique...... 93 3.4.21. Petites et Moyennes Entreprises, Economie sociale et Artisanat...... 94 3.4.22. Mines, Industries et Développement technologique ...... 95 3.4.23. Transport ...... 96 3.4.24. Poste et Télécommunication ...... 97 3.4.25. Communication ...... 98 3.4.26. Administration territoriale, Décentralisation, Sécurité et Maintien de l’Ordre ...... 99 3.4.27. Enseignement Supérieur ...... 100 3.4.28. Economie locale ...... 101 3.4.29. Changements climatiques ...... 102 3.4.30. Situation de la petite enfance ...... 104 3.4.31. Gouvernance locale ...... 105 4. PLANIFICATION STRATEGIQUE ...... 106 4.1. Vision et objectifs du PCD ...... 107 4.2. Cadre logique par secteur ...... 109 4.2.1. Centre d’intérêt 01: Institution communale ...... 109 Problème central : Difficultés d’opérationnalisation de l’institution communale ...... 109 4.2.2. Secteur Agriculture et Développement Rural ...... 112 Problème principal : Faible compétitivité agricole ...... 112 4.2.3. Secteur Élevage, Pêche et Industries Animales ...... 115 4.2.4. Secteur Santé publique ...... 119 4.2.5. Secteur Travaux Publiques ...... 121 4.2.6. Secteur Education de base ...... 124 4.2.7. Secteur Arts et Culture ...... 127 4.2.8. Secteur Promotion de la Femme et de la Famille ...... 129 4.2.9. Secteur Affaires Sociales...... 131 4.2.10. Secteur Eau et Energie ...... 133 4.2.11. Secteur Enseignements Secondaires ...... 136 4.2.12. Secteur Emploi et Formation Professionnelle ...... 138 4.2.13. Secteur Travail et Sécurité Sociale...... 140 4.2.14. Secteur Tourisme et Loisirs ...... 141 4.2.15. Secteur Forêts et Faune ...... 143 4.2.16. Secteur Environnement, Protection de la Nature et Développement Durable...... 145 4.2.17. Secteur Habitat et Développement Urbain ...... 146 4.2.18. Secteur Domaines et Affaires Foncières ...... 148 4.2.19. Secteur Recherche Scientifique et Innovation ...... 150 Secteur Commerce ...... 151 4.2.20. Secteur Jeunesse et Education Civique ...... 153 4.2.21. Secteur Sports et Education Physique ...... 155 4.2.22. Secteur Petites et Moyennes Entreprises, Economie Sociale et Artisanat ...... 156 4.2.23. Secteur Mines, Industries et Développement Technologique ...... 157 4.2.24. Secteur Transports ...... 158 4.2.25. Secteur Postes et Télécommunications ...... 159 4.2.26. Secteur Communication ...... 161 4.2.27. Secteur Administration Territoriale et Décentralisation, Sécurité, Maintien de l’Ordre ...... 162 4.2.28. Secteur Enseignement Supérieur ...... 163 4.2.29. Secteur Economie locale ...... 164 4.2.30. Secteur Petite enfance ...... 165 4.3. Plan d’utilisation et de gestion des terres de l’espace communal ...... 166 4.3.1. Matrice diagnostic des ressources naturelles et esquisse de PUGDT ...... 166
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4.3.2. Matrice de captage de la gravité des problèmes, contraintes et identification des mesures d’adaptation aux CC (A l’échelle communale) ...... 168 4.4. Budget du PDC ...... 172 5. PROGRAMMATION : PLAN D’INVESTISSEMENT ANNUEL (PIA) ...... 173 5.1. CDMT ...... 174 5.2. Ressources mobilisables et échéances ...... 186 5.3. Programmation annuelle des projets prioritaires (première année) ...... 186 5.4. Plan opérationnel en faveur des populations vulnérables (Handicapés, vieillards, enfants de la rue, etc.) 188 5.5. Cadre somMaire de gestion environnementale du CDMT ...... 189 5.5.1. Principaux impacts environnementaux potentiels ...... 189 5.5.2. Principaux impacts sociaux potentiels ...... 190 5.5.3. Plan somMaire de gestion de socio-environnementale ...... 191 5.1. Plan de Passation des marchés ...... 193 6. MECANISME DE SUIVI-EVALUATION ...... 195 6.1. Composition, attribution du comité de Pilotage du PCD ...... 196 6.2. Indicateurs de suivi et d’évaluation (par rapport au PIA, et au PS) ...... 196 6.3. Dispositif, outils et fréquence de suivi ...... 196 6.3.1. Objectifs du suivi ...... 196 6.3.2. Les acteurs ...... 196 6.3.3. L’évaluation du plan ...... 197 6.4. Mécanisme de révision du PCD et de préparation du PIA ...... 197 6.5. Plan d’information et de communication sur la mise en œuvre du PCD ...... 197 7. CONCLUSION...... 198 ANNEXES...... 202
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