XVIII Legislatura Oficialía Mayor

VERSION ESTENOGRAFICA DE SESIÓN ORDINARIA DEL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE LA HONORABLE XVIII LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, CELEBRADA EL DÍA JUEVES VEINTE DE ABRIL DEL DOS MIL SEIS.

Presidencia de la C. Dip. René Adrián Mendívil Acosta. (Asistencia de veinticinco ciudadanos Diputados)

Secretario, Dip. Carlos Alberto Astorga Othón

- EL C. PRESIDENTE: (12:00 Hrs.) Buenos días, se abre la Sesión, Diputado

Secretario sírvase pasar lista de asistencia por favor.

- EL C. SECRETARIO: Gracias Diputado Presidente. Lista de Asistencia de los

Ciudadanos Diputados Integrantes de la XVIII Legislatura Constitucional del

Estado Libre y Soberano de Baja California, 20 de abril. Abarca Macklis Silvano,

Astorga Othón Carlos Alberto, Barbosa Ochoa Iván Alonso, Blake Mora José

Francisco, Castillo Burgos Rosa María, Correa Acevedo Abraham, Chávez Colecio

Urbano, Gallegos Gil Adrián Roberto, González Solís Gilberto Daniel, Ibáñez

Esquer Víctor Alonso, Jiménez Ruiz Carlos Enrique, Lemus Zendejas Miguel,

López Mendoza Elías, López Moreno Raúl, Luna Pineda Elvira, Magaña Mosqueda

Ricardo, Mendívil Acosta René Adrián, Montaño Quintana Carlos Alberto, Núñez

Verdugo Jorge, Pons Agúndez Manuel, Rodríguez Hernández Antonio, Saúl Guakil

David, Silva Sánchez José Obed, Valencia Roque Eligio, Velarde Sierra Vicente.

Hay quórum Diputado Presidente.

Página 1 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Secretario, habiendo quórum Diputado

Secretario sírvase dar a conocer el orden del día.

- EL C. SECRETARIO: Sesión Ordinaria de la Honorable XVIII Legislatura

Constitucional del Estado de Baja California, jueves veinte de abril de dos mil seis once horas, Orden del Día 1.- Aprobación de Acta de Sesión Ordinaria celebrada el día jueves seis de abril del 2006. 2.- Correspondencia Recibida.

3.- Correspondencia Despachada. 4.- Informe de Comisiones para Actos

Especiales. 5.- Informes o Dictámenes que rinden las Comisiones Especiales o

Permanentes. 6.- Asuntos Generales.

- EL C. PRESIDENTE: Se somete a la consideración de la Asamblea para su aprobación, Diputado Secretario sírvase efectuar la votación correspondiente.

- EL C. SECRETARIO: Los Diputados que estén a favor sírvanse manifestarse en votación económica; por unanimidad Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Se hace constar la presencia del Diputado Raúl López

Moreno y del Diputado José Francisco Blake Mora. Aprobado el orden del día pasamos al primer punto “Aprobación de Acta de Sesión Ordinaria celebrada el día seis de abril del 2006”, como es del conocimiento de los ciudadanos

Diputados el Acta respectiva se encuentra en el correo electrónico de cada uno de ustedes, por lo que se pregunta sí tienen alguna enmienda que hacer y de no ser así se solicita la dispensa de la lectura, así como la aprobación de la misma.

Diputado Secretario sírvase efectuar la votación correspondiente.

Página 2 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. SECRETARIO: Los Diputados que estén a favor sírvanse manifestarse en votación económica; por unanimidad Diputado Presidente.

“ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DEL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO

CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE LA

HONORABLE XVIII LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, CELEBRADA EL DÍA JUEVES SEIS DE ABRIL

DEL DOS MIL SEIS. Presidencia del C. Dip. René Adrián Mendívil Acosta.

(Asistencia de veinticuatro ciudadanos Diputados). Secretario, Dip. Carlos Alberto

Astorga Othón. En la ciudad de Mexicali, Baja California, siendo las once horas con cincuenta minutos del día jueves seis de abril del dos mil seis, da inicio la

Sesión Ordinaria del Segundo Período Ordinario de Sesiones correspondiente al

Segundo Año de Ejercicio Legal de la Honorable XVIII Legislatura Constitucional del Estado de Baja California, y encontrándonos constituidos en el Recinto Oficial de este Poder Legislativo, el Diputado Presidente solicita al Diputado Secretario de esta Mesa Directiva proceda a pasar lista de asistencia, quien certifica la presencia de los Ciudadanos Diputados: “Astorga Othón Carlos Alberto, Barbosa

Ochoa Iván Alonso, Blake Mora José Francisco, Castillo Burgos Rosa María,

Chávez Colecio Urbano, Gallegos Gil Adrián Roberto, González Solís Gilberto

Daniel, Ibáñez Esquer Víctor Alonso, Jiménez Ruiz Carlos Enrique, Lemus

Zendejas Miguel, López Mendoza Elías, López Moreno Raúl, Luna Pineda Elvira,

Magaña Mosqueda Ricardo, Mendívil Acosta René Adrián, Montaño Quintana

Carlos Alberto, Núñez Verdugo Jorge, Pons Agúndez Manuel, Rodríguez

Página 3 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Hernández Antonio, Saúl Guakil David, Silva Sánchez José Obed, Velarde Sierra

Vicente. Enseguida, el Diputado Presidente justifica la inasistencia del Ciudadano

Diputado Valencia Roque Eligio. Acto seguido el Diputado Secretario hace constar la presencia del Diputado Abarca Macklis Silvano y Correa Acevedo Abraham.

Una vez cerciorado y declarado la existencia del quórum para sesionar, el

Diputado Presidente declara abierta la Sesión, solicitando al Diputado Secretario dar a conocer el Orden del Día que se propone para esta Sesión, siendo el siguiente: 1.- Aprobación de las Actas de Sesión Ordinaria de Clausura e

Instalación, celebradas el día 31 de marzo y primero de abril del 2006, así como de Sesiones Extraordinarias celebradas los días 22, 28 y 31 de marzo de 2006.

2.- Correspondencia Recibida. 3.- Correspondencia Despachada. 4.- Informe de

Comisiones para Actos Especiales. 5.- Informes o Dictámenes que rinden las

Comisiones Especiales o Permanentes. 6.- Informe que rinde el Presidente de la

Comisión Permanente, Dip. Abraham Correa Acevedo. 7.- Asuntos Generales. A continuación, el Diputado Presidente le solicita al Diputado Secretario someta a consideración de los Ciudadanos Diputados el Orden del Día, el cual es aprobado en votación económica por unanimidad de los Ciudadanos Diputados presentes.

Enseguida, se pasa al primer punto del Orden del Día, “Aprobación de Actas de

Sesión Ordinaria de Clausura y de Instalación celebradas el día 31 de marzo y primero de abril de 2006”, así como de Sesiones Extraordinarias celebradas los días 22, 28 y 31 de marzo de 2006. Asimismo, el Diputado Presidente manifiesta que las Actas respectivas se encuentran en el correo electrónico de cada uno de

Página 4 XVIII Legislatura Oficialía Mayor los Ciudadanos Diputados; asimismo, pregunta a los Ciudadanos Diputados si tienen alguna enmienda que hacer, de no ser así se solicita la dispensa de la lectura, así como la aprobación de las mismas; resultando aprobadas en votación económica por unanimidad de los Ciudadanos Diputados presentes. Se continúa con el segundo y tercer punto del Orden del Día, “Correspondencia Recibida y

Despachada”, y el Diputado Presidente informa que tanto la correspondencia recibida como la despachada se encuentran en el correo electrónico de cada uno de los Ciudadanos Diputados; por lo que solicita la dispensa de la lectura; resultando aprobadas en votación económica por unanimidad de los Ciudadanos

Diputados presentes. Siendo 110 oficios dirigidos a este Congreso del Estado, así como 9 oficios despachados a diferentes dependencias. Así mismo, el Diputado

Presidente manifiesta que tanto la correspondencia recibida como la despachada se encuentran a disposición de los Ciudadanos Diputados presentes. A continuación, se pasa al cuarto punto del Orden del Día, “Informe de Comisiones para Actos Especiales”, en donde el Diputado Presidente informa que no hubo informes para Actos Especiales. Se continúa con el quinto punto del Orden del

Día, “Informes o Dictámenes que rinden las Comisiones Especiales o

Permanentes”, en donde el Diputado Raúl López Moreno desde su curul, manifiesta que la Comisión de Fiscalización del Gasto Público tiene un Dictamen para presentar ante el Pleno. Enseguida el Diputado Iván Alonso Barbosa Ochoa, hace uso de la voz para dar cuenta del Dictamen No. 91, que se refiere a la

Cuenta Pública Anual de la Comisión de Servicios de Agua del Estado, Organismo

Página 5 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Público Descentralizado Estatal, por el ejercicio fiscal comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2004. RESOLUTIVO UNICO.- Se aprueba la Cuenta

Pública de Patrimonio, la Cuenta Pública de Ingresos y la Cuenta Pública de

Egresos de la Comisión de Servicios de Agua del Estado, por el período comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2004. Enseguida, y no existiendo oradores en contra del dictamen de referencia, el Diputado Presidente solicita al Diputado Secretario lo someta a votación de manera nominal, resultando aprobado con 19 votos a favor, de los Ciudadanos Diputados: Abarca

Macklis Silvano, Barbosa Ochoa Iván Alonso, Castillo Burgos Rosa María, Correa

Acevedo Abraham, Chávez Colecio Urbano, Gallegos Gil Adrián Roberto, González

Solís Gilberto Daniel, Ibáñez Esquer Víctor Alonso, López Mendoza Elías, López

Moreno Raúl, Luna Pineda Elvira, Magaña Mosqueda Ricardo, Mendívil Acosta

René Adrián, Montaño Quintana Carlos Alberto, Núñez Verdugo Jorge, Pons

Agúndez Manuel, Rodríguez Hernández Antonio, Saúl Guakil David, Velarde

Sierra Vicente. A continuación el C. Presidente declara aprobado en lo general y en lo particular, el Dictamen No. 91 de la Comisión de Fiscalización del Gasto

Público, en los términos que fue leído por el Diputado Iván Alonso Barbosa

Ochoa. Dado en el Salón de Sesiones, Licenciado Benito Juárez García del Poder

Legislativo del Estado de Baja California, en Sesión Ordinaria de la Honorable

XVIII Legislatura, a los seis días del mes de abril del año dos mil seis. Enseguida el Diputado Presidente les da la más cordial bienvenida a los estudiantes de la

Universidad Xochicalco de la Ciudad de Tijuana, Baja California de la Escuela de

Página 6 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Derecho en especial a la Licenciada Ana María González, Maestra a cargo del grupo de estudiantes de la Cátedra de Derecho Constitucional. Así mismo les da también la bienvenida a los Maestros Jubilados de la Sección 2 del S.N.T.E. Una vez agotados los Dictámenes, se continúa con el sexto punto del Orden del Día,

Informe que rinde el Presidente de la Comisión Permanente Diputado Abraham

Correa Acevedo, en donde el Diputado hace uso de la Tribuna para rendir el

Informe de Labores durante su gestión como Presidente de la Comisión

Permanente del Primer Período de Receso del Segundo Año Constitucional que dio inicio el día primero de febrero y concluyó el día 31 de marzo de 2006; para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 87 Quinquies de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. Acto seguido el Diputado Presidente le da la bienvenida a la Maestra Rosario Mosso Castro y a los Alumnos del quinto semestre de

Comunicación de la Univer de la Ciudad de Tijuana, Baja California; y a petición del Diputado Manuel Pons se decreta un receso de 5 minutos para darle una atención debida a los compañeros estudiantes de la ciudad de Tijuana y designando para tal efecto una Comisión de Diputados para que tengan a bien platicar y escuchar las inquietudes que deseen plantear y a propuesta de la Mesa

Directiva, dicha Comisión estará integrada por los Diputados Manuel Pons

Agúndez, Diputado Abraham Correa, Diputado Jorge Núñez y Diputado David

Saúl Guakil, se decreta el receso siendo las doce horas con veinticinco minutos.

Se reanuda la Sesión siendo las doce horas con treinta y cinco minutos y el

Diputado Presidente solicita al Diputado Secretario verifique si existe quórum

Página 7 XVIII Legislatura Oficialía Mayor legal para continuar con la asamblea, una vez cerciorado y declarado la existencia del quórum para sesionar con la asistencia de 19 diputados, el

Diputado Presidente declara abierta la Sesión. Posteriormente, se continúa con el séptimo punto del Orden del Día en donde hace uso de la Tribuna la Diputada

Elvira Luna Pineda para presentar un Posicionamiento relacionado con Justicia e impunidad y las omisiones hechas en la procuración de justicia. En otro asunto, hace uso de la voz el Diputado Elías López Mendoza, para presentar Iniciativa de

Acuerdo Económico a nombre de los Diputados Elvira Luna Pineda y Elías López

Mendoza bajo los siguientes Resolutivos: Primero.- Que esta Soberanía por conducto de su presidencia requiera al Órgano Superior de Fiscalización, informe a este Congreso el destino que se dio a la partida por la cantidad de ocho millones quinientos cincuenta mil Nuevos pesos 8,550,000.00 Nuevos pesos, destinados al pago de la prima de antigüedad, enviados por la Secretaría de

Educación Pública Federal con fecha 23 de noviembre de 1993 a la Secretaría de

Educación y Bienestar Social del Estado de Baja California con la cuenta por liquidar número 0501793, por un monto total de N $13,358,500.00 a efecto de verificar el destino de dichas cantidades. SEGUNDO: En virtud de la Autonomía

Constitucional de los Tribunales Laborales requerir al Presidente de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje de Mexicali la justificación de la tardanza en el juicio laboral 185/00 identificado como Carmen Areli Gómez Beltrán y otros Vs.

Gobierno del Estado de Baja California y radicado en la junta especial número dos, y en su caso exigir la solución en apego a los términos establecidos por la

Página 8 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Ley para garantizar la celeridad de ese proceso. TERCERO.- Solicitar al Ejecutivo

Estatal C. Licenciado Eugenio Elorduy Walther, la atención de la problemática planteada por los maestros jubilados, a efecto de que por la vía conciliatoria se logre resolver el pago correcto de la prima de antigüedad que en justicia y en derecho corresponde a estos maestros jubilados que forjaron a muchos de los que hoy servimos a este Estado y a nuestra patria como ciudadanos en diversas

áreas de la actividad productiva, aplicando los recursos necesarios para solventar la prestación que reclaman. Posteriormente, el Diputado Presidente procede a turnar esta Iniciativa de Acuerdo Económico a la Comisión de Legislación y

Puntos Constitucionales. Enseguida, el Diputado Carlos Enrique Jiménez Ruiz, hace uso de la Tribuna para hacer mención que: Quise hacer uso de la voz nada más para manifestar que obviamente el trabajo que realiza la Diputada Elvira

Luna Pineda y el Profesor Elías López Mendoza es loable y además es una obligación que tenemos como Diputados; pero me uno a él toda vez de que después de la visita que tuvimos del grupo de maestros que vienen a solicitar esta intervención del Congreso del Estado, su servidor giró una serie de oficios que tengo aquí a la mano en fecha 7 de marzo dirigido al señor Gobernador, al

Secretario General de Gobierno y al Secretario de Educación Pública para efectos de hacer toda la tramitología necesaria y que además informarán a esta

Soberanía que es lo que está pasando con la situación de los maestros; nosotros creo que por ahí les hicimos llegar una copia a algunos representantes del

Magisterio, de ese grupo que se presentó ahí en el Congreso para que ustedes

Página 9 XVIII Legislatura Oficialía Mayor tuvieran conocimiento de la gestión que estaba realizando su servidor en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, les voy hacer llegar esta copia, obviamente me uno al trabajo y a la solicitud que hacen ahora mis compañeros Diputados y bueno se las hago llegar porque evidentemente es un tema que también me interesa, que he querido estar participando y que en la medida de lo posible yo quiero ayudar Diputado Elías para efectos de lograr este reclamo social que es muy justo y que evidentemente pues lastima y lacera a más de casi doscientas familias bajacalifornianas, que a través de su trabajo que han desempeñado por muchos años en justo derecho les corresponde, es cuanto

Diputado Presidente. En otro asunto, interviene la Diputada Elvira Luna Pineda, para presentar Iniciativa de Acuerdo Económico referente a la aprobación del procedimiento y emisión de la convocatoria para elegir al Procurador de los

Derechos Humanos y Protección Ciudadana del Estado de Baja California.

Primero.- Que este H. Congreso apruebe el contenido de la convocatoria y bases para elegir al Procurador de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana, que dice: Honorable Congreso del Estado de Baja California, con fundamento en los

Artículos 55, 62 fracción XIII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Baja

California, aprueba que la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, conforme al plazo previsto por el Artículo 9 de la Ley sobre la Procuraduría de los

Derechos Humanos y Protección Ciudadana, publique convocatoria para el concurso de interesados a ocupar el cargo de Procurador de los Derechos

Humanos y Protección Ciudadana del Estado de Baja California y en los términos

Página 10 XVIII Legislatura Oficialía Mayor de esta participe en el procedimiento para resolver su elección por el Congreso.

Segundo.- Atendiendo las previsiones y plazo establecidos en el Artículo 9 de la

Ley sobre la Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana aprueba, se expida y publique la convocatoria para elegir al Procurador de los

Derechos Humanos y Protección Ciudadana, en los siguientes términos: Poder

Legislativo del Estado de Baja California, Honorable XVIII Legislatura. La

Honorable XVIII Legislatura del Poder Legislativo del Estado de Baja California, por conducto de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales del

Congreso del Estado, con fundamento en lo dispuesto en los Artículos 7 y 8 de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, Artículos 1º,

6º, 7º, 9º y 18 de la Ley sobre la Procuraduría de los Derechos Humanos y

Protección Ciudadana, así como en lo previsto por la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado de Baja California, todas vigentes en el Estado: Convoca:

A los Licenciados en Derecho, Colegios y Barras de Abogados, Organismos no

Gubernamentales, Consejo Ciudadano de la Procuraduría de los Derechos

Humanos y Protección Ciudadana, a todos aquellos ciudadanos interesados en presentar o participar como candidatos con capacidad y experiencia en la defensa, difusión y promoción de los Derechos Humanos, en el siguiente:

Proceso de Elección para ocupar el cargo de Procurador de los Derechos

Humanos y Protección Ciudadana en el Estado de Baja California. Los interesados que deseen participar deberán ajustarse a las siguientes Bases:

Primera.- Para ocupar el cargo de Procurador de los Derechos Humanos y

Página 11 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Protección Ciudadana se requiere: 1. Ser ciudadano Mexicano, con residencia en el Estado no menor de cinco años anteriores a la fecha de su nombramiento; requisitos que deberán ser acreditados con la respectiva copia del acta de nacimiento y con constancia de residencia legalmente expedida por autoridad competente. 2. Poseer en la fecha de su nombramiento, con antigüedad mínima de cinco años, Título Profesional legalmente expedido que lo acredite como

Licenciado en Derecho, o demostrada capacidad y experiencia en la defensa, difusión y promoción de los derechos humanos. 3. No desempeñar ningún cargo o empleo público al momento de asumir el cargo, requisito que se acreditará con documento donde manifieste bajo protesta de decir verdad que no desempeña cargo o empleo público. 4. No tener antecedentes penales por delitos dolosos, que será acreditado con carta de no antecedentes penales legalmente expedida, y 5. Gozar de elevado prestigio profesional y personal. Segunda.- Del procedimiento de elección: 1. A partir de la publicación de esta convocatoria y hasta el día veintiocho de abril del 2006, los interesados que cumplan con los requisitos para ocupar el cargo, deberán presentar en días hábiles dentro del horario comprendido de las 09:00 a las 15:00 horas en Oficialía de Partes del

Congreso del Estado, sita en el Sótano del Edificio del Poder Legislativo ubicado en el Centro Cívico y Comercial de la ciudad de Mexicali, Baja California; solicitud de inscripción por escrito en la que señalen Nombre completo, Domicilio en la ciudad de Mexicali, para oír y recibir notificaciones, en su caso número telefónico y demás datos personales; acompañándola de Currículum Vitae firmado

Página 12 XVIII Legislatura Oficialía Mayor debidamente bajo protesta de decir verdad, la exposición de los motivos de su interés y un programa mínimo de trabajo para ser expuestos el día fijado en esta convocatoria. A la solicitud deberán anexarse las documentales públicas y privadas originales con las que acrediten los requisitos para ocupar el cargo, así como copias simples para su debido cotejo. 2. La Comisión de Legislación y

Puntos Constitucionales, revisará el cumplimiento de los requisitos de Ley de quienes se hayan inscrito para ocupar el cargo, mandando publicar lista oficial de aspirantes al cargo. 3. La Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, en sesión ampliada, citará a los aspirantes que hayan aparecido en la lista oficial publicada, para que comparezcan el día y a la hora que para tal efecto se determine, con el objeto de celebrar, por riguroso orden alfabético, entrevista con los Diputados integrantes de la Comisión. 4. La Comisión de Legislación y

Puntos Constitucionales, de conformidad a lo establecido en el Artículo 62 fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja

California, procederá a remitir dictamen respecto a las propuestas de los candidatos a ocupar el Cargo de Procurador de los Derechos Humanos del

Estado a la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias de la H.

XVIII Legislatura. 5. El día veinticinco de mayo a partir de las 11:00 horas, en sesión Plenaria de Congreso se realizará la comparecencia pública de aspirantes para efectuarse el concurso por oposición a que se refiere el Artículo 9 de la Ley sobre la Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana del

Estado, concediéndose al efecto el uso de la voz a cada aspirante hasta por

Página 13 XVIII Legislatura Oficialía Mayor treinta minutos para que expongan los motivos de su interés y un programa mínimo de trabajo, notificándose, previamente a los aspirantes que habrán de comparecer para tal efecto. 6. Conforme a lo previsto en el inciso c) del Artículo

9 de la Ley sobre la Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección

Ciudadana, el Congreso del Estado, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la comparecencia que se indica en el numeral anterior, resolverá por mayoría absoluta sobre la elección de quien ocupará el cargo de Procurador de los

Derechos Humanos y Protección Ciudadana del Estado de Baja California, fundando y motivando públicamente para ello los criterios que determinaron la elección. 7. El primero de junio de 2006, se llevará a cabo la toma de protesta del ciudadano que haya sido electo por el Congreso del Estado como Procurador de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana de Baja California. 8. Los asuntos no previstos por la presente convocatoria, serán resueltos por la Mesa

Directiva del Congreso del Estado de conformidad con las facultades que le confiere la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Baja California. Tercero.- Para el desahogo de los trabajos de la Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales, se aprueba la asignación de los recursos necesarios para que la

Comisión de referencia pueda llevar a cabo la publicación de la convocatoria aprobada y desarrollar el procedimiento previsto para la elección del Procurador de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana de Baja California. Dado en el

Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García del Honorable Poder

Legislativo del Estado Libre y Soberano de Baja California a los seis días del mes

Página 14 XVIII Legislatura Oficialía Mayor de abril del año 2006. Firman los Diputados integrantes de la Comisión de

Legislación y Puntos Constitucionales. Posteriormente, el Diputado Presidente le solicita al Diputado Secretario someta a consideración de la Asamblea la dispensa de trámite de la Iniciativa de Acuerdo Económico que fue leída por la ciudadana

Diputada Elvira Luna Pineda; resultando aprobada en votación nominal por veintidós votos a favor de los siguientes Diputados: López Moreno Raúl, Blake

Mora José Francisco, Gallegos Gil Adrián Roberto, Chávez Colecio Urbano,

Rodríguez Hernández Antonio, Barbosa Ochoa Iván Alonso, Ibáñez Esquer

Víctor Alfonso, Luna Pineda Elvira, Abarca Macklis Silvano, Magaña Mosqueda

Ricardo, Castillo Burgos Rosa María, Lemus Zendejas Miguel, Correa Acevedo

Abraham, Saúl Guakil David, Velarde Sierra Vicente, Silva Sánchez José Obed,

Núñez Verdugo Jorge, López Mendoza Elías, Montaño Quintana Carlos Alberto,

González Solís Gilberto Daniel, Astorga Othón Carlos Alberto, Mendívil Acosta

René Adrián. Y una reserva en lo particular de la Diputada Elvira Luna Pineda.

Acto seguido, la Diputada Elvira Luna Pineda; (desde su curul), interviene para manifestar la reserva en lo particular en donde menciona que en la última parte en lo relacionado a la convocatoria donde faculta a la Mesa Directiva para resolverlos, propongo quien sea el indicado para resolverlos, como esas convocatorias que hemos emitido, en la Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales. A continuación, el Diputado Presidente da lectura a la reserva en lo particular presentada por la Diputada Elvira Luna Pineda, en los siguientes términos: En el punto octavo de la propia convocatoria que está presentado, que

Página 15 XVIII Legislatura Oficialía Mayor los asuntos no previstos por la presente convocatoria serán resueltos por la Mesa

Directiva del Congreso del Estado de conformidad con las facultades que le confiere la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California; la propuesta en lo particular obedece a que sea la Comisión de Legislación, que se le atribuye esta facultad. Así mismo, le solicita al Diputado Secretario someta a consideración de la Asamblea la reserva en lo particular presentada por la

Diputada Elvira Luna Pineda, resultando aprobada en votación nominal por veintidós votos a favor de los siguientes Diputados: López Moreno Raúl, Blake

Mora José Francisco, Gallegos Gil Adrián Roberto, Chávez Colecio Urbano,

Rodríguez Hernández Antonio, Barbosa Ochoa Iván Alonso, Ibáñez Esquer

Víctor Alfonso, Luna Pineda Elvira, Abarca Macklis Silvano, Magaña Mosqueda

Ricardo, Castillo Burgos Rosa María, Lemus Zendejas Miguel, Correa Acevedo

Abraham, Saúl Guakil David, Velarde Sierra Vicente, Silva Sánchez José Obed,

Núñez Verdugo Jorge, López Mendoza Elías, Montaño Quintana Carlos Alberto,

González Solís Gilberto Daniel, Astorga Othón Carlos Alberto, Mendívil Acosta

René Adrián. Acto seguido, el Diputado Presidente le solicita a la Diputada Elvira

Luna Pineda se sirva presentar la redacción de la reserva para incorporarlo en la propia convocatoria. Enseguida, le solicita al Diputado Secretario la someta en votación económica la reserva de nueva cuenta ya manifestada por la Diputada

Elvira Luna Pineda, resultando aprobada en votación económica por unanimidad.

Posteriormente, el Diputado Presidente procede hacer la declaración de aprobación en lo general y en lo particular la Iniciativa de Acuerdo Económico de

Página 16 XVIII Legislatura Oficialía Mayor la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, en los términos que fue leído por la ciudadana Diputada Elvira Luna Pineda. Dado en el Salón de

Sesiones Licenciado Benito Juárez García, del Honorable Poder Legislativo del

Estado de Baja California, en Sesión Ordinaria de la Honorable XVIII Legislatura a los seis días del mes de abril del año 2006. Acto seguido, el Diputado Iván

Alonso Barbosa Ochoa, hace uso de la Tribuna para presentar Iniciativa de

Acuerdo Económico para la integración de una Comisión de Investigación del

Congreso del Estado cuyo objetivo sea recabar información y hacer del conocimiento de este Congreso respecto de la veracidad de los públicos señalamientos hechos en contra del C. Gobernador del Estado Lic. Eugenio

Elorduy Walter con relación al Decreto Expropiatorio de predios en la zona conocida como el Monumento. Aunado a lo anterior, se establecen los siguientes puntos resolutivos: Primero.- Con el propósito de aportar su esfuerzo en la preservación de la confianza ciudadana en las instituciones públicas de Baja

California, este Honorable Congreso del Estado de Baja California, acuerda la integración de una Comisión de Investigación que se allegue de la información que objetivamente haga posible esclarecer los gravísimos señalamientos que se hacen en el vecino país al C. Gobernador del Estado con relación a la expropiación de predio en la zona conocida como el Monumento de la ciudad de

Tijuana. Segundo.- La Comisión de investigación quedará integrada de la siguiente manera: Presidente Diputado Iván Alonso Barbosa Ochoa, Secretario

Diputado Raúl López Moreno, Vocal Diputado Roberto Gallegos Gil, Vocal

Página 17 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Diputado Víctor Alonso Ibáñez Esquer, Vocal Diputado Jorge Núñez Verdugo.

Tercero.- La Comisión contará con los medios de materiales y humanos necesarios para el desarrollo de sus trabajos conforme al Presupuesto del

Congreso, contando con un plazo improrrogable de treinta días para presentar un informe de sus trabajos al Pleno. Dado en el Salón de Sesiones Benito Juárez

García, del Honorable Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Baja

California, en la ciudad de Mexicali, a los seis días del mes de abril de 2006.

Atentamente Por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputado Iván Alonso Barbosa Ochoa. Enseguida, el Diputado Presidente procede a turnar esta Iniciativa de Acuerdo Económico a la Comisión de Legislación y

Puntos Constitucionales. En otro asunto, interviene el Diputado Carlos Enrique

Jiménez Ruiz para presentar Iniciativa de Acuerdo Económico ante el Pleno del

Poder Legislativo del Estado, solicitando la dispensa de trámite. Primero.- Se pida mediante oficio de este Poder Legislativo al Ejecutivo del Estado solicite una audiencia con el Secretario de Energía del Gobierno Federal para efecto del planteamiento de la problemática existente para resolver el impacto negativo en los energéticos en relación a la gasolina, el gas y la electricidad han causado a la población de Baja California. Segundo.- Se solicita al Ejecutivo del Estado rinda un informe por escrito al Congreso del Estado de las propuestas planteadas ante esta Soberanía, y dé los resultados obtenidos para poder informar con certeza a las familias de Baja California, esto es la gente simplemente sabe que el incremento en el gas, sabe que la gasolina está subiendo mes a mes, pero no

Página 18 XVIII Legislatura Oficialía Mayor sabe por qué, y no lo entiende porque no obviamente no tienen la obligación y sí tenemos nosotros la obligación de decirles a los bajacalifornianos en razón de la audiencia que el Ejecutivo tenga con el Secretario se Energía quien es quien regula estas materias, porque se están incrementando estos energéticos, es de suma importancia entonces que esto no quede nada más en un escrito, en un exhorto, ya lo hicimos en febrero, yo espero y es por eso que les solicito a todos mis compañeros de esta Soberanía que nos apoyen, porque tiene que ver nada más con que el Ejecutivo como máximo representante de Baja California, solicite esa audiencia con el Secretario de Energía y se pongan a platicar y nos digan qué está pasando en este tema, y a su vez en otro de los puntos de acuerdo, solicitamos también que se turne este oficio también o exhorto en forma responsable, respetuosa perdón, a los Diputados Federales para que estos también nos ayuden a gestionar ante la misma autoridad quien es quien regula que es la Secretaría de Energía en relación a este asunto que estamos hoy planteando, de esa manera en el punto cuarto se otorga dispensa de trámite a la presente Iniciativa de Acuerdo Económico para efecto de que inmediatamente se envíen las solicitudes del Ejecutivo del Estado y la iniciativa del Congreso de la

Unión, es cuanto Diputado Presidente. Enseguida, en este tema interviene el

Diputado Miguel Lemus Zendejas para hacer mención que el tema que anteriormente refiere el Diputado Carlos Jiménez, fue un tema de que por allá en el mes de enero con el primero de los incrementos del año y a raíz de la inconformidad de los transportistas, nos hacen llegar esa inquietud a la Comisión

Página 19 XVIII Legislatura Oficialía Mayor de Viabilidad y Transporte, manifestándonos que estos nos lleva a incrementar las tarifas en cada una de las cinco ciudades en el Estado, tomamos el asunto para revisarlo, ya tuvimos las gestiones con el Ejecutivo, las mismas gestiones que está pidiendo el Diputado Carlos Jiménez, ya las tuvimos desde la primera alza y ya tuvimos los primeros contactos con el Secretario de Energía, con el

Secretario de Hacienda y con uno de los Secretarios del Ejecutivo, tenemos la invitación de hecho agendada y en vía de ver sí la vemos antes Diputado Carlos

Jiménez, de ver sí vemos antes esta reunión, nos la tienen agendada para el día

24 de mayo en la ciudad México, estamos nosotros impulsando para que esto se dé antes del día 24 de mayo, dado que recientemente hubo otro incremento, a raíz de esto nosotros estamos promoviendo que se agilice esta gestión, yo estoy en vías de mandar un documento al Congreso, para que respalde el trabajo de la

Comisión de Viabilidad y Transporte con el apoyo de todo el Congreso, ahorita lo que traemos es la gestión del ciudadano en este sentido, y con esta gestión es como lo hemos ido promoviendo, yo, me gustaría que nos uniéramos con el buen planteamiento que propone el Diputado, que nos uniéramos hacer el esfuerzo de poder a través de la Presidencia del Congreso, a través de un documento pudiéramos la comisión que nos fuéramos a la ciudad de México, que yo invitaría que fuera la Comisión de Viabilidad y Transporte que es quien ya traemos el tema, y poder darle seguimiento Diputado. Acto continuo, el Diputado

Carlos Enrique Jiménez Ruiz, interviene por alusión y menciona que yo quiero comentar nada más a todos los aquí presentes y a esta Soberanía, que bueno yo

Página 20 XVIII Legislatura Oficialía Mayor felicito al Diputado Lemus que también tenga esta inquietud, sin embargo pues obviamente nosotros hicimos la tramitología legislativa que nos marca la propia normatividad, es decir yo presenté este asunto el 14 de febrero y se turnó a la

Comisión de Hacienda, sin embargo hasta el día de hoy yo pedí información sí había un avance o no, y no había ningún oficio girado, no había retomado este tema nadie, y es por ello que porque como vemos al contrario, contrario censos que los incrementos de la gasolina, del gas doméstico son mes con mes, pues yo no podría estarme esperando a que otra comisión decida comenzar a echar este tema tan importante, es por ello que yo les pido a esta Soberanía que sometamos como ya lo solicité Diputado Presidente, se someta a votación la dispensa de trámite y en consecuencia se giren las instrucciones que ahí se están planteando para los efectos a que haya lugar, es evidente y loable le digo la invitación y yo me sumo a los trabajos que tiene la comisión de transporte me parece que es un sector muy afectado, evidentemente del transporte sin gasolina pues no existiría, pero sí quiero comentarles que esta es una necesidad que obedece pues a la urgencia del tema por el reclamo creo social que hay y por lo que el bolsillo de los mexicanos y en el caso de los bajacalifornianos ya no aguanta más, es todo Diputado Presidente. Posteriormente, el Diputado Carlos

Alberto Montaño Quintana, interviene respecto a este mismo tema, para hacer mención que es nada más para sumarme a la propuesta del Diputado Miguel

Lemus Zendejas y del Diputado Carlos Enrique Jiménez Ruiz, en el sentido de que al sector agropecuario le pega muchísimo no, y ojala no nos vayamos hasta

Página 21 XVIII Legislatura Oficialía Mayor el 24 de mayo, esto se pueda hacer en este mismo mes ya que el costo de producción ahorita en el campo se está elevando demasiado, precisamente porque los insumos que proporciona el propio gobierno, son los más altos, es cuanto señor Presidente. A continuación, el Diputado Abraham Correa Acevedo hace uso de la voz para mencionar que: Miren yo nada más pediría que no nos alejáramos de la situación que vive el país y que no estemos aquí en este

Congreso atrás en los pronunciamientos que se han hecho al respecto ya por los candidatos a la Presidencia de la República, el tema de las tarifas eléctricas, de los precios de la gasolina y del gas, es un tema harto debatido entre los candidatos a la Presidencia de la República, faltan sólo escasos noventa días para saber quien gana la Presidencia, y de eso de quien gane obviamente depende cuál es el sentido que va a tomar la situación de los precios de los combustibles, ya Andrés Manuel López Obrador puso en el centro de la discusión nacional la propuesta de disminuir, ¿por qué se ríen?, así se rió Felipe Calderón y

Madrazo, cuando planteó Andrés Manuel al inicio la propuesta de disminuir los precios de la gasolina, del gas y la energía eléctrica, sin embargo ahora también ellos ya asumen que con algunos matices esta propuesta es seguramente viable, ya es un tema de los tres, no hay duda, los tres están de acuerdo en que los precios de la gasolina, la energía eléctrica y el gas pueden disminuir, o que por lo menos pueden fijarse a precios internacionales, partiendo de la idea de que nuestro país extrae el petróleo, tenemos grandes riquezas en ese sentido, lo vendemos y resulta que quien nos lo compra lo puede dar más barato que lo que

Página 22 XVIII Legislatura Oficialía Mayor nosotros lo recibimos; esa es una parte, esa es una parte que la vamos a resolver ya en noventa días, dependiendo quien gane va a ser que trato se le dé a este tema. Enseguida plantea una iniciativa de acuerdo económico siendo la siguiente: Que esta Soberanía solicite al Titular del Ejecutivo Estatal lleve a cabo ante el Ejecutivo Federal las gestiones necesarias para revisar el impacto económico de la homologación del precio de las gasolinas en las ciudades

Fronterizas de Tijuana, Tecate y Mexicali, con los precios de la frontera Sur de los Estados Unidos. Segundo.- Que esta Soberanía designe una comisión de

Diputados para que conjuntamente con el Titular del Ejecutivo Estatal revisen con el Ejecutivo Federal la procedencia de esta medida y en su caso la terminación de la misma, sí la termina con eso ganamos, por las razones expuestas en el supuesto de que dicha propuesta continúe se acote en todo caso para que sea utilizada únicamente cuando los precios en los Estados Unidos sean menores en nuestro país como estaba hasta hace un año, para que no vulneren la economía de los residentes de la región y tercero.- Es un asunto de urgente y obvia resolución pues tomar este acuerdo en esta sesión y apoyar la gestión que ya está haciendo la comisión de vialidad para sumarnos ahí los que procedamos o los que acuerde aquí y que nos vayamos a trabajar junto con el Ejecutivo este tema, junto con los sectores, lo que están haciendo los candidatos

Presidenciales, y que de alguna manera ya han coincidido en esa necesidad en todo los órdenes, entonces a su consideración ojala y yo pediría que nos pusiéramos de acuerdo aquí en un punto, una propuesta única los tres y que sin

Página 23 XVIII Legislatura Oficialía Mayor demérito de lo que han planteado la propuesta que hace Carlos Enrique Jiménez

Ruiz, una propuesta de fondo que tiene amplio respaldo popular y que es necesaria y que va aparejado al futuro del país en función del proceso electoral que ya va caminando, la otra es una propuesta inmediata, necesaria que ya está a título de Presidente de la Comisión de Vialidad y por solicitud de los taxistas y otros gremios de transportistas le han solicitado aquí al Presidente de la

Comisión y ésta pues que se suma a esa particularmente que tiene el Diputado

Miguel Lemus Zendejas y pues obviamente con todo el respaldo a la propuesta que hace el Diputado Carlos Enrique Jiménez Ruiz, pero está en un marco más general, esta es de urgente y obvia resolución y necesaria para correr a México, a la Secretaría de Energía y resolver este tema, eliminar esta medida y homologación y con eso le ganamos y por lo menos nos ponemos en un sólo acto al precio de la gasolina de los otros Municipios del Estado que están fuera de los veinte kilómetros. Posteriormente el Diputado Presidente menciona que se hiciera la posibilidad de incorporarse un documento para votación económica, pero primero es la votación nominal, a reserva de que tuviera un planteamiento el Diputado Carlos Enrique Jiménez Ruiz, se dejará pendiente la votación de este tema para continuar con los desahogos de la sesión, porque hay otros temas también en asuntos generales, y damos un margen para que los Diputados que intercedieron ahorita en la voz puedan plantear un documento único para hacer presentado al Pleno. Enseguida, el Diputado Manuel Pons Agúndez, interviene para mencionar que como Presidente de la Comisión de Hacienda también no

Página 24 XVIII Legislatura Oficialía Mayor entiendo por qué hasta ahorita no tenemos la opinión por parte del Organo, le hice el comentario al Diputado Jiménez, y bueno además pues por lo sensible de este tema que es en cuestión de pegarle al bolsillo de todos, o de cada uno de los ciudadanos de Baja California, me someto también y me apego y además me adhiero a la propuesta del Diputado Carlos Enrique Jiménez Ruiz en cuestión de apegarme al Artículo 119 verdad, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo que dice a la cual: Sólo podrá dispensarse del trámite de ser turnado una iniciativa a la Comisión competente en los asuntos que por acuerdo del Pleno del Congreso del Estado por mayoría simple y en votación nominal se califique de urgente y de obvia resolución de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Local de la presente Ley, pero bueno yo creo que aquí más que nada es que se dispense el trámite en cuestión de lo que estamos esperando la opinión del Organo, por lo sensible en este caso del tema. En otro asunto, hace uso de la voz el Diputado

Jorge Núñez Verdugo para hacer mención, primero Diputada Elvira Luna Pineda, pues muy impactado por sus comentarios, muy preocupado por lo que usted denunció valientemente aquí, yo me sumo sí en algo la puedo ayudar considéreme su aliado en esta lucha, tiene agraviados sus comentarios y parece que entre más recursos económicos le autorizamos a la seguridad pública del

Estado, pues parece que peor resultados nos ha venido dando, entonces pues me quedo muy impactado insisto con sus comentarios y en lo que puedo ayudarla cuente con mi apoyo con mucho gusto. Asimismo, presenta Iniciativa de Reforma de la Fracción Onceava del Artículo Segundo de la Ley de Planeación

Página 25 XVIII Legislatura Oficialía Mayor del Estado de Baja California. Posteriormente, el Diputado Presidente procede a turnar la Iniciativa de Reforma a la Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales. De nueva cuenta interviene el Diputado Jorge Núñez Verdugo, para presentar Iniciativa de Reforma de la Ley de Responsabilidades de los

Servidores Públicos del Estado de Baja California, tendiente a prohibir a los

Funcionarios del Instituto Estatal Electoral participar en algún empleo, cargo o comisión en las administraciones estatal o municipal en el año siguiente a las elecciones locales, en las cuales les tocó participar. Acto seguido, el Diputado

Presidente procede a turnar esta Iniciativa de Reforma a la Comisión de

Legislación y Puntos Constitucionales. Acto continuo, el Diputado Carlos Alberto

Astorga Othón, presenta el siguiente posicionamiento; asimismo hace mención que: Quiero puntualizar que de este documento desprendo o desprenderé espero en las próximas semanas días, tal vez el inicio, formalizando el inicio de un procedimiento que intentaré dicho con todo el ánimo de que a lo que pido se llegue alguna solución concreta, intentaré iniciar un procedimiento en contra del

Presidente Municipal de Tijuana, el Alcalde Ingeniero Jorge Hank Rhon, por los siguientes motivos que a continuación enumero, espero llegar a una situación, espero no llegar y espero se subsane la situación de juicio político que en este momento según lo que alcancé a leer el día de ayer, en la noche de hoy se alcanza a configurar en contra del actual Presidente Municipal de Tijuana.

Enseguida el Diputado, Obed Silva Sánchez, solicita el uso de la voz para manifestarse en contra de lo expresado por el Diputado Carlos Alberto Astorga

Página 26 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Othón. Acto continuo, hace uso de la voz el Diputado Carlos Alberto Astorga

Othón, sobre el mismo tema, manifestándose en contra de lo expuesto por el

Diputado Obed Silva Sánchez. Enseguida el C. Presidente, justifica la inasistencia de la Diputada Elvira Luna, ya que se retira de la sesión en razón de atender asuntos propios de su comisión. Enseguida, de nueva cuenta, hace uso de la

Tribuna el Diputado Obed Silva Sánchez, por alusión. A continuación, en otro tema, hace uso de la voz el Diputado David Saúl Guakil, para presentar

INICIATIVA DE DECRETO QUE DECLARA AL AÑO 2006 COMO “AÑO DEL

BICENTENARIO DEL NATALICIO DEL BENEMÉRITO DE LAS AMÉRICAS, DON

BENITO JUÁREZ GARCÍA”, en la cual se establece lo siguiente: Artículo Primero.-

La Honorable XVIII Legislatura del Estado de Baja California declara al año 2006 como “Año del Bicentenario del natalicio del Benemérito de las Américas,

Presidente Benito Juárez García”. Artículo Segundo.- A partir de la entrada en vigor del presente Decreto y durante el año, toda la correspondencia oficial de los tres Poderes y los Ayuntamientos del Estado, deberá contener al rubro o al calce la siguiente leyenda: “2006, Año del Bicentenario del Natalicio del

Presidente Benito Juárez García. EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ”.

ARTÍCULO TRANSITORIO ÚNICO.- Este decreto entrará en vigor el día de su aprobación y será publicado en el Periódico Oficial del Estado. Dado en el salón de sesiones “Benito Juárez García”, del Poder Legislativo del Estado de Baja

California, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los 6 días del mes de abril de 2006. ATENTAMENTE Diputado David Saúl Guakil Integrante del Grupo

Página 27 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de su aprobación y será publicado en el Periódico Oficial del Estado. Dado en el Salón de Sesiones Benito

Juárez García, del Poder Legislativo del Estado de Baja California, en la ciudad de

Mexicali Baja California, a los seis días del mes de abril del dos mil seis. Asimismo solicita dispensa de trámite. Enseguida, el Diputado Secretario a solicitud del

Diputado Presidente somete a consideración de la Asamblea en votación nominal la dispensa de trámite solicitada previamente, resultando aprobada con dieciocho votos a favor, de los ciudadanos Diputados: Blake Mora Francisco, Gallegos Gil

Adrián Roberto, Urbano Chávez Colecio, Rodríguez Hernández Antonio, Ibañez

Esquer Víctor Alonso, Pons Agúndez Manuel, Abarca Macklis Silvano, Magaña

Mosqueda Ricardo, Castillo Burgos Rosa María, Lemus Zendejas Miguel, Jiménez

Ruiz Carlos Enrique, Saúl Guakil David, Velarde Sierra Vicente, Silva Sánchez

José Obed, Núñez Verdugo Jorge, González Solís Gilberto, Astorga Othón Carlos

Alberto y Mendívil Acosta René Adrián. Acto continuo el Diputado Secretario, por instrucciones del Diputado Presidente, somete a consideración de la Asamblea la

Iniciativa en comento, siendo aprobada por unanimidad. Posteriormente, el

Diputado Presidente declara aprobado en lo general y en lo particular, la

INICIATIVA DE DECRETO QUE DECLARA AL AÑO 2006 COMO “AÑO DEL

BICENTENARIO DEL NATALICIO DEL BENEMÉRITO DE LAS AMÉRICAS, DON

BENITO JUÁREZ GARCÍA, en los términos que fue leída con el Diputado David

Saúl Guakil. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García del

Honorable Poder Legislativo del Estado de Baja California, en sesión

Página 28 XVIII Legislatura Oficialía Mayor extraordinaria de la Honorable XVIII Legislatura Constitucional, a los seis días del mes de abril del año dos mil seis. Enseguida hace uso de la voz la Diputada Rosa

María Castillo Burgos, para presentar posicionamiento, con motivo de manifestar un total rechazo a la Iniciativa de Ley RL4437 Sensenbrener, aprobada por la

Cámara de Representantes en Estados Unidos. Enseguida hace uso de la

Tribunal el Diputado Carlos Alberto Astorga Othón, INICIATIVA DE REFORMA A

LOS ARTÍCULOS 7, FRACCIÓN IV; Y 17 DE LA LEY PARA LA VENTA,

ALMACENAJE Y CONSUMO PÚBLICO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS DEL ESTADO

DE BAJA CALIFORNIA, asimismo manifiesta que dicha iniciativa ya la había presentado, solamente que con justa razón la Comisión de Legislación, se la regresó para que le agregara la Exposición de Motivos. El C. Presidente, turna la

Iniciativa a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales. A continuación el Diputado Obed Silva Sánchez, pregunta a la Presidencia si el Diputado Raúl

López Moreno, solicitó permiso a la Presidencia para retirarse de la sesión; a lo que el C. Presidente, manifiesta que no solicitó permiso y el Diputado Obed Silva a su vez solicita que en los términos del artículo 21, 17 y fracción III de la Ley

Orgánica, se actúe con el Diputado Raúl López Moreno. A continuación, hace uso de la Tribuna, el C. Dip. Carlos Enrique Jiménez Ruiz, en relación a la Iniciativa de acuerdo económico que se presentó con dispensa de trámite, ya que el

Diputado Miguel Lemus, el Diputado Abraham Correa, y su servidor, decidieron armar una sola, en relación a que las propuestas ahí anunciadas, coinciden en gran medida, por lo que solicita se retire esa propuesta y dar lugar a esta. Y una

Página 29 XVIII Legislatura Oficialía Mayor vez expuesto lo anterior el Diputado Carlos Enrique Jiménez Ruiz, presenta la

INICIATIVA DE ACUERDO ECONOMICO, solicitando dispensa de trámite, y se establecen los siguientes puntos resolutivos: PRIMERO.- Que esta H. Soberanía solicite al Titular del Ejecutivo del Estado lleve a cabo ante el Ejecutivo Federal las gestiones necesarias para revisar el impacto económico de la homologación del precio de las gasolinas en las ciudades fronterizas de Tijuana y Mexicali, con los precios de la frontera sur de Estados Unidos tratando de que dicha medida se aplique solo para el caso de que los precios de la gasolina en dicho país, sean menores que los nuestros. SEGUNDO.- Que esta H. Soberanía solicite, se adelante la audiencia con la Secretaría de Energía del Gobierno Federal previsto para el 24 de mayo del 2006, a efecto de plantearle la problemática existente para resolver el impacto negativo que los energéticos del gas, electricidad y la gasolina han causado a la población de Baja California, a efecto de reducir sus precios. TERCERO.- Se designe una Comisión Especial del Congreso del Estado, para que conjuntamente con el Ejecutivo del Estado revisen con el Ejecutivo

Federal la procedencia de los planteamientos anteriormente realizados, compuesta por el Diputado Abraham Correa Acevedo, el Diputado Jorge Núñez

Verdugo, el Diputado Adrián Roberto Gallegos Gil, el Diputado Miguel Lemus

Zendejas, Presidente de dicha Comisión este último y como Secretario el

Diputado y servidor Carlos Enrique Jiménez Ruiz. CUARTO.- Se envíe la iniciativa de Acuerdo Económico debidamente aprobada por el Poder Legislativo del

Estado, como iniciativa del Congreso del Estado de Baja California al Congreso

Página 30 XVIII Legislatura Oficialía Mayor de la Unión, para efecto de solicitarle respetuosamente la turne a la Comisión respectiva, para que le de el seguimiento necesario ante la Secretaria de Energía del Gobierno Federal, con la intención de que se planteen los problemas existentes con motivo del aumento desproporcionado de los precios de las materias energéticas de gas doméstico, gasolina y electricidad. QUINTO.- Se otorgue dispensa de trámite a la presente iniciativa de Acuerdo Económico, para efecto de que inmediatamente se envíen las solicitudes al Ejecutivo del Estado y la Iniciativa al Congreso de la Unión. Dado en el salón de sesiones en Mexicali,

Baja California el 06 de Abril del 2006. Enseguida, el Diputado Secretario a solicitud del Diputado Presidente somete a consideración de la Asamblea en votación nominal la dispensa de trámite solicitada previamente, resultando aprobada con veinte votos a favor, de los ciudadanos Diputados: Blake Mora

Francisco, Gallegos Gil Adrián Roberto, Urbano Chávez Colecio, Rodríguez

Hernández Antonio, Barbosa Ochoa Iván Alonso, Ibañez Esquer Víctor Alonso,

Luna Pineda Elvira, Pons Agúndez Manuel, Abarca Macklis Silvano, Magaña

Mosqueda Ricardo, Castillo Burgos Rosa María, Lemus Zendejas Miguel, Jiménez

Ruiz Carlos Enrique, Saúl Guakil David, Velarde Sierra Vicente, Silva Sánchez

José Obed, Núñez Verdugo Jorge, González Solís Gilberto, Astorga Othón Carlos

Alberto, Mendívil Acosta René Adrián. Una vez aprobada la dispensa de trámite solicitada, el Diputado Secretario, por instrucciones de la Presidencia, somete a consideración de la Asamblea la Iniciativa leída por el Diputado Carlos Enrique

Jiménez Ruiz, y resulta aprobada por unanimidad. Posteriormente, el Diputado

Página 31 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Presidente declara aprobado en lo general y en lo particular, la Iniciativa en comento, en los términos que fue leída con el Diputado Carlos Enrique Jiménez

Ruiz. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García del

Honorable Poder Legislativo del Estado de Baja California, en sesión extraordinaria de la Honorable XVIII Legislatura Constitucional, a los seis días del mes de abril del año dos mil seis. A continuación, el Diputado Raúl López

Moreno, solicita el uso de la voz para informar que se encontraba en un lugar en donde no hay manera de conocer lo que sucede en el exterior, ya que un

Diputado estaba muy interesado en saber sobre su paradero, y por respeto y consideración a todos los miembros de esta asamblea y al público asistente, no puede externar públicamente lo sucedido, pero con todo respeto y con toda consideración, si alguien tiene interés en saberlo, lo puede hacer en privado. En el último asunto del orden del día, el Diputado René Adrián Mendívil Acosta, presenta iniciativa de reforma, al artículo 216 del Código Penal para el Estado de

Baja California, de la cual solicita se incorpore al diario de debates como si fuera leída en los términos íntegros por un servidor, que versa sobre el abuso de retención, ya que en la exposición vigente, no se especifica ninguna penalidad aplicable al poseedor que se niegue a entregar el bien retenido y solicito ahorita que igual se incorpore para los trabajos que se están realizando en la convocatoria que fue publicada por este Congreso para análisis integral de lo que será el Código Penal y el Código de Procedimientos Penales. Enseguida el

Diputado Abraham Correa Acevedo, retira su participación. Por último el

Página 32 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Diputado Presidente, informa que la Iniciativa de reforma presentada por el será turnada a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales. Una vez agotado el Orden del Día y no existiendo ningún otro asunto que tratar, el Diputado

Presidente cita a los ciudadanos Diputados integrantes de la Comisión

Permanente para el próximo veinte de abril del dos mil Seis, a las once horas, en este Recinto Oficial. Se clausura la Sesión siendo las quince horas con veinte minutos del día seis de abril del dos mil seis. La presente Acta fue aprobada en

Sesión Ordinaria del día jueves veinte de abril del dos mil Seis, ante la presencia del Diputado Presidente, René Adrián Mendívil Acosta, quien autoriza la presente

Acta, asistido del Diputado Secretario de esta Mesa Directiva, Carlos Alberto

Astorga Othón, quien con su firma da fe.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Secretario, se pasa al segundo y tercer punto “Correspondencia Recibida y Despachada”, como es del conocimiento de los ciudadanos Diputados, la correspondencia recibida, como la despachada, se encuentra en el correo electrónico de cada uno de ustedes, por tal motivo se solicita la dispensa de la lectura, Diputado Secretario sírvase tomar la votación correspondiente.

- EL C. SECRETARIO: Los Diputados que estén a favor sírvanse manifestarse en votación económica; por unanimidad Diputado Presidente.

CORRESPONDENCIA RECIBIDA AL 20 DE ABRIL DEL 2006.

- EL C. SECRETARIO: 1.- COPIA FAX No. 109/06 de fecha 04 de abril y recibido el 05 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Zavala Guerrero Gustavo A.,

Página 33 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Asesor Parlamentario, Comisión de Puntos Constitucionales, México, D.F., COPIA

FAX No. 109/06 recibido el 05 de abril de 2006, que remite el C. ZAVALA

GUERRERO GUSTAVO A., en su calidad de ASESOR PARLAMENTARIO,

COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, mediante el cual hace del conocimiento que en virtud de la temporada alta, el Hotel Pueblo Bonito Sunset, no podrá ser sede para el hospedaje a los asistentes de la Segunda Sesión de la

Conferencia Nacional de Comisiones de Puntos Constitucionales, que tendrá lugar en Cabo San Lucas, Baja California Sur, los próximos viernes 28 y sábado

29 de abril del 2006, por lo cual se recomienda el Hotel Pueblo Bonito Pacífica, que se encuentra a un costado.

- EL C. PRESIDENTE: SE AGRADECE LA INVITACION.

- EL C. SECRETARIO: 2.- OFICIO de fecha 03 de abril y recibido el 05 de abril

2006 del mismo, que remite el(la) Lic. Ruiz Uribe Jesús Alejandro, Presidente del

Comité Ejecutivo Estatal del PRD en Baja California, OFICIO recibido el 05 de abril de 2006, que remite el LIC. RUIZ URIBE JESUS ALEJANDRO, en su calidad de PRESIDENTE DEL COMITE EJECUTIVO ESTATAL DEL PRD EN BAJA

CALIFORNIA, mediante el cual informa que con motivo de la licencia del

Diputado Jaime Xicoténcatl Palafox Granados, solicita que los espacios que ocupaba, los pase a ocupar, el actual Diputado Víctor Alonso Ibáñez Esquer. Así mismo solicita le sea reconocida la personalidad como Coordinador del Grupo

Parlamentario de la Revolución Democrática.

Página 34 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE REGIMEN INTERNO Y

PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS.

- EL C. SECRETARIO: 3.- OFICIO No. 601252MX de fecha 03 de abril y recibido el 05 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Cerda Arizmendi Carlos

Alberto, Contralor General del Estado, Mexicali, B.C., OFICIO No. 601252MX recibido el 05 de abril de 2006, que remite el C. CERDA ARIZMENDI CARLOS

ALBERTO, en su calidad de CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO, mediante el cual envía información sobre seguimiento a observaciones al Dictamen No. 122, emitido por la Comisión del Gasto Público, correspondiente a las Cuentas

Públicas del Fideicomiso Público para la Promoción Turística de Ensenada, por el ejercicio fiscal del 2004.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 4.- OFICIO No. 601253MX de fecha 03 de abril y recibido el 05 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Cerda Arizmendi Carlos

Alberto, Director de Ingresos del Estado, Mexicali, Baja California, OFICIO No.

6012523X recibido el 05 de abril de 2006, que remite el C. CERDA ARIZMENDI

CARLOS ALBERTO, en su calidad de CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO, mediante el cual envía información sobre seguimiento a observaciones al

Dictamen No. 119, emitido por la Comisión del Gasto Público, correspondiente a las Cuentas Públicas del Comité Administrador de Infraestructura Pública y

Educativa de Baja California (CAIPE), por el ejercicio fiscal de 2003.

Página 35 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 5.- OFICIO No. 601254MX de fecha 03 de abril y recibido el 05 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Cerda Arizmendi Carlos

Alberto, Contralor General del Estado, Mexicali, B.C., OFICIO No. 601254MX recibido el 05 de abril de 2006, que remite el C. CERDA ARIZMENDI CARLOS

ALBERTO, en su calidad de CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO, mediante el cual envía información sobre seguimiento a observaciones al Dictamen No. 116, emitido por la Comisión del Gasto Público, correspondiente a las Cuentas

Públicas de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra del

Estado (CORETTE), por el ejercicio fiscal del 2004.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 6.- OFICIO No. 2528 de fecha 09 de febrero y recibido el

05 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Congreso del Estado de Oaxaca,

Oaxaca, Oaxaca, OFICIO No. 2528 recibido el 05 de abril de 2006, que remite el

CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA, mediante el cual informa que en sesión ordinaria celebrada el día nueve de febrero de 2006, tuvo a bien aprobar el

Decreto, por el que propone a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobar la adición de una fracción VI al artículo 229 de la Ley General de

Sociedades Mercantiles. Exhortando a la SRE, a iniciar el procedimiento

Página 36 XVIII Legislatura Oficialía Mayor administrativo, y en su caso, a aplicar a la empresa operadora del Hotel María

Isabel las sanciones previstas.

- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS.

- EL C. SECRETARIO: 7.- OFICIO No. 1213/06 de fecha 22 de febrero y recibido el 05 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Meade y García de León

Dionisio, Subsecretario de Enlace Legislativo, México, D.F., OFICIO No. 1213/06 recibido el 05 de abril de 2006, que remite el C. MEADE Y GARCIA DE LEON

DIONISIO, en su calidad de SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO de la ciudad de MEXICO, D.F., mediante el cual el Senado de la República exhorta a las Procuradurías de las Entidades Federativas que realicen acciones inmediatas y efectivas para efecto de perseguir y sancionar a quienes cometan delitos de explotación sexual comercial infantil en cualquiera de sus modalidades.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE DERECHOS HUMANOS Y

EQUIDAD.

- EL C. SECRETARIO: 8.- OFICIO No. 2022/05 de fecha 31 de diciembre y recibido el 06 de abril 2006 del mismo, que remite el (la) Lic. Castro Trenti Jorge

Fernando, Secretario del H. XVIII Ayuntamiento de Tijuana, Tijuana, Baja

California, OFICIO No. 2022/05 recibido el 05 de abril de 2006, que remite el

LIC. CASTRO TRENTI JORGE FERNANDO, en su calidad de SECRETARIO DEL H.

XVIII AYUNTAMIENTO DE TIJUANA, mediante el cual envía certificación del acuerdo de cabildo, en el que hace del conocimiento que en Sesión Ordinaria celebrada el día treinta y uno de diciembre del año dos mil cinco, determinó

Página 37 XVIII Legislatura Oficialía Mayor aprobar cierre programático y presupuestal del ejercicio fiscal 2004 del

Ayuntamiento de Tijuana.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 9.- COPIA FAX de fecha 04 de abril y recibido el 06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Dr. Gama Aparecida, Diputada de la

Asamblea Legislativa del Estado de Río de Janeiro, Río de Janeiro, Brasil, COPIA

FAX recibido el 05 de abril de 2006, que remite la DRA. GAMA APARECIDA, en su calidad de DIPUTADA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL ESTADO DE RIO

DE JANEIRO, en el que hace un atenta invitación a la próxima Reunión Anual de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas que tendrá lugar en Quito,

Ecuador, en mayo de 2006.

- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS.

- EL C. SECRETARIO: 10.- OFICIO No. 000720 de fecha 06 de abril y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Romero Alejo Carlos, Director

Jurídico Contencioso, Mexicali, OFICIO No. 000720 recibido el 06 de abril de

2006, que remite el ROMERO ALEJO CARLOS, en su calidad de DIRECTOR

JURIDICO CONTENCIOSO, mediante el cual solicita veinticinco copias certificadas, del Bando Solemne y del Acta de Sesión Solemne, mediante el cual se hizo saber a los habitantes del Estado, que se declaró Gobernador al Lic.

Eugenio Elorduy Wather.

Página 38 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: SE ATENDERA POR ESTA PRESIDENCIA, así como a la

PRESIDENCIA.

- EL C. SECRETARIO: 11.- OFICIO No. 2373 de fecha 30 de diciembre y recibido el 06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 2373 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía aviso de modificación presupuestal para transferir recursos a la partida

54100 "Maquinaria y Equipo de Aire Acondicionado", por la cantidad de $2 MIL

300 PESOS 00/100 M.N., del Ramo 06 "Procuraduría General de Justicia del

Estado"

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

- EL C. SECRETARIO: 12.- OFICIO No. 420 de fecha 28 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 420 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía la documentación que ampara la Segunda Modificación Presupuestal del

Ejercicio Fiscal de 2006, aprobada a la Entidad denominada, Instituto de la juventud de Baja California.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GA STO

PÚBLICO.

Página 39 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. SECRETARIO: 13.- OFICIO No. 422 de fecha 29 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 422 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía la Primera Modificación Programática del Ejercicio fiscal 2005, aprobada a la Entidad denominada, SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA

FAMILIA (DIF ESTATAL).

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 14.- OFICIO No. 0388 de fecha 29 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0388 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual solicita autorización de modificación presupuestal para ampliar la asignación de la partida 42070 "Tribunal de lo Contencioso Administrativo", por la cantidad de

$79 MIL 600 PESOS 00/100 M.N.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

- EL C. SECRETARIO: 15.- OFICIO No. 424 de fecha 28 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 424 recibido el

Página 40 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS, mediante el cual envía la documentación que ampara la Segunda Modificación Presupuestal del Ejercicio

Fiscal de 2005, aprobada a la Entidad denominada, FIDEICOMISO PUBLICO DE

ADMINISTRACION PARA LAS RESERVAS TERRITORIALES DEL MONUMENTO.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 16.- OFICIO No. 0389 de fecha 03 de abril y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0389 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía aviso de modificación presupuestal, para ampliar la asignación de la partida 52000 "Equipo de Transporte", del Ramo 21 "Secretaría de Seguridad

Pública", por la cantidad de $142 MIL 321 PESOS 55/100 M.N.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

- EL C. SECRETARIO: 17.- OFICIO No. 0390 de fecha 03 de abril y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0390 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO mediante el cual envía aviso de modificación presupuestal, para ampliar la asignación de la

Página 41 XVIII Legislatura Oficialía Mayor partida 52000 "Equipo de Transporte", del Ramo 21 "Secretaría de Seguridad

Pública, por la cantidad de $20 MIL 745 PESOS 00/100 M.N.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

- EL C. SECRETARIO: 18.- OFICIO No. 426 de fecha 28 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 426 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía la Primera Modificación Programática del Ejercicio Fiscal de 2005, aprobada a la Entidad denominada, Fideicomiso Público de Administración para la Reserva Territorial del Monumento.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 19.- OFICIO No. 0391 de fecha 03 de abril y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0391 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía aviso de modificación presupuestal para transferir recursos del Ramo 18

"Dirección del Registro Público de la Propiedad Privada y de Comercio" por la cantidad de $6 MIL 712 PESOS 00/100 M.N.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

Página 42 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. SECRETARIO: 20.- OFICIO No. 427 de fecha 30 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 427 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía la documentación que ampara la Primera Modificación Presupuestal del

Ejercicio Fiscal de 2006, aprobada a la Entidad denominada, Junta de

Urbanización de Estado de Baja California (JUEBC).

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 21.- OFICIO No. 0392 de fecha 04 de abril y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0392 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía aviso de modificación presupuestal para ampliar la asignación de la partida

43394 "Transferencia para Apoyo de Obra Pública", por la cantidad global de $8

MILLONES 235 MIL 486 PESOS 68/100 M.N.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

- EL C. SECRETARIO: 22.- OFICIO No. 429 de fecha 30 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 429 recibido el

Página 43 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía la documentación que ampara la Primera Modificación Presupuestal del

Ejercicio Fiscal de 2006, aprobada a la Entidad denominada, Comisión para la

Regularización de la Tenencia de la Tierra del Estado.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 23.- OFICIO No. 0394 de fecha 03 de abril y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0394 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía solicitud de autorización de modificación presupuestal para transferir recursos a la partida 10302 "Erogaciones Adicionales del Personal", por un importe de $500 MIL 100 PESOS 00/100 M.N., del Ramo 21 "Secretaría de

Seguridad Pública".

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

- EL C. SECRETARIO: 24.- OFICIO No. 432 de fecha 30 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 432 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual

Página 44 XVIII Legislatura Oficialía Mayor envía la documentación que ampara la Octava Modificación Presupuestal del

Ejercicio Fiscal de 2005, aprobada a la Entidad denominada, Inmobiliaria del

Estado de Baja California.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 25.- OFICIO No. 434 de fecha 30 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 434 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía la documentación que ampara la Segunda Modificación Presupuestal del

Ejercicio Fiscal de 2005, aprobada a la Entidad denominada, Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia (DIF).

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 26.- OFICIO No. 0393 de fecha 04 de abril y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0393 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía aviso de modificación presupuestal, para ampliar la asignación del Ramo

Página 45 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

16 "Secretaría de Desarrollo Social", por la cantidad de $13 MILLONES 842 MIL

790 PESOS 00/100 M.N.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

- EL C. SECRETARIO: 27.- OFICIO No. 435 de fecha 30 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 435 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía la documentación que ampara la Tercera Modificación Presupuestal del Ejercicio Fiscal de 2005, aprobada a la Entidad denominada, Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia (DIF) ANEXA: UN ENGARGOLADO.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GA STO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 28.- OFICIO No. 0396 de fecha 03 de abril y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0396 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual solicita autorización de modificación presupuestal para transferir recursos a la partida 30512 "Servicio de Mantenimiento y Conservación de Bienes

Informáticos", por la cantidad de $18 MIL 200 PESOS 00/100 M.N., del Ramo 15

"Secretaría de Protección al Medio Ambiente".

Página 46 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

- EL C. SECRETARIO: 29.- OFICIO No. 438 de fecha 30 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 438 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía la documentación que ampara la Segunda Modificación Presupuestal del

Ejercicio Fiscal de 2005, aprobada a la Entidad denominada, Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia (DIF) ANEXA: UN ENGARGOLADO.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 30.- OFICIO No. 0405 de fecha 31 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0405 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía documentación que ampara la Tercera Modificación Presupuestal del ejercicio fiscal 2005 aprobada a la entidad paraestatal denominada, Instituto de

Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Gobierno y Municipios del

Estado de B.C. (ISSSTECALI).

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

Página 47 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. SECRETARIO: 31.- OFICIO No. 0408 de fecha 28 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0408 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía documentación que ampara la Décima Modificación Presupuestal del ejercicio fiscal 2005 aprobada a la entidad paraestatal denominada, Instituto de

Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Gobierno y Municipios del

Estado de B.C. (ISSSTECALI).

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 32.- OFICIO No. 440 de fecha 30 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 440 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía la documentación que ampara la Primera Modificación Presupuestal del

Ejercicio Fiscal de 2005, aprobada a la Entidad denominada, Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia (DIF). ANEXA: UN ENGARGOLADO.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

Página 48 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. SECRETARIO: 33.- OFICIO No. 0409 de fecha 31 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0409 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía documentación que ampara la Cuarta Modificación Presupuestal del ejercicio fiscal 2005, aprobada a la entidad paraestatal denominada, Instituto de

Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Gobierno y Municipios del

Estado de B.C. (ISSSTECALI).

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 34.- OFICIO No. 442 de fecha 29 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 442 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía la documentación que ampara la Primera modificación Presupuestal del

Ejercicio Fiscal de 2006, aprobada a la Entidad denominada, Fideicomiso

Empresarial del Estado de Baja California.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

Página 49 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. SECRETARIO: 35.- OFICIO No. 446 de fecha 30 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 446 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía la documentación que ampara la Séptima Modificación Presupuestal del

Ejercicio Fiscal de 2005, aprobada a la Entidad denominada, Instituto del

Deporte y la Cultura Física de B. C. ANEXA: UN ENGARGOLADO.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 36.- OFICIO No. 0412 de fecha 31 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0412 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía Primera Modificación Programática del ejercicio fiscal 2006, aprobada a la entidad denominada, Instituto de la Juventud de B.C.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 37.- OFICIO No. 447 de fecha 30 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 447 recibido el

Página 50 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía la documentación que ampara la Primera Modificación Presupuestal del Ejercicio Fiscal de 2006, aprobada a la Entidad denominada, Instituto de la

Mujer para el Estado de Baja California (INMUJER).

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 38.- OFICIO No. 0414 de fecha 31 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0414 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía Tercera y Cuarta Modificación Programática del ejercicio fiscal 2006, aprobada a la entidad denominada, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Gobierno y Municipios del Estado de B.C. (ISSSTECALI).

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 39.- OFICIO No. 450 de fecha 04 de abril y recibido el 06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando, Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 450 recibido el 06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de

SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía

Página 51 XVIII Legislatura Oficialía Mayor la documentación que ampara la Sexta Modificación Presupuestal del Ejercicio

Fiscal de 2005, aprobada a la Entidad denominada, Instituto de Servicios de

Salud Pública (ISESALUD) del Estado de Baja California. ANEXA: UNA CARPETA.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 40.- OFICIO No. 0416 de fecha 31 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0416 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía Primera Modificación Programática del ejercicio fiscal 2006, aprobada a la entidad denominada, Comisión para la Asistencia Técnica, Agropecuaria y

Forestal del Estado de B.C.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 41.- OFICIO No. 452 de fecha 31 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 452 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía la documentación que ampara la Novena Modificación Presupuestal del

Página 52 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Ejercicio Fiscal de 2005, aprobada a la Entidad denominada, Administradora de la

Vía Corta Tijuana - Tecate (ADMICARGA).

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 42.- OFICIO No. 0418 de fecha 31 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0418 recibido el

06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía Segunda Modificación Programática del ejercicio fiscal 2006 aprobada a la entidad denominada, Universidad Tecnológica de Tijuana.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 43.- OFICIO No. 453 de fecha 03 de abril y recibido el 06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando, Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 453 recibido el 06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de

SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía la documentación que ampara la Segunda Modificación Presupuestal del Ejercicio

Fiscal de 2006, aprobada a la Entidad denominada, Universidad Tecnológica de

Tijuana.

Página 53 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 44.- OFICIO No. 456 de fecha 03 de abril y recibido el 06 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando, Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 456 recibido el 06 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de

SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía las documentación que ampara la Cuarta Modificación Presupuestal del Ejercicio

Fiscal de 2005, aprobada a la Entidad denominada, Colegio de Estudios

Científicos y Tecnológicos del Estado de Baja California.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 45.- OFICIO No. CUM-155-206 de fecha 30 de marzo y recibido el 06 de abril 2006 del mismo, que remite el (la) Arq. Nuño Vizcarra

Gustavo A., Gerente General del Consejo de Urbanización Municipal de

Ensenada, OFICIO No. CUM-155-206 recibido el 06 de abril de 2006, que remite el ARQ. NUÑO VIZCARRA GUSTAVO A., en su calidad de GERENTE GENERAL

DEL CONSEJO DE URBANIZACION MUNICIPAL DE ENSENADA, mediante el cual envía la cuenta pública constituida por los estados financieros que se adjuntan por el período que terminó el 31 de diciembre de 2005. Así mismo presenta el cierre presupuestal y programático del Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal de 2005, y Estados Financieros comparativos del 2004.

Página 54 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 46.- OFICIO No. 0386 de fecha 13 de marzo y recibido el

06 de abril 2006 del mismo, que remite el (la) C. Naime Libien Jesús, Srio. Tec. del Consejo Consultivo de la CNDH, México, D.F, OFICIO No. 0386 recibido el 06 de abril de 2006, que remite el C. NAIME LIBIEN JESUS, en su calidad de SRIO.

TEC. DEL CONSEJO CONSULTIVO DE LA CNDH, mediante el cual hace una cordial invitación a participar en el Certamen Nacional de Ensayo 2006, "Los

Derechos del Hombre en la Constitución de 1857, organizado por ese Organismo con motivo del sesquicentenario de la Constitución Federal. Anexa 8 carteles que contienen las bases para participar en el certamen.

- EL C. PRESIDENTE: SE AGRADECE LA INVITACION.

- EL C. SECRETARIO: 47.- OFICIO No. 2c19.4/1557/2006 de fecha 05 de abril y recibido el 07 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Dr. Castellanos

Hernández Eduardo, Director General, Dir. Gral. de Compilación y Cons. de

Orden Jurídico Nacional, México, D.F., OFICIO No. 2c19.4/1557/2006 recibido el

07 de abril de 2006, que remite el DR. CASTELLANOS HERNANDEZ EDUARDO, en su calidad de DIRECTOR GENERAL, DIR. GRAL. DE COMPILACION Y CONS.

DE ORDEN JURIDICO NACIONA L, mediante el cual hacen una cordial invitación a la REUNION NACIONAL DE DIRECTORES DE DIARIOS, PERIODICOS, GACETAS Y

BOLETINES OFICIALES DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, que conforme al

Página 55 XVIII Legislatura Oficialía Mayor programa anexo se llevará a cabo los días 26 y 27 de abril del año en curso en el

Salón Revolución del Conjunto Bucareli de la Secretaría de Gobernación.

- EL C. PRESIDENTE: SE AGRADECE LA INVITACION.

- EL C. SECRETARIO: 48.- OFICIO No. 0464 de fecha 04 de abril y recibido el

07 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0464 recibido el

07 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía documentación que ampara la Primera Modificación Presupuestal del ejercicio fiscal 2006, aprobada a la entidad paraestatal denominada Unidad de

Especialidades Médicas de Baja California (UNEME).

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 49.- OFICIO No. 0466 de fecha 31 de marzo y recibido el

07 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0466 recibido el

07 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía documentación que ampara la Segunda Modificación Presupuestal del ejercicio fiscal 2006, aprobada a la entidad paraestatal denominada Comisión

Estatal de Servicios Públicos de Tijuana.

Página 56 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 50.- OFICIO No. 0468 de fecha 31 de marzo y recibido el

07 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0468 recibido el

07 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía documentación que ampara la Cuarta Modificación Presupuestal del ejercicio fiscal 2005, aprobada a la entidad paraestatal denominada Fideicomiso

Río Tijuana Tercera Etapa.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 51.- OFICIO No. 0470 de fecha 31 de marzo y recibido el

07 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0470 recibido el

07 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía documentación que ampara la Sexta Modificación Presupuestal del ejercicio fiscal 2005, aprobada a la entidad paraestatal denominada Promotora

Desarrollo Urbano de Tijuana, S.A. de C.V.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

Página 57 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. SECRETARIO: 52.- OFICIO No. 0472 de fecha 31 de marzo y recibido el

07 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0472 recibido el

07 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía documentación que ampara la Cuarta Modificación Presupuestal del ejercicio fiscal 2006, aprobada a la entidad paraestatal denominada Comisión

Estatal de Servicios Públicos de Ensenada.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 53.- OFICIO No. 0478 de fecha 31 de marzo y recibido el

07 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0478 recibido el

07 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía documentación que ampara la Primera Modificación Presupuestal del ejercicio fiscal 2006, aprobada a la entidad paraestatal denominada Fideicomiso

Corredor Tijuana-Rosarito 2000.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 54.- OFICIO No. 0474 de fecha 31 de marzo y recibido el

07 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Página 58 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0474 recibido el

07 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía documentación que ampara la Primera Modificación Presupuestal del ejercicio fiscal 2006, aprobada a la entidad paraestatal denominada Fideicomiso

Río Tijuana Tercera Etapa.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 55.- OFICIO No. 0476 de fecha 31 de marzo y recibido el

07 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0476 recibido el

07 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía documentación que ampara la Quinta Modificación Presupuestal del ejercicio fiscal 2005, aprobada a la entidad paraestatal denominada Fideicomiso

Corredor Tijuana-Rosarito 2000.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 56.- OFICIO No. 0482 de fecha 28 de marzo y recibido el

07 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0482 recibido el

07 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad

Página 59 XVIII Legislatura Oficialía Mayor de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía documentación que ampara la Primera Modificación Presupuestal del ejercicio fiscal 2006, aprobada a la entidad paraestatal denominada Comisión de

Servicios de Agua del Estado.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 57.- OFICIO No. 0481 de fecha 28 de marzo y recibido el

07 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 0480 recibido el

07 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS DEL ESTADO, mediante el cual envía documentación que ampara la Séptima Modificación Presupuestal del ejercicio fiscal 2005, aprobada a la entidad paraestatal denominada Comisión de

Servicios de Agua del Estado.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 58.- OFICIO No. 486 de fecha 07 de abril y recibido el 07 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando, Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 486 recibido el 07 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de

SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS, mediante el cual envía la

Página 60 XVIII Legislatura Oficialía Mayor reprogramación del Programa Operativo Anual 2006, correspondiente a la

Secretaría de Fomento Agropecuario.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 59.- OFICIO de fecha 07 de abril y recibido el 07 de abril

2006 del mismo, que remite el(la) Lic. Gastelum Pérez Rodolfo, Solicitante,

OFICIO recibido el 07 de abril de 2006, que remite el LIC. GASTELUM PEREZ

RODOLFO, mediante el cual solicita copia certificada de la resolución emitida por esta Soberanía, de fecha 28 de Marzo del año en curso, para ofrecerse como prueba dentro de los autos del Juicio de amparo No. 201/2006, del índice del

Juzgado Décimo Cuarto de Distrito en el Estado, relativo al juicio político No.

JP/01/2005, denunciados: Ricardo Alonso Kennedy Gracia y otros.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la DIRECCION DE ASUNTOS JURIDICOS

LEGISLATIVOS.

- EL C. SECRETARIO: 60.- OFICIO No. 088/2006 de fecha 05 de abril y recibido el 07 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Lic. Vázquez Fernández Víctor

Manuel, Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de B.

Cfa., Mexicali, Baja California, OFICIO No. 088/2006 recibido el 07 de abril de

2006, que remite el LIC. VAZQUEZ FERNANDEZ VICTOR MANUEL, en su calidad de MAGISTRADO PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL

ESTADO DE B. CFA., mediante el cual informa que en reunión de Pleno del

Consejo de la Judicatura el día 03 de abril de 2006, se autorizó informar al

Página 61 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Congreso del Estado, la transferencia de $ 94,197.15 (Son noventa y cuatro mil ciento noventa y siete pesos 15/100 M.N.), de los recursos asignados a la partida

10110 Incentivos a la eficiencia al personal de base y confianza a la partida

10238 Reserva para movimientos al personal de confianza.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

- EL C. SECRETARIO: 61.- OFICIO No. 403 de fecha 30 de marzo y recibido el

07 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,

Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 403 recibido el

07 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS, mediante el cual envía documentación que ampara la Segunda Modificación Presupuestal del Ejercicio

Fiscal de 2006, aprobada a la Entidad Paraestatal denominada Promotora para el

Desarrollo de las Comunidades Rurales y Populares Mexicali.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 62.- OFICIO No. SSP/270/06 de fecha 06 de abril y recibido el 10 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Diaz Lerma Manuel,

Secretario de Seguridad Pública del Estado de B.C., Mexicali, B.C., OFICIO No.

SSP/270/06 recibido el 10 de abril de 2006, que remite el C. DIAZ LERMA

MANUEL, en su calidad de SECRETARIO DE SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO

DE B.C., mediante el cual extiende invitación para formar parte del Presidium en la Ceremonia de Firma del Convenio de Colaboración en materia de Seguridad

Página 62 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Pública, el cual se llevará a cabo el miércoles 19 de abril en punto de las 12:15 hrs., en el Salón Quijote del Hotel Rosarito Beach, ubicado en Blvd. Benito

Juárez, número 31, zona Centro, en la Ciudad de Playas de Rosarito, B.C.

- EL C. PRESIDENTE: SE ATENDERA EN SU OPORTUNIDAD.

- EL C. SECRETARIO: 63.- OFICIO No. 395 de fecha 03 de abril y recibido el 10 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando, Secretario de Planeación y Finanzas, Mexicali, B.C., OFICIO No. 395 recibido el 10 de abril de 2006, que remite el ING. ARTEAGA KING ARMANDO, en su calidad de

SECRETARIO DE PLANEACION Y FINANZAS, mediante el cual solicita, autorización de modificación presupuestal para transferir recursos a la partida

30417 "Gastos Legales", por un importe de $ 38 MIL PESOS 00/100 M.N. del

Ramo 05 "Oficialía Mayor de Gobierno, del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal de 2006.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

- EL C. SECRETARIO: 64.- OFICIO de fecha 05 de abril y recibido el 10 de abril

2006 del mismo, que remite el(la) C. García Estrada Salvador, Presidente de la

Asociación de Periodistas de Mexicali, A.C., OFICIO recibido el 10 de abril de

2006, que remite el C. GARCIA ESTRADA SALVADOR, en su calidad de

PRESIDENTE DE LA ASOCIACION DE PERIODISTAS DE MEXICALI, A.C., mediante el cual solicita una serie de compendios de las leyes y códigos que actualmente nos rigen, con el objeto de hacerlos llegar a los internos del Centro de Readaptación Social de Mexicali (CERESO), para consultar los ordenamientos

Página 63 XVIII Legislatura Oficialía Mayor legales en los cuales las diversas autoridades se basan para tenerlos en reclusión.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL, así como a la OFICIALIA MAYOR.

- EL C. SECRETARIO: 65.- OFICIO de fecha 03 de abril y recibido el 10 de abril

2006 del mismo, que remite el(la) Dr. Ortega Venzor Alberto, Coord. en la

Oficina de la Presidencia de Políticas Públicas, México, D.F., OFICIO recibido el

10 de abril de 2006, que remite el DR. ORTEGA VENZOR ALBERTO, en su calidad de COORD. EN LA OFICINA DE LA PRESIDENCIA DE POLITICAS PUBLICAS DE

IBEGOP-MEXICO, expedido en la ciudad de MEXICO, D.F., mediante el cual hace una atenta invitación a participar en el Primer Módulo del diplomado titulado:

"Política Social para la Equidad", que se llevará a cabo en las instalaciones del

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), en la

Ciudad de México los próximos días 2 y 3 de mayo del presente año.

- EL C. PRESIDENTE: SE AGRADECE LA INVITACION.

- EL C. SECRETARIO: 66.- OFICIO No. 246 de fecha 10 de abril y recibido el 10 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Navarro Peraza Gabriela, Directora

General del Instituto de la Mujer para el Estado, Mexicali, B.C., OFICIO No. 246 recibido el 10 de abril de 2006, que remite la C. NAVARRO PERAZA GABRIELA, en su calidad de DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO DE LA MUJER PARA EL

ESTADO, en el cual remite documentos relativos al avance, Presupuestal y

Estados Financieros al 31 de marzo del 2006. (Se anexa carpeta.)

Página 64 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 67.- ESCRITO de fecha 06 de abril y recibido el 11 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Diaz Lerma Manuel, Secretario de

Seguridad Pública del Estado de B.C., Mexicali, B.C., ESCRITO recibido el 10 de abril de 2006, que remite el C. DIAZ LERMA MANUEL, en su calidad de

SECRETARIO DE SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE B.C., en el que envía un CD con las acciones derivadas durante la celebración del I Encuentro

Internacional contra las Adicciones "Grupos en Riesgo buscando la Equidad", realizado los días 01 y 02 de diciembre de 2005 en la ciudad de Tijuana, B.C., mismas que se dieron a conocer el pasado 29 de marzo del año en curso.

- EL C. PRESIDENTE: SE AGRADECE EL ENVIO, así como a la PRESIDENCIA.

- EL C. SECRETARIO: 68.- OFICIO No. 110/2006 de fecha 10 de abril y recibido el 11 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C.P. Rodríguez Saracho

Francisco Javier, Administrador del Fideicomiso para la Vivienda, Mexicali, B.C.,

OFICIO No. 110/2006 recibido el 11 de abril de 2006, que remite el C.P.

RODRIGUEZ SARACHO FRANCISCO JAVIER, en su calidad de ADMINISTRADOR

DEL FIDEICOMISO PARA LA VIVIENDA, mediante el cual informa de la situación financiera que guarda el Fideicomiso FOVIMBC para el financiamiento del enganche a la vivienda para el Magisterio en el Estado de Baja California, al 31 de marzo.

Página 65 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 69.- OFICIO No. 1846 de fecha 12 de abril y recibido el

12 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Dr. Guzmán Cobo Luis Raúl,

Subdelegado de Desarrollo Social y Humano, Delegación SEDESOL en B.C.,

OFICIO No. 1846 recibido el 12 de abril de 2006, que remite el DR. GUZMAN

COBO LUIS RAUL, en su calidad de SUBDELEGADO DE DESARROLLO SOCIAL Y

HUMANO, DELEGACION SEDESOL EN B.C., en el que hace una atenta invitación para que los honre con su participación en el evento denominado "Jornada por la

Transparencia y la Legalidad", a celebrarse el próximo jueves 20 de abril a las

12:00 horas, en la Sala Audiovisual del Centro de Gobierno de Tijuana, en Vía

Rápida Oriente No. 10252 Zona Río.

- EL C. PRESIDENTE: SE AGRADECE INVITACION.

- EL C. SECRETARIO: 70.- OFICIO No. 054/OF-05 de fecha 11 de abril y recibido el 12 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C.P. Suárez Anaya Ricardo

Alfredo, Director de Relaciones Públicas del Estado, Mexicali, B.C., OFICIO No.

054/OF-05 recibido el 12 de abril de 2006, que remite el C.P. SUAREZ ANAYA

RICARDO ALFREDO, en su calidad de DIRECTOR DE RELACIONES PUBLICAS DEL

ESTADO, mediante el cual hace una atenta invitación para que participe como en años anteriores en el evento NIÑO GOBERNADOR POR UN DIA, mismo que en esta edición se tiene contemplada una aportación económica de $1,650.00

(Mil Seiscientos Cincuenta Pesos 00/100 M.N.), IVA incluido, para cubrir gastos.

Página 66 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

La ceremonia tendrá verificativo el día viernes 28 de abril, por lo que se recomienda estar en la toma de fotografía con los niños integrantes del Gabinete del Ejecutivo y Congreso del Estado.

- EL C. PRESIDENTE: SE ATENDERA POR ESTA PRESIDENCIA, así como a la

PRESIDENCIA, así como a la OFICIALIA MAYOR.

- EL C. SECRETARIO: 71.- OFICIO No. 2744/06 de fecha 12 de abril y recibido el

17 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Díaz Lerma Manuel, Secretario de Seguridad Pública del Estado de B.C., Mexicali, B.C., OFICIO No. 2744/06 recibido el 17 de abril de 2006, que remite el C. DIAZ LERMA MANUEL, en su calidad de SECRETARIO DE SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE B.C., expedido en la ciudad de MEXICALI, B.C., en referencia a oficio SSP/2707/06 de fecha 06 de abril, mediante el cual extiende cordial invitación para que forme parte del Presidium en la Ceremonia de firma de Convenio de Colaboración en

Materia de Seguridad Pública, entre el Poder Ejecutivo del Estado, el III

Ayuntamiento de Playas de Rosarito, el Consejo Coordinador Empresarial y el

Comité Ciudadano de Seguridad Pública del Municipio de Playas de Rosarito; informa que se modifica la fecha del evento para ser la siguiente: Martes 16 de mayo, en punto de las 12:15 hrs., en el Salón Quijote del Hotel de Rosarito

Beach, ubicado en Blvd. Benito Juárez, número 31, zona centro, en la Ciudad de

Playas de Rosarito, B.C.

- EL C. PRESIDENTE: SE ATENDERA EN SU OPORTUNIDAD.

Página 67 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. SECRETARIO: 72.- OFICIO No. 000798 de fecha 07 de abril y recibido el

17 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Vera Azar Roberto Gabriel,

Subsecretario Jurídico del Estado, Mexicali, B.C., OFICIO No. 000798 recibido el

17 de abril de 2006, que remite el C. VERA AZAR ROBERTO GABRIEL, en su calidad de SUBSECRETARIO JURÍDICO DEL ESTADO, mediante el cual solicita documentación que se describe en oficio, relacionada con la Iniciativa de la Ley de ingresos del Municipio de Tijuana, para el Ejercicio Fiscal 2006, presentada por el XVIII Ayuntamiento de Tijuana.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PUBLICO, así como a la COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

- EL C. SECRETARIO: 73.- OFICIO No. 0501 de fecha 30 de marzo y recibido el

17 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Galindo Galvan José Andrés,

Subsecretario de Planeación y Presupuesto, Mexicali, Baja California, OFICIO No.

0501 recibido el 17 de abril de 2006, que remite el C. GALINDO GALVAN JOSE

ANDRES, en su calidad de SUBSECRETARIO DE PLANEACION Y PRESUPUESTO, mediante el cual envía documentación que ampara la Primera Modificación

Presupuestal del ejercicio fiscal 2006, aprobada a la Entidad paraestatal denominada Comisión Estatal del Agua.

-Se anexa engargolado.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

Página 68 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. SECRETARIO: 74.- OFICIO No. 0506 de fecha 28 de marzo y recibido el

17 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Galindo Galvan José Andrés,

Subsecretario de Planeación y Presupuesto, Mexicali, Baja California, OFICIO No.

0506 recibido el 17 de abril de 2006, que remite el C. GALINDO GALVAN JOSE

ANDRES, en su calidad de SUBSECRETARIO DE PLANEACION Y PRESUPUESTO, mediante el cual remite la Primera Modificación Programática del Ejercicio Fiscal

2006, aprobada a la Entidad denominada Comisión de Servicios de Agua del

Estado.

-Se anexa engargolado.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 75.- OFICIO No. 0503 de fecha 31 de marzo y recibido el

17 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Galindo Galván José Andrés,

Subsecretario de Planeación y Presupuesto, Mexicali, Baja California, OFICIO No.

0503 recibido el 12 de abril de 2006, que remite el C. GALINDO GALVAN JOSE

ANDRES, en su calidad de SUBSECRETARIO DE PLANEACION Y PRESUPUESTO, mediante el cual remite documentación que ampara la Segunda Modificación

Presupuestal del ejercicio fiscal 2006, aprobada a la entidad paraestatal denominada Comisión Estatal del Agua.

-Se anexa engargolado.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

Página 69 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. SECRETARIO: 76.- OFICIO No. 0500 de fecha 30 de marzo y recibido el

17 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Galindo Galván José Andrés,

Subsecretario de Planeación y Presupuesto, Mexicali, Baja California, OFICIO No.

0500 recibido el 12 de abril de 2006, que remite el C. GALINDO GALVAN JOSE

ANDRES, en su calidad de SUBSECRETARIO DE PLANEACION Y PRESUPUESTO, mediante el cual remite la Primera Modificación Programática del ejercicio fiscal

2006, aprobada a la Entidad denominada Comisión Estatal del Agua (CEA).

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 77.- OFICIO No. 0497 de fecha 31 de marzo y recibido el

17 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Galindo Galván José Andrés,

Subsecretario de Planeación y Presupuesto, Mexicali, Baja California, OFICIO No.

0497 recibido el 12 de abril de 2006, que remite el C. GALINDO GALVAN JOSE

ANDRES, en su calidad de SUBSECRETARIO DE PLANEACION Y PRESUPUESTO, mediante el cual remite la Segunda Modificación Programática del ejercicio fiscal

2006, aprobada a la entidad denominada Comisión Estatal del Agua. (CEA).

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 78.- CIRCULAR No. 30/06 de fecha 02 de marzo y recibido el 17 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Congreso del Estado de

Chihuahua, Chihuahua, Chihuahua., CIRCULAR No. 30/06 recibido el 17 de abril de 2006, que remite el CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, expedido en la

Página 70 XVIII Legislatura Oficialía Mayor ciudad de CHIHUAHUA, CHIHUAHUA., mediante el cual se solicita al Titular del

Poder Ejecutivo Federal, para que en uso de las atribuciones exclusivas que le concede la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, presente ante la

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Iniciativa de Decreto para modificar el Artículo Tercero Transitorio del Presupuesto de Egresos de la

Federación, para el Ejercicio Fiscal 2006.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

- EL C. SECRETARIO: 79.- OFICIO No. D.G.P.L.59-II-2-2153 de fecha 05 de abril y recibido el 17 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Cámara de

Diputados, LIX Legislatura, México, D.F., OFICIO No. D.G.P.L. 59-II-2-2153 recibido el 17 de abril de 2006, que remite la CAMARA DE DIPUTADOS, LIX

LEGISLATURA, mediante el cual envían acuerdo aprobado en el que se exhorta respetuosamente a las autoridades locales, para que con apego a sus atribuciones cuente con un Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología, el cual tenga entre sus funciones la de conducir la acción Gubernamental y sirva de canal de comunicación y coordinación con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a favor del impulso al desarrollo científico y tecnológico del País.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE EDUCACION, CULTURA,

CIENCIA Y TECNOLOGIA.

- EL C. SECRETARIO: 80.- OFICIO No. D.G.P.L. 59-II-2-2156 de fecha 05 de abril y recibido el 17 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Cámara de

Diputados, LIX Legislatura, México, D.F., OFICIO No. D.G.P.L. 59-II-2-2156

Página 71 XVIII Legislatura Oficialía Mayor recibido el 17 de abril de 2006, que remite la CAMARA DE DIPUTADOS, LIX

LEGISLATURA, mediante el cual envía acuerdo aprobado, en el que exhorta respetuosamente a los Titulares del Poder Ejecutivo en las Entidades

Federativas, así como a las Legislaturas Locales y a la Asamblea Legislativa del

Distrito Federal, para que en el ámbito de sus competencias, refuercen la aplicación y observancia de sus legislaciones, relativa a asegurar que las personas con discapacidad tengan un cómodo acceso a los espacios públicos.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE DERECHOS HUMANOS Y

EQUIDAD, así como a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS

CONSTITUCIONALES, así como a la COMISION DE ASISTENCIA SOCIAL,

ASUNTOS INDIGENAS Y GRUPOS VULNERABLES.

- EL C. SECRETARIO: 81.- OFICIO No. D.G.P.L. 59-II-1-2057 de fecha 03 de abril y recibido el 17 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Cámara de

Diputados, LIX Legislatura, México, D.F., OFICIO No. D.G.P.L. 59-II-1-2057 recibido el 17 de abril de 2006, que remite la CAMARA DE DIPUTADOS, LIX

LEGISLATURA, mediante el cual envía acuerdo, en el que se exhorta respetuosamente a los Congresos y a los Institutos Electorales de los Estados y del Distrito Federal, a considerar la organización anual de un Parlamento de las

Niñas y los Niños en sus respectivas entidades federativas, con el fin de fomentar la opinión y participación ciudadana infantil.

Página 72 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS

CONSTITUCIONALES, así como a la COMISION DE ASISTENCIA SOCIAL,

ASUNTOS INDIGENAS Y GRUPOS VULNERABLES.

- EL C. SECRETARIO: 82.- OFICIO No. 4403 de fecha 13 de marzo y recibido el

17 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Lic. Martínez Aguirre Bernardo H.,

Secretario General de Gobierno, Mexicali, B.C., OFICIO No. 4403 recibido el 17 de abril de 2006, que remite el LIC. MARTINEZ AGUIRRE BERNARDO H., en su calidad de SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, en el que remite para su consideración y análisis Iniciativa de Reforma a la Ley de Población del Estado de

Baja California.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS

CONSTITUCIONALES.

- EL C. SECRETARIO: 83.- ESCRITO de fecha 15 de marzo y recibido el 17 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Congreso del Estado de Coahuila de

Zaragoza, Saltillo, Coahuila, ESCRITO recibido el 17 de abril de 2006, que remite el CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, expedido en la ciudad de SALTILLO, COAHUILA, mediante el cual se envía Punto de Acuerdo en el que se hace un Exhorto a la Cámara de Diputados para la expedición de las leyes secundarias que facultarán a los Estados para combatir el narcomenudeo, la cual fue presentada por los Diputados del Grupo Parlamentario "Vicente Fox

Quesada" del Partido Acción Nacional.

Página 73 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE REGIMEN INTERNO Y

PRACTICAS PARLAMENTARIAS, así como a la COMISION DE JUSTICIA, así como a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, así como a la

COMISION DE SEGURIDAD PUBLICA.

- EL C. SECRETARIO: 84.- ESCRITO de fecha 08 de marzo y recibido el 17 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Congreso del Estado de Coahuila de

Zaragoza, Saltillo, Coahuila, ESCRITO recibido el 17 de abril de 2006, que remite el CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, expedido en la ciudad de SALTILLO, COAHUILA, mediante el cual se envía Punto de Acuerdo, relativo a una propuesta sobre Revisión de Leyes y Reglamentos Estatales, para incorporar la perspectiva de Género, presentada por las Diputadas integrantes de la

Comisión de Equidad y Género y por el Dip. Francisco Javier Z´ Cruz Sánchez.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE DERECHOS HUMANOS Y

EQUIDAD.

- EL C. SECRETARIO: 85.- OFICIO No. 034/2006 de fecha 10 de abril y recibido el 17 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Rivera González Cesar,

Presidente del Comité de Turismo y Convenciones de Rosarito "COTUCO ",

Playas de Rosarito, B.C., OFICIO No. 034/2006 recibido el 17 de abril de 2006, que remite el C. RIVERA GONZALEZ CESAR, en su calidad de PRESIDENTE DEL

COMITE DE TURISMO Y CONVENCIONES DE ROSARITO "COTUCO ", mediante el cual envían Cuenta Pública del Comité de Turismo y Convenciones de Playas de Rosarito, anexando la siguiente información: 1) Estados de Situación

Página 74 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Financiera, Estados de Resultados con sus Relaciones Analíticas de Saldos,

Conciliaciones Bancarias a Marzo de 2006, 2) Avance Presupuestales correspondientes al 1er. Trimestre de Enero a Marzo de 2006 y acumulados,

3) Avance por programa del Primer Trimestre de Enero a Marzo de 2006 y acumulados y 4) Indicadores de Gestión. (SE ANEXA ENGARGOLADO).

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 86.- ESCRITO de fecha 17 de abril y recibido el 17 de abril

2006 del mismo, que remite el(la) Lic. García Bravo Alberto, Vocal Ejecutivo del

Fideicomiso Rosarito, Playas de Rosarito, B.C., ESCRITO recibido el 17 de abril de 2006, que remite el LIC. GARCIA BRAVO ALBERTO, en su calidad de VOCAL

EJECUTIVO DEL FIDEICOMISO ROSARITO, mediante el cual envía Informe correspondiente al primer trimestre de enero a marzo y acumulados de 2006, consistentes en el Estado de Situación Financiera, Estado de Resultados con sus relaciones Analíticas de Saldos, Conciliaciones Bancarias, Avance Presupuestales,

Avance Programáticos e Indicadores de Gestión del Fideicomiso Público para la

Promoción Turística de Playas de Rosarito, B.C.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 87.- INVITACION de fecha 19 de abril y recibido el 17 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Colegio de Notarios del Estado de Baja

California., Tijuana, B.C., INVITACION recibido el 17 de abril de 2006, que

Página 75 XVIII Legislatura Oficialía Mayor remite el COLEGIO DE NOTARIOS DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA., al Acto

Solemne de Toma de Protesta del Consejo Directivo período 2006-2008, que se llevará a cabo el día miércoles 19 de abril del 2006 a partir de las 18:00 hrs., en el Salón Tijuana 1, Grand Hotel Tijuana, en la Ciudad de Tijuana, B.C.

- EL C. PRESIDENTE: SE AGRADECE LA INVITACION.

- EL C. SECRETARIO: 88.- OFICIO No. 361/2006 de fecha 18 de abril y recibido el 18 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Arq. Sandoval Olivas José

Francisco, Director General de la Junta de Urbanización del Estado de B.C.,

Mexicali, B.C., OFICIO No. 361/2006 recibido el 18 de abril de 2006, que remite el ARQ. SANDOVAL OLIVAS JOSE FRANCISCO, en su calidad de DIRECTOR

GENERAL DE LA JUNTA DE URBANIZACION DEL ESTADO DE B.C., mediante el cual envía la información correspondiente al Primer Trimestre del Ejercicio 2006, la cual se integra por Estados Financieros al 31 de Marzo de 2006, Avance programático en sus Formatos SPOA y FIP y Avance presupuestal. SE ANEXA

ENCUADERNADO.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 89.- OFICIO No. 161/06 de fecha 12 de abril y recibido el

18 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Soto Aguilar Víctor Octavio, Dir. de Admón. y Finanzas Universidad Tecnológica de Tijuana, OFICIO No. 161/06 recibido el 18 de abril de 2006, que remite el C. SOTO AGUILAR VICTOR

OCTAVIO, en su calidad de DIR. DE ADMON. Y FINANZAS UNIVERSIDAD

Página 76 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

TECNOLOGICA DE TIJUANA, mediante el cual envía el Avance de la Gestión

Financiera al 31 de Marzo de 2006, de la Universidad Tecnológica de Tijuana que incluye: 1.- Informe Programático (Anexo 1). 2.- Flujo Presupuestal (Anexo 2).

3.- Estados Financieros (Anexo 3). ANEXA: UN ENGARGOLADO.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 90.- OFICIO No. 082-IV-06 de fecha 12 de abril y recibido el 18 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Ramos Camacho Carlos,

Subdirector Administrativo y Financiero de la CESPTE, Tecate, B.C., OFICIO No.

082-IV-06 recibido el 18 de abril de 2006, que remite el C. RAMOS CAMACHO

CARLOS, en su calidad de SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO DE

LA CESPTE, mediante el cual envía los Estados Financieros, Avances

Presupuestales y Avances Programáticos correspondientes al 31 de marzo del

2006. ANEXA: UN ENGARGOLADO.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 91.- OFICIO de fecha 17 de abril y recibido el 18 de abril

2006 del mismo, que remite el(la) Lic. Loaiza Martínez Alberto, Mag. Presidente del Tribunal de lo Contencioso, Mexicali, Baja California, OFICIO recibido el 18 de abril de 2006, que remite el LIC. LOAIZA MARTINEZ ALBERTO, en su calidad de MAG. PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO, mediante el cual solicita ampliación al Presupuesto de Egresos del Tribunal de lo Contencioso

Página 77 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Administrativo del Estado, por la cantidad de $79,600.00 (SETENTA Y NUEVE

MIL SEISCIENTOS PESOS 00/100 M.N.), para aplicarse al presupuesto de

Egresos del 2006. Se anexa Oficio No. 0387 de la Secretaría de Finanzas.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

- EL C. SECRETARIO: 92.- OFICIO No. 022/2006 de fecha 17 de abril y recibido el 18 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Dr. Sánchez González Miguel

Antonio, Comisionado de la CECAPSS, Mexicali, B.C., OFICIO No. 022/2006 recibido el 18 de abril de 2006, que remite el DR. SANCHEZ GONZALEZ MIGUEL

ANTONIO, en su calidad de COMISIONADO DE LA CECAPSS, mediante el cual envía información financiera consistente en: Avance Programático, Avance

Presupuestal y Estados Financieros al mes de Septiembre de 2005. ANEXA

FOLDER.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 93.- OFICIO No. 499/06 de fecha 17 de abril y recibido el

18 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Ing. Moran White Enrique Octavio,

Administrador General de FIARUM, Mexicali, B.C., OFICIO No. 499/06 recibido el

18 de abril de 2006, que remite el ING. MORAN WHITE ENRIQUE OCTAVIO, en su calidad de ADMINISTRADOR GENERAL DE FIARUM, en el que anexa: Estados

Financieros y Cierre Contable Presupuestal, correspondiente al 31 de Marzo del

2006, Cierre Contable Presupuestal, Avance de Metas, Estados Financieros y

Notas a los Estados Financieros. SE ANEXA: ENCUADERNADO.

Página 78 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 94.- ESCRITO de fecha 18 de abril y recibido el 18 de abril

2006 del mismo, que remite el(la) C. Ocaña Romero Rafael y demás firmantes,

Trabajadores del SNTE Sección 37, Mexicali, B.C., ESCRITO recibido el 18 de abril de 2006, que presentan los CC. OCAÑA ROMERO RAFAEL Y DEMAS

FIRMANTES, en su calidad de TRABAJADORES DEL SNTE SECCION 37, mediante el cual solicitan su intervención con el fin de que se dé transparencia y aclarar dudas sobre el manejo de los recursos del Plan de Beneficios Múltiples por parte de la Sección 37 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la

Educación. Asimismo, solicitan que se realice una auditoría para que se fiscalicen los recursos públicos que ha manejado los pasados diez años sin rendir cuentas a nadie, Carlos Antonio Castro García.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE EDUCACION, CULTURA,

CIENCIA Y TECNOLOGIA.

- EL C. SECRETARIO: 95.- OFICIO No. 0253-B/06 de fecha 06 de abril y recibido el 18 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Congreso del Estado de

Michoacán de Ocampo, OFICIO No. SSP/DGSATJ/DAT/0253-B/06 recibido el 18 de abril de 2006, que remite el CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACAN DE

OCAMPO, mediante el cual envía Acuerdo, en el que se suman a la condena internacional promovida en México por el Senado de la República, a causa de la

Página 79 XVIII Legislatura Oficialía Mayor cruel matanza de focas arpa del Canadá, y se pronuncia por impulsar políticas respetuosas con las especies de flora y fauna silvestres.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE DESARROLLO SOSTENIBLE.

- EL C. SECRETARIO: 96.- OFICIO No. 0249-B/06 de fecha 06 de abril y recibido el 18 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) Congreso del Estado de

Michoacán de Ocampo, OFICIO No. SSP/DGSATJ/DAT/0249-B/06 recibido el 18 de abril de 2006, que remite el CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACAN DE

OCAMPO, mediante el cual envía Acuerdo, en el que se convoca a las legislaturas

Estatales del País, a los Poderes Ejecutivos Estatales, una conferencia nacional sobre políticas migratorias estatales, con el fin de contribuir al diálogo nacional sobre migración.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE ASUNTOS FRONTERIZOS.

- EL C. SECRETARIO: 97.- OFICIO No. 074/2006 de fecha 17 de abril y recibido el 18 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Nahoul Porras Juana Maria,

Secretaria Técnica del Consejo Estatal de Población de B.C., Mexicali, B.C.,

OFICIO No. 074/2006 recibido el 18 de abril de 2006, que remite la C. NAHOUL

PORRAS JUANA MARIA, en su calidad de SECRETARIA TECNICA DEL CONSEJO

ESTATAL DE POBLACION DE B.C., mediante el cual envía el informe de Avance de Gestión Financiera correspondiente al primer trimestre del ejercicio de 2006.

ANEXA UN ENCUADERNADO.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

Página 80 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. SECRETARIO: 98.- OFICIO No. 522 de fecha 04 de abril y recibido el 18 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Galindo Galván José Andrés,

Subsecretario de Planeación y Presupuesto, Mexicali, Baja California, OFICIO No.

522 recibido el 18 de abril de 2006, que remite el C. GALINDO GALVAN JOSE

ANDRES, en su calidad de SUBSECRETARIO DE PLANEACION Y PRESUPUESTO, mediante el cual envía la Primera Modificación Programática del Ejercicio Fiscal

2006, aprobada a la Entidad denominada INSTITUTO DEL DEPORTE Y LA

CULTURA FISICA DE BAJA CALIFORNIA.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 99.- OFICIO No. 523 de fecha 31 de marzo y recibido el

18 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Galindo Galván José Andrés,

Subsecretario de Planeación y Presupuesto, Mexicali, Baja California, OFICIO No.

523 recibido el 18 de abril de 2006, que remite el C. GALINDO GALVAN JOSE

ANDRES, en su calidad de SUBSECRETARIO DE PLANEACION Y PRESUPUESTO, mediante el cual envía la Primera Modificación Programática del Ejercicio Fiscal

2006, aprobada a la Entidad denominada FIDEICOMISO PUBLICO PARA LA

PROMOCION TURISTICA DE MEXICALI, B.C.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

Página 81 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. SECRETARIO: 100.- OFICIO No. 524 de fecha 10 de abril y recibido el

18 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Galindo Galván José Andrés,

Subsecretario de Planeación y Presupuesto, Mexicali, Baja California, OFICIO No.

524 recibido el 18 de abril de 2006, que remite el C. GALINDO GALVAN JOSE

ANDRES, en su calidad de SUBSECRETARIO DE PLANEACION Y PRESUPUESTO, mediante el cual envía la Primera Modificación Programática del Ejercicio Fiscal

2006, aprobada a la Entidad denominada FIDEICOMISO PUBLICO PROGRAMA

ESCUELAS DE CALIDAD.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

- EL C. SECRETARIO: 101.- OFICIO No. 525 de fecha 11 de abril y recibido el

18 de abril 2006 del mismo, que remite el(la) C. Galindo Galván José Andrés,

Subsecretario de Planeación y Presupuesto, Mexicali, Baja California, OFICIO No.

525 recibido el 18 de abril de 2006, que remite el C. GALINDO GALVAN JOSE

ANDRES, en su calidad de SUBSECRETARIO DE PLANEACION Y PRESUPUESTO, mediante el cual envía la Primera Modificación Programática del Ejercicio Fiscal

2006, aprobada a la Entidad denominada INSTITUTO DE CULTURA DE BAJA

CALIFORNIA.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO

PÚBLICO.

“RELACIÓN DE CORRESPONDENCIA DESPACHADA POR LA HONORABLE XVIII

LEGISLATURA, AL 20 DE ABRIL DEL AÑO 2006.

Página 82 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Oficios dirigidos al Lic. Eugenio Elorduy Walther, Gobernador del Estado de Baja

California, para su debida publicación en el Periódico Oficial del Estado:

1.- Oficio Nº 1349 ACUERDO Nº 114.- Mediante el cual se aprueban las

Cuentas Públicas de la Comisión de Servicios de Agua del Estado, ejercicio fiscal

2004.

2.- Oficio Nº 1350 DECRETO Nº 192.- Mediante el cual se declara al año 2006 como “2006 Año del Bicentenario del Natalicio del Presidente Benito Juárez

García. EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ”. a.- Oficio Nº 001346 de fecha 10 de abril de 2006 y despachado el mismo día, dirigido a la Dip. Marcela González Salas y Petricioli, Presidenta de la Cámara de

Diputados del H. Congreso de la Unión, mediante el cual se le solicita tenga a bien canalizar a la Comisión respectiva, la Iniciativa de Acuerdo Económico, relativo a los aumentos desproporcionados de los precios en materia energética, como el gas doméstico, electricidad y gasolina. b.- Oficio Nº 1341 de fecha 10 de abril de 2006 y despachado el mismo día, dirigido al Lic. Eugenio Elorduy Walther, Gobernador del Estado de Baja

California, mediante el cual se le solicita lleve a cabo ante el Ejecutivo Federal, las gestiones necesarias para revisar el impacto económico de la homologación del precio de las gasolinas en las ciudades fronterizas de Tijuana y Mexicali. c.- Oficio Nº 1359 de fecha 10 de abril de 2006 y despachado el 11 del mismo dirigido al Lic. Eugenio Elorduy Walther, Gobernador del Estado de Baja

California, mediante el cual se le comunica que en Sesión Ordinaria de la H.

Página 83 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

XVIII Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Baja California, celebrada el 06 de abril del año en curso, se aprobó Iniciativa de Decreto para que en toda la correspondencia oficial de los tres Poderes y los Ayuntamientos del Estado, deberá contener al rubro o al calce la siguiente Leyenda: “2006, Año del Bicentenario del Natalicio del Presidente Benito Juárez García. EL RESPETO

AL DERECHO AJENO ES LA PAZ”.

En los mismos términos se envió a cada uno de los Ayuntamientos del Estado de

Baja California. d.- Oficio Nº 1423 de fecha 11 de abril de 2006, dirigido al Lic. Carlos Romero

Alejo, Director Jurídico Contencioso de la Secretaría General de Gobierno, mediante el cual se le envían 25 juegos de copias debidamente certificadas del

Acta de Sesión Solemne, celebrada el primero de noviembre de 2001, así como

25 juegos de copias certificadas del Bando Solemne mediante el cual se hizo saber a los habitantes del Estado de Baja California, al Lic. Eugenio Elorduy

Walther, como Gobernador del Estado de Baja California.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Secretario. Se hace de su conocimiento que tanto la correspondencia recibida, como la despachada se pone a disposición de los ciudadanos Diputados, se pasa al cuarto punto “Informe de Comisiones para Actos Especiales”, esta Presidencia informa que no recibió informe alguno.

Antes de continuar con nuestro orden del día, vamos a solicitar a los compañeros Diputados y al público asistente un minuto de silencio en virtud del sensible fallecimiento de Don Jesús Alfredo Aldrete Pelaes, quien fuera Diputado

Página 84 XVIII Legislatura Oficialía Mayor de la Tercera Legislatura del Estado de Baja California y Padre de nuestro compañero Ingeniero Guillermo Aldrete Haas; por lo que solicito a los Diputados y público ponerse de pie por favor. Gracias pueden tomar asiento. Se continúa con el siguiente punto “Informe o Dictámenes que rinden las Comisiones

Especiales o Permanentes”, se pregunta a los Presidentes de las Comisiones sí tienen algún Dictamen o Informe que presentar; sí Diputado Raúl López, por parte de la Comisión de Fiscalización son dos dictámenes; por parte de la

Comisión Especial. Diputado Raúl López quiere iniciar usted, la Comisión Especial primero; quien tiene el uso de la voz por parte de la Comisión Especial. Tiene el uso de la voz el Diputado Iván Barbosa.

- EL C. DIP. BARBOSA OCHOA: Con su permiso Diputado Presidente. Comisión de Fiscalización del Gasto Público, Dictamen número 125. Honorable Asamblea:

Recibió esta Comisión, para su estudio, análisis, y dictamen correspondiente, el oficio No. DAPMU/OP018/2005 de fecha 05 de octubre de 2005, mediante el cual el Organo de Fiscalización Superior del Estado de Baja California, emite su opinión respecto de la Cuenta Pública Anual del Fideicomiso para el Desarrollo

Urbano de Mexicali, Baja California, por el ejercicio fiscal comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2003. Para efectos de la emisión del presente dictamen se efectuó el estudio, análisis y evaluación de la información correspondiente, resultando los siguientes ANTECEDENTES: PRIMERO.- Que con fecha 31 de marzo de 2004, el Congreso del Estado recibió formalmente la

Cuenta Pública Anual del Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de Mexicali, Baja

Página 85 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

California, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley de

Fiscalización de las Cuentas Públicas para el Estado de Baja California.

SEGUNDO.- Que el día 14 de mayo de 2004, la entonces Contaduría Mayor de

Hacienda actualmente el Organo de Fiscalización Superior del Estado de Baja

California, inició la fiscalización de la información que comprende la Cuenta

Pública Anual del Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de Mexicali, Baja

California, para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 2, 7, 23 y 25 de la Ley de Fiscalización de las Cuentas Públicas para el Estado de Baja California; el examen se efectuó de acuerdo con las disposiciones legales en materia de fiscalización y con las normas y procedimientos de auditoría aplicables al sector gubernamental. TERCERO.- Que a efecto de contar con mayores elementos de juicio, que permitieran apreciar con mayor claridad la situación financiera que arroja la información proporcionada, con fechas 17 de noviembre de 2004 y 15 de abril de 2005, se llevaron a cabo las confrontas de información de Cuenta

Pública así como los resultados de la revisión con los servidores públicos de la

Entidad, concluyendo en esta última fecha, la revisión de la Cuenta Pública Anual correspondiente al ejercicio fiscal comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2003. CUARTO.- Que agotado el proceso de fiscalización en los términos señalados en el antecedente anterior, de conformidad con los artículos

39 y 42 de la Ley de Fiscalización de las Cuentas Públicas para el Estado de Baja

California y Quinto Transitorio de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Baja California, el Organo de Fiscalización Superior del Estado de Baja

Página 86 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

California emitió Informe de Resultado mediante oficio número

DAPMU/OP018/2005 de fecha 05 de octubre de 2005 que contiene la opinión sobre la Cuenta Pública Anual del Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de

Mexicali, Baja California, por el ejercicio fiscal del 2003. CONSIDERANDOS:

PRIMERO.- Que la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja

California en sus artículos 22 párrafo tercero y 27 fracción XII, establece que es facultad del Congreso revisar la Cuenta Pública Anual tanto del Estado como de los Municipios y demás entidades fiscalizables. SEGUNDO.- Que de conformidad al artículo 61 fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de

Baja California, establece que la Comisión de Fiscalización del Gasto Público es una Comisión de Dictamen Legislativo del Congreso del Estado. TERCERO.- Que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado de Baja California, a la Comisión de Fiscalización del Gasto

Público le corresponde, entre otros asuntos, el conocimiento, estudio y dictamen del resultado de la revisión de la Cuenta Pública Anual de las Entidades señaladas en el artículo 2 de la Ley de Fiscalización de las Cuentas Públicas para el Estado de Baja California. CUARTO.- Que de conformidad al artículo 37 de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, el Organo de

Fiscalización Superior del Estado de Baja California, es responsable de la fiscalización superior de las Cuentas Públicas que están obligados a rendir el

Poder Ejecutivo del Estado, el Poder Judicial del Estado, los Ayuntamientos y los

Organismos e Instituciones que administren o manejen fondos o valores

Página 87 XVIII Legislatura Oficialía Mayor públicos, como se establece en el artículo 2 de la Ley de Fiscalización de las

Cuentas Públicas para el Estado de Baja California. QUINTO.- Que con fecha 21 de mayo de 2004 fue publicada la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de

Baja California, la cual en sus Artículos Transitorios Tercero y Quinto prevé que corresponderá al Órgano de Fiscalización Superior revisar las cuentas públicas, conforme a las disposiciones de dicha Ley a partir de la Cuenta Pública del año

2005, y que las entidades fiscalizables presentarán a más tardar el 31 de marzo de 2006. Consecuentemente, de lo anterior se desprende que la revisión de las cuentas públicas de ejercicios anteriores al 2005, se efectuará conforme a las disposiciones vigentes en dichos ejercicios, es decir la Ley de Fiscalización de las

Cuentas Públicas para el Estado de Baja California. SEXTO.- Que los CC. C.P.

José Luis Marín Berumen y Lic. Rumualdo Leonel Silva Rivera, fungieron como

Directores Generales del Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de Mexicali, Baja

California, por el periodo comprendido del 01 de enero al 31 de agosto y del 01 de septiembre al 31 de diciembre de 2003, respectivamente. SEPTIMO.- Que con fundamento en el artículo 32 de la Ley de Fiscalización de las Cuentas Públicas para el Estado de Baja California, se hicieron observaciones a las Cuentas

Públicas del Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de Mexicali, Baja California, mismas que fueron solventadas y aclaradas a satisfacción, excepto por los siguientes puntos: a) El Fideicomiso presenta al cierre del ejercicio, 436 predios contratados en los fraccionamientos populares Aztecas, Mayos y Misión de San

Antonio que provienen de los años 1995 a 2003, los cuales se encuentran baldíos

Página 88 XVIII Legislatura Oficialía Mayor o en proceso de construcción, incumpliendo con la cláusula cuarta del contrato promesa de compraventa, donde se obliga el promitente comprador a ocupar el bien inmueble objeto de la operación, en un término de tres meses a partir de la fecha de celebración del contrato, no obstante el Fideicomiso continúa con la recuperación y reasignación de terrenos, manifestando haber recuperado 109 lotes en el ejercicio 2004. b) El Fideicomiso presenta al cierre del ejercicio un importe de $ 443,186, correspondiente a 110 lotes habitacionales contratados en los fraccionamientos populares Aztecas y Mayos, los cuales no cuentan con los convenios para efectuar la recuperación de las obras de electrificación y de agua potable de dichos fraccionamientos populares, sin embargo el Fideicomiso se encuentra en proceso de regularizar esta situación, toda vez que de los 338 lotes que se tenían al inicio del ejercicio, se regularizó la situación de 228 lotes. c) El Fideicomiso presenta una diferencia neta de más en registros contables por

$ 2'725,411, resultante de comparar las Cuentas por Cobrar por Venta de Lotes y

Obras de Electrificación y de Agua Potable, en los fraccionamientos populares

Mayos, Aztecas y San Antonio, contra el Reporte de pagos y saldos por fraccionamiento, así mismo, presenta una diferencia de menos en registros contables en cuentas por cobrar por la venta de terrenos comerciales por

$ 2'203,411, derivado del comparativo contra dicho reporte, existiendo incertidumbre de los efectos que se pudieran derivar de la aclaración de dichas diferencias. d) El Fideicomiso presenta diferencia de menos en contabilidad por

$ 15'981,153, en la cuenta de Inventario de Terrenos, como resultante de

Página 89 XVIII Legislatura Oficialía Mayor comparar los saldos contables al 31 de diciembre de 2003, contra el Inventario de Reserva Disponible a esa fecha, existiendo incertidumbre sobre los efectos que se pudieran derivar de la aclaración de dicha diferencia. e) El Fideicomiso durante el ejercicio celebró contratos de prestación de servicios profesionales por

$ 356,769, sin haber proporcionado evidencia documental que muestre los servicios recibidos derivados de dichos contratos. f) La Entidad celebró contrato No. Fidum-2003-043 para la construcción de 117 pies de casa de 21 m² c/u, realizados en los fraccionamientos San Martín Caballero y Mayos del

Desarrollo Urbano Orizaba, Mexicali, B.C., por un monto de $ 3’204,214 con un plazo de ejecución de 90 días. Posteriormente mediante convenio adicional se incrementó el monto original contratado en $ 2’580,611 para quedar en un monto total contratado de $ 5’784,825, el cual incluía la construcción de 59 pies de casa adicionales dando un total de 179 pies de casa y un plazo de ejecución de 211 días, sin embargo mediante dictamen técnico de fecha 18 de mayo del

2004, se autoriza la terminación anticipada del contrato para quedar en un monto final estimado (pagado) de $ 4’508,954 y la construcción de 141 pies de casa. Detectándose diferentes pagos en exceso por un monto de $ 106,439, lo anterior al modificarse incorrectamente precios unitarios contratados y cálculos incorrectos en ajuste de costos, para lo cual la Entidad en la solventación manifiesta que ya se requirió a la empresa constructora la devolución de dichos pagos en exceso, sin que a la fecha se haya comprobado su ingreso a la Entidad. g) La Entidad celebró contrato No. Fidum-2003-047, consistente en la

Página 90 XVIII Legislatura Oficialía Mayor urbanización de la calzada Manuel Gómez Morín 2da. Etapa del Desarrollo

Urbano Xochimilco, Mexicali, B.C., por un monto de $ 2’775,754. En la revisión se detectó la autorización de un concepto de obra extraordinario consistente en

“carga y acarreo de material de piedra existente” en camellón de la calzada

Xochimilco por un monto de $ 14,537, más sin embargo en la orden de trabajo

No. Fidum-2003-046 de fecha 22 de agosto del 2003, consistente en los trabajos de “forestación de camellón de calzada Xochimilco 1era. Etapa” se pagó el concepto de “carga, acarreo y colocación de tierra roja desde manzana 003, lote 009 del Desarrollo Urbano Xochimilco”, por un monto de $ 31,763, detectándose que los trabajos fueron desarrollados en el mismo camellón, es decir, primero se colocó piedra roja y posteriormente fue sustraída, por lo que se determina una inversión de $ 46,300 sin que haya generado algún provecho a la

Entidad y en general a la comunidad. h) La Entidad celebró contrato No. Fidum-

2003-052, para la realización de la obra consistente en construcción de 74 pies de casa de 21 m² c/u, en los fraccionamientos Azteca y Misión de San Antonio del Desarrollo Urbano Orizaba, Mexicali, B.C., por un monto de $ 2’102,575, y un plazo de ejecución de 90 días naturales, la Entidad realizó un pago en exceso por un monto de $ 53,275 por error en la integración de precios unitarios contratados y extraordinarios, de lo cual la Entidad manifiesta en la solventación que ya fue requerido a la Empresa constructora la devolución de dicho pago en exceso, sin que a la fecha se haya comprobado su ingreso a la Entidad. i) La Entidad celebró contrato No. Fidum-2003-053 referente a la construcción de

Página 91 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

125 pies de casa de 21 m² c/u, en el fraccionamiento ampliación Xochicalli, sección este del Desarrollo Urbano Xochimilco, Mexicali, B.C. por un monto de $

3’855,638, en la revisión efectuada se detectaron dos pagos en exceso por las cantidades de $ 13,248 y $ 54,989, el primero por error en la integración de precios unitarios y el segundo por cálculos incorrectos en ajuste de costos, de lo anterior la Entidad manifiesta en la solventación que ya fue requerido a la empresa constructora su devolución, sin que a la fecha se haya comprobado su ingreso a la Entidad. j) La Entidad formuló contrato No. Fidum-2003-054 para la construcción de 125 pies de casa de 21 m² c/u, en el fraccionamiento

Xochicalli, sección oeste, en el Desarrollo Urbano Xochimilco, Mexicali, B.C., por un monto de $ 3’735,814, en la revisión efectuada se detectaron dos pagos en exceso por las cantidades de $ 13,248 y $ 66,503, el primero por error en la integración de precios unitarios y el segundo por cálculos incorrectos en ajuste de costos, de lo anterior la Entidad manifiesta en la solventación que ya fue requerido a la empresa constructora su devolución, sin que a la fecha se haya comprobado su ingreso a la Entidad. Por todo lo anteriormente expuesto, la

Comisión que suscribe se permite someter a la consideración de la Honorable

Asamblea, los siguientes puntos RESOLUTIVOS: PRIMERO.- No se aprueba la

Cuenta Pública de Patrimonio del Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de

Mexicali, Baja California, por el período del 01 de enero al 31 de diciembre de

2003, por motivo de las observaciones señaladas en los incisos c) y d) del

Considerando Séptimo. SEGUNDO.- No se aprueba la Cuenta Pública de Egresos

Página 92 XVIII Legislatura Oficialía Mayor del Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de Mexicali, Baja California, por el período del 01 de enero al 31 de diciembre de 2003, por motivo de las observaciones señaladas en los incisos e), f), g), h), i) y j) del Considerando

Séptimo. TERCERO.- Se aprueba la Cuenta Pública de Ingresos al Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de Mexicali, Baja California, por el período del 01 de enero al 31 de diciembre del 2003. CUARTO.- Con motivo de lo señalado en los

Resolutivos Primero y Segundo, así como por las salvedades señaladas en los incisos a) y b) del Considerando Séptimo, que no afectaron la Cuenta Pública de la Entidad, túrnese a la Sindicatura del Ayuntamiento de Mexicali, para que en un plazo que no exceda de 60 días, se apliquen las medidas correctivas que correspondan e informe al Congreso del Estado para los efectos legales conducentes. DADO en la Sala de Juntas del Organo de Fiscalización Superior del

Estado de Baja California, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los siete días del mes de diciembre de dos mil cinco. Firman los integrantes de la

Comisión de Fiscalización del Gasto Público, es cuanto Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. En base al Artículo 127 de la Ley

Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate, de conformidad con lo que establece el Artículo 129, se pregunta a los Diputados y Diputadas sí desean intervenir en contra del Dictamen número 125 de la Comisión de Fiscalización; de no ser así se solicita al Diputado Secretario someta a votación nominal el

Dictamen 125 de la Comisión de Fiscalización.

Página 93 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia, se solicita en votación nominal a los Diputados que estén a favor manifestarlo.

- Chávez Colecio Urbano, a favor.

- Silva Sánchez Obed, a favor.

- Lemus Zendejas Miguel, a favor.

- Barbosa Ochoa Iván Alonso, a favor.

- Ibáñez Esquer Víctor Alonso, a favor.

- Luna Pineda Elvira, a favor.

- Rodríguez Hernández Antonio, a favor.

- Abarca Macklis Silvano, a favor.

- Magaña Mosqueda Ricardo, a favor.

- Castillo Burgos Rosa María, a favor.

- López Moreno Raúl, a favor.

- Núñez Verdugo Jorge, a favor.

- Blake Mora José Francisco, a favor.

- Saúl Guakil David, a favor.

- Velarde Sierra Vicente, a favor.

- Valencia Roque Eligio, a favor.

- López Mendoza Elías, a favor.

- EL C. SECRETARIO: Falta algún Diputado por votar; falta algún Diputado por votar, comenzamos por la Mesa Directiva.

- Montaño Quintana Carlos Alberto, a favor.

Página 94 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- Astorga Othón Carlos Alberto, a favor.

- González Solís Gilberto Daniel, a favor.

- Mendívil Acosta René Adrián, a favor.

- EL C. SECRETARIO: 21 votos a favor Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara aprobado el Dictamen número 125 de la Comisión de Fiscalización del

Gasto Público, en los términos que fue leído por el Diputado Iván Alonso Barbosa

Ochoa. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García del

Honorable Poder Legislativo del Estado de Baja California, en Sesión Ordinaria de la XVIII Legislatura a los veinte días del mes de abril del 2006. Por parte de la

Comisión de Fiscalización el Dictamen 126, adelante Diputado Barbosa.

- EL C. DIP. BARBOSA OCHOA: Con su permiso Diputado Presidente. Comisión de Fiscalización del Gasto Público Dictamen número 126. Honorable Asamblea:

Recibió esta Comisión, para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, el oficio No. DAGEA/OP096/2005 de fecha 23 de septiembre del 2005, mediante el cual el Organo de Fiscalización Superior del Estado de Baja California emite su opinión respecto a la Cuenta Pública Anual del Instituto de Servicios Educativos y

Pedagógicos de Baja California (ISEP), por el ejercicio fiscal comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre del 2003. Para efectos de la emisión del presente dictamen se efectuó el estudio, análisis y evaluación de la información correspondiente, resultando los siguientes ANTECEDENTES: PRIMERO.- Que con fecha 31 de marzo del 2004, el Congreso del Estado recibió formalmente la

Página 95 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Cuenta Pública Anual del Instituto de Servicios Educativos y Pedagógicos de Baja

California (ISEP), en cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 16 de la Ley de

Fiscalización de las Cuentas Públicas para el Estado de Baja California.

SEGUNDO.- Que el día 16 de junio del 2004, la entonces Contaduría Mayor de

Hacienda, actualmente el Organo de Fiscalización Superior del Estado inició la fiscalización de la información que comprende la Cuenta Pública Anual del

Instituto de Servicios Educativos y Pedagógicos de Baja California (ISEP), para dar cumplimiento a lo dispuesto en los Artículos 2, 7, 23 y 25 de la Ley de

Fiscalización de las Cuentas Públicas para el Estado de Baja California, el examen se efectuó de acuerdo con las disposiciones legales en materia de fiscalización y con normas y procedimientos de auditoría aplicables al sector gubernamental.

TERCERO.- Que a efecto de contar con mayores elementos de juicio, que permitieran apreciar con mayor claridad la situación financiera que arroja la información proporcionada, con fechas 4 de febrero y 2 de junio de 2005, se llevaron a cabo las confrontas de información de Cuenta Pública así como los resultados de la revisión con los servidores públicos de la Entidad, concluyendo en esta última fecha, la revisión de la Cuenta Pública Anual correspondiente al ejercicio fiscal comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre del 2003.

CUARTO.- Que agotado el proceso de fiscalización en los términos señalados en el antecedente anterior, de conformidad con los artículos 39 y 42 de la Ley de

Fiscalización de las Cuentas Públicas para el Estado de Baja California y Quinto

Transitorio de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Baja California,

Página 96 XVIII Legislatura Oficialía Mayor el Organo de Fiscalización Superior emitió Informe de Resultado mediante oficio número DAGEA/OP096/2005 de fecha 23 de septiembre del 2005 que contiene la opinión sobre la Cuenta Pública Anual del Instituto de Servicios Educativos y

Pedagógicos de Baja California (ISEP), por el ejercicio fiscal del 2003.

CONSIDERANDOS: PRIMERO.- Que la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Baja California en sus Artículos 22 párrafo tercero y 27, fracción

XII, establece que es facultad del Congreso revisar la Cuenta Pública Anual tanto del Estado como de los Municipios y demás Entidades Fiscalizables. SEGUNDO.-

Que de conformidad al Artículo 61, fracción III de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, la Comisión de Fiscalización del Gasto Público es una Comisión de

Dictamen Legislativo del Congreso del Estado. TERCERO.- Que de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 66 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de

Baja California, a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público le corresponde, entre otros asuntos, el conocimiento, estudio y dictamen del resultado de la revisión de la Cuenta Pública Anual de las Entidades señaladas en el artículo 2 de la Ley de Fiscalización de las Cuentas Públicas para el Estado de Baja California.

CUARTO.- Que de conformidad al Artículo 37 de la Constitución Política del

Estado Libre y Soberano de Baja California, el Organo de Fiscalización Superior del Estado de Baja California es responsable de la Fiscalización Superior de las

Cuentas Públicas, que están obligados a rendir el Poder Ejecutivo del Estado, el

Poder Judicial del Estado, los Ayuntamientos y los Organismos e Instituciones que administren o manejen fondos o valores públicos, como se establece en el

Página 97 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Artículo 2 de la Ley de Fiscalización de las Cuentas Públicas para el Estado de

Baja California. QUINTO.- Que con fecha 21 de mayo de 2004 fue publicada la

Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Baja California, la cual en sus

Artículos Transitorios Tercero y Quinto prevé que corresponderá al Órgano de

Fiscalización Superior revisar las cuentas públicas, conforme a las disposiciones de dicha Ley a partir de la Cuenta Pública del año 2005, y que las entidades fiscalizables presentarán a más tardar el 31 de marzo de 2006.

Consecuentemente, de lo anterior se desprende que la revisión de las cuentas públicas de ejercicios anteriores al 2005, se efectuará conforme a las disposiciones vigentes en dichos ejercicios, es decir la Ley de Fiscalización de las

Cuentas Públicas para el Estado de Baja California. SEXTO.- Que los CC. Profr.

Alejandro Bahena Flores y Lic. José Gabriel Posada Gallego, fungieron como

Directores del Instituto de Servicios Educativos y Pedagógicos de Baja California

(ISEP), por los períodos del primero de enero al 31 de agosto y del primero de septiembre al 31 de diciembre del 2003, respectivamente. SEPTIMO.- Que con fundamento en el Artículo 32 de la Ley de Fiscalización de las Cuentas Públicas para el Estado de Baja California, se hicieron observaciones a las Cuentas

Públicas del Instituto de Servicios Educativos y Pedagógicos de Baja California

(ISEP), mismas que fueron solventadas y aclaradas a satisfacción, excepto por los siguientes puntos: a).- Se determinó una diferencia de menos en registros contables por la cantidad de $ 119'313,419, que resulta de comparar las cifras de Bienes Muebles del Estado Financiero por $ 126'720,013 y el padrón de

Página 98 XVIII Legislatura Oficialía Mayor bienes muebles de la Entidad por $ 246'033,432, sobre dicha diferencia que se registró en cuentas de orden, la Entidad manifiesta que corresponde a donaciones de bienes muebles recibidas en los planteles educativos, encontrándose en proceso de integración y de sustentar con la documentación correspondiente. Cabe mencionar que con fecha 11 de enero del 2005 se incendió el almacén general de Tijuana, B.C., motivo por el cual la Entidad manifiesta que la documentación que amparaba el registro en cuentas de orden de la Zona Tijuana por $ 85'009,716 se destruyó, encontrándose actualmente en proceso de integrar y sustentar dicho saldo. b).- La Entidad presenta saldos que provienen de los ejercicios de 2001 y anteriores, correspondientes a Cuentas por

Cobrar por un monto de $ 832,604 y Cuentas por Pagar por un monto de

$ 539,311, los cuales se encuentran en proceso de análisis y depuración. c).- Existe diferencia de menos en registros contables por un monto de

$ 4'890,376, que se determina al comparar el saldo contable de Cuentas por pagar, subcuentas Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, Mexicali y

Tecate, que suman $ 1'059,489 y los saldos confirmados por dichas Comisiones por un monto de $ 5'949,665, sobre lo cual la Entidad no reconoce como adeudo la diferencia a su cargo citada, y ha realizado diversas gestiones para aclararla, sin que a la fecha se hayan logrado resultados satisfactorios. d).- La Entidad se encuentra en proceso de realización de los trámites correspondiente a efecto de obtener la totalidad de la documentación comprobatoria que acredite la propiedad legal o la autorización de uso de los terrenos y construcciones

Página 99 XVIII Legislatura Oficialía Mayor registrados en cuentas de orden, quedando pendiente de obtener 575 oficios de asignación de un total de 1,096. e).- En la Plantilla de personal del 2003 se observaron 25 casos en el que el personal docente cuenta con plazas con turnos simultáneos en ISEP como en SEBS, presentándose incompatibilidad en turnos, así mismo se observaron 8 casos en que el personal de magisterio tiene carga excesiva en horas, incumpliéndose lo establecido en el Artículo 1ro. de la Ley de

Compatibilidad de Funciones, Empleos y Comisiones para el Estado de B.C. Por todo lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe se permite someter a la consideración de la Honorable Asamblea, los siguientes puntos

RESOLUTIVOS: PRIMERO.- No se aprueba la Cuenta Pública de Patrimonio del

Instituto de Servicios Educativos y Pedagógicos de Baja California (ISEP), por el período del primero de enero al 31 de diciembre del 2003, por motivo de la observación señalada en el inciso a) del Considerando Séptimo. SEGUNDO.- Se aprueba la Cuenta Pública de Ingresos y la Cuenta Pública de Egresos del

Instituto de Servicios Educativos y Pedagógicos de Baja California (ISEP), por el período del primero de enero al 31 de diciembre del 2003. TERCERO.- Con motivo de lo señalado en el Resolutivo Primero, así como por las salvedades señaladas en los incisos b), c), d) y e), del Considerando Séptimo que no afectaron la Cuenta Pública de la Entidad, túrnese a la Dirección de Control y

Evaluación Gubernamental, para que en un plazo que no exceda de 60 días, se apliquen las medidas correctivas que correspondan e informe al Congreso del

Estado para los efectos legales conducentes. DADO en la Sala de Juntas del

Página 100 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Organo de Fiscalización Superior del Estado, en la Ciudad de Mexicali, Baja

California, a los siete días del mes de diciembre de año 2005. Firman los integrantes de la Comisión de Fiscalización del Gasto Público, es cuanto Diputado

Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: En base al Artículo 127 de la Ley Orgánica de este

Congreso, se declara abierto el debate; de conformidad con lo que establece el

Artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los Diputados y

Diputadas sí desean intervenir en contra del Dictamen número 126 de la

Comisión de Fiscalización del Gasto Público. Adelante Diputado Montaño.

- EL C. DIP. MONTAÑO QUINTANA: Sí, con el permiso Presidente, con una observación, este estamos aprobando de acuerdo al dictamen se aprobaría la cuenta pública de egresos, y yo preguntaría nada más a la comisión sí el tener ocho casos de personal de Magisterio con carga excesiva, que se le están pagando horas excesivas de acuerdo lo que establece precisamente el dictamen, no es dañar precisamente la cuenta pública de egresos, ya que se está pagando con dinero precisamente de la Secretaría.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. Algún Diputado que esté a favor del dictamen. Adelante Diputado Montaño

- EL C. DIP. MONTAÑO QUINTANA: Es que me queda la duda, era una duda que yo traigo aquí, porque el propio dictamen establece que hay ocho casos del personal del Magisterio, que tienen cargas excesivas de horas, esas horas se están pagando, ahí no afectamos el presupuesto de egresos de la propia

Página 101 XVIII Legislatura Oficialía Mayor institución? Y es algo que viene de acuerdo al dictamen para aprobarse el presupuesto de egresos también, la cuenta pública de egresos perdón.

- EL C. PRESIDENTE: Bien Diputado, alguien que esté a favor del dictamen?, sí no hay ningún orador que esté a favor del dictamen, se solicita al Diputado

Secretario someta a votación nominal el Dictamen número 126 de la Comisión de

Fiscalización del Gasto Público. Diputado Presidente de la Comisión de

Fiscalización sí no existiera inconveniente podemos continuar con el desahogo de los temas de la Comisión Especial y la Comisión también de Legislación, dejando pendiente la votación del Dictamen 126 de la Comisión de Fiscalización para poder atender la inquietud presentada por el Diputado Carlos Montaño; adelante

Diputado Raúl López.

- EL C. DIP. LOPEZ MORENO: Bueno este punto se vio ampliamente en la comisión, lamentablemente como este dictamen es del mes de diciembre, pues ustedes disculparán verdad, pero no tengo muy fresco el dato, es el mes de diciembre sí verdad sí está fechado en diciembre del año 2005. Pero se refiere como ahí mismo se expresa una situación que fue observada por el Organo de

Fiscalización respecto a que hay veinticinco casos dice aquí en que el personal docente cuenta con plazas con turnos simultáneos en ISEP en SEBS y que se observaron ocho caso en que el personal del Magisterio tiene carga excesiva en horas, lo cual de alguna manera pues es una situación que el Organo de

Fiscalización considera que debe ser revisada y en su caso explicada más ampliamente aquí al Congreso, a efecto de confirmar sí es una irregularidad que

Página 102 XVIII Legislatura Oficialía Mayor deba ser corregida o sí es algo que deba ser meramente aclarado, entonces, en esos términos es que no se está planteando negar la cuenta de egresos, porque además sería el único aspecto relacionado con esa cuenta, la de egresos, que se está observando y a juicio obviamente el de ustedes es el más importante como siempre, pero a juicio del Organo de Fiscalización y de la Comisión pues mereció este tratamiento, es un asunto que va a ser remitido a la Contraloría y que estaremos pendientes de lo que ella resuelva, y sobre eso se podrán tomar medidas Diputado Montaño, según lo que disponga esta Asamblea, es lo que pudiera comentar porque fue prácticamente pues lo que se nos planteó también en su momento.

- EL C. DIP. MONTAÑO QUINTANA: (Desde su curul). O sea mi pregunta era que también estaba afectando la cuenta pública de egresos.

- EL C. DIP. LOPEZ MORENO: Repito, no, no propiamente porque al fin de cuentas todo el presupuesto está debidamente ejercido, lo que se está considerando aquí como algo digno de aclarar, de explicar o de justificar, es el hecho de que algunos maestros tengan registradas muchas horas de trabajo que puede suponerse que a la mejor no las estén devengando; pero eso es lo que tendría que aclararse o justificarse más ampliamente y ya en razón de eso tener un pronunciamiento más contundente.

- EL C. PRESIDENTE: Algún otro compañero Diputada o Diputados que esté en contra del dictamen; de no ser así se solicita al Diputado Secretario someta a

Página 103 XVIII Legislatura Oficialía Mayor votación nominal el Dictamen número 126 de la Comisión de Fiscalización del

Gasto Público.

- EL C. SECRETARIO: Diputados favor de manifestarse en votación nominal, comenzando por la derecha.

- Chávez Colecio Urbano, a favor.

- Correa Acevedo Abraham, a favor.

- Silva Sánchez Obed, a favor.

- Barbosa Ochoa Iván Alonso, a favor.

- Ibáñez Esquer Víctor Alonso, a favor.

- Luna Pineda Elvira, a favor.

- Rodríguez Hernández Antonio, a favor.

- Abarca Macklis Silvano, a favor.

- Magaña Mosqueda Ricardo, a favor.

- Castillo Burgos Rosa María, a favor.

- López Moreno Raúl, a favor.

- Núñez Verdugo Jorge, a favor.

- Blake Mora José Francisco, a favor.

- Velarde Sierra Vicente, a favor.

- Valencia Roque Eligio, a favor.

- López Mendoza Elías, a favor.

- EL C. SECRETARIO: Falta algún Diputado por votar; falta algún Diputado por votar, procedemos a recoger la votación de la Mesa Directiva.

Página 104 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- Montaño Quintana Carlos Alberto, me abstengo.

- Astorga Othón Carlos Alberto, a favor.

- González Solís Gilberto Daniel, a favor.

- Mendívil Acosta René Adrián, a favor.

- EL C. SECRETARIO: 19 votos a favor y una abstención Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, se solicita al Diputado Montaño nos haga favor de justificar su abstención.

- EL C. DIP. MONTAÑO QUINTANA: Es nada más porque en el resolutivo segundo no me queda muy claro el que no estemos afectando la cuenta pública de egresos.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. Una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara aprobado el Dictamen número 126 de la Comisión de

Fiscalización del Gasto Público, en los términos que fue leído por el Diputado

Iván Alonso Barbosa Ochoa. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado Benito

Juárez García del Honorable Poder Legislativo del Estado de Baja California, en

Sesión Ordinaria de la Honorable XVIII Legislatura a los veinte días del mes de abril del año 2006. Tiene el uso de la voz el Diputado Miguel Lemus para que rinda informe de la Comisión Especial.

- EL C. DIP. LEMUS ZENDEJAS: Con el permiso de la Mesa Directiva, gracias señor Presidente. Compañeros le voy a dar lectura a un documento que se traduce pues en un informe respecto al trabajo que hemos venido haciendo los cinco Diputados comisionados en el tema del alza de energéticos, que se tuvo a

Página 105 XVIII Legislatura Oficialía Mayor bien nombrar dado la problemática que se ha tenido con este tema, hace dos semanas en la última sesión. Diputado René Adrián Mendívil Acosta, Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado. Los suscritos Diputados integrantes de la Comisión Especial para el análisis de precios de los energéticos con fundamento en el Artículo 69 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del

Estado de Baja California, nos permitimos informar a esta Honorable Asamblea las siguientes actividades realizadas al día 19 de abril del 2006. En seguimiento al oficio turnado del Congreso al Ejecutivo del Estado me permito informar que el

Gobernador del Estado se reunió el día 19 de abril con el Presidente de la

República Licenciado Vicente Fox Quezada, toda vez que se continúa con los incrementos, el último en esta semana fue el del martes 18 de abril de los corrientes y que esto afecta el bien común de todos los ciudadanos de la frontera, se vio en la necesidad de privilegiar el interés de los diferentes sectores tanto el Gobierno Estatal, Municipal como a los ciudadanos para lograr recabar el sentir de estos en un documento que mostrara los daños, las peticiones y escenarios deseables que permitan gestionar ante la autoridad federal correspondiente de una manera seria y responsable la solución a esta problemática. Esta Comisión invitó a los Ayuntamientos de Mexicali, Tijuana y

Rosarito a manifestase en contra del alza de la gasolina, compartiendo y haciendo lo correspondiente el Alcalde de Mexicali, como una de las conclusiones tomadas en la sesión llevada el día 19. Así también queremos hacer de su conocimiento que fueron invitados con fecha 12 de abril documento hacia los

Página 106 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Licenciados José Cruz Jiménez Armenta, Presidente de la CANACO, al señor

Ignacio Fermín Vega González, Representante de la Nación de Radiotaxis de

Mexicali, la Profesora Graciela Romo Rodríguez, Representante de la Asociación de Comités de Pueblo, al C. Ramón Aguilera Reyes, Representante de Ligas de

Choferes de Mexicali, al señor Sergio Tamay, Presidente del Frente Cívico

Mexicalense, al Presidente Municipal de Mexicali Contador Público Samuel Ramos

Flores, al Gobernador Licenciado Elorduy Walther, y así como se utilizó la

Tribuna de las diferentes estaciones de radio a nivel estatal y local, para comunicarles de la reunión del día 19 a las 10 de la mañana. Dándole seguimiento a estas invitaciones le informamos que se llevó a cabo la reunión encontrándose presentes los integrantes de la Comisión Especial, los Diputados

Miguel Lemus Zendejas como Presidente; Carlos Enrique Jiménez Ruiz como

Secretario; Jorge Núñez Verdugo, Adrián Roberto Gallegos Gil y Abraham Correa

Acevedo como Vocales; cabe hacer mención que todos los sectores se manifestaron por poner un alto a esta alza de manera inmediata, y una vez analizado y discutido los temas relativos se concluyeron los siguientes puntos:

1.- Se acuerda publicar un desplegado en los medios locales y nacionales en lo que se expresa la inconformidad unánime de los participantes de la reunión, haciendo el planteamiento de regresar al esquema inicial como fue el acuerdo de hace tres años, referente a la homologación de los precios de la gasolina con el interior de la República. 2.- Se acuerda con el Representante del Ejecutivo del

Estado el Contador Público Omar Murillo, se comunique con el Titular del

Página 107 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Ejecutivo para que nos informe hasta donde van las gestiones que en este mismo momento de la reunión se estaban generando en la ciudad de México con el Presidente Vicente Fox. 3.- Se acuerda comunicarse con los Diputados y

Senadores de nuestro Estado para que ellos hagan lo correspondiente dentro del

ámbito de su atribuciones y apoyen los planteamientos generados por los participantes en la reunión, asimismo con los Alcaldes de Rosarito y Tijuana, toda vez que en Mexicali se acordó que estos vieran y sacarán el posicionamiento de igual manera que el posicionamiento que se emitirá por esta Comisión. 4.- Se acuerda que la Presidencia de esta Comisión Especial estará en apertura para quien solicite los avances en el tema. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado

Benito Juárez García del Poder Legislativo del Estado de Baja California, en

Sesión Ordinaria de la Honorable XVIII Legislatura a los veinte días del mes de abril del 2006. Atentamente Diputados miembros de la Comisión.

Aquí señor Presidente sí me permite, llegamos hasta este punto, porque es el trabajo de la comisión, gracias a este trabajo de la comisión y gracias a la participación de demás actores, se tienen otras conclusiones tan es así que ya hubo unos acuerdos a nivel municipal en Mexicali, se están procesando unos acuerdos a nivel municipal en Rosarito, principalmente con el sector transporte que es el que se ha manifestado más en este sentido, entonces esos avances pues nosotros sentimos que son producto pues de la misma presión que estamos haciendo, y bueno a la ciudadanía ya le queda claro que el Congreso del Estado de Baja California está unida en la manifestación de esta inconformidad, y que

Página 108 XVIII Legislatura Oficialía Mayor en pocas horas o que será cuestión de horas cuando la ciudad de México resuelva el problema del incremento a la gasolina y que deberá de tomar en cuenta la observación que le manda a este Congreso, igual las observaciones que el Ejecutivo del Estado le hizo el día de ayer, muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE: Nos damos por enterados. Adelante Diputado.

- EL C. DIP. JIMENEZ RUIZ: Con la venia de la Mesa Directiva, Honorable

Asamblea. Hacemos uso de la Tribuna porque evidentemente es un tema sumamente delicado y que nos da y nos congratula el que el día de ayer y que anterior al día de ayer en esta Soberanía, en este Congreso del Estado en forma unánime logramos obtener un acuerdo en el sentido de emitir y exhortar al

Ejecutivo a que gestionara ante las autoridades federales el por qué de los incrementos a la gasolina y lograba también primero que se pagara esos incrementos y luego la disminución de los mismos, derivado de ello en la reunión del día de ayer, se tomaron una serie de acuerdos que el Diputado que me antecedió ya enunció y que vamos a darle cabal cumplimiento, sin embargo las observaciones que yo vengo a emitir en este sentido son a título personal y me parece que vale la pena enunciarlas, porque la preocupación estriba que ojala y no sea una medida dilatoria la que se esté enunciando hoy en los medios que se manifiesta como un logro ya obtenido, que a la brevedad, que en breves momento se va a dar lo que se está buscando, es decir que se pare el alza a la gasolina y que luego entonces baje al esquema original que antes predominaba en todo el país. Y lo digo porque las políticas públicas del Gobierno Federal me

Página 109 XVIII Legislatura Oficialía Mayor generan dudas en el sentido pues de que la ciudadanía puede estar generándose en ella un descontento hacia las instituciones, y particularmente hablo en este caso de PEMEX, pero no olvidemos además que el tema del gas doméstico y las tarifas eléctricas, es un tema pendiente, que como hoy ya nos anuncian una tregua y que en siete días seguramente la respuesta que vamos a obtener de las autoridades federales va a ser en el sentido favorable a los ciudadanos de Baja

California, así esperamos también que se siga gestionando para lograr la baja en las tarifas eléctricas y en las tarifas, el precio perdón del gas doméstico; yo quiero reconocer y espero que se haya dado por, quiero reconocer en primer lugar, en el punto de acuerdo económico que se presentó y que fue votado unánimemente se solicitaba respetuosamente al Ejecutivo que gestionara ante las autoridades federales llámese Secretario de Energía, al de PEMEX, al de

Hacienda y al propio Presidente de la República, esto que estamos ahí buscando los bajacalifornianos, que se mantengan los precios bajos de la gasolina, del gas doméstico y de la electricidad, entonces por ese lado yo creo que el Poder

Legislativo se debe sentir congratulado que el Ejecutivo sí acata al pie de la letra lo dispuesto por esta Soberanía, que es una Representación Popular y que esta

Soberanía como Representante de los ciudadanos bajacalifornianos hoy sí fue escuchada y que no solamente sea escuchada y que no solamente sea escuchada, que en siete días verdaderamente tengamos una respuesta favorable, bien lo dijo el Diputado Miguel Lemus, en Rosarito ya hay reuniones aceleradas producto de la reunión de la Comisión Especial, en Mexicali ya las

Página 110 XVIII Legislatura Oficialía Mayor tuvimos, en Tijuana el día de ayer también ya tuvieron reuniones con el sector transportista y con el sector del comercio, y es un tema que es una cadena viciosa, es decir, la gasolina se incrementa y va a incrementar todo, ya hay gente que habla de una devaluación disfrazada, esperemos que no sea esto, vamos a dar nosotros el voto de confianza para que el Gobierno Federal y sus políticas públicas en este rubro no tengan nada de engaño a la población de México y a la de Baja California, porque triste sería, triste sería que estas políticas públicas pretendan desacreditar como les decía de un inicio a las instituciones como son la Comisión Federal de Electricidad, a PEMEX, para buscar lograr entonces privatizarlas, sí se genera un descontento social posiblemente la desacreditación de esas instituciones y la justificación de su desaparición provoque entonces sí una política que tienda a la desaparición de esas instituciones y de la Soberanía del país; yo q quisiera de veras equivocarme en estos comentarios, en esta percepción pero bueno la tendencia en los últimos cinco años ha sido hacía allá, entonces era y es para mi importante mencionar lo que les comento y sí pedirle al señor Gobernador que no olvide también lo del gas y lo de las tarifas eléctricas y que en siete días seguramente la respuesta debe de ser de fondo y no de forma, porque Baja California y sus sectores creo que están dispuestos a llegar a tomar más medidas que no son verdaderamente las institucionales, es cuanto

Diputado Presidente.

Página 111 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Diputado. Continuamos, perdón Diputado

Valencia quiere hacer uso de la voz, adelante, es sobre el tema Diputado? adelante.

- EL C. DIP. VALENCIA ROQUE: Con su permiso señor Presidente, compañeras

Diputadas, compañeros Diputados. En primer lugar queremos como ya lo hizo el

Diputado Jiménez hacer un reconocimiento al ciudadano Gobernador del Estado, por la importancia que le ha dado a estas protestas por el alza en los combustibles, pero también debo hacer un reconocimiento a esta Cámara por esa Comisión conjunta de las fuerzas políticas que integramos esta Cámara para analizar el problema del alza de los combustibles; no vamos hacer ninguna especulación, solamente vamos hacer unas, dos, tres precisiones, y queremos informarles que como Representantes del sector obrero los compañeros han acudido a nosotros manifestando su inconformidad por esta alza de los combustibles, una desafortunada decisión que afecta no solamente a los transportistas, afecta a todos los ciudadanos en general, pero no solamente afecta en el mero aspecto del transporte del costo del combustible que cada unidad requiere para moverse y me refiero a las unidades particulares; esto implica a todo el transporte, implica que se vendrá una alza en cadena en todos los artículos de uso y de consumo necesario, es necesario pues que se revise por parte del Gobierno Federal esta medida que se tomó en el incremento a los combustible, porque se vendrá un proceso inflacionario general y que serán de

Página 112 XVIII Legislatura Oficialía Mayor consecuencias muy lamentables para el salario y para los ingresos y para la vida de los trabajadores mexicanos, muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Valencia. Continuamos con asuntos de la

Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales y tiene el uso de la voz el

Diputado Víctor Ibáñez para dar cuenta del Dictamen 153; asimismo se hace constar la presencia del Diputado Manuel Pons.

- EL C. DIP. IBAÑEZ ESQUER: Con su permiso señor Presidente, compañeras

Diputadas, compañeros Diputados. Honorable Asamblea: Se recibió en esta

Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, para su estudio, análisis y dictaminación, la INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 301 DEL CÓDIGO

CIVIL y LA ADICIÓN DE UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 235 del CÓDIGO

PENAL, presentada con fecha de 22 de diciembre del año 2005, por el Diputado

René Adrián Mendívil Acosta, integrante del Grupo Parlamentario del Partido

Revolucionario Institucional. La Comisión que suscribe, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 55, 57, 61, 62, 63, 70, 73, 74, 110, 117,

122, 123, 124 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del

Estado de Baja California, realiza el presente dictamen con base en los siguientes: ANTECEDENTES: I.- Con fecha de 22 de diciembre del año 2005, el

Ciudadano Diputado René Adrián Mendívil Acosta, presentó ante el Pleno de la

Honorable XVIII Legislatura, la iniciativa señalada en el proemio de este escrito.

II.- Recibida que fue la iniciativa en comento, el Presidente de la Mesa Directiva, de acuerdo a la facultad conferida por el artículo 50 fracción II inciso f), de la

Página 113 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, acordó en esa misma fecha, turnar la iniciativa en estudio a la Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales. III.- Con fecha 27 de diciembre de 2005; la suscrita Comisión, en cumplimiento de lo previsto en el Artículo 62 de la Ley Orgánica anteriormente citada, procedió a la elaboración del presente Dictamen, basándose para ello en el siguiente: ESTUDIO Y ANÁLISIS: ASPECTOS

GENERALES. a).- DE LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: El autor de la Iniciativa en estudio argumenta en su exposición de motivos, lo siguiente: En el ámbito económico, social, político y en otras ramas diversas, Baja California ha sido una entidad vanguardista, en comparación con las otras entidades que son parte de nuestro pacto federal. La presente iniciativa de decreto pretende reformar el artículo 301 del Código Civil, y adicionar un segundo párrafo al artículo 235 del

Código Penal ambos del Estado de Baja California, con el objeto de que los adultos mayores de sesenta años, que carezcan de los medios suficientes para su subsistencia, sean apoyados por sus familiares y no queden en el desamparo, como sucede en estos momentos en que no existe una legislación que sancione a aquellos que teniendo la obligación de hacerlo la soslayan. Este lugar geográfico que habitamos los bajacalifornianos, es en la actualidad un Estado vigoroso, gracias al trabajo de los hombres y las mujeres que lo forjaron con su esfuerzo y dedicación, venciendo lo inhóspito del clima, el tiempo y las distancias. En esta entidad, nuestros padres y abuelos nacieron o se establecieron al llegar provenientes de otras regiones de nuestro País, en busca

Página 114 XVIII Legislatura Oficialía Mayor de mejores condiciones de suelo y vivienda, de trabajo y educación, y no se puede negar que fueron ellos los forjadores de esta frontera, que actualmente es próspera, a pesar de todo lo que implica su alto índice de crecimiento poblacional y migratorio. Estos individuos viven una nueva etapa en el curso de sus vidas y se puede mencionar que forman parte de un nuevo estrato demográfico, la tercera edad, que se refiere a un segmento social específico: el adulto mayor de sesenta años de edad. Si bien es cierto que se requiere en nuestro País y en nuestro Estado, el diseño y establecimiento de políticas públicas que contribuyan a que el adulto mayor retome el papel tan importante que tuvo durante años como depositario de la tradición y la transmisión de valores de una generación a otra, también requiere que su familia les ofrezca mejores oportunidades de vida, tomando en consideración los esfuerzos realizados en su vida productiva. En

Baja California, de acuerdo a las cifras del Consejo Estatal de Población, la estructura por edades viene presentando importantes cambios, incrementándose la población de 60 años y más, por lo que se consideró en el año 2002, que ésta población rebasó los 104 mil habitantes, que en porcentaje representan el 3.8% del total población, siendo mujeres un poco mas de 50% de esa cantidad, aunque con el conteo realizado recientemente por el INEGI, esa cantidad seguramente llegará al doble de lo estimado hace apenas tres años. En su segundo informe de gobierno el Ejecutivo Estatal mencionó, que Baja California, no puede ser una entidad a la vanguardia del humanismo, democracia, justicia y desarrollo regional, si no es una entidad justa con los adultos mayores, quienes

Página 115 XVIII Legislatura Oficialía Mayor tienen grandes carencias y en muchas de las ocasiones viven en el olvido. Por lo anteriormente se puede decir que existen en otras entidades federativas de nuestra República, dentro de sus ordenamientos legales, diversas sanciones, para aquellos que teniendo la obligación de proporcionarles cuando menos la alimentación necesaria, se niegan incluso a integrarlos a la familia que anteriormente forjaron. En el plan Estatal de Desarrollo 2001-2007, tiene como visión que Baja California se convierta en una entidad con un desarrollo económico, que brinde oportunidades para todos y propicie la justa distribución de la riqueza, así como elevar la calidad de vida de todos sus habitantes. Es por ello, que es necesario atender las demandas y necesidades de aquellas personas que rebasaron los 60 años de edad y que no deben ser materia de escarnio, burla y olvido, ofreciéndoles una vida digna en virtud de que ellos, ya no tienen la capacidad para producir ni generarse ingresos económicos, en una proporción importante, con relación al total de los habitantes de nuestra entidad. Se trata ni más ni menos de un acto de justicia para quienes han dedicado los mejores años de su vida al trabajo y formación de la sociedad en que convivimos todos. Si bien es cierto que se pregona, que Baja California es uno de los estados de nuestra

República donde el empleo se ha mantenido en relación a la media nacional, también lo es que entre los requisitos que la mayoría de los negocios o empresas establecidas en esta entidad establecen para trabajar, la edad del solicitante es uno que no se cumple si se rebasa cierto límite que en todos los casos es menor a los sesenta años de edad. Ello provoca que muchos adultos mayores que no

Página 116 XVIII Legislatura Oficialía Mayor tienen fuente de ingresos y que todavía cuentan con la energía y la disposición de trabajar, no pueden hacerlo y con ello tengan que pasar penurias por la falta de ingresos mínimos para subsistir. Quienes por su esfuerzo y dedicación lograron una jubilación por parte de alguna de las instituciones gubernamentales o privadas en las que laboraron, la cantidad a la que tienen derecho, no les es suficiente para solventar las necesidades más elementales como alimentación y atención geriátrica. b).- DE LA PRETENSIÓN LEGISLATIVA: El autor de la

Iniciativa pretende adicionar un segundo párrafo al artículo 235 en el Código

Penal del Estado, así como el numeral 301 del Código Civil vigente en el Estado, para efecto de que los adultos mayores de sesenta años de edad, que no cuenten con los medios suficientes para su subsistencia, sean apoyados por sus familiares y no queden en el desamparo, como sucede en estos momentos en que no existe una legislación estatal que sancione a aquellos que teniendo la obligación de hacerlo la soslayan. c).- DEL MARCO JURÍDICO: La Constitución

Política del Estado de Baja California es la norma primaria por cuyo conducto se nutren de validez los actos que realizan los funcionarios y representantes populares de esta Entidad Federativa. En este tenor, el Artículo Décimo Tercero del citado ordenamiento, dispone que el ejercicio del Poder Legislativo se deposita en una asamblea de representantes del pueblo, al cual se denomina

Congreso del Estado. Por otra parte, la Constitución General de la República previene la distribución competencial aplicable a que deben ceñirse los distintos

órganos de gobierno, y en el caso particular, es el Artículo 124 de la citada Carta

Página 117 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Magna donde se establece que las facultades que no están expresamente concedidas a la Federación, se encuentran reservadas a los Estados; por lo que toda iniciativa de reforma de Ley debe circunscribirse a las materias propias sobre las cuales goza de competencia la Entidad Federativa. En el caso particular se propone la reforma al Código Penal y el Código Civil, ambos del Estado de

Baja California, por tal motivo, es permisible entrar al estudio de la iniciativa, toda vez que la misma se plantea a un cuerpo normativo emanado de este Poder

Soberano y aplicable en el Estado de Baja California. Adicionalmente, se determina que la propuesta, en principio, es formalmente congruente con el régimen de distribución de competencias entre Estados y Federación establecido en la Carta Magna y particularmente con el Artículo 133 que establece el principio de Supremacía Constitucional; por lo tanto no existe obstáculo alguno

Constitucional ni jurídico para incursionar al estudio de la iniciativa de mérito. d) RÉGIMEN LEGAL: Para efectos de determinar la viabilidad o inviabilidad de la

Iniciativa en cuestión, procederemos a estudiar y analizar los ordenamientos legales aplicables al caso, mismos que se transcriben para su mayor comprensión: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS: ARTÍCULO 116.- . . . Los Poderes de los Estados se organizarán conforme a la Constitución de cada uno de ellos, con sujeción a las siguientes normas: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA

CALIFORNIA: ARTÍCULO 27.- Son facultades del Congreso: I.- Legislar sobre todos los ramos que sean de la competencia del Estado y reformar, abrogar y

Página 118 XVIII Legislatura Oficialía Mayor derogar las leyes y decretos que expidieren, así como participar en las reformas a esta Constitución, observando para el caso los requisitos establecidos; II a la

XXXV.-... ARTÍCULO 28.- La iniciativa de las leyes y decretos corresponde: I.- A los diputados; II a la VI... LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA: ARTÍCULO 61.- Las Comisiones de Dictamen

Legislativo, serán las siguientes: I.- De Legislación y Puntos Constitucionales. II a la III… ARTÍCULO 63.- Para el cumplimiento de las atribuciones señaladas en el artículo que antecede la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales solicitará a la Dirección de Asuntos Jurídicos Legislativos el estudio y análisis respectivo. ARTÍCULO 116.- Las Iniciativas de Ley o Decreto deberán sujetarse a los trámites siguientes: I.- Dictamen de Comisiones; II.- Discusión; y,

III.- Votación. ARTÍCULO 117.- Toda iniciativa deberá presentarse al Presidente del Congreso por escrito y firmada, con su exposición de motivos en la cual exponga su autor o autores las consideraciones jurídicas, políticas, sociales o económicas que justifican, explican, motivan y dan procedencia a la proposición de creación, reforma, derogación o abrogación de una Ley, artículo de la misma o decreto. ARTÍCULO 118.- Todas las iniciativas se turnarán por el Presidente del

Congreso a las Comisiones de Dictamen Legislativo que corresponda conforme a la presente Ley; una vez estudiadas, analizadas y discutidas formularán el dictamen correspondiente, sujetándolo a votación en los términos del artículo

149 de esta Ley. B).- ASPECTOS PARTICULARES: 1).- ANÁLISIS JURÍDICO

COMPARATIVO.-

Página 119 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

LEGISLACIÓN VIGENTE. INICIATIVA DEL DIPUTADO RENE ADRIAN MENDIVIL ACOSTA CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. BAJA CALIFORNIA.

ARTÍCULO 235.- Tipo y punibilidad.- Al que no proporcione… ARTÍCULO 235.- Tipo y punibilidad.- Al que no proporcione…

Igual pena se impondrá a las personas que no proporcionen atención geriátrica a los adultos mayores de sesenta años con las que tengan ese El delito… deber legal, en relación con el artículo No se impondrá… 301 del Código Civil para el Estado de Baja California.

El delito… CÓDIGO CIVIL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA No se impondrá

ARTÍCULO 301.- Los hijos están obligados a dar alimentos a los padres. A falta o por imposibilidad de los hijos, lo están los descendientes más CÓDIGO CIVIL DEL ESTADO DE BAJA próximos en grado. CALIFORNIA

ARTÍCULO 301- Los hijos están obligados a dar alimentos a los padres. A falta o por imposibilidad de los hijos, lo están los descendientes más próximos en grado. En el caso de aquellos adultos mayores de sesenta años de edad, que carezcan de capacidad económica, deberán proporcionarles, dentro de sus posibilidades económicas, todo lo necesario para su atención geriátrica, de preferencia integrándolos a la familia.

Página 120 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

ANÁLISIS PARTICULAR DE LA INICIATIVA. DELITO DE ABANDONO DE

PERSONAS EN EL CÓDIGO PENAL FEDERAL: El delito contemplado en el Código

Penal del Estado como “de incumplimiento de obligaciones de asistencia familiar”, en materia federal, se encuentra consagrado en el Título Décimo

Noveno “Delitos contra la vida y la Integridad Personal, Capítulo VII, “Del abandono de personas”, en particular en los artículos 336, 336 Bis, 337 y 338.

Este delito se encuentra previsto ya que el legislador federal, consideró que la familia constituye en nuestro sistema el núcleo más importante de la sociedad, por lo que debe ser objeto de tutela, cuidado y respeto tanto en su conjunto, como para cada uno de sus integrantes; en este caso a las personas mayores de sesenta años se les debe ofrecer una vida digna en virtud de que ellos, ya no tienen la capacidad para producir ni generarse ingresos económicos, en una proporción importante, con relación al total de los habitantes de nuestra entidad.

En el artículo 336, se prevé una pena de 1 mes a 5 años, o de 180 a 360 días de multa, dando una mayor congruencia al sentido de protección, además de la privación de los derechos de familia, en atención a que los abandonados se encuentran sin recursos de subvenir a sus necesidades, estableciendo la reparación de daño, consistiendo esto en el pago de cantidades no suministradas oportunamente. Le confieren un triple carácter para que se sancione corporal, moral y económicamente consolidando aun más el ámbito de protección de la familia. De esta forma, la ratio legis de este tipo penal descansa precisamente en la existencia de conductas cuya realización presupone un peligro abstracto

Página 121 XVIII Legislatura Oficialía Mayor para la vida o la integridad de algunas personas, debido bien a las circunstancias fisiológicas o condiciones patológicas en que se hallan, bien al lugar que ocupen en la esfera familiar, por lo que el abandono debe interpretarse en la omisión de cuidado que coloca al sujeto pasivo en una situación de desamparo material que implique la privación, aunque sea momentánea de los cuidados que le sean debidos, con riesgo para su integridad personal. EN EL CÓDIGO PENAL DEL

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA: Nuestro Código Penal Local, localiza a este delito en el Titulo Primero, Delitos Contra el orden de la familia, Capítulo I,

Incumplimiento de las obligaciones de asistencia familiar, dentro del cual se castiga una conducta de no hacer, en virtud de que esa omisión, que traería como consecuencia dejar de suministrar los medios suficientes que garanticen su pleno desarrollo. El auténtico fin establecido en la hipótesis a estudio, denota para el pasivo, una situación de desamparo material, que implica la privación, aunque sea momentánea de los cuidados que le sean debidos, con riesgo para su integridad personal. La mayoría de los doctrinarios sostiene que este delito no admite tentativa o frustración, la sola conducta omisa lo integra.

Primordialmente bajo este comportamiento omisivo, se encuentran las siguientes hipótesis:

a) Al que no proporcione los recursos indispensables de subsistencia de las personas con las que tenga ese deber legal.

Página 122 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

b) Al que dolosamente se coloque en estado de insolvencia, con el objeto de eludir el cumplimiento de las obligaciones alimentarias que la Ley determina.

El Código Penal para el Estado, previene una eximente de responsabilidad, que puede operar en dos supuestos:

a) Cuando el obligado por incumplimiento de las obligaciones de asistencia familiar paga todas las cantidades que hubiere dejado de ministrar por concepto de alimentos; y

b) Cuando el infractor se someta al régimen de pago que el órgano jurisdiccional determine y además garantice la amortización de las cantidades que en el futuro le corresponda satisfacer.

Estos casos de excepción, derivan en ambas hipótesis en el hecho de que al quedar cubiertos los elementos a que se refiere cualquiera de ellas, el artículo en comento dispone la no aplicación de sanción alguna lo que se traduce en una excusa absolutoria. Tesis que es consagrada incluso por la Suprema Corte de

Justicia de la Nación. Ahora bien la intención del inicialista es proteger a las personas mayores de sesenta años para que se les otorgue atención geriátrica por parte de quien tiene el deber legal; por lo cual pretende el legislador adicionar un segundo párrafo al artículo 235, para efecto de establecer que quien incumpla con esta disposición se le imponga prisión de tres meses a cuatro años y suspensión o privación de los derechos de familia. Es menester establecer la

Página 123 XVIII Legislatura Oficialía Mayor obligación de manera expresa dentro del tipo penal para que el juzgador lo encuadre e interprete en beneficio de los adultos mayores.

REFORMAS RELACIONADAS CON LA MATERIA EN ESTUDIO AL CÓDIGO PENAL

VIGENTE. En el periódico oficial del Estado de Baja California de fecha 18 de noviembre de 2005, se reforma el artículo 242 BIS, DEL CAPÍTULO III, denominado Tráfico de personas menores de dieciocho años de edad o de personas que no tengan la capacidad para comprender el significado del hecho, el cual a letra dice: ARTÍCULO 242-BIS.- Tipo y punibilidad.- Al que ejerza dolosamente la violencia física o emocional, o incurra en la omisión grave de cumplir con un deber, en contra de su cónyuge, pariente consanguíneo en línea recta ascendente o descendente sin limitación de grado, adoptante o adoptado, se le impondrá de seis meses a seis años de prisión y multa de veinticuatro a trescientos días, y en su caso, la suspensión o pérdida del ejercicio de la patria potestad atendiendo a la gravedad de la conducta a juicio del juzgador; sin perjuicio de la sanción que corresponda por la comisión de cualquier otro delito previsto por este Código, aplicándose para ello las reglas de concurso de delitos… Ahora bien, como se desprende del primer párrafo del artículo en cuestión existe la posibilidad de agravación de la pena, cuando exista violencia física o emocional, o incurra en la omisión grave de cumplir con un deber, en este supuesto la penalidad seria de seis meses a seis años de prisión y multa de veinticuatro a trescientos días. Es aquí donde el legislador le confiere al juzgador la posibilidad de encuadrar el delito de incumplimiento de obligaciones de

Página 124 XVIII Legislatura Oficialía Mayor asistencia familiar, dentro del supuesto en cuestión dependiendo de las características de la conducta que se realice. LEGISLACIÓN VIGENTE EN

MATERIA DE OBLIGACIONES ALIMENTARIAS EN EL MARCO DE LA FAMILIA.

l.- Debemos recordar que nuestra carta magna en el artículo 4o., primer párrafo señala el deber del Estado para proteger a la familia a través de la ley al establecer que: "...Ésta protegerá la organización y desarrollo de la familia...". ll.- Código Civil en el artículo 308, establece que los alimentos comprenden la comida, el vestido, la habitación, la asistencia en caso de enfermedad y, tratándose de menores, los gastos necesarios para la educación primaria y para proporcionarle un oficio, arte o profesión honestos y adecuados a su sexo y circunstancias personales; de este modo en el artículo 311 menciona que estos deben ser proporcionados a la posibilidad de quien debe darlos y a la necesidad del que debe recibirlos. De la lectura de los párrafos en comento, se observa que el concepto de alimentos sobrepasa a la simple acepción de comida, que en concordancia con lo anterior, constituye un elemento de tipo económico que permite al ser humano obtener su sustento en los aspectos biológico, social, moral y jurídico, de ahí que la Suprema Corte de Justicia ha sostenido que los alimentos son materia de orden público e interés social, siendo improcedente conceder la suspensión contra el pago de alimentos, ya que impide al acreedor alimentario recibir la protección necesario para su subsistencia; ni tampoco dada su importancia, es posible aceptar que la obligación del deudor alimentario sea cumplida parcialmente. Es prudente señalar la siguiente tesis jurisprudencial

Página 125 XVIII Legislatura Oficialía Mayor relativa a los alimentos para ascendientes dentro de las cuales se plasma el hecho de que el acreedor alimentario este obligado de probar la necesidad de recibir los alimentos:

ALIMENTOS PARA ASCENDIENTES. DEBE NECESARIAMENTE DEMOSTRASE EL

ESTADO DE NECESIDAD DE QUIEN LOS RECLAMA (LEGISLACIÓN DEL ESTADO

DE VERACRUZ). Es verdad que conforme a lo ordenado por el artículo 235 del

Código Civil del Estado, “los hijos están obligados a dar alimentos a los padres…”, sin embargo, no se puede soslayar que en ese caso, como no se trata del cónyuge o hijos del deudor alimentista, que son los únicos en cuyo favor la ley presume su necesidad de recibir alimentos de aquél, existe entonces la obligación para el ascendiente de demostrar la necesidad que tiene de recibirlos.

En el mismo sentido se localiza la siguiente Tesis aislada:

ALIMENTOS PARA ASCENDIENTES, NECESIDAD DEL PAGO DE (LEGISLACION

DEL ESTADO DE VERACRUZ). Según el artículo 235 del Código Civil, los hijos están obligados a dar alimentos a sus padres, pero esta obligación se encuentra condicionada a que el reclamante de los alimentos demuestre la necesidad que tiene de recibirlos, cuando los acreedores no lo son la esposa y los hijos, pues en esta hipótesis, la obligación surge del matrimonio y del nacimiento de aquéllos.

En consecuencia, si el ascendiente demanda alimentos por considerar que su hijo tiene la obligación de proporcionarlos, debe probar su necesidad para recibirlos, por ser éste uno de los elementos de la acción alimentaria. De acuerdo a las tesis citadas en el caso en estudio las personas mayores de sesenta años, tienen

Página 126 XVIII Legislatura Oficialía Mayor la obligación de probar la necesidad de recibir los alimentos; esto los ayudaría a mejorar la calidad de vida de la persona,

LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES (FEDERAL)

El 25 de junio del 2002 se publicó la Ley de los Derechos de las Personas Adultas

Mayores. Esta ley tiene por objeto garantizar el ejercicio de los derechos de las personas adultas mayores, así como establecer las bases y disposiciones para su cumplimiento, mediante la regulación de:

I. La política pública nacional para la observancia de los derechos de las personas adultas mayores;

II. Los principios, objetivos, programas, responsabilidades e instrumentos que la administración pública federal, las entidades federativas y los municipios deberán observar en la planeación y aplicación de la política pública nacional, y

III. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.

Esta Ley en su artículo tercero define a las personas adultas mayores como

“Aquellas que cuenten con sesenta años o más de edad y que se encuentren domiciliadas o en tránsito en el territorio nacional”. además el criterio de geriatría, el cual el inicialista pretende adicionar al artículo 301 del Código Civil en el Estado, como “La especialidad médica dedicada al estudio de las enfermedades propias de las personas adultas mayores” En la práctica habitual se considera que la geriatría se ocupa del estudio y valoración de las enfermedades de los viejos, quienes han disminuido su capacidad de adaptación y respuesta a un medio dinámico, siendo los conocimientos médicos actuales

Página 127 XVIII Legislatura Oficialía Mayor insuficientes para hacer algo por ellos. Con la integración del concepto medicina geriátrica el propósito del legislador, es imponer a los deudores la obligación de brindar este tipo de atención para los adultos mayores de sesenta años, pues con esto no es solamente se alargaría la vida, sino que se mejoraría su la calidad de vida. Que la sociedad los tome en cuenta como lo que son: humanos que han tenido la dicha, la gloria, la satisfacción y vivencias positivas, vivencias negativas en su interrelación con el mundo, con la naturaleza y la oportunidad de transitar un gran trecho, un gran espacio a través del tiempo, y han experimentado con la sociedad. Por medio de la Ley se pretende garantizar a las personas adultas mayores, derechos referentes a su integridad, dignidad y preferencia, certeza jurídica, educación, asistencia social, participación, del trabajo, de la denuncia popular, así como a la salud, la alimentación y la familia; como es la intención con la reforma al artículo 301 del Código Civil en el Estado, de que los adultos mayores tengan acceso a los satisfactores necesarios, considerando dentro de estos a los alimentos. Ahora bien, en el Título Tercero en el numeral 7, se hace referencia a que el Estado promoverá la publicación de la Ley de los derechos de las personas adultas mayores, para que la sociedad y las familias respeten a las personas adultas mayores e invariablemente otorguen el reconocimiento a su dignidad. Esta Ley otorga un papel primordial a la familia de la persona adulta mayor imponiéndole el deber de cumplir con su función social, por tanto, de manera constante y permanente deberá velar por cada una de las personas adultas mayores que formen parte de ella, siendo responsable

Página 128 XVIII Legislatura Oficialía Mayor de proporcionar los satisfactores necesarios para su atención y desarrollo integral y tiene las siguientes obligaciones:

1. Otorgar alimentos de conformidad con lo establecido en el Código Civil;

2. Fomentar la convivencia familiar cotidiana, donde la persona adulta mayor

participe activamente, y promover al mismo tiempo los valores que incidan en

sus necesidades afectivas, de protección y de apoyo, y;

3. Evitar que alguno de sus integrantes cometa cualquier acto de discriminación,

abuso, explotación, aislamiento, violencia y actos jurídicos que pongan en

riesgo su persona, bienes y derechos.

Con esta ley, se crea el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores

(INAPAM). Dentro de la cual el Instituto se confirma como el órgano rector

de las políticas públicas de atención hacia las personas de 60 años en

adelante, con un enfoque de desarrollo humano integral en cada una de sus

facultades y atribuciones. Este organismo se encuentra regulado en la ley

en su artículo veinticuatro.

Los adultos mayores reciben los servicios del Inapam a través de: 31

Delegaciones estatal es, 1 mil 342 Subdelegaciones municipales, 139

Coordinaciones Municipales, 7 mil 843 Clubes de la Tercera Edad a nivel nacional, 4 Centros Culturales, 13 Unidades Gerontológicas, 4 Centros de

Atención Integral en el Distrito Federal, 7 Albergues, Unidades móviles promotoras de servicios y empleo a la comunidad, 5 Departamentos de Asesoría

Jurídica en igual número de entidades.

Página 129 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

La intención del inicialista se justifica si tomamos en cuenta que un fenómeno que nos indica que es necesario hacer cambios en nuestra legislación para favorecer a los adultos mayores es que la curva demográfica alerta sobre el crecimiento de nuestra población objetivo. Puesto que en México diariamente

799 personas cumplen 60 años, según el Consejo Nacional de Población para el año 2015 habrá 15 millones de adultos mayores y para el 2050 sumarán 42 millones. Esta situación obliga a enriquecer las políticas asistenciales. Asimismo en el Estado

En Baja California, de acuerdo a las cifras del Consejo Estatal de Población, la estructura por edades viene presentando importantes cambios, incrementándose la población de 60 años y más, por lo que se consideró en el año 2002, que ésta población rebasó los 104 mil habitantes, que en porcentaje representan el 3.8% del total población, siendo mujeres un poco mas de 50% de esa cantidad, aunque con el conteo realizado recientemente por el INEGI, esa cantidad seguramente llegará al doble de lo estimado hace apenas tres años.

De la lectura de lo anterior se puede advertir que con la creación de esta ley, el

Estado quiere consagrar que el llegar a la tercera edad es un orgullo y no un infortunio que todos debemos interiorizar para con nosotros y para con los demás. El adulto mayor está enmarcado en una edad que le hace diferente del resto de los seres humanos que no han alcanzado la misma.

Página 130 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Demos de tomar en cuenta que por lo general las personas mayores sufren más enfermedades que los no mayores y a medida que envejecen crece esta posibilidad. Se supone que los adultos mayores jóvenes (ancianos jóvenes) categoría de los que se encuentran entre 60 y 74 años, padecen al menos de 1 enfermedad de las crónicas no transmisibles, de ahí que requieran atención especializada, en este caso de la geriatría, pues su función primordial es detallar todos los problemas del anciano: los biológicos, los psicológicos, los sociales, espirituales, emocionales, económicos, jurisprudenciales.

LEGISLACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL. La Asamblea Legislativa del Distrito

Federal, crea la Ley que establece el derecho a la pensión alimentaria para los adultos mayores de setenta años, residentes en el Distrito Federal. Por último se considera que de la redacción a la iniciativa de la reforma planteada por el inicialista al artículo 301 del Código Civil, es pertinente modificar la frase “todo lo necesario”, por “lo necesario”, en atención a que el vocablo “todo”, tiene un gran alcance, pues su significado abarca un conjunto, una suma, un entero, un integro. Y Debemos recordar que la técnica legislativa prevé que las normas, leyes y artículos que integran los ordenamientos jurídicos deben ser claros, que no puedan interpretarse de otra manera. Por tal motivo, del análisis general y de los razonamientos señalados con antelación se considera procedente la iniciativa de adición antes descrita. CONSIDERANDOS: PRIMERO.- Que de conformidad con la fracción I de los artículos 27 y 28 de la Constitución Política Local, es facultad del Congreso del Estado, legislar sobre todos los ramos de la

Página 131 XVIII Legislatura Oficialía Mayor administración que sean de la competencia del Estado; asimismo es facultad de los Diputados el presentar iniciativas en bien de los habitantes del Estado.

SEGUNDO.- Dentro de las atribuciones de la Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales, se encuentran las referentes al conocimiento, estudio y dictamen de las modificaciones, reformas, adiciones, derogaciones o abrogaciones de las Leyes Ordinarias del Estado, acorde a lo previsto por la fracción III del artículo 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado.

TERCERO.- En tal virtud, las facultades que no estén expresamente otorgadas por nuestra Carta Magna a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados, conforme a lo establecido por el artículo 124 del ordenamiento citado. Por lo cual, se entiende que los Estados conserva todo el poder no delegado al gobierno federal por la Constitución, por lo que la Legislatura del

Estado de Baja California esta facultada para expedir leyes sobre materia penal en el ámbito de su competencia. CUARTO.- Que con fecha 27 de diciembre del año 2005, el Ciudadano Diputado René Adrián Mendívil Acosta, presentó ante el

Pleno de la Honorable XVIII Legislatura, Iniciativa de Reforma a los artículos 301 del Código Civil y 235 del Código Penal ambos del Estado Libre y Soberano de

Baja California. QUINTO.- Que la iniciativa de reforma presentada ante esta

Honorable Legislatura reúne todos y cada uno de los requisitos de fondo y forma que previene el artículo 116 y 117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, razón por la cual se tomaron en consideración las argumentaciones jurídicas, políticas y sociales que justifican la reforma que se expone ante el Pleno de esta

Página 132 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Soberanía. SEXTO.- Que el artículo 235 del Código Penal del Estado, consagra el incumplimiento de las obligaciones de asistencia familiar como un delito contra el orden de la familia; imponiendo de tres meses a cuatro años y suspensión o privación de los derechos de familia, en relación con el ofendido, al que no proporcione los recursos indispensables de subsistencia de las personas con las que tenga ese deber legal. Por lo que el autor de la Iniciativa propone adicionar un segundo párrafo al artículo 235 de este ordenamiento, para efecto de establecer en nuestra Legislación Vigente, que a los adultos mayores de sesenta años, se les deberá apoyar en términos de lo dispuesto por el artículo 301 del

Código Civil para el Estado de Baja California. SÉPTIMO.- Que el inicialista además con la iniciativa de reforma al artículo 301 del Código civil para concatenar la materia Civil con la materia Penal, del título sexto del parentesco y los alimentos, capítulo II de los Alimentos, para efecto de establecer en nuestro ordenamiento, que en el caso de aquellos adultos mayores de sesenta años de edad, que carezcan de capacidad económica, deberán proporcionarles, dentro de sus posibilidades económicas, todo lo necesario para su atención geriátrica, de preferencia integrándolos a la familia. OCTAVO.- Que el Legislador pretende la reforma porque advierte que es necesario atender las demandas y necesidades de aquellas personas que rebasaron los 60 años de edad y que no deben de ser materia de escarnio, burla y olvido. Así como que debe existir dentro de nuestros ordenamientos legales, sanciones, para aquellos que teniendo la obligación de proporcionarles cuando menos la alimentación necesaria, se niegan

Página 133 XVIII Legislatura Oficialía Mayor incluso a integrarlos a la familia que anteriormente forjaron. NOVENO.- Que la intención del inicialista es proteger a las personas mayores de sesenta años para que se les otorgue atención geriátrica por parte de quien teniendo ese deber legal; por lo cual el legislador pretende adicionar un segundo párrafo al artículo

235, para efecto de establecer que quien incumpla con esta disposición se le impondrá prisión de tres meses a cuatro años y suspensión o privación de los derechos de familia. Es menester establecer la obligación de manera expresa dentro del tipo penal para que el juzgador lo encuadre e interprete en beneficio de los adultos mayores. DÉCIMO.- Que la preocupación del legislador por reformar los artículos en estudio, se equipara a lo que sucede en otras Entidades

Federativas como la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en la que se creó la Ley que establece el derecho a la pensión alimentaria para los adultos mayores de setenta años, residentes en el Distrito Federal. DÉCIMO PRIMERO.-

Como se desprende del análisis del cuadro comparativo los artículos que el inicialista pretende reformar, su intención consiste en implementar en nuestros

Códigos medidas tendientes a mejorar la calidad de vida de la persona mayor de sesenta años, implementando a los artículos a reformar que a los adultos que hayan cumplido con la edad requerida, la obligación a deudor alimentario de proporcionarles dentro de sus posibilidades económicas, todo lo necesario para su atención geriátrica, de preferencia integrándolas a la familia. DÉCIMO

SEGUNDO.- Que los alimentos deben ser proporcionales del que deba darlos y a las que necesidades del que debe recibirlos, la deuda alimentaria será exigible a

Página 134 XVIII Legislatura Oficialía Mayor partir del momento en que nace la obligación o cuando surge el estado de necesidad; el importe de los alimentos debiera ser proporcionado por el simple acuerdo entre las partes; sin embargo, en muchas ocasiones para que el deudor alimentario los reciba se hace necesario requerirlos por la vía judicial, es decir, mediante una determinación del juez de lo familiar e incluso mediante la retención del importe de los alimentos hecha directamente de la nómina o sueldo del deudor alimentario por órdenes del mismo juez. DÉCIMO TERCERO.- Que a nivel Federal, el 25 de junio del 2002 se publicó la Ley de los Derechos de las

Personas Adultas Mayores. Esta ley tiene por objeto garantizar el ejercicio de los derechos de las personas adultas mayores, así como establecer las bases y disposiciones para su cumplimiento. DÉCIMO CUARTO.- Que la intención del inicialista se justifica si tomamos en cuenta que en Baja California, de acuerdo a las cifras del Consejo Estatal de Población, la estructura por edades viene presentando importantes cambios, incrementándose la población de 60 años y más, por lo que se consideró en el año 2002, que ésta población rebasó los 104 mil habitantes, que en porcentaje representan el 3.8% del total población, siendo mujeres un poco mas de 50% de esa cantidad, aunque con el conteo realizado recientemente por el INEGI, esa cantidad seguramente llegará al doble de lo estimado hace apenas tres años. DÉCIMO QUINTO.- Por último se considera que de la redacción a la iniciativa de la reforma planteada por el inicialista al artículo 301 del Código Civil, es pertinente modificar la frase “todo lo necesario”, por “lo necesario”, en atención a que el vocablo “todo”, tiene un

Página 135 XVIII Legislatura Oficialía Mayor gran alcance, pues su significado abarca un conjunto, una suma, un entero, un integro. Y Debemos recordar que la técnica legislativa prevé que las normas, leyes y artículos que integran los ordenamientos jurídicos deben ser claros, que no puedan interpretarse de otra manera. DECIMO SEXTO.- Que del estudio y análisis que se realizó a la iniciativa que nos ocupa, se estima que con fundamento en los antecedentes históricos y legislativos del caso, así como al alcance y realidad social del tiempo en que deberá ser aplicada la reforma a los artículos 235 del Código Penal y 301 del Código Civil ambos del Estado Libre y

Soberano de Baja California, se considera procedente, ya que esta pretensión es benéfica y a la vez constituye una reflexión para fortalecer el marco jurídico en esta materia. DÉCIMO SEPTIMO.- Que una vez debidamente estudiada y analizada la iniciativa que hoy se dictamina; la Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales determinó aprobar la misma, mediante votación nominal de los

Diputados presentes, siendo los siguientes: Carlos Enrique Jiménez Ruiz, José

Francisco Blake Mora, Elvira Luna Pineda, Gilberto Daniel González Solís, Jaime

Xicotencátl Palafox Granados y René Adrián Mendívil Acosta. Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe somete a la consideración de esta Honorable Asamblea de la XVIII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Baja California, los siguientes Puntos: RESOLUTIVOS: PRIMERO: Se adiciona un segundo párrafo al artículo 235 del Código Penal del Estado de Baja

California, para quedar de la siguiente manera: ARTÍCULO 235.- Tipo y

Punibilidad.- Al que no proporcione los recursos indispensables de subsistencia

Página 136 XVIII Legislatura Oficialía Mayor de las personas con las que tenga ese deber legal, se le impondrá prisión de tres meses a cuatro años y suspensión o privación de los derechos de familia, en relación con la víctima o el ofendido. Los concubinos quedan comprendidos en las disposiciones de este párrafo. Igual pena se impondrá a las personas que no proporcionen atención geriátrica a los adultos mayores de sesenta años con las que tengan ese deber legal, en relación con el artículo 301 del Código Civil para el Estado de Baja California. El delito… No se impondrá… SEGUNDO: Se reforma el artículo 301 del Código Civil para el Estado de Baja California, para quedar como sigue: ARTÍCULO 301- Los hijos están obligados a dar alimentos a los padres. A falta o por imposibilidad de los hijos, lo están los descendientes más próximos en grado. En el caso de aquellos adultos mayores de sesenta años de edad, que carezcan de capacidad económica, deberán proporcionarles, dentro de sus posibilidades económicas, lo necesario para su atención geriátrica, de preferencia integrándolos a la familia. TRANSITORIO: ÚNICO.- La presente reforma, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California. DADO en la Sala de Juntas del Organo de

Fiscalización Superior, en la Ciudad de Tijuana Baja California a los 24 días del mes de enero del año dos mil seis. Firmado por todos los integrantes de la

Comisión de Legislación, es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. En base al Artículo 127 de la Ley

Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate, de conformidad con lo que establece el Artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a

Página 137 XVIII Legislatura Oficialía Mayor los Diputados y Diputadas sí desean intervenir en contra del Dictamen número

153 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.

- EL C. SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia, perdón Diputado.

- EL C. PRESIDENTE: Hay algún Diputado que esté en contra del sentido del

Dictamen; de no ser así se solicita al Diputado Secretario someta a votación nominal el Dictamen número 153 de la Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales.

- EL C. SECRETARIO: Paso pues a disposición de la Presidencia recoger la votación nominal, comenzando por la derecha de esta Mesa Directiva.

- Chávez Colecio Urbano, a favor.

- Gallegos Gil Adrián Roberto, a favor.

- Correa Acevedo Abraham, a favor.

- Silva Sánchez Obed, a favor.

- Lemus Zendejas Miguel, a favor.

- Barbosa Ochoa Iván Alonso, a favor.

- Ibáñez Esquer Víctor Alonso, a favor.

- Luna Pineda Elvira, a favor.

- Pons Agúndez Manuel, a favor.

- Rodríguez Hernández Antonio, a favor.

- Abarca Macklis Silvano, a favor.

- Magaña Mosqueda Ricardo, a favor.

- Castillo Burgos Rosa María, a favor.

Página 138 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- López Moreno Raúl, a favor.

- Núñez Verdugo Jorge, a favor.

- Blake Mora José Francisco, a favor.

- Saúl Guakil David, a favor.

- Velarde Sierra Vicente, a favor.

- Valencia Roque Eligio, a favor.

- López Mendoza Elías, a favor.

- EL C. SECRETARIO: Falta algún Diputado por votar; falta algún Diputado por votar, procedemos a recoger la votación de la Mesa Directiva.

- Astorga Othón Carlos Alberto, a favor.

- González Solís Gilberto Daniel, a favor.

- Mendívil Acosta René Adrián, a favor.

- EL C. SECRETARIO: 23 votos a favor, ni uno en contra Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Secretario. Una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara aprobado el Dictamen número 153 de la

Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, en los términos que fue leído por el Diputado Víctor Alonso Ibáñez Esquer. Dado en el Salón de Sesiones

Licenciado Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo del Estado de

Baja California, en Sesión Ordinaria de la H. XVIII Legislatura a los veinte días del mes de abril del 2006.

- EL C. SECRETARIO: Número de Dictamen 155: Iniciativa de Reforma a la Ley que crea las Promotoras para el Desarrollo de las Comunidades Rurales y

Página 139 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Populares del Estado de Baja California, tiene el uso de la voz el Diputado

Silvano Abarca Macklis.

- EL C. DIP. ABARCA MACKLIS: Con el permiso de la Mesa Directiva. Comisión de

Legislación y Puntos Constitucionales Dictamen número 155. Honorable

Asamblea: Se recibió en esta Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, para su estudio, análisis y dictaminación, la INICIATIVA QUE REFORMA LOS

ARTÍCULOS 4 FRACCIÓN II, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 Y 25,

Y ADICIONA EL CAPÍTULO SÉPTIMO DENOMINADO “DE SU EXTINCIÓN O

FUSIÓN” Y EL ARTÍCULO 26, DE LA LEY QUE CREA LAS PROMOTORAS PARA EL

DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES RURALES Y POPULARES DEL ESTADO DE

BAJA CALIFORNIA, presentada con fecha de 27 de diciembre del año 2005, por el Gobernador Eugenio Elorduy Walther, por conducto del C. Lic. Bernardo H.

Martínez Aguirre, Secretario General de Gobierno. La Comisión que suscribe, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 55, 57, 61, 62, 63, 70,

73, 74, 110, 117, 122, 123, 124 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado de Baja California, realiza el presente dictamen con base en los siguientes: ANTECEDENTES: I.- Con fecha de 27 de diciembre del año

2005, por el Gobernador Eugenio Elorduy Walther, por conducto del C. Lic.

Bernardo H. Martínez Aguirre, Secretario General de Gobierno, presentó la iniciativa señalada en el proemio de este escrito. II.- Recibida que fue la iniciativa en comento, el Presidente de la Mesa Directiva, de acuerdo a la facultad conferida por el artículo 50 fracción II inciso f), de la Ley Orgánica del

Página 140 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Poder Legislativo del Estado de Baja California, acordó en esa misma fecha, turnar la iniciativa en estudio a la Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales. III.- Con fecha 4 de enero del año 2006; la suscrita Comisión, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 62 de la Ley Orgánica anteriormente citada, procedió a la elaboración del presente Dictamen, basándose para ello en el siguiente: ESTUDIO Y ANÁLISIS:

I. ASPECTOS GENERALES. A).- DE LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: El autor de la Iniciativa en estudio argumenta en su exposición de motivos, lo siguiente: “Baja California cuenta con una comunidad dinámica, flexible y en constante cambio, de ahí que se requiera de un gobierno responsable, cuyos esfuerzos se encaminen a la productividad y la eficiencia, buscando siempre adaptar e innovar el marco de actuación para ser más eficaces y cumplir de mejor manera los fines que representa la administración pública. En ese sentido, y a efecto de atender las necesidades de desarrollo social y obra pública, es indispensable llevar a cabo transformaciones institucionales que permitan dar respuesta a las demandas de la sociedad en esos rubros; por lo que siendo la administración pública un instrumento del gobierno para dar solución a las mismas, deben destinarse recursos y esfuerzos institucionales para el debido cumplimiento que aquellas demandas implican. Como parte de la modernidad e innovación administrativa, se considera necesario revisar la pertenencia y razón de ser de las distintas dependencias y entidades que conforman esa administración pública, sobre todo en el caso de las entidades paraestatales, a

Página 141 XVIII Legislatura Oficialía Mayor través de las cuales el titular del Ejecutivo tiene mayor contacto con la comunidad con la comunidad y sus necesidades sociales; ya que la prestación de servicios públicos y la atención ciudadana, son responsabilidades cotidianas de este sector de la administración. De igual manera, se ha estimado oportuno establecer acciones que promuevan una mejor coordinación sectorial o implementar sistemas administrativos homogéneos al sector central en las entidades paraestatales, y sobre todo, lograr una normatividad uniforme a través de la promoción de la actualización del marco jurídico regula su actuación. En ese sentido, y toda vez que la Ley de Entidades Paraestatales para el Estado de

Baja California establece en sus artículos transitorios que corresponde al

Ejecutivo del Estado promover por conducto de la Coordinadora de sector de que se trate, las reformas a los instrumentos de creación de las entidades paraestatales que rigen su actuación, es que debe reformarse la Ley que Crea a las Promotoras. Aunado a lo anterior, las reformas no sólo obedecen en su mayoría a la congruencia que debe existir entre el instrumento de creación de los organismos descentralizados con la Ley de entidades Paraestatales para el

Estado de Baja California, sino también a diversas inconsistencias que el primero muestra, las cuales deben solventarse a efecto de que el funcionamiento y la actuación de los órganos que integran a las Promotoras se desarrolle con la mayor certeza y seguridad jurídica posible. Tratándose de la estructura orgánica de las Promotoras, se propone sustituir el actual nombre del órgano de gobierno, por el de Junta Directiva, en apego a lo previsto por la Ley de Entidades

Página 142 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Paraestatales para el Estado de Baja California, lo cual traerá como consecuencia se reformen los artículos 4 fracción II, 11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,22 fracciones II a XII, 25 fracciones III y IV, así como la denominación del Capítulo

Cuarto. Por otro lado se incorpora como miembro de la Junta Directiva al Oficial

Mayor de Gobierno del Estado, en atención a la naturaleza de las funciones que por ley tiene encomendadas dentro de la Administración Pública Estatal. Entre otros aspectos y con apego a lo previsto por la Ley de las Entidades

Paraestatales del Estado de Baja California, se adecuan las reglas en cuanto al período |de celebración de sesiones de la Junta Directiva, y el que opera para la presentación de resultados que debe realizar el Titular de la Entidad. En el caso de éste ultimo, se prevé expresamente la facultad del Ejecutivo del Estado para designarlo y removerlo libremente sin necesidad de existir una propuesta previa.

Finalmente, se adiciona el CAPÍTULO SÉPTIMO, denominado “DE SU EXTINCIÓN

O FUSIÓN”, que contiene el artículo 26; en congruencia con lo dispuesto en la

Ley de las Entidades Paraestatales del Estado de Baja California, a fin de establecer los casos en que procederá declarar la extinción o fusión de éste organismo descentralizado”

B).- DE LA PRETENSIÓN LEGISLATIVA:

El autor de la Iniciativa pretende reformar la Ley que crea las Promotoras para el

Desarrollo de las Comunidades Rurales y Populares del Estado de Baja California, para efecto de ajustar la denominación e integración de su Órgano de Gobierno, adecuar las reglas en cuanto al período de celebración de sesiones que opera

Página 143 XVIII Legislatura Oficialía Mayor para la presentación de resultados que debe realizar el Titular de la Entidad, así como otorgar la facultad al ejecutivo de nombrar y remover al Director General de la Promotora, sin necesidad de existir una propuesta previa y la creación de un Capítulo Séptimo denominado “DE SU EXTINCIÓN O FUSIÓN”.

C).- DEL MARCO JURÍDICO.

La Constitución Política del Estado de Baja California es la norma primaria por cuyo conducto se nutren de validez los actos que realizan los funcionarios y representantes populares de esta Entidad Federativa. En este tenor, el Artículo

Décimo Tercero del citado ordenamiento, dispone que el ejercicio del Poder

Legislativo se deposita en una asamblea de representantes del pueblo, al cual se denomina Congreso del Estado. Por otra parte, la Constitución General de la

República previene la distribución competencial aplicable a que deben ceñirse los distintos órganos de gobierno, y en el caso particular, es el Artículo 124 de la citada Carta Magna donde se establece que las facultades que no están expresamente concedidas a la Federación, se encuentran reservadas a los

Estados; por lo que toda iniciativa de reforma de Ley debe circunscribirse a las materias propias sobre las cuales goza de competencia la Entidad Federativa. En el caso particular se propone la reforma de la Ley que Crea a las Promotoras para el Desarrollo de las Comunidades Rurales y Populares del Estado de Baja

California, por tal motivo, es permisible entrar al estudio de la iniciativa, toda vez que la misma se plantea a un cuerpo normativo emanado de este Poder

Soberano y aplicable en el Estado de Baja California. Adicionalmente, se

Página 144 XVIII Legislatura Oficialía Mayor determina que la propuesta, en principio, es formalmente congruente con el régimen de distribución de competencias entre Estados y Federación establecido en la Carta Magna y particularmente con el artículo 133 que establece el principio de Supremacía Constitucional; por lo tanto no existe obstáculo alguno

Constitucional ni jurídico para incursionar al estudio de la iniciativa de mérito.

D) RÉGIMEN LEGAL:

Para efectos de determinar la viabilidad o inviabilidad de la Iniciativa en cuestión, procederemos a estudiar y analizar los ordenamientos legales aplicables al caso, mismos que se transcriben para su mayor comprensión:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS:

ARTÍCULO 116.- . . .

Los Poderes de los Estados se organizarán conforme a la Constitución de cada uno de ellos, con sujeción a las siguientes normas:

...

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA

CALIFORNIA:

ARTÍCULO 27.- Son facultades del Congreso:

I.- Legislar sobre todos los ramos que sean de la competencia del Estado y reformar, abrogar y derogar las leyes y decretos que expidieren, así como participar en las reformas a esta Constitución, observando para el caso los requisitos establecidos;

II a la XXXV.-...

Página 145 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

ARTÍCULO 28.- La iniciativa de las leyes y decretos corresponde:

I…

II.- Al Gobernador;

IV a la VI...

LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA:

ARTÍCULO 61.- Las Comisiones de Dictamen Legislativo, serán las siguientes:

I.- De Legislación y Puntos Constitucionales.

II a la III…

ARTÍCULO 63.- Para el cumplimiento de las atribuciones señaladas en el artículo que antecede la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales solicitará a la

Dirección de Asuntos Jurídicos Legislativos el estudio y análisis respectivo.

ARTÍCULO 116.- Las Iniciativas de Ley o Decreto deberán sujetarse a los trámites siguientes:

I.- Dictamen de Comisiones;

II.- Discusión; y,

III.- Votación.

ARTÍCULO 117.- Toda iniciativa deberá presentarse al Presidente del Congreso por escrito y firmada, con su exposición de motivos en la cual exponga su autor o autores las consideraciones jurídicas, políticas, sociales o económicas que justifican, explican, motivan y dan procedencia a la proposición de creación, reforma, derogación o abrogación de una Ley, artículo de la misma o decreto.

Página 146 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

ARTÍCULO 118.- Todas las iniciativas se turnarán por el Presidente del Congreso a las Comisiones de Dictamen Legislativo que corresponda conforme a la presente Ley; una vez estudiadas, analizadas y discutidas formularán el dictamen correspondiente, sujetándolo a votación en los términos del artículo 149 de esta

Ley.

II.- ASPECTOS PARTICULARES:

A).- ANÁLISIS JURÍDICO COMPARATIVO.-

LEGISLACIÓN VIGENTE. TEXTO PROPUESTO POR EL LIC. BERNARDO MARTINEZ AGUIRRE, SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO LEY QUE CREA LAS PROMOTORAS PARA LEY QUE CREA LAS PROMOTORAS PARA EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES RURALES Y POPULARES DEL ESTADO DE RURALES Y POPULARES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA.

ARTÍCULO 4.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: ARTÍCULO 4. - Para los efectos de esta Ley, I.- … se entenderá por: I.- … II.- Los Consejos de Administración, a los Consejos de Administración, de las II.- Juntas Directivas, a los órganos de Promotoras para el Desarrollo de las gobierno de las Promotoras para el Comunidades Rurales y Populares Mexicali Desarrollo de las Comunidades Rurales y y Tijuana; y, Populares Mexicali y Tijuana; y, III.-…. III.-….

ART ÍCULO 11. - Cada Promotora, será administrada por un Consejo de

Administración, que se integrará por: ARTÍCULO 11. - Cada Promotora, será I.- El Secretario de Infraestructura y administrada por una Junta Directiva, que Desarrollo Urbano; se integrará por:

I.- El Secretario de Infraestructura y II a V Desarrollo Urbano;

Página 147 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

VI.- El Presidente Municipal del Municipio II a V en el que tengan competencia.

VI.- El Oficial Mayor de Gobierno; VII. - Por cuatro representantes de las organizaciones campesinas mayoritarias del Estado, que serán nombrados por el Gobernador del Estado de las ternas que VII.- El Presidente Municipal del Municipio propongan tales organizaciones; y en el que tengan competencia.

VIII.- Por representantes de los habitantes de las colonias populares del Estado que serán designados por el gobernador del Estado y que intervendrán respecto de los VIII.- Por cuatro representantes de las programas a efectuarse en su colonia. organizaciones campesinas mayoritarias del Estado, que serán nombrados por el Gobernador del Estado de las ternas que propongan tales organizaciones; y

IX. - Por representantes de los habitantes de las colonias populares del Estado que serán designados por el gobernador del Estado y que intervendrán respecto de los En caso… programas a efectuarse en su colonia.

En el caso de la Promotora... En caso…

El Consejo de Administración, queda En el caso de la Promotora… facultado para incluir la participación especial con voz pero sin voto, de cualquier representación del sector público La Junta Directiva, queda facultado para o privado, quienes a invitación expresa del incluir la participación especial con voz Consejo, podrán asistir a las reuniones en pero sin voto, de cualquier representación que tengan interés o conocimiento del del sector público o privado, quienes a tema de que se tra te. invitación expresa del Consejo, podrán asistir a las reuniones en que tengan interés o conocimiento del tema de que se ART ÍCULO 12. - El cargo de Presidente de trate. cada Consejo de Administración, recaerá en el Titular de la Dependencia que coordine el sector al cual pertenezcan las ARTÍCULO 12. - El cargo de Presidente de Promotoras, en términos de la Ley cada Junta Directiva, recaerá en el Titular Orgánica de la Administración Pública del de la Secretaria de Infraestructura y Estado de Baja California, quien podrá Desarrollo Urbano del Estado, quien podrá designar por escrito un suplente para designar por escrito un suplente para

Página 148 XVIII Legislatura Oficialía Mayor cubrir sus ausencias temporales. cubrir sus ausencias temporales.

ART ÍCULO 13.- Los integrantes de cada Consejo de Administración, tendrán la facultad de designar a su respectivo suplente. ARTÍCULO 13.- Los integrantes de cada La designación de los suplentes deberá Junta Directiva, tendrán la facultad de acreditarse ante el consejo respectivo. La designar a su respectivo suplente. acreditación deberá hacerse antes o durante la sesión en que pretendan participar. Los suplentes ejercerán las La designación de los suplentes deberá mismas facultades y obligaciones que los acreditarse ante la Junta Directiva titulares. respectiva. La acreditación deberá hacerse antes o durante la sesión en que pretendan participar. Los suplentes ARTÍCULO 14. - Son facultades y ejercerán las mismas facultades y obligaciones de los Consejos de obligaciones que los titulares. Administración, en sus respectivos ámbitos de competencia las siguientes:

I.- a V… ART ÍCULO 14. - Son atribuciones de las Juntas Directivas, en sus respectivos VI.- Proponer al Director General, ámbitos de competencia las siguientes: otorgándole poderes generales y especiales necesarios para cumplimentar su objeto, con los limitaciones que I a V… establezcan las disposiciones legales aplicables, así como aquellas que se VI.- Otorgar al Director General, poderes considere necesario determinar; suficientes generales y especiales necesarios para cumplimentar el objeto de VII a VIII… las promotoras, con los limitaciones que establezcan las disposiciones legales aplicables, así como aquellas que se IX.- Conocer y, en su caso, aprobar los considere necesario determinar; informes de actividades, que en forma permanente y constante le presente el VII a VIII… Director General; IX. - Conocer y, en su caso, aprobar los informes de actividades, que sean X a XI presentados por los Directores Generales en el ámbito de su competencia;

ART ÍCULO 15. - Los Consejos de X a XI Administración sesionarán de manera ordinaria cuando menos una vez cada cuatro meses, y de forma extraordinaria en ART ÍCULO 15.- Las Juntas Directivas

Página 149 XVIII Legislatura Oficialía Mayor cualquier tiempo, cuando así se requiera. sesionarán de manera ordinaria cuando menos una vez cada tres meses, y de El Presidente del Consejo de forma extraordinaria en cualquier tiempo, Administración tendrá la facultad de cuando así se requiera. convocar a sesión ordinaria o extraordinaria. El Presidente de la Junta Directiva tendrá El Director General de cada Promotora la facultad de convocar a sesiones podrá convocar a sesión ordinaria o ordinarias o extraordinarias. extraordinaria, previa anuencia del Presidente de la Consejo. El Director General de cada Promotora podrá convocar a sesión ordinaria o ART ÍCULO 16. - La convocatoria para las extraordinaria, previa anuencia del sesiones, deberá hacerse por escrito y Presidente de la Junta Directiva. notificarse a los miembros del Consejo de Administración respectivo, con una anticipación de por lo menos tres días hábiles. ARTICULO 16. - La convocatoria para las … sesiones, deberá hacerse por escrito y notificarse a los miembros de la Junta ART ÍCULO 17. - Para la celebración de las Directiva respectiva, con una anticipación sesiones se requerirá la mitad más uno de de por lo menos tres días hábiles. los integrantes del Consejo de Administración que corresponda, … constituyendo así el quórum legal, siempre que entre ellos esté el Presidente del Consejo o quien ejerza sus funciones. ARTÍCULO 17. - Para la celebración de las sesiones se requerirá la mitad más uno de ARTÍCULO 18.-. Las decisiones de los los integrantes de la Junta de Directiva que Consejos de Administración se tomarán corresponda, constituyendo así el quórum por mayoría de votos de sus integrantes legal, siempre que entre ellos esté el presentes en la sesión, quienes tendrán la Presidente del Consejo o quien ejerza sus obligación de pronunciarse en las funciones. votaciones, a favor o en contra. ARTÍCULO 18.- Las decisiones de las El Presidente del consejo gozará de voto Juntas Directivas se tomarán por mayoría de calidad para el caso de empate. de votos de sus integrantes presentes en la sesión, quienes tendrán la obligación de pronunciarse en las votaciones, a favor o ART ÍCULO 19.- Las resoluciones en contra. legalmente adoptadas por el Consejo de Administración respectivo, tendrán el El Presidente de la Junta Directiva gozará carácter de obligatorias aún para los de voto de calidad para el caso de empate. integrantes que no hayan asistido a la sesión correspondiente. ART ÍCULO 19. - Las resoluciones legalmente adoptadas por la Junta ARTÍCULO 20. - Los Directores Generales, Directiva respectivo, tendrán el carácter de

Página 150 XVIII Legislatura Oficialía Mayor fungirán como Secretarios Técnicos de los obligatorias aún para los integrantes que Consejos de Administración respectivos, y no hayan asistido a la sesión levantarán las actas de las sesiones correspondiente. correspondientes; llevarán el seguimiento de los acuerdos e informarán el grado de ART ÍCULO 20. - Los Directores Generales, cumplimiento en cada sesión. fungirán como Secretarios Técnicos de las Juntas Directivas respectivas, y levantarán las actas de las sesiones correspondientes; Cuando por cualquier causa no haya llevarán el seguimiento de osl acuerdos e Director General, actuará provisionalmente informarán el grado de cumplimiento en como Secretario Técnico del Consejo de cada sesión. Administración respectivo, la persona que designe su Presidente. Cuando por cualquier causa no haya Director General, actuará provisionalmente ART ÍCULO 21. - Para el cumplimiento de su como Secretario Técnico de la Junta objeto cada una de las Promotoras, Directiva respectiva, la persona que contarán con un director General, que será designe su Presidente. nombrado y removido por el Gobernador del Estado a propuesta de los Consejos de Administración respectivos. ARTÍCULO 21.- Para el cumplimiento de su objeto cada una de las Promotoras, contarán con un Director General, que será ART ÍCULO 22. - Son facultades y nombrado y removido por el Gobernador obligaciones de los Directores Generales, del Estado. en sus respectivos ámbitos de competencia, las siguientes:

I… ARTÍCULO 22. - Son facultades y obligaciones de los Directores Generales, II.- Ejecutar los programas, acuerdos y en sus respectivos ámbitos de disposiciones que apruebe el Consejo de competencia, las siguientes: Administración respectivo; I… III.- Formular y presentar al respectivo Consejo de Administración para su análisis, II.- Ejecutar los programas, acuerdos y discusión y aprobación en su caso, los disposiciones que apruebe la Junta anteproyectos de presupuestos anuales de Directiva respectiva; ingresos y egresos, así como el programa anual de actividades; III.- Formular y presentar a la respectiva Junta Directiva para su análisis, discusión IV.- Administrar los bienes, de y aprobación en su caso, los anteproyectos conformidad con las resoluciones del de presupuestos anuales de ingresos y Consejo de Administración respectivo y egresos, así como el programa anual de disposiciones legales aplicables; actividades;

V.- Fungir como Representante Legal, ante IV.- Administrar los bienes, de particulares y toda clase de Autoridades conformidad con las resoluciones de la

Página 151 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Judiciales o Administrativas, sean éstas del Junta Directiva respectiva y disposiciones orden Federal, Estatal o Municipal, con las legales aplicables; Facultades que les sean otorgadas por parte del Consejo de Administración V.- Fungir como Representante Legal, ante respectivo: particulares y toda clase de Autoridades Judiciales o Administrativas, sean éstas del VI.- Rendir anualmente al Consejo de orden Federal, Estatal o Municipal, con las Administración respectivo, un informe Facultades que les sean otorgadas por general de actividades; parte de la Junta Directiva respectiva:

VII. - Presentar al consejo de Administración correspondiente, los VI.- Rendir anualmente a la Junta Directiva estados financieros e informes respectiva, un informe general de complementarios que les sean solicitados; actividades;

VIII.- Convocar a reuniones ordinarias y VII.- Presentar a la Junta Directiva extraordinarias del Consejo de respectiva, los estados financieros e Administración respectivo, previa anuencia informes complementarios que les sean de su Presidente; solicitados;

IX.- Proponer al Consejo de Administración VIII.- Convocar a reuniones ordinarias y respectivo, el nombramiento o la remoción extraordinarias a la Junta directiva, previa de los servidores públicos de la Promotora anuencia de su Presidente; a que pertenezcan;

X.- Presentar por lo menos cada dos IX. - Proponer a la Junta Directiva meses al Consejo de Administración respectiva, el nombramiento o la remoción respectivo, los avances en las metas, de los servidores públicos de la Promotora objetivos y acciones de los programas a que pertenezcan; correspondientes; el ejercicio del presupuesto de egresos y la presentación de los estados financieros; X.- Presentar por lo menos cada tres meses a la Junta Directiva respectiva, los XI.- Someter a consideración del Consejo avances en las metas, objetivos y acciones de Administración el Reglamento Interno de los programas correspondientes; el correspondiente, sus reformas o adiciones, ejercicio del presupuesto de egresos y la así como las modificaciones a la estructura presentación de los estados financieros; administrativa, en caso de ser necesario; y XI. - Someter a consideración de la Junta XII.- Las demás que les establezcan el Directiva el Reglamento Interno Consejo de Administración respectivo y las correspondiente, sus reformas o adiciones, disposiciones legales aplicables. así como las modificaciones a la estructura administrativa, en caso de ser necesario; y ART ÍCULO 25. - Los Comisarios tendrán en sus respectivos ámbitos de competencia, XII.- Las demás que les establezca la Junta las facultades y obligaciones siguientes; Directiva respectiva y las disposiciones legales aplicables. I a II

Página 152 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

ARTÍCULO 25. - Los Comisarios tendrán en III.- Recomendar al Consejo de sus respectivos ámbitos de competencia, Administración respectivo las medidas las facultades y obligaciones siguientes; correctivas que sean convenientes para el mejoramiento de la organización y I a II funcionamiento administrativo de la Promotora que corresponda; III.- Recomendar a la Junta Directiva respectiva las medidas correctivas que IV.- Asistir a las sesiones del Consejo de sean convenientes para el mejoramiento Administración respectivo con derecho a de la organización y funcionamiento voz exclusivamente; administrativo de la Promotora que corresponda; V a VI… IV.- Asistir a las sesiones de la Junta No existe Directiva respectiva con derecho a voz exclusivamente;

V a VI

CAPÍTULO SÉPTIMO DE SU EXTINCIÓN O FUSIÓN

ARTÍCULO 26. - Cuando las Promotoras dejen de cumplir con el objeto para que fueron creadas o su funcionamiento no resulte ya conveniente desde el punto de

vista de la economía del Estado o del interés público, la Secretaría de Planeación y Finanzas, atendiendo a la opinión de la Dependencia Coordinadora del Sector que corresponda, propondrá al Ejecutivo Estatal la disolución, liquidación o extinción de este organismo. Asimismo podrá proponer su fusión, cuando su actividad combinada redunde en un incremento de eficiencia y productividad.

B).- ANÁLISIS PARTICULAR DE LA INICIATIVA

El autor de la iniciativa pretende, en lo que respecta a la estructura orgánica de las Promotoras, sustituir el actual nombre del órgano de gobierno, denominado actualmente Consejo de Administración en la Ley que Crea las Promotoras para

Página 153 XVIII Legislatura Oficialía Mayor el Desarrollo de las Comunidades Rurales y Populares para el Estado de Baja

California, por el de Junta Directiva de acuerdo a la Ley de Paraestatales para el

Estado de Baja California, para efecto de ajustar la denominación y en ese sentido exista congruencia entre el instrumento de creación de los organismos descentralizados con la Ley que les da origen. Ahora bien, cabe mencionar que la

Ley de Entidades Paraestatales del Estado en el Capítulo I, de las Disposiciones

Generales, en su artículo 2 fracción IV define al Órgano de Gobierno como: “…las juntas de gobierno o juntas directivas, consejos de administración y comités técnicos de las entidades paraestatales, como se advierte del concepto ya se encuentra contemplado en la Ley en comento la figura de Consejos de

Administración o Junta directiva, lo cual daba origen a una falta de concisión y exactitud en el uso de los términos, por lo cual se logra el fin buscado con la reforma que el lograr una normatividad uniforme, por lo cual se considera procedente la sustitución del término, en la relación a la propuesta de reforma a los artículos 4 fracción II, 11,12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22 fracciones II a XII, 25 fracciones III y IV, así como la denominación del Capítulo IV. Es pertinente observar que de conformidad a lo que establece la técnica legislativa, la modificación de la actual denominación del Consejo de Administración por

Junta directiva, es únicamente de forma y no de fondo. Jurídicamente no existe impedimento alguno para que se le denomine Junta Directiva, ya que de manera genérica la Ley de Entidades Paraestatales las denomina indistintamente juntas de gobierno o juntas directivas, consejos de administración y comités técnicos de

Página 154 XVIII Legislatura Oficialía Mayor las entidades paraestatales. Por otro lado, el legislador pretende integrar, que en el Capítulo III, denominado “De la Competencia de la Oficialía Mayor de

Gobierno”, el numeral 20 en su fracción XV, contempla que le corresponde a éste

“Orientar a las Entidades Paraestatales acerca de las normas y políticas del Poder

Ejecutivo, en materia de administración y desarrollo de personal, adquisición y conservación de bienes”. Con la inclusión del Oficial Mayor en la Junta Directiva en el artículo 11 fracción IV, que se pretende adicionar por el inicialista, se reafirma el contenido del artículo 18 de la Ley de Entidades Paraestatales, el cual señala que: “el órgano de gobierno esta integrado con no menos de cinco ni más de trece integrantes propietarios, de los cuales la mayoría deberá pertenecer a la administración pública…”. Otro aspecto que el inicialista propone es adecuar las reglas en cuanto al período de celebración de sesiones del Consejo de

Administración, que con la actual reforma se le denominará Junta Directiva, así como el que opera para la presentación de resultados que debe realizar el Titular de la Entidad, para efecto de implementar sistemas administrativos homogéneos dentro de las entidades paraestatales, por lo cual es prudente que la Junta

Directiva de las Promotoras sesionen cada tres meses, en lugar de cada cuatro.

Además de la obligación que tiene el Director General de presentar cada dos meses, a la Junta Directiva los avances de las metas, objetivos y acciones de los programas correspondientes; el ejercicio del presupuesto de egresos y la presentación de los estados financieros, que ahora con la reforma será de tres meses, lo anterior, para estar acorde con lo contemplado por la Ley de

Página 155 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Paraestatales en su artículo 20. Como se puede observar el inicialista pretende reformar el artículo 21 de la Ley que crea las Promotoras para el Desarrollo de las Comunidades Rurales y Populares del Estado de Baja California, ahora bien, del análisis y la revisión de la Ley de Entidades Paraestatales que le da origen a la Promotora, se considera pertinente atender a lo plasmado en el siguiente artículo: “ART ÍCULO 21.- El titular del organismo descentralizado será designado y removido libremente por el Ejecutivo del Estado, o a indicación de éste a través de la Coordinadora de Sector al que se adscribe el organismo descentralizado, debiendo recaer tal nombramiento en persona que reúna los siguientes requisitos… De lo anterior se desprende que la Ley que le da origen a las

Promotoras para el Desarrollo de las Comunidades Rurales y Populares del

Estado de Baja California, señala que el titular del organismo será designado y removido libremente por el Ejecutivo del Estado, o a indicación de éste a través de la Coordinadora de Sector. Por lo cual con la reforma al artículo 21 de la que

Crea las Promotoras, se cumpliría con el propósito de la iniciativa para que exista congruencia entre una y otra ley. Por último, la reforma contempla la creación de un Capítulo Séptimo, denominado “DE SU EXTINCIÓN O FUSIÓN”, lo que se justifica, dado que el actual texto de la Ley vigente que se pretende reformar no dispone en su cuerpo normativo los casos en que procederá declarar la extinción o fusión de éste organismo descentralizado, por lo tanto la adición sería congruente con la Ley Federal de Entidades Paraestatales en su artículo 16, de igual manera lo contempla la Ley Estatal en los artículos siguientes: “ARTÍCULO

Página 156 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

8.- Cuando alguna entidad paraestatal deje de cumplir con su objeto o su funcionamiento no resulte conveniente para la economía estatal o el interés público, la Secretaría, atendiendo la opinión de la Coordinadora de Sector que corresponda, propondrá al Ejecutivo del Estado la enajenación de la parte social, fusión o extinción, según sea el caso. Asimismo, la Ley Federal de las Entidades

Paraestatales señala en el CAPÍTULO II, De los Organismos Descentralizados,

SECCIÓN A, Constitución, Organización y Funcionamiento, en su artículo 16:

“Cuando algún organismo descentralizado creado por el ejecutivo deje de cumplir sus fines u objeto o su funcionamiento no resulte ya conveniente desde el punto de vista de la economía nacional o del interés público, la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, atendiendo la opinión de la Dependencia

Coordinadora del Sector que corresponda, propondrá al Ejecutivo Federal la disolución, liquidación o extinción de aquél. Asimismo, podrá proponer su fusión, cuando su actividad combinada redunde en un incremento de eficiencia y productividad”. Como muestran los artículos anteriores, las leyes que dieron origen a la Ley que Crea las Promotoras para el Desarrollo de las Comunidades

Rurales y Populares del Estado de Baja California, contemplan dentro de su contexto, el precepto que se pretende adicionar, y por ende se justifica la creación del artículo 26 en la multicitada Ley. Se considera conveniente la creación del capítulo en comento, mismo que contiene el artículo 26, para una mejor estructura metodológica de la Ley, y de esta forma lograr su mayor comprensión. Por último, en la Ley que se propone reformar, en su artículo 14

Página 157 XVIII Legislatura Oficialía Mayor fracción VI, sustituyen algunos términos con el fin de utilizar las palabras indispensables y exactas para el debido cumplimiento de las funciones, siendo el caso que nos ocupa una atribución jurídica conferida a un particular. La definición de la palabra “facultad” que nos señala el Diccionario de Derecho de

Rafael de Pina Vara nos evoca que es un: “Derecho Subjetivo.// Atribución fundada en una norma del derecho positivo vigente.// Posibilidad jurídica que un sujeto tiene de hacer o no hacer algo.//Atribución jurídica conferida a un particular. Por un lado la Real Academia Española menciona que el vocablo

“atribución” refiere a: cada una de las facultades que da a una persona el cargo que ejerce. Por otro lado, el Diccionario Jurídico Mexicano señala respecto a la voz “Atribución de facultades” que: Es cuando la ley otorga derechos y obligaciones a la autoridad administrativa para que esta pueda llevar a cabo el logro de sus fines”. Por lo tanto, aparentemente se desprende de las definiciones que la facultad es genérica y la atribución es especifica, y atendiendo la propuesta del inicialista de sustituir la palabra facultad por atribución, se considera conveniente en atención a que gramaticalmente es correcto utilizar el termino propuesto por el inicialista, en virtud de que no afecta el contenido del artículo en estudio por ser de la misma familia gramatical. Con relación a la fracción sexta del mismo artículo, se considera apropiada la sustitución del termino proponer por otorgar, en virtud de que se están otorgando poderes generales al Director General, lo que en el texto vigente es muy vago, ya que no precisa el que se otorgaran dichos poderes para cumplimentar el objeto de las

Página 158 XVIII Legislatura Oficialía Mayor promotoras. Por tal motivo, del análisis general y de los razonamientos señalados con antelación se considera procedente la iniciativa de reforma y adición anteriormente descrita. CONSIDERANDOS: PRIMERO.- Que de conformidad con la fracción I de los artículos 27 y 28 de la Constitución Política Local, es facultad del Congreso del Estado, legislar sobre todos los ramos de la administración que sean de la competencia del Estado; asimismo es facultad de los Diputados el presentar iniciativas en bien de los habitantes del Estado. SEGUNDO.- Dentro de las atribuciones de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, se encuentran las referentes al conocimiento, estudio y dictamen de las modificaciones, reformas, adiciones, derogaciones o abrogaciones de las Leyes

Ordinarias del Estado, acorde a lo previsto por la fracción III del artículo 62 de la

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado. TERCERO.- En tal virtud, las facultades que no estén expresamente otorgadas por nuestra Carta Magna a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados, conforme a lo establecido por el artículo 124 del ordenamiento citado. Por lo cual, se entiende que los Estados conserva todo el poder no delegado al gobierno federal por la

Constitución, por lo que la Legislatura del Estado de Baja California esta facultada para expedir leyes sobre materia penal en el ámbito de su competencia. CUARTO.- Que con fecha de 27 de diciembre del año 2006, el

Gobernador Eugenio Elorduy Walther, por conducto del Secretario General de

Gobierno, Lic. Bernardo H. Martínez Aguirre, presentó ante el Pleno de la

Honorable XVIII Legislatura, Iniciativa de Reforma a los artículos 4 fracción II,

Página 159 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 Y 25, Y ADICIONA EL CAPÍTULO

SÉPTIMO DENOMINADO “DE SU EXTINCIÓN O FUSIÓN” Y EL ARTÍCULO 26, DE

LA LEY QUE CREA A LAS PROMOTORAS PARA EL DESARROLLO DE LAS

COMUNIDADES RURALES Y POPULARES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.

QUINTO.- Que la iniciativa de reforma presentada ante esta Honorable

Legislatura reúne todos y cada uno de los requisitos de fondo y forma que previene el artículo 116 y 117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, razón por la cual se tomaron en consideración las argumentaciones jurídicas, políticas y sociales que justifican la reforma que se expone ante el Pleno de esta Soberanía.

SEXTO.- Se considera procedente la sustitución del término Consejos de

Administración por Juntas Directivas, con relación a la propuesta de reforma a los artículos 4 fracción II, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22 fracciones II a XII, 25 fracciones III y IV, así como la denominación del Capítulo IV, en virtud que la Ley de Entidades Paraestatales en el Capítulo I, de las Disposiciones

Generales, en su artículo 2 fracción IV define al Órgano de Gobierno como: “…las juntas de gobierno o juntas directivas, consejos de administración y comités técnicos de las entidades paraestatales, como se advierte del concepto existe ya contemplado en la Ley en comento la figura de Consejos de Administración o

Junta Directiva. Jurídicamente no existe impedimento alguno para que se le denomine Junta Directiva, ya que de manera genérica la Ley de Entidades

Paraestatales las denomina indistintamente juntas de gobierno o juntas directivas, consejos de administración y comités técnicos de las entidades

Página 160 XVIII Legislatura Oficialía Mayor paraestatales. SÉPTIMO.- Que el Legislador incluye como miembro del Consejo de Administración de las Promotoras, al Oficial Mayor de Gobierno, lo cual se considera acorde con la naturaleza de las funciones que la Ley Orgánica de la

Administración Pública le confiere, como es la de Orientar a las Entidades

Paraestatales acerca de las normas y políticas del Poder Ejecutivo, en materia de administración y desarrollo de personal, adquisición y conservación de bienes.

OCTAVO.- Se adecuan las reglas en cuanto al período de celebración de sesiones de la Junta Directiva, así como el que opera para la presentación de resultados que debe realizar el Titular de la Entidad, para efecto de implementar sistemas administrativos homogéneos dentro de las entidades paraestatales, por lo cual es prudente que la Junta Directiva de las Promotoras sesionen cada tres meses, en lugar de cada cuatro; y el Director General presente los resultados cada tres meses y no cada dos meses como lo contemplaba la ley que se reforma. NOVENO.- Se considera procedente facultar únicamente al Ejecutivo del Estado de remover y nombrar al titular de la entidad, puesto que se cumpliría con el propósito de la presente iniciativa que es que exista congruencia entre la ley que da origen y la ley en estudio. DÉCIMO.- Se considera conveniente la creación de un Capítulo Séptimo, denominado “DE SU EXTINCIÓN O FUSIÓN”, lo que se justifica, dado que el actual texto de la Ley vigente que se pretende reformar no dispone en su cuerpo normativo los casos en que procederá declarar la extinción o fusión de éste organismo descentralizado, por lo tanto la adición seria congruente con la Ley Federal de Entidades Paraestatales en su artículo 16,

Página 161 XVIII Legislatura Oficialía Mayor de igual manera lo contempla la Ley Estatal en su artículo 8. DÉCIMO PRIMERO.-

Que del estudio y análisis que se realizó a la iniciativa que nos ocupa, se estima que con fundamento en los antecedentes históricos y legislativos del caso, así como al alcance y realidad social del tiempo en que deberá ser aplicada la reforma, se considera procedente, ya que esta pretensión es benéfica y a la vez constituye una reflexión para fortalecer el marco jurídico en esta materia.

DÉCIMO SEGUNDO.- Que una vez debidamente estudiada y analizada la iniciativa que hoy se dictamina; la Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales determinó procedente la misma, mediante votación de seis

Diputados presentes integrantes de la misma, siendo los C.C. Diputados René

Adrián Mendívil Acosta, Jaime Xicoténcatl Palafox Granados, Elvira Luna Pineda,

Gilberto Daniel González Solís, José Francisco Blake Mora y Silvano Abarca

Macklis. Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe somete a la consideración de esta Honorable Asamblea de la XVIII Legislatura del Estado

Libre y Soberano de Baja California, el siguiente Punto: RESOLUTIVO: ÚNICO:

Se aprueban las reformas a los artículos 4 fracción II, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17,

18, 19, 20, 21, 22 y 25 y adiciona el capítulo séptimo denominado “DE SU

EXTINCIÓN O FUSIÓN” y el artículo 26, de la Ley que crea a las Promotoras para el Desarrollo de las Comunidades Rurales y Populares para el Estado de Baja

California, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 4.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:

I.- …

Página 162 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

II.- Juntas Directivas, a los órganos de gobierno de las Promotoras para el

Desarrollo de las Comunidades Rurales y Populares Mexicali y Tijuana; y,

III.-….

CAPÍTULO CUARTO DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS.

ARTÍCULO 11.- Cada Promotora, será administrada por una Junta Directiva, que se integrará por:

I.- El Secretario de Infraestructura y Desarrollo Urbano;

II a V.-…

VI.- El Oficial Mayor de Gobierno;

VII.- El Presidente Municipal del Municipio en el que tengan competencia.

VIII.- Por cuatro representantes de las organizaciones campesinas mayoritarias del Estado, que serán nombrados por el Gobernador del Estado de las ternas que propongan tales organizaciones; y

IX.- Por representantes de los habitantes de las colonias populares del Estado que serán designados por el gobernador del Estado y que intervendrán respecto de los programas a efectuarse en su colonia.

En caso…

En el caso de la Promotora…

La Junta Directiva, queda facultado para incluir la participación especial con voz pero sin voto, de cualquier representación del sector público o privado, quienes a invitación expresa de la Junta, podrán asistir a las reuniones en que tengan interés o conocimiento del tema de que se trate.

Página 163 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

ART ÍCULO 12.- El cargo de Presidente de cada Junta Directiva, recaerá en el

Titular de la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado, quien podrá designar por escrito un suplente para cubrir sus ausencias temporales.

ART ÍCULO 13.- Los integrantes de cada Junta Directiva, tendrán la facultad de designar a su respectivo suplente. La designación de los suplentes deberá acreditarse ante la Junta Directiva respectiva. La acreditación deberá hacerse antes o durante la sesión en que pretendan participar. Los suplentes ejercerán las mismas facultades y obligaciones que los titulares.

ARTÍCULO 14.- Son atribuciones de las Juntas Directivas, en sus respectivos

ámbitos de competencia las siguientes:

I a V.- …

VI.- Otorgar al Director General, poderes suficientes generales y especiales, necesarios para cumplimentar el objeto de las promotoras, con las limitaciones que establezcan las disposiciones legales aplicables, así como aquellas que se considere necesario determinar;

VII a VIII.-…

IX.- Conocer y, en su caso, aprobar los informes de actividades, que sean presentados por los Directores Generales en el ámbito de su competencia;

X a XI.- …

ARTÍCULO 15.- Las Juntas Directivas sesionarán de manera ordinaria cuando menos una vez cada tres meses, y de forma extraordinaria en cualquier tiempo, cuando así se requiera.

Página 164 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

El Presidente de la Junta Directiva tendrá la facultad de convocar a sesiones ordinarias o extraordinarias.

El Director General de cada Promotora podrá convocar a sesión ordinaria o extraordinaria, previa anuencia del Presidente de la Junta Directiva.

ART ÍCULO 16.- La convocatoria para las sesiones, deberá hacerse por escrito y notificarse a los miembros de la Junta Directiva respectiva, con una anticipación de por lo menos tres días hábiles.

…

ARTÍCULO 17.- Para la celebración de las sesiones se requerirá la mitad más uno de los integrantes de la Junta de Directiva que corresponda, constituyendo así el quórum legal, siempre que entre ellos esté el Presidente de la Junta Directiva o quien ejerza sus funciones.

ARTÍCULO 18.- Las decisiones de las Juntas Directivas se tomarán por mayoría de votos de sus integrantes presentes en la sesión, quienes tendrán la obligación de pronunciarse en las votaciones, a favor o en contra.

El Presidente de la Junta Directiva gozará de voto de calidad para el caso de empate.

ART ÍCULO 19.- Las resoluciones legalmente adoptadas por la Junta Directiva respectiva, tendrán el carácter de obligatorias aún para los integrantes que no hayan asistido a la sesión correspondiente.

ARTÍCULO 20.- Los Directores Generales, fungirán como Secretarios Técnicos de las Juntas Directivas respectivas, y levantarán las actas de las sesiones

Página 165 XVIII Legislatura Oficialía Mayor correspondientes; llevarán el seguimiento de los acuerdos e informarán el grado de cumplimiento en cada sesión.

Cuando por cualquier causa no haya Director General, actuará provisionalmente como Secretario Técnico de la Junta Directiva respectiva, la persona que designe su Presidente.

ART ÍCULO 21.- Para el cumplimiento de su objeto cada una de las Promotoras, contarán con un Director General, que será nombrado y removido por el

Gobernador del Estado.

ARTÍCULO 22.- Son facultades y obligaciones de los Directores Generales, en sus respectivos ámbitos de competencia, las siguientes:

I.-…

II.- Ejecutar los programas, acuerdos y disposiciones que apruebe la Junta

Directiva respectiva;

III.- Formular y presentar a la respectiva Junta Directiva para su análisis, discusión y aprobación en su caso, los anteproyectos de presupuestos anuales de ingresos y egresos, así como el programa anual de actividades;

IV.- Administrar los bienes, de conformidad con las resoluciones de la Junta

Directiva respectiva y disposiciones legales aplicables;

V.- Fungir como Representante Legal, ante particulares y toda clase de

Autoridades Judiciales o Administrativas, sean éstas del orden Federal, Estatal o

Municipal, con las Facultades que les sean otorgadas por parte de la Junta

Directiva respectiva,

Página 166 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

VI.- Rendir anualmente a la Junta Directiva respectiva, un informe general de actividades;

VII.- Presentar a la Junta Directiva respectiva, los estados financieros e informes complementarios que les sean solicitados;

VIII.- Convocar a reuniones ordinarias y extraordinarias a la Junta Directiva, previa anuencia de su Presidente;

IX.- Proponer a la Junta Directiva respectiva, el nombramiento o la remoción de los servidores públicos de la Promotora a que pertenezcan;

X.- Presentar por lo menos cada tres meses a la Junta Directiva respectiva, los avances en las metas, objetivos y acciones de los programas correspondientes; el ejercicio del presupuesto de egresos y la presentación de los estados financieros;

XI.- Someter a consideración de la Junta Directiva el Reglamento Interno correspondiente, sus reformas o adiciones, así como las modificaciones a la estructura administrativa, en caso de ser necesario; y

XII.- Las demás que les establezca la Junta Directiva respectiva y las disposiciones legales aplicables.

ARTÍCULO 25.- Los Comisarios tendrán en sus respectivos ámbitos de competencia, las facultades y obligaciones siguientes;

I a II.-…

Página 167 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

III.- Recomendar a la Junta Directiva respectiva las medidas correctivas que sean convenientes para el mejoramiento de la organización y funcionamiento administrativo de la Promotora que corresponda;

IV.- Asistir a las sesiones de la Junta Directiva respectiva con derecho a voz exclusivamente;

V a VI.-…

CAPÍTULO SÉPTIMO DE SU EXTINCIÓN O FUSIÓN.

ARTÍCULO 26.- Cuando las Promotoras dejen de cumplir con el objeto para el que fueron creadas o su funcionamiento no resulte ya conveniente desde el punto de vista de la economía del Estado o del interés público, la Secretaría de

Planeación y Finanzas, atendiendo a la opinión de la Dependencia Coordinadora del Sector que corresponda, propondrá al Ejecutivo Estatal la disolución, liquidación o extinción de este organismo. Asimismo podrá proponer su fusión, cuando su actividad combinada redunde en un incremento de eficiencia y productividad.

TRANSITORIO: ÚNICO.- Las presentes reformas entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.

DADO en la Sala de Comisiones Dr. Francisco Dueñas Montes, del edificio del

Honorable Poder Legislativo del Estado de Baja California, en la Ciudad de

Mexicali, Baja California a los dieciséis días del mes de Marzo del año dos mil seis. Firman los siete integrantes de la Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales del Dictamen número 155.

Página 168 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Abarca. En base al Artículo 127 de la Ley

Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate, de conformidad con lo que establece el Artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a las Diputadas y Diputados sí desean intervenir en contra del Dictamen número

155 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales; de no ser así, se solicita al Diputado Secretario someta a votación nominal el Dictamen número

155 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.

- EL C. SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia recogemos en votación nominal, comenzando por la mano derecha de esta Mesa Directiva.

- Chávez Colecio Urbano, a favor.

- Gallegos Gil Adrián Roberto, a favor.

- Correa Acevedo Abraham, a favor.

- Silva Sánchez Obed, a favor.

- Lemus Zendejas Miguel, a favor.

- Barbosa Ochoa Iván Alonso, a favor.

- Ibáñez Esquer Víctor Alonso, a favor.

- Luna Pineda Elvira, a favor.

- Pons Agúndez Manuel, a favor.

- Rodríguez Hernández Antonio, a favor.

- Abarca Macklis Silvano, a favor.

- Castillo Burgos Rosa María, a favor.

- López Moreno Raúl, a favor.

Página 169 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- Saúl Guakil David, a favor.

- Velarde Sierra Vicente, a favor.

- Valencia Roque Eligio, a favor.

- López Mendoza Elías, a favor.

- EL C. SECRETARIO: Falta algún Diputado por votar; falta algún Diputado por votar, procedemos a recoger la votación de la Mesa Directiva.

- Astorga Othón Carlos Alberto, en contra.

- González Solís Gilberto Daniel, a favor.

- Mendívil Acosta René Adrián, a favor.

- EL C. SECRETARIO: 19 votos a favor, uno en contra Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Secretario. Una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara aprobado el Dictamen número 155 de la

Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, en los términos que fue leído por el Diputado Silvano Abarca Macklis. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado

Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo del Estado de Baja

California, en Sesión Ordinaria de la H. XVIII Legislatura a los veinte días del mes de abril del 2006.

- EL C. SECRETARIO: Dictamen siguiente, Dictamen número 156: Iniciativa de

Acuerdo Económico mediante la cual se solicita se envíe atenta solicitud al IFE para que envíe diversos datos sobre los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero que se registraron ante este Instituto para emitir su voto en las próximas elecciones. Tiene el uso de la voz el Diputado Gilberto González.

Página 170 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. DIP. GONZALEZ SOLIS: Con el permiso Diputado Presidente. Comisión de

Legislación y Puntos Constitucionales, Dictamen número 156. Honorable

Asamblea: La Comisión que suscribe, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 62, 110 fracción III de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado de Baja California recibió para su estudio, análisis y dictaminación la INICIATIVA DE ACUERDO ECONÓMICO, MEDIANTE LA CUAL

REQUIERE SE ENVÍE ATENTA SOLICITUD AL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

PARA QUE SE SIRVA INFORMAR SOBRE EL RESULTADO DEL REGISTRO DE

CIUDADANOS MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO, A EFECTO DE

CONOCER EN FORMA EXACTA EL NÚMERO DE CIUDADANOS QUE FUERON

REGISTRADOS PARA EMITIR SU VOTO DESDE SU LUGAR DE RESIDENCIA EN EL

EXTRANJERO; ASÍ COMO LA PROYECCIÓN PRESUPUESTARIA

CORRESPONDIENTE PARA ATENDER TALES ACCIONES; Y

CONSECUENTEMENTE, LA PROYECCIÓN DEL REMANENTE DEL PRESUPUESTO

ASIGNADO, QUE RESULTARÍA, CONFORME AL NÚMERO DE CIUDADANOS

MEXICANOS REGISTRADOS AL VENCIMIENTO DEL PLAZO CORRESPONDIENTE, presentada por el DIPUTADO MANUEL PONS AGUNDEZ, misma que se dictamina con base en los siguientes: ANTECEDENTES: I.- El día 5 de enero de 2006, el

Diputado Manuel Pons Agúndez, presentó ante la Mesa Directiva de la Honorable

XVIII Legislatura Constitucional la Iniciativa referida en el proemio de este dictamen. II.- La iniciativa que se dictamina fue turnada para su dictamen a esta

Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales por la Mesa Directiva del H.

Página 171 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Pleno de este Congreso del Estado de Baja California. INTENCIÓN DE LA

INICIATIVA. El inicialista en su exposición de motivos señala lo siguiente: “El voto de los mexicanos en el extranjero viene a consolidar los principios de la democracia en México; a lo largo de la historia, los mexicanos han clamado por un esquema político electoral que cumpla con la necesidad fundamental, de ver representada en los poderes del Estado, la voluntad popular; para ello, el sistema electoral y las instituciones políticas han ido evolucionando conforme las necesidades sociales lo han indicado; del tal modo, que la búsqueda de procesos electorales legítimos y transparentes, trajeron como resultado, la creación de organismos autónomos e independientes, responsables de la organización y realización de las elecciones, así como la creación y el constante perfeccionamiento de los ordenamientos legales en materia electoral, hasta el logro de la alternancia y la pluralidad política, como verdaderos ejemplos de democracia”. De tal manera que la instrumentación de ciertas reformas electorales para que los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero tengan la posibilidad de participar en el proceso electoral presidencial, se considera de gran relevancia y por ello “consideramos fundamental para poder medir con eficacia el éxito de esta nueva modalidad en el voto, contar con los elementos y la información oficial, que determinen si el objetivo de este sistema de votación se ha cumplido, y en qué proporciones se ha logrado la participación de los mexicanos en el extranjero, lo que necesariamente reflejará su presencia dentro de la vida sociopolítica de México, como sujetos de las prerrogativas

Página 172 XVIII Legislatura Oficialía Mayor ciudadanas.” En tal virtud, la iniciativa tiene como finalidad solicitar al Instituto

Federal Electoral, proporcione datos precisos acerca del resultado del registro de ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero, con la intención de conocer a fondo el alcance de las acciones instrumentadas para ello, así como la correspondiente asignación y aplicación de recursos; permitiendo de esa forma la reafirmación o ajuste de las acciones que hasta ahora se han realizado, y en su caso, proponer adecuaciones o nuevos esquemas para atender el propósito que le dio origen. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA DEL DICTAMEN. Para el estudio y análisis de la iniciativa de acuerdo económico que hoy se dictamina, se hace necesario observar el ordenamiento que rige al Instituto Federal Electoral en cuanto a su funcionamiento, esto es el Código Federal de Instituciones y

Procedimientos Electorales, el cual se refiere los derechos y obligaciones político- electorales de los ciudadanos, a la organización, función y prerrogativas de los partidos políticos y agrupaciones políticas, así como a la función estatal de organizar las elecciones de los integrantes de los poderes Ejecutivo y Legislativo.

Del estudio de este ordenamiento es posible desprender las facultades que tiene el IFE para proporcionar la información que por medio del acuerdo económico que propone esta iniciativa se pretende obtener. ANÁLISIS Y ESTUDIO DE LA

INICIATIVA. Dentro del próximo periodo de elecciones presidenciales de julio del año en curso, se ofrece por primera vez a los ciudadanos mexicanos que por algún motivo residen en el extranjero, la oportunidad de emitir su voto por el candidato a la presidencia que sea de su preferencia, sin necesidad de regresar a

Página 173 XVIII Legislatura Oficialía Mayor su ciudad de origen, sino desde el lugar donde viven en el extranjero. Esta innovación al proceso electoral, derivada de la inquietud de los mexicanos que viven en Estado Unidos de poder participar en la vida política de su Nación, aún cuando por diversas circunstancias se vieron en la necesidad de dejar su país para vivir en el extranjero, puesto que aún lejos de su patria siguen perteneciendo a ella y continúan viéndose afectados por lo que ocurra en ella.

Pero para el buen desarrollo de dichas votaciones en el extranjero, fue necesaria la creación de todo un sistema electoral paralelo al de los ciudadanos residentes en territorio nacional, comenzando con el registro de los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero. Dicho registro lo realiza el Instituto Federal Electoral, por medio de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores se encuentra en las denominadas listas nominales, reguladas por el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en su Libro Sexto, Del voto de los mexicanos residentes en el extranjero, Título Único, artículo 277, el cual establece:

1. Las listas nominales de electores residentes en el extranjero son las

relaciones elaboradas por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de

Electores que contienen el nombre de las personas incluidas en el Padrón

Electoral que cuentan con su credencial para votar, que residen en el

extranjero y que solicitan su inscripción en dichas listas.

Página 174 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

2. Las listas nominales de electores residentes en el extranjero serán de

carácter temporal y se utilizarán, exclusivamente, para los fines

establecidos en este Libro.

3. Las listas nominales de electores residentes en el extranjero no tendrán

impresa la fotografía de los ciudadanos en ellas incluidos.

4. El Consejo General podrá ordenar medidas de verificación adicionales a las

previstas en el presente Libro a fin de garantizar la veracidad de las listas

nominales de electores residentes en el extranjero.

5. Serán aplicables, en lo conducente, las normas contenidas en el Título

Primero del Libro Cuarto de este Código.

Este Título Primero del Libro Cuarto del COFIPE, al cual hace mención el punto quinto del artículo antes citado, regula todo lo concerniente a los procedimientos del Registro Federal de Electores; de tal forma que equiparando a las listas nominales con el Registro Federal de Electores, les son aplicable las mismas normas que lo rigen, y si se revisa el artículo 135, en su punto tres, éste de carácter estrictamente confidencial, tal como se puede observar en su redacción:

Artículo 135. 1. El Instituto Federal Electoral prestará por conducto de la

Dirección Ejecutiva competente y de sus Vocalías en las Juntas Locales y

Distritales Ejecutivas, los servicios inherentes al Registro Federal de Electores.

2. El Registro Federal de Electores es de carácter permanente y de interés público. Tiene por objeto cumplir con lo previsto en el artículo 41 constitucional sobre el Padrón Electoral. 3. Los documentos, datos de e informes que los

Página 175 XVIII Legislatura Oficialía Mayor ciudadanos proporcionen al Registro Federal de Electores, en cumplimiento de las obligaciones que les impone la Constitución y este Código, serán estrictamente confidenciales y no podrán comunicarse o darse a conocer, salvo cuando se trate de juicios, recursos o procedimientos en que el Instituto Federal

Electoral fuese parte, para cumplir con las obligaciones previstas por este Código en materia electoral y por la Ley General de Población en lo referente al Registro

Nacional Ciudadano o por mandato del juez competente. 4. Los miembros de los

Consejos General, Locales y Distritales, así como de las Comisiones de Vigilancia, tendrán acceso a la información que conforma el padrón electoral, exclusivamente para el cumplimiento de sus funciones y no podrán darle o destinarla a finalidad u objeto distinto al de la revisión de padrón electoral y las listas nominales. En este mismo tenor, en los artículos 280, 281 y 282 del Código

Federal de Instituciones y Procesos Electorales, que señalan lo siguiente: Artículo

280. 1. Concluido el plazo para la recepción de solicitudes de inscripción, la

Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores procederá a elaborar las listas nominales de electores residentes en el extranjero. 2. Las listas se elaborarán en dos modalidades: a. Conforme al criterio de domicilio en el extranjero de los ciudadanos, ordenados alfabéticamente. Estas listas serán utilizadas exclusivamente para efectos del envío de las boletas electorales a los ciudadanos inscritos. b. Conforme al criterio de domicilio en México de los ciudadanos, por entidad federativa y distrito electoral, ordenados alfabéticamente. Estas listas serán utilizadas por el Instituto para efectos del

Página 176 XVIII Legislatura Oficialía Mayor escrutinio y cómputo de la votación. 3. En todo caso, el personal del Instituto y los partidos políticos están obligados a salvaguardar la confidencialidad de los datos personales contenidos en las listas nominales de electores residentes en el extranjero. La Junta General Ejecutiva dictará los acuerdos e instrumentará las medidas necesarias para tal efecto. La Junta General Ejecutiva presentará al

Consejo General un informe del número de electores en el extranjero, agrupados por país, estado o equivalente, y municipio o equivalente. Artículo 281. 1. Los partidos políticos, a través de sus representantes en la Comisión Nacional de

Vigilancia, tendrán derecho a verificar las listas nominales de electores residentes en el extranjero, a que se refiere el inciso b del numeral 2 del Artículo anterior, a través de los medios electrónicos con que cuente la Dirección Ejecutiva del

Registro Federal de Electores. 2. Las listas nominales de electores residentes en el extranjero no serán exhibidas fuera del territorio nacional. Artículo 282.

1. A más tardar el 15 de marzo del año de la elección presidencial, la Dirección

Ejecutiva del Registro Federal de Electores pondrá a disposición de los partidos políticos las listas nominales de electores residentes en el extranjero.

2. Los partidos políticos podrán formular observaciones a dichas listas, señalando hechos y casos concretos e individualizados, hasta el 31 de marzo, inclusive.

3. De las observaciones realizadas por los partidos políticos se harán las modificaciones a que hubiere lugar y se informará al Consejo General y a la

Comisión Nacional de Vigilancia a más tardar el 15 de mayo. 4. Los partidos políticos podrán impugnar ante el Tribunal Electoral el informe a que se refiere el

Página 177 XVIII Legislatura Oficialía Mayor párrafo anterior. La impugnación se sujetará a lo establecido en el párrafo 5 del

Artículo 158 de este Código y en la ley de la materia. 5. Si no se impugna el informe o, en su caso, una vez que el Tribunal haya resuelto las impugnaciones, el Consejo General del Instituto sesionará para declarar que los listados nominales de electores residentes en el extranjero son válidos. Por otra parte debido a que el inicialista plantea en su solicitud de acuerdo económico, la proyección presupuestaria correspondiente para atender el voto en el extranjero, y el remanente del presupuesto asignado, que resultaría conforme al número de ciudadanos mexicanos registrados al vencimiento del plazo correspondiente. Se transcriben los artículos transitorios de la reforma antes referida que señalan el procedimiento que deben realizar la Junta General Ejecutiva del Instituto

Federal Electoral: TRANSITORIOS

Artículo Primero.- ...

Artículo Segundo.- Antes del mes de octubre de 2005, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral deberá formular y presentar, para su aprobación, al Consejo General, el programa que contenga las actividades relevantes y el proyecto de asignaciones presupuestarias en el ejercicio fiscal de 2005, las previsiones para el ejercicio fiscal de 2006 y, en su caso, la solicitud de ampliación del presupuesto 2005, para hacer posible el cumplimiento de las responsabilidades y tareas asignadas al Instituto por el Libro Sexto del Código

Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales que se reforma con el presente Decreto. Artículo Tercero.- Se autoriza al Ejecutivo Federal, por

Página 178 XVIII Legislatura Oficialía Mayor conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para, en su caso, realizar las ampliaciones presupuestarias que resulten necesarias para proveer, en el ejercicio fiscal de 2005, al Instituto Federal Electoral, los recursos que solicite conforme al Artículo transitorio anterior. En su caso, esta autorización se entenderá otorgada al Ejecutivo Federal respecto de otros entes públicos que tengan participación directa en la aplicación de lo dispuesto por las adiciones al

Libro Sexto que corresponden al presente Decreto. Artículo Cuarto.- El Ejecutivo

Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, informará a la Cámara de Diputados de las ampliaciones presupuestarias realizadas a favor del Instituto Federal Electoral en el ejercicio fiscal de 2005. Artículo Quinto.- A partir de la entrada en vigor del presente Decreto, y hasta la conclusión del proceso electoral federal ordinario inmediato siguiente, se autoriza a la Junta

General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral para adjudicar en forma directa a los proveedores idóneos, tanto en México como en el extranjero, los contratos de adquisición de bienes, servicios y arrendamientos de inmuebles, cuando tal procedimiento sea necesario para garantizar el cumplimiento de los plazos establecidos en las disposiciones adicionadas en el Libro Sexto que es materia de reforma del presente Decreto. Para tal efecto, los procedimientos para la adjudicación directa se sujetarán a lo establecido por el Artículo 41 de la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, sin que resulten aplicables los límites establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales de 2005 y 2006. La Junta General Ejecutiva informará

Página 179 XVIII Legislatura Oficialía Mayor al Consejo General de las resoluciones que adopte. El Instituto Federal Electoral rendirá un informe de las adjudicaciones directas autorizadas conforme el presente Artículo al rendir las cuentas públicas correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y 2006. Artículo Sexto.- El Instituto Federal Electoral establecerá, en su caso, con el organismo público descentralizado denominado

Servicio Postal Mexicano, y con los servicios postales del extranjero, los acuerdos necesarios para asegurar el eficiente, seguro y oportuno manejo, despacho, recepción y entrega de los documentos y materiales que se requieran para el ejercicio del derecho al voto de los mexicanos residentes en el extranjero.

Artículo Séptimo.- De ser necesario, con la participación del Instituto, el Titular del Poder Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Relaciones

Exteriores, establecerá los acuerdos necesarios para coadyuvar al cumplimiento de lo establecido en el Artículo Transitorio anterior. Por lo anterior, el Instituto

Federal Electoral se encuentra imposibilitado para proporcionar cualquier tipo de información derivada de dichas listas, ya que equiparándolas al Registro Federal de Electores, estas también son confidenciales. De tal forma que es improcedente el emitir una solicitud al IFE para que envíe datos de carácter confidencial. Con base en los antecedentes y en el estudio y análisis que procede, se elaboran los siguientes CONSIDERANDOS: PRIMERO.- Que la iniciativa que hoy se dictamina tiene por objeto que se envíe atenta solicitud al

Instituto Federal Electoral para que se sirva informar sobre el resultado del registro de ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero y conocer en forma

Página 180 XVIII Legislatura Oficialía Mayor exacta el número de ciudadanos que fueron registrados para emitir su voto desde su lugar de residencia en el extranjero; así como la proyección presupuestaria correspondiente para atender tales acciones; y consecuentemente, la proyección del remanente del presupuesto asignado, que resultaría, conforme al numero de ciudadanos mexicanos registrados al vencimiento del plazo correspondiente. SEGUNDO.- Que dicha solicitud se haría con la intención de conocer a fondo el alcance de las acciones instrumentadas para ello, así como la correspondiente asignación y aplicación de recursos.

TERCERO.- Que con fecha 30 de junio de 2005, se reformaron diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procesos Electorales, por el cual se establece el voto de mexicanos en el extranjero para la elección de

Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. CUARTO.- Que para efecto de garantizar este derecho de conformidad con el artículo 274 de dicho ordenamiento antes referido, los mexicanos residentes en el extranjero deberán solicitar a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, por escrito, con firma autógrafa o, en su caso, huella digital, en el formato aprobado por el

Consejo General, su inscripción en el listado nominal de electores residentes en el extranjero, así como la manifestación bajo su más estricta responsabilidad y bajo protesta de decir verdad, el domicilio en el extranjero al que se le hará llegar, en su caso, la boleta electoral, así como los demás requisitos establecidos en este Libro. QUINTO.- Que de conformidad con el artículo 277 del Código

Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, las listas nominales de

Página 181 XVIII Legislatura Oficialía Mayor electores residentes en el extranjero son las relaciones elaboradas por la

Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores que contienen el nombre de las personas incluidas en el Padrón Electoral que cuentan con su credencial para votar, que residen en el extranjero y que solicitan su inscripción en dichas listas.

SEXTO.- Que estas listas son de carácter temporal y se utilizarán, exclusivamente para los fines establecidos en el Libro Cuarto del COFIPE, al cual hace mención el punto quinto del artículo antes citado, y regula todo lo concerniente a los procedimientos del Registro Federal de Electores; de tal forma que equiparando a las listas nominales con el Registro Federal de Electores, les son aplicable las mismas normas que lo rigen, y si se revisa el artículo 135, en su punto tres, siendo estas de carácter estrictamente confidencial. SEPTIMO.- Que lo anterior, es acorde a lo establecido por el artículo 280 del Código Federal de Instituciones y Procesos Electorales, que señala que el personal del Instituto y los partidos políticos están obligados a salvaguardar la confidencialidad de los datos personales contenidos en las listas nominales de electores residentes en el extranjero. Por lo que este H. Congreso del Estado, no puede solicitar al Instituto

Federal Electoral dicha información ya que es de carácter confidencial. OCTAVO.-

Que de conformidad con los artículos transitorios de la reforma publicada el 30 de junio de 2005 al Código Federal de Instituciones y Procesos Electorales, se establece el manejo que se le deberá dar a las ampliaciones presupuestarias realizadas a favor del Instituto Federal Electoral en el ejercicio fiscal de 2005.

Señalándose además que se autoriza a la Junta General Ejecutiva del Instituto

Página 182 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Federal Electoral para adjudicar en forma directa a los proveedores idóneos, tanto en México como en el extranjero, los contratos de adquisición de bienes, servicios y arrendamientos de inmuebles, cuando tal procedimiento sea necesario para garantizar el cumplimiento de los plazos establecidos en las disposiciones adicionadas en el Libro Sexto que es materia de reforma del presente Decreto.

Para tal efecto, los procedimientos para la adjudicación directa se sujetarán a lo establecido por el Artículo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y

Servicios del Sector Público, sin que resulten aplicables los límites establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales de 2005 y

2006. La Junta General Ejecutiva informará al Consejo General de las resoluciones que adopte, y el Instituto Federal Electoral rendirá un informe de las adjudicaciones directas autorizadas conforme el presente Artículo al rendir las cuentas públicas correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y 2006. Por lo que la solicitud de la proyección presupuestaria y el remanente que el inicialista señala, no es procedente, ya que en estos artículos transitorios se establece dicha situación. NOVENO.- Que en el aspecto jurídico y bajo el esquema planteado en la intención legislativa, no se considera procedente la iniciativa de acuerdo económico señalada en el proemio de este dictamen. DÉCIMO.- Que una vez debidamente estudiada y analizada la iniciativa que hoy se dictamina; la

Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales determinó procedente la misma, mediante votación de seis Diputados presentes integrantes de la misma, siendo los C.C. Diputados René Adrián Mendívil Acosta, Jaime Xicoténcatl Palafox

Página 183 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Granados, Elvira Luna Pineda, Gilberto Daniel González Solís, José Francisco

Blake Mora y Silvano Abarca Macklis. La Comisión que suscribe somete a consideración a esta Honorable Asamblea los siguientes puntos RESOLUTIVO:

ÚNICO- No se aprueba la INICIATIVA DE ACUERDO ECONÓMICO, MEDIANTE LA

CUAL SE SOLICTA SE ENVÍE ATENTA SOLICITUD AL INSTITUTO FEDERAL

ELECTORAL PARA QUE SE SIRVA INFORMAR SOBRE EL RESULTADO DEL

REGISTRO DE CIUDADANOS MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO, A

EFECTO DE CONOCER EN FORMA EXACTA EL NUMERO DE CIUDADANOS QUE

FUERON REGISTRADOS PARA EMITIR SU VOTO DESDE SU LUGAR DE

RESIDENCIA EN EL EXTRANJERO; ASI COMO LA PROYECCIÓN

PRESUPUESTARIA CORRESPONDIENTE PARA ATENDER TALES ACCIONES; Y

CONSECUENTEMENTE, LA PROYECCIÓN DEL REMANENTE DEL PRESUPUESTO

ASIGNADO, QUE RESULTARIA, CONFORME AL NUMERO DE CIUDADANOS

MEXICANOS REGISTRADOS AL VENCIMIENTO DEL PLAZO CORRESPONDIENTE, por las razones expuestas en los considerandos de este dictamen. Dado en el

Salón de Comisiones “Dr. Francisco Dueñas Montes” del Honorable Poder

Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los días dieciséis del mes de Marzo del año dos mil seis. Firman los integrantes de la Comisión de

Legislación y Puntos Constitucionales, es cuanto señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. En base al Artículo 127 de la Ley

Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate, se conformidad con lo que establece el Artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a

Página 184 XVIII Legislatura Oficialía Mayor los Diputados y Diputadas sí desean intervenir en contra del Dictamen número

156 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, de no ser así, se solicita al Diputado Secretario someta a votación nominal el Dictamen número

156 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.

- EL C. SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia, se les solicita a los

Diputados emitir su votación, su voto en forma nominal iniciando por la derecha de esta Mesa Directiva.

- Chávez Colecio Urbano, a favor.

- Gallegos Gil Adrián Roberto, a favor.

- Correa Acevedo Abraham, a favor.

- Silva Sánchez Obed, a favor.

- Lemus Zendejas Miguel, a favor.

- Barbosa Ochoa Iván Alonso, a favor.

- Ibáñez Esquer Víctor Alonso, a favor.

- Luna Pineda Elvira, a favor.

- Pons Agúndez Manuel, a favor.

- Rodríguez Hernández Antonio, a favor.

- Abarca Macklis Silvano, a favor.

- Castillo Burgos Rosa María, a favor.

- Núñez Verdugo Jorge, a favor.

- Jiménez Ruiz Carlos Enrique, a favor.

- Saúl Guakil David, a favor.

Página 185 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- Velarde Sierra Vicente, a favor.

- Valencia Roque Eligio, a favor.

- López Mendoza Elías, a favor.

- EL C. SECRETARIO: Falta algún Diputado por votar; falta algún Diputado por votar, procedemos a recoger la votación de la Mesa Directiva.

- Astorga Othón Carlos Alberto, a favor.

- González Solís Gilberto Daniel, a favor.

- Mendívil Acosta René Adrián, a favor.

- EL C. SECRETARIO: Con 21 votos a favor, ni uno en contra Diputado

Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Secretario. Una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara aprobado el Dictamen número 156 de la

Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, en los términos que fue leído por el Diputado Gilberto González Solís. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado

Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo del Estado de Baja

California, en Sesión Ordinaria de la H. XVIII Legislatura a los veinte días del mes de abril del 2006.

- EL C. SECRETARIO: Continuamos con el Dictamen número 157: Iniciativa que reforma los Artículos 2 Fracción II, 6, 12 Fracciones V, IX y X, 16, 19, 20 de la

Ley de Defensoría de Oficio del Estado de Baja California. Tiene el uso de la voz el Diputado Urbano Chávez.

Página 186 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. DIP. CHAVEZ COLECIO: Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales, Dictamen 157. Honorable Asamblea: Se recibió en esta

Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, para su estudio, análisis y dictaminación, la INICIATIVA QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 2 FRACCIÓN II, 6,

12 FRACCIONES VI, IX Y X, 16, 18, 19 Y 20 DE LA LEY DE LA DEFENSORÍA DE

OFICIO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, presentada con fecha de 22 de

Diciembre del año 2005, por el Diputado Urbano Chávez Colecio, integrante del

Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. La Comisión que suscribe, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 55, 57, 61, 62, 63, 70,

73, 74, 110, 117, 122, 123, 124 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado de Baja California, realiza el presente dictamen con base en los siguientes: ANTECEDENTES: I.- Con fecha de 22 de diciembre del año

2005, el Ciudadano Diputado Urbano Chávez Colecio, presentó ante el

Departamento de archivo, correspondencia y oficialía de este H. Congreso, la iniciativa señalada en el proemio de este dictamen. II.- Recibida que fue la iniciativa en comento, con fecha 27 de diciembre del 2005, la Presidenta de la

Mesa Directiva, de acuerdo a la facultad conferida por el artículo 50 fracción II inciso f), de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, acordó en esa misma fecha, turnar la iniciativa en estudio a la Comisión de

Legislación y Puntos Constitucionales. III.- Con fecha 4 de Enero de 2006, la suscrita Comisión, en cumplimiento de lo previsto en el Artículo 63 de la Ley

Orgánica anteriormente citada, solicitó a la Dirección de Asuntos Jurídicos

Página 187 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Legislativos el estudio y análisis respectivo. En su oportunidad y seguido el proceso legislativo en todas sus etapas, esta Comisión suscribe el presente

Dictamen, bajo el siguiente: ESTUDIO Y ANÁLISIS: ASPECTOS GENERALES. a).- DE LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: El autor de la Iniciativa en estudio argumenta en su exposición de motivos, lo siguiente: Una de las garantías individuales que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga a los individuos en los Estados Unidos Mexicanos, es el derecho que toda persona tiene para que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, los cuales emitirán sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial, su servicio será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales. Si bien, la ley Suprema en México consagra que serán gratuitos los servicios de los tribunales, no debemos olvidar que cuando una persona necesita que se le administre justicia requiere los servicios de profesionales del derecho, es decir, un abogado particular y; contratar esos servicios, no está al alcance de las personas de escasos recursos económicos. Para estos casos, existe la figura de la Defensoría de Oficio, que es una institución de orden público e interés social que tienen como fin garantizar el acceso a la defensa jurídica, patrocinio y asesoría gratuita, a personas de escasos recursos económicos, para la adecuada defensa y protección de sus derechos y garantías individuales, defendiendo jurídicamente en materia penal, en cualquier etapa del procedimiento a las personas que lo soliciten, o cuando a falta de un defensor particular, el ministerio

Página 188 XVIII Legislatura Oficialía Mayor público o el juez designe al de oficio, patrocinar en materia familiar y civil, a las personas que no cuenten con los recursos económicos necesarios para contratar o continuar con los servicios de un abogado particular, debiendo al interesado demostrar su situación patrimonial en términos del Reglamento; orientar y asesorar en materia jurídica a las personas que lo soliciten; defender, orientar y asesorar a los menores infractores y/o a sus representantes legales, conforme a la Ley en materia; defender jurídicamente, al personal de los cuerpos de seguridad en el Estado, cuando no cuenten con un defensor, en los términos de la Ley aplicable; y, los demás que otros ordenamientos señalen. La Ley de la

Defensoría de Oficio del Estado de Baja California define al Defensor de Oficio como el servidor público que con tal nombramiento tiene a su cargo la tramitación y supervisión de la asistencia jurídica a personas que carecen de defensa, patrocinio o asesoría particular, en los términos de la presente. El mismo cuerpo normativo establece que la Defensoría, contará con defensores de oficio en el Tribunal Superior de Justicia del Estado, Procuraduría General de

Justicia del Estado, Centros de Readaptación Social, Consejos de Menores y en los juzgados calificadores conforme a los requerimientos del servicio. De lo anterior, se advierte que la figura jurídica que hoy nos ocupa, se refiere exclusivamente a las materias penal y civil. Al respecto, me permito hacer referencia que en nuestra investigación, encontramos que los constituyentes tuvieron una visión a futuro, toda vez que desde la Constitución del Estado Libre y Soberano de Baja California de 1953, se consagra en su artículo 74 que “La

Página 189 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Defensoría de Oficio proporcionará la defensa necesaria en materia penal, a los procesados que no tengan defensor particular y patrocinará en los asuntos civiles y administrativos a las personas que lo soliciten y acrediten no tener suficientes recursos económicos” y, decimos a futuro porque en aquellos años aun tienen como función resolver las controversias administrativas que se susciten entre la administración pública local y los particulares. No obstante de estar consagrada en la constitución local la defensa gratuita en materia administrativa para personas de escasos recursos actualmente no existen defensores de oficio dentro del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, lo que se traduce en que el Estado se ha limitado a proporcionar defensa gratuita en materia penal y civil, pero también significa que esas personas no pueden acceder a la justicia administrativa por no contar con los recursos económicos suficientes que representen un proceso. Bajo este contexto, la legislación del Estado no resulta acorde con una de las necesidades de la población; es por ello que ante esta tribuna vengo a exponer esta situación, con la finalidad de obtener una solución a una demanda social, “acceso a la justicia administrativa para personas de escaso recursos económicos”. En la búsqueda de una solución, propongo reformar la Ley de la Defensoría de Oficio del Estado con la finalidad de adicionar esta figura en el texto de la misma con la finalidad de establecer que el servicio de Defensoría de Oficio se prestará también en materia administrativa; que existirán defensores de oficio en el Tribunal de lo Contencioso Administrativo; asimismo, para establecer como obligación de los defensores de oficio la

Página 190 XVIII Legislatura Oficialía Mayor elaboración de demandas y contestación de las mismas en su caso, en materia administrativa, así como la tramitación de recursos de apelación en contra de las resoluciones dictadas en la materia y asumir el patrocinio de los mismos. De igual forma, se propone establecer los casos en que se abstendrán de proporcionar el servicio de defensoría de oficio en materia administrativa; y que por interpósita persona no se resolverán estos asuntos. Asimismo, contemplar en el texto de la norma jurídica que cuando esos servicios sean solicitados por persona respecto de quienes haya motivo para creer que no se encuentra en el caso de recibirlos, no se le negará el servicio, pero se comunicará esa circunstancia al titular, para los efectos de que se practique un estudio socioeconómico a dicha persona y de resultar que esta se encuentra en posibilidad de pagar los honorarios de un abogado particular, se abstendrá de seguir prestándole los servicios y; por último se propone establecer los casos que en materia administrativa podrá suspenderse el servicio de la Defensoría de oficio. b).- DE LA PRETENSIÓN LEGISLATIVA: El autor de la Iniciativa propone reformar los artículos 2 fracción, II, 6, 12 fracciones VI; IX y X, 16, 18, 19 y 20 de la Ley de la Defensoría de Oficio del estado de Baja California, con la finalidad de que el servicio de Defensoría de Oficio sea prestado también en materia administrativa; por lo que propone que existan defensores de oficio en el

Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Establece además como obligación de los defensores de oficio la elaboración de demandas y contestación de las mismas en su caso, en materia administrativa, así como la tramitación de

Página 191 XVIII Legislatura Oficialía Mayor recursos de apelación en contra de las resoluciones dictadas en la materia y asumir el patrocinio de los mismos. De igual forma, se propone establecer los casos en que se abstendrán de proporcionar el servicio de defensoría de oficio en materia administrativa; y que por interpósita persona no se resolverán estos asuntos. Asimismo, contemplar en el texto de la norma jurídica que cuando esos servicios sean solicitados por persona respecto de quienes haya motivo para creer que no se encuentra en el caso de recibirlos, no se le negará el servicio, pero se comunicará esa circunstancia al titular, para los efectos de que se practique un estudio socioeconómico a dicha persona y de resultar que esta se encuentra en posibilidad de pagar los honorarios de un abogado particular, se abstendrá de seguir prestándole los servicios y; por último se propone establecer los casos que en materia administrativa podrá suspenderse el servicio de la

Defensoría de oficio. c).- DEL MARCO JURÍDICO. La Constitución Política del

Estado de Baja California es la norma primaria por cuyo conducto se nutren de validez los actos que realizan los funcionarios y representantes populares de esta

Entidad Federativa. En este tenor, el Artículo Décimo Tercero del citado ordenamiento, dispone que el ejercicio del Poder Legislativo se deposita en una asamblea de representantes del pueblo, al cual se denomina Congreso del

Estado. Por otra parte, la Constitución General de la República previene la distribución competencial aplicable a que deben ceñirse los distintos órganos de gobierno, y en el caso particular, es el Artículo 124 de la citada Carta Magna donde se establece que las facultades que no están expresamente concedidas a

Página 192 XVIII Legislatura Oficialía Mayor la Federación, se encuentran reservadas a los Estados; por lo que toda iniciativa de reforma de Ley debe circunscribirse a las materias propias sobre las cuales goza de competencia la Entidad Federativa. En el caso particular se propone la reforma a la Ley de Defensoría del Oficio del Estado de Baja California, por tal motivo, es permisible entrar al estudio de la iniciativa, toda vez que la misma se plantea a un cuerpo normativo emanado de este Poder Soberano y aplicable en el Estado de Baja California. Adicionalmente, se determina que la propuesta, en principio, es formalmente congruente con el régimen de distribución de competencias entre Estados y Federación establecido en la Carta Magna y particularmente con el Artículo 133 que establece el principio de Supremacía

Constitucional; por lo tanto no existe obstáculo alguno Constitucional ni jurídico para incursionar al estudio de la iniciativa de mérito. d) RÉGIMEN LEGAL: Para efectos de determinar la viabilidad o inviabilidad de la Iniciativa en cuestión, procederemos a estudiar y analizar los ordenamientos legales aplicables al caso, mismos que se transcriben para su mayor comprensión: CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS: ARTÍCULO 116.- . . . Los

Poderes de los Estados se organizarán conforme a la Constitución de cada uno de ellos, con sujeción a las siguientes normas: ... CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA: ARTÍCULO 27.- Son facultades del Congreso: I.- Legislar sobre todos los ramos que sean de la competencia del Estado y reformar, abrogar y derogar las leyes y decretos que expidieren, así como participar en las reformas a esta Constitución, observando

Página 193 XVIII Legislatura Oficialía Mayor para el caso los requisitos establecidos; II a la XXXV.-... ARTÍCULO 28.- La iniciativa de las leyes y decretos corresponde: I.- A los diputados; II a la VI...

LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA:

ARTÍCULO 61.- Las Comisiones de Dictamen Legislativo, serán las siguientes:

I.- De Legislación y Puntos Constitucionales. II a la III… ARTÍCULO 62.-

Corresponde a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales el conocimiento, estudio y dictamen de los siguientes asuntos:- I a la II.. III.- Los referentes a modificaciones, reformas, adiciones, derogaciones o abrogaciones de Leyes Ordinarias del Estado; III a la XVIII... ARTÍCULO 63.- Para el cumplimiento de las atribuciones señaladas en el artículo que antecede la

Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales solicitará a la Dirección de

Asuntos Jurídicos Legislativos el estudio y análisis respectivo. ARTÍCULO 116.-

Las Iniciativas de Ley o Decreto deberán sujetarse a los trámites siguientes:

I.- Dictamen de Comisiones; II.- Discusión; y, III.- Votación. ARTÍCULO 117.-

Toda iniciativa deberá presentarse al Presidente del Congreso por escrito y firmada, con su exposición de motivos en la cual exponga su autor o autores las consideraciones jurídicas, políticas, sociales o económicas que justifican, explican, motivan y dan procedencia a la proposición de creación, reforma, derogación o abrogación de una Ley, artículo de la misma o decreto. ...

ARTÍCULO 118.- Todas las iniciativas se turnarán por el Presidente del Congreso a las Comisiones de Dictamen Legislativo que corresponda conforme a la

Página 194 XVIII Legislatura Oficialía Mayor presente Ley; una vez estudiadas, analizadas y discutidas formularán el dictamen correspondiente, sujetándolo a votación en los términos del artículo 149 de esta

Ley. B).- ASPECTOS PARTICULARES: I.- MARCO LEGAL DE LA PROPUESTA

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. ARTÍCULO

17.- Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales. Las leyes federales y locales establecerán los medios necesarios para que se garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecución de sus resoluciones. Nadie puede ser aprisionado por deudas de carácter puramente civil. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA. ARTÍCULO 74.- La Defensoría de Oficio proporcionará la defensa necesaria en materia penal, a los procesados que no tengan defensor particular y patrocinará en los asuntos civiles y administrativos a las personas que soliciten y acrediten no tener suficientes recursos económicos.

ARTÍCULO 75.- La Ley Orgánica de la Defensoría de Oficio fijará las demás atribuciones y deberes inherentes a su organización. 1).- ANÁLISIS JURÍDICO

COMPARATIVO.- CUADRO COMPARATIVO SOBRE LA REFORMA LOS ARTÍCULOS

2 FRACCIÓN II, 6, 12 FRACCIONES VI, IX Y X, 16, 18, 19 Y 20 DE LA LEY DE LA

DEFENSORIA DE OFICIO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

Página 195 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

TEXTO VIGENTE LEY DE DEFENSORIA DE OFICIO DEL TEXTO PROPUESTO ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

ART ÍCULO 2.- La Defensoría de Oficio ARTÍCULO 2.- La Defensoría de Oficio es una es una Institución de orden público e Interés Institución de orden público e Interés social social que tiene como fin garantizar el acceso que tiene como fin garantizar el acceso a la a la defensa jurídica, patrocinio y asesoría defensa jurídica, patrocinio y asesoría gratuita, gratuita, a personas de escasos recursos a personas de escasos recursos económicos, económicos, para la adecuada defensa y para la adecuada defensa y protección de sus protección de sus derechos y garantías derechos y garantías individuales a través de individuales a través de los siguientes los siguientes servicios: servicios: I.-.. I.- Defender jurídicamente en materia penal, en cualquier etapa del procedimiento a las personas que lo soliciten, o cuando a falta de un defensor particular, el ministerio público o el juez designe al de oficio; II.- Patrocinar en materia familiar, civil y II.- Patrocinar en materia familiar y administrativa, a las personas que no cuenten civil, a las personas que no cuenten con los con los recursos económicos necesarios para recursos económicos necesarios para contratar o continuar con los servicios de un contratar o continuar con los servicios de un abogado particular, debiendo al interesado abogado particular, debiendo al interesado demostrar su situación patrimonial en términos demostrar su situación patrimonial en del Reglamento; términos del Reglamento;

III.- Orientar y asesorar en materia III a la VI... jurídica a las personas que lo soliciten; IV.- Defender, orientar y asesorar a los menores infractores y/o a sus representantes legales, conforme a la Ley en materia; V.- Defender jurídicamente, al personal de los cuerpos de seguridad en el Estado, cuando no cuenten con un defensor, en los términos de la Ley aplicable; y, VI.- Los demás que otros ordenamientos señalen.

ARTÍCULO 6.- La Defensoría, contará ARTÍCULO 6. - La Defensoría, contará con con defensores de oficio en el Tribunal defensores de oficio en el Tribunal Superior de Superior de Justicia del Estado, Procuraduría Justicia del Estado, Procuraduría General de General de Justicia del Estado, Centros de Justicia del Estado, Tribunal de lo Contencioso Readaptación Social, Consejos de Menores y Administrativo, Centros de Readaptación en los juzgados calificadores conforme a los Social, Consejos de Menores y en los juzgados requerimientos del servicio, cuya adscripción calificadores conforme a los requerimientos del

Página 196 XVIII Legislatura Oficialía Mayor se determinará en los términos del servicio, cuya adscripción se determinará en los Reglamento. términos del Reglamento.

ART ÍCULO 12. - Son obligaciones de los ARTÍCULO 12. - Son obligaciones de los defensores de ofic io, atendiendo el área de defensores de oficio, atendiendo el área de su su adscripción, las siguientes: adscripción, las siguientes:

I.- Intervenir en todas las diligencias y De la I a la V... etapas de la averiguación previa y en los procesos inherentes a la defensa del inculpado y asumir su defensa cuando éste lo nombre o lo designe el ministerio público o el juez de la causa;

II.- Permanecer en las instalaciones del ministerio público o en los juzgados y salas de su adscripción, para el desempeño de sus funciones; III.- Gestionar la libertad de sus defendidos ante el ministerio público y jueces, en los casos que sea procedente; IV.- Hacer valer las causas excluyentes de responsabilidad a favor de los inculpados cuya defensa esté a su cargo, así como las acciones de prescripción contempladas en los artículos 115 y 120 del Código Penal para el Estado de Baja California; V.- Tramitar ante el ministerio público, el juez correspondiente, la libertad provisional bajo caución de los inculpados, en los casos en que proceda; VI.- Tramitar los recursos de apelación VI.- Tramitar los recursos de apelación correspondientes en contra de resoluciones correspondientes en contra de resoluciones dictadas en materia penal, civil y familiar y de dictadas en materia penal, civil y familiar, revisión en materia administrativa, expresando expresando oportunamente los agravios que oportunamente los agravios que procedan; procedan; VII. - Solicitar la inmediata comunicación De la VII a la VIII... con el detenido al ministerio público, juzgados calificadores o comandancias de las direcciones de seguridad públic a municipal, cuando por cualquier medio se entere que una persona se encuentra detenida por la posible comisión de un delito, no así cuando se trate de infracciones de cualquier naturaleza;

Página 197 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

VIII.-Concurrir periódicamente, a los centros preventivos a efecto de atender a las personas acusadas de la comisión de un delito, y a los centros de readaptación social de su adscripción a entrevistarse con los inculpados, debiendo recabar constancia de cada entrevista; IX. - Elaborar las demandas y contestaciones en materia civil y familiar y administrativa, así IX.- Elaborar las demandas y contestaciones como cualquier otra promoción que se en materia civil y familiar, así como cualquier requiera; otra promoción que se requiera; X.- Asumir el patrocinio de los asuntos del X.- Asumir el patrocinio de los asuntos del orden civil y familiar que les sean asignados; orden civil; familiar y administrativo que les sean asignados; XI.- Promover oportunamente en todas las etapas procedimentales el ofrecimiento y De la XI a la XIX... desahogo de las pruebas necesarias; así como la interposición de los recursos e incidentes que procedan y en su caso, el juicio de amparo;

XII.- Informar oportunamente a los patrocinados sobre la marcha de sus asuntos; XIII.- Conceder en horarios de oficinas audiencias a sus patrocinados;

XIV.- Hacer del conocimiento al Titular, las quejas de los defendidos por malos tratos, torturas, golpes, amenazas y cualquiera otra violación a sus derechos humanos que provengan de un servidor público; XV.- Representar con el debido profesionalismo y eficacia a quien se defienda, patrocine o asesore; atender con cortesía a los usuarios y prestar los servicios con diligencia y responsabilidad; XVI.- Llevar un libro de registro de los asuntos a su cargo, así como un expediente de cada uno de los asuntos que patrocinen; XVII.- Proponer las medidas que tiendan a mejorar la defensa de sus defendidos o patrocinados; XVIII. - Rendir mensualmente informe sobre sus intervenciones efectuadas, proporcionando los datos necesarios para la estadística correspondiente; y,

XIX.- Las demás que le asigne el Titular y

Página 198 XVIII Legislatura Oficialía Mayor que sean necesarias para la prestación de los servicios de la Defensoría.

ART ÍCULO 16. - Se abstendrá de ART ÍCULO 16. - Se abstendrá de proporcionar proporcionar el servicio de Defensoría en el servicio de Defensoría en asuntos del orden asuntos del orden civil o familiar en los casos civil; familiar o administrativo en los casos siguientes: siguientes:

I.- Cuando por las condiciones De la I a la IV... socioeconómicas del solicitante no requiera prestación del servicio, conforme a lo dispuesto en el Reglamento; II.- Cuando la finalidad del solicitante sea obtener un lucro o beneficio económico, salvo en los casos de juicio de otorgamiento de pensiones alimenticias, o bien, cualquier juicio, jurisdicción voluntaria o interdicto, respecto de la titularidad de derechos o bienes que conformen el único patrimonio del solicitante. III.- Cuando exista un abuso en la defensa o representación; y, IV.- Cuando el solicitante haya sido previamente contraparte de la Defensoría en el asunto en el que se solicite el servicio.

ARTÍCULO 18.- No se permitirán ni ARTÍCULO 18. - No se permitirán ni resolverán resolverán asuntos del ramo civil por asuntos del ramo civil o administrativo por conducto de interpósitas personas, sino que conducto de interpósitas personas, sino que se se entenderán con los propios interesados. entenderán con los propios interesados.

Solo por incapacidad física de éstos ...... para ocurrir a la Defensoría, se podrá tratar de resolver la consulta con algún familiar o pariente cercano del interesado.

ART ÍCULO 19. - Cuando los servicios ART ÍCULO 19.- Cuando los servicios del del defensor de Oficio del ramo civil, sean defensor de Oficio del ramo civil o solicitados por persona respecto de quien administrativo, sean solicitados por persona haya motivo para creer que no se encuentra respecto de quien haya motivo para creer que en el caso de recibirlos, no se le negará el no se encuentra en el caso de recibirlos, no se servicio, pero se comunicará esa le negará el servicio, pero se comunicará esa

Página 199 XVIII Legislatura Oficialía Mayor circunstancia al titular, para los efectos de circunstancia al titular, para los efectos de que que se practique un estudio socioeconómico se practique un estudio socioeconómico a dicha a dicha persona y de resultar que esta se persona y de resultar que esta se encuentra en encuentra en posibilidad de pagar los posibilidad de pagar los honorarios de un honorarios de un abogado particular, se abogado particular, se abstendrá de seguir abstendrá de seguir prestándole los servicios. prestándole los servicios.

SECCION III De la Suspensión del Servicio ARTÍCULO 20. - La Defensoría podrá suspender ARTÍCULO 20. - La Defensoría podrá en forma definitiva el servicio en los asuntos suspender en forma definitiva el servicio en del orden civil y familiar o administrativo, los asuntos del orden civil y familiar, cuando: cuando:

I.- El usuario manifieste en forma De la I a la VII... fehaciente que no tiene interés en que se le siga prestando el servicio de Defensoría; II.- El solicitante del servicio incurra en falsedad en los datos proporcionados; III.- El usuario cometa actos de violencia, amenazas o injurias en contra del defensor o del personal de la Defensoría o se presente en aparente estado de ebriedad o bajo el influjo de alguna droga o enervante; IV.- En el transcurso del procedimiento se acredite que el usuario cuenta con los servicios de abogado particular para el patrocinio de su asunto; V.- Cuando el patrocinado deje de asistir injustificadamente a la oficina de Defensoría que le esté realizando algún trámite, con la frecuencia que se ha requerido, VI.- Cuando dejen de aportar elementos base a su acción o las pruebas necesarias para su juicio o trámite; y,

VII. - Cuando desaparezcan las causas socioeconómic as que dieron origen a la prestación del servicio.

ANÁLISIS PARTICULAR DE LA INICIATIVA

Página 200 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

A efecto de iniciar nuestro estudio, derivado de la intención legislativa por la que se propone reformar los artículos 2 fracción, II, 6, 12 fracciones VI, IX y X, 16,

18, 19 y 20 de la Ley de la Defensoría de Oficio del estado de Baja California, con la finalidad de que el servicio de Defensoría de Oficio sea prestado también en materia administrativa; por lo que propone la existencia de defensores de oficio en el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Es necesario, atender a lo dispuesto por la Constitución Política del Estado de Baja California; misma que en sus numerales 74 y 75 señalan que la Defensoría de Oficio proporcionará la defensa necesaria en materia penal, a los procesados que no tengan defensor particular y patrocinará en los asuntos civiles y administrativos a las personas que soliciten y acrediten no tener suficientes recursos económicos. Señalando además que la Ley Orgánica de la Defensoría de Oficio fijará las demás atribuciones y deberes inherentes a su organización. Derivado de la intención del legislador, es oportuno señalar que la Ley de la Defensoría de Oficio del Estado de Baja California, ordenamiento publicado en el Periódico Oficial del Estado No.

39, de fecha 22 de agosto de 2003, Tomo CX, expresa en su exposición de motivos, la necesidad de actualizar las exigencias requeridas en el área de protección para todos aquellos ciudadanos que carezcan de recursos, dando acceso a los individuos a la justicia y legalidad, ampliando su defensa no solo en la materia penal, sino también en la civil, familiar entre otras, de tal forma que se incorporaron mecanismos que atienden al principio de legalidad en las actuaciones de la autoridad, evitando con ello dejar en estado de indefensión a

Página 201 XVIII Legislatura Oficialía Mayor los ciudadanos que así lo requieren y que no cuentan con los recursos para salvaguardar su defensa, además de que se otorga una mayor veracidad en el desarrollo de las atribuciones de los Defensores de Oficio, elevando su nivel de eficiencia y estableciendo en forma detallada sus diversas obligaciones para beneficio de los usuarios del servicio. Por otra parte, de lo señalado por el artículo cuarto de dicho ordenamiento, la Defensoría dependerá de la Secretaría

General de Gobierno, la que coordinará y supervisará su funcionamiento, de acuerdo con las disposiciones de esa ley, y demás ordenamientos aplicables. En consecuencia de que la defensa administrativa que se pretende implementar a través de los defensores de oficio, se realiza cuando existan controversias de carácter administrativo que se susciten entre la Administración Pública del

Estado, los Municipios, y Organismos Descentralizados y los particulares; así como entre el fisco estatal y los fiscos municipales, sobre preferencias en el cobro de créditos fiscales, en consecuencia de que la Secretaría General de

Gobierno, además de las atribuciones que expresamente le confiere la

Constitución Política del Estado, le corresponde el despacho entre otros asuntos; el de administrar y evaluar a la Defensoría de Oficio, garantizando su accesibilidad a los gobernados, tal y como lo señala el artículo 19 fracción XXIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, no pasa inadvertido en este análisis jurídico que al ser la Defensoría de Oficio, dependiente de la

Secretaría General de Gobierno, y al ser esta dependencia quien se encargará y supervisará su funcionamiento, al contarse con defensores de oficio en el

Página 202 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Tribunal de lo Contencioso Administrativo, nos queda la duda en cuanto a que si los defensores de oficio dada la dependencia directa que existe podrán realmente garantizar la debida asistencia jurídica a las personas que soliciten dichos servicios y acrediten no tener los suficientes recursos económicos. En otras palabras, no pasa inadvertido para esta Comisión el hecho de que en muchos de los casos los defensores de oficio en materia administrativa que serán pagados por el Poder Ejecutivo del Estado, serán los encargados de litigar en contra del propio Estado, con lo cual podría darse en la práctica un conflicto de intereses ya que una de las partes litigantes dependerá orgánica y económicamente de su contraparte, es decir del Estado. Por tal motivo, del análisis general y de los razonamientos señalados con antelación se considera procedente la presente iniciativa, dado que no existe impedimento jurídico alguno. Esta Honorable Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales basados en los anteriores argumentos emiten los siguientes: CONSIDERANDOS:

PRIMERO.- La Carta Magna establece específicamente en su Artículo 124, la facultad que tiene el Congreso del Estado para el efecto de legislar en esta materia, toda vez que al no estar reservada de manera exclusiva a la Federación, se entiende que está reservada al Estado; por lo que no se contraría el Principio de Supremacía Constitucional contenido en el precepto 133 de la Constitución

Federal. SEGUNDO.- Que de acuerdo a los artículos 27 y 28, ambos en su fracción I, de la Constitución Política Local, los Legisladores del Congreso del

Estado tienen la facultad de presentar iniciativas y legislar en asuntos que sean

Página 203 XVIII Legislatura Oficialía Mayor de su competencia, en bien de los habitantes del Estado, reuniendo para tal efecto los requisitos que los numerales 117 y 118 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo prevén para una presentación adecuada de las Iniciativas, lo anterior con base a lo precisado por la técnica jurídica y conforme a los términos de Ley.

TERCERO .- Que la Ley de la Defensoría de Oficio del Estado de Baja California, fue publicada en el Periódico Oficial del Estado No. 39, de fecha 22 de agosto de

2003, Tomo CX, ordenamiento que vino a actualizar las exigencias requeridas en el área de protección para todos aquellos ciudadanos que carezcan de recursos, dando acceso a los individuos a la justicia y legalidad, ampliando su defensa no solo en la materia penal, sino también en la civil, familiar entre otras, de tal forma que se incorporaron mecanismos que atienden al Principio de Legalidad en las actuaciones de la autoridad, evitando con ello dejar en estado de indefensión a los ciudadanos que así lo requieren y que no cuentan con los recursos para salvaguardar su defensa, además de que se otorga una mayor veracidad en el desarrollo de las atribuciones de los Defensores de Oficio, elevando su nivel de eficiencia y estableciendo en forma detallada sus diversas obligaciones para beneficio de los usuarios del servicio. CUARTO.- Que por el acelerado proceso de desarrollo que ha sufrido el Estado de Baja California, se requieren normas eficientes y operantes así como la precisión de los procedimientos en la materia siendo acordes a las necesidades requeridas y respetando a su vez el principio consagrado en la Carta Magna, generándose una garantía especialmente para aquellos grupos de población económica y socialmente menos favorecidos.

Página 204 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

QUINTO.- Que no obstante el progreso alcanzado en materia de derechos individuales y sociales se requiere de la introducción de reformas que promuevan el dinamismo del sistema jurídico estatal, ya que el Derecho debe ser adecuado a la realidad social y económica en que hoy se vive para efecto de afrontar la delicada responsabilidad en la procuración y la administración de la justicia.

SEXTO.- Que el legítimo ejercicio de la función pública de procuración y administración de justicia, de la que es parte fundamental la garantía de defensa de los particulares, constituye un factor esencial y particularmente vinculado a la renovación de la sociedad, teniendo como cauce al principio de legalidad que establece en el numeral 17 la Carta Magna. SÉPTIMO.- Que en este contexto, se plantea la reforma a los artículos 2 fracción, II, 6, 12 fracciones VI, IX y X, 16,

18, 19 y 20 de la Ley de la Defensoría de Oficio del estado de Baja California, con la finalidad de que el servicio de Defensoría de Oficio sea prestado también en materia administrativa; por lo que propone que existan defensores de oficio en el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. OCTAVO.- Que en el marco de estas reformas se plantea además como obligación de los defensores de oficio la elaboración de demandas y contestación de las mismas en su caso, en materia administrativa, así como la tramitación de recursos de apelación en contra de las resoluciones dictadas en la materia y asumir el patrocinio de los mismos. De igual forma, se propone establecer los casos en que se abstendrán de proporcionar el servicio de defensoría de oficio en materia administrativa; y que por interpósita persona no se resolverán estos asuntos. Asimismo, contemplar en

Página 205 XVIII Legislatura Oficialía Mayor el texto de la norma jurídica que cuando esos servicios sean solicitados por persona respecto de quienes haya motivo para creer que no se encuentra en el caso de recibirlos, no se le negará el servicio, pero se comunicará esa circunstancia al titular, para los efectos de que se practique un estudio socioeconómico a dicha persona y de resultar que esta se encuentra en posibilidad de pagar los honorarios de un abogado particular, se abstendrá de seguir prestándole los servicios y; por último se propone establecer los casos que en materia administrativa podrá suspenderse el servicio de la Defensoría de oficio. NOVENO.- Es menester señalar, que las reformas al cuerpo normativo expresado en la propuesta, no trastocan el marco jurídico de los ordenamientos en vigor en el Estado, mas aun son acordes con los numerales 74 y 75 de la

Constitución Local, por tanto se considera procedente el realizar una adecuación a la estructura normativa respecto a la materia que tiende a proteger los derechos fundamentales de toda persona, el Derecho a la Defensa, sin discriminación alguna en el Estado de Baja California. DÉCIMO.- Que el presente dictamen fue aprobado por el voto de cinco diputados siguientes, C. C.

Diputados René Adrián Mendívil Acosta, Jaime Xicoténcatl Palafox Granados,

Gilberto Daniel González Solís, José Francisco Blake Mora, Silvano Abarca Macklis y uno en contra de la Diputada Elvira Luna Pineda. RESOLUTIVO: ÚNICO.- Se aprueba la REFORMA LOS ARTÍCULOS 2 FRACCIÓN, II; 6; 12 FRACCIONES VI;

IX Y X; 16; 18; 19 Y 20 DE LA LEY DE LA DEFENSORIA DE OFICIO DEL ESTADO

DE BAJA CALIFORNIA, para quedar como sigue: ARTÍCULO 2.- La Defensoría de

Página 206 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Oficio es una Institución de orden público e nterési social que tiene como fin garantizar el acceso a la defensa jurídica, patrocinio y asesoría gratuita, a personas de escasos recursos económicos, para la adecuada defensa y protección de sus derechos y garantías individuales a través de los siguientes servicios:

I.-..

II.- Patrocinar en materia familiar, civil y administrativa, a las personas que no cuenten con los recursos económicos necesarios para contratar o continuar con los servicios de un abogado particular, debiendo al interesado demostrar su situación patrimonial en términos del Reglamento;

III a la VI...

ART ÍCULO 6.- La Defensoría, contará con defensores de oficio en el Tribunal

Superior de Justicia del Estado, Procuraduría General de Justicia del Estado,

Tribunal de lo Contencioso Administrativo, Centros de Readaptación Social,

Consejos de Menores y en los Juzgados Calificadores conforme a los requerimientos del servicio, cuya adscripción se determinará en los términos del

Reglamento.

ART ÍCULO 12.- Son obligaciones de los defensores de oficio, atendiendo el área de su adscripción, las siguientes:

I a la V...

Página 207 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

VI.- Tramitar los recursos de apelación correspondientes en contra de resoluciones dictadas en materia penal, civil y familiar y de revisión en materia administrativa, expresando oportunamente los agravios que procedan;

VII a la VIII...

IX.- Elaborar las demandas y contestaciones en materia civil y familiar y administrativa, así como cualquier otra promoción que se requiera;

X.- Asumir el patrocinio de los asuntos del orden civil; familiar y administrativo que les sean asignados;

XI a la XIX...

ART ÍCULO 16.- Se abstendrá de proporcionar el servicio de Defensoría en asuntos del orden civil; familiar o administrativo en los casos siguientes:

I a la IV...

ART ÍCULO 18.- No se permitirán ni resolverán asuntos del ramo civil o administrativo por conducto de interpósitas personas, sino que se entenderán con los propios interesados.

......

ARTÍCULO 19.- Cuando los servicios del Defensor de Oficio del ramo civil o administrativo, sean solicitados por persona respecto de quien haya motivo para creer que no se encuentra en el caso de recibirlos, no se le negará el servicio, pero se comunicará esa circunstancia al titular, para los efectos de que se practique un estudio socioeconómico a dicha persona y de resultar que esta se

Página 208 XVIII Legislatura Oficialía Mayor encuentra en posibilidad de pagar los honorarios de un abogado particular, se abstendrá de seguir prestándole los servicios.

ARTÍCULO 20.- La Defensoría podrá suspender en forma definitiva el servicio en los asuntos del orden civil y familiar o administrativo, cuando:

I a la VII...

ART ÍCULOS TRANSITORIOS: PRIMERO.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. SEGUNDO.-

La Defensoría de oficio del Estado de Baja California preverá lo conducente en su presupuesto de egresos para el funcionamiento de los defensores de oficio de lo contencioso. Dado en la Sala de Comisiones Francisco Dueñas Montes, de este

Poder Legislativos a los dieciséis días del mes marzo del 2006. Firman los integrantes de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, es cuanto señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. En base al Artículo 127 de la Ley

Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate, de conformidad con lo que establece el Artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los Diputados y Diputadas sí desean intervenir en contra del Dictamen número

157 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales; de no ser así se solicita al Diputado Secretario someta a votación nominal el Dictamen número

157 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.

- EL C. SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia recogemos la votación nominal, iniciando por la derecha de esta Mesa Directiva.

Página 209 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- Chávez Colecio Urbano, a favor.

- Gallegos Gil Adrián Roberto, a favor.

- Silva Sánchez Obed, a favor.

- Lemus Zendejas Miguel, a favor.

- Ibáñez Esquer Víctor Alonso, a favor.

- Luna Pineda Elvira, me abstengo.

- Pons Agúndez Manuel, a favor.

- Rodríguez Hernández Antonio, a favor.

- Abarca Macklis Silvano, a favor.

- Castillo Burgos Rosa María, a favor.

- López Moreno Raúl, a favor.

- Núñez Verdugo Jorge, a favor.

- Blake Mora José Francisco, a favor.

- Saúl Guakil David, a favor.

- Velarde Sierra Vicente, a favor.

- Valencia Roque Eligio, a favor.

- López Mendoza Elías, a favor.

- EL C. SECRETARIO: Falta algún Diputado por votar; falta algún Diputado por votar, procedemos a recoger la votación de la Mesa Directiva.

- González Solís Gilberto, a favor,

- Astorga Othón Carlos Alberto, a favor,

- Mendívil Acosta René Adrián a favor,

Página 210 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. SECRETARIO: Dieciocho, diecinueve votos a favor, una abstención

Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Secretario, Diputado Elvira Luna.

- LA C. DIP. LUNA PINEDA: Si con su permiso Diputado Presidente, en mi derecho de abstenerme en esta Iniciativa, lo hice de esta manera para efecto de reconocer el trabajo y el interés que ha tenido mi compañero Diputado Urbano

Chávez en este tema, sin embargo en el interior de la Comisión voté en contra de la iniciativa, ahorita me abstengo, toda vez que al ampliar la capacidad de respuesta de la defensoría de oficio de las áreas familiar, civil y penal a la administrativa, estaríamos también dejando sin capacidad de respuesta en otras

áreas muy trascendentales, como es la penal y que es importante y además estaríamos dándole facultades a la defensoría de oficio para que represente en juicios, por ejemplo a los policías ministeriales, que a través de un procedimiento administrativo, son incluso destituidos de su cargo, por faltas y denuncias a través de la ciudadanía y que después de esta denuncia ciudadana, el mismo

Estado les pondrá un abogado para que los defienda, mismo abogado con el que no cuenta el ciudadano que denuncia estos servidores públicos, es por eso la manifestación de mi abstención, como ejemplo y, e, insisto, reconociendo el trabajo de mi compañero Diputado Urbano Chávez, gracias.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada, una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara aprobado el dictamen No. 157 de la Comisión de

Legislación y Puntos Constitucionales, en los términos que fue leído por el

Página 211 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Diputado Urbano Chávez Colecio. Dado en el Salón de sesiones Licenciado Benito

Juárez García del Honorable Poder Legislativo del Estado de Baja California, en sesión ordinaria del Honorable XVIII Legislatura, a los veinte días del mes de abril del año dos mil seis.

- EL C. SECRETARIO: Continuamos con el dictamen No. 158, dictamen que deja insubsistente el diverso dictamen No. 59 y que reestablece a José Antonio Pérez

Pérez, en el puesto de Magistrado que venía ocupando en cumplimiento a la ejecutoria de amparo, dictada en la queja administrativa, 135-2005 del Primer

Tribunal Colegiado de Circuito, derivado del juicio de garantías 455/2003-2 del juzgado primero de distrito, tiene el uso de la voz el Diputado René Mendívil.

- EL C. PRESIDENTE: Adelante Diputado Núñez.

- EL C. DIP. NUÑEZ VERDUGO: Diputado Presidente, con permiso. Honorable

Asamblea. El suscrito Diputado, integrante de esta XVIII Legislatura, con fundamento en los artículos 138 y 139 de la Ley orgánica del Poder Legislativo del Estado, me permito presentar a la consideración de esta Asamblea “Moción

Suspensiva”, con el objeto de suspender el debate respecto de los dictámenes número 158 y 159 que presenta la Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales y remitirlos de nueva cuenta, a la Comisión, para la valoración de elementos supervenientes que se describen en el presente documento, al tenor de los siguientes razonamientos: A partir de las resoluciones emitidas por el Primer Tribunal Colegiado de Circuito en las que se ordena la reinstalación de los ciudadanos Licenciados José Antonio Pérez Pérez y Fernando Tovar

Página 212 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Rodríguez, esta XVIII Legislatura ha venido atendiendo, dentro de los cauces legales y de manera responsable, el proceso que habrá de generarse con motivo del cumplimiento de las sentencias mencionadas. Tanto es así, que por una parte, hemos ejercitado diversas vías jurídicas que nos permitan contar con mayores elementos para la definición del cumplimiento, y por otra parte, hemos realizado acciones de coordinación con los demás Poderes Públicos del Estado para conocer los impactos jurídicos y materiales que el cumplimiento de estas resoluciones habría de generar. Una de las alternativas jurídicas que esta

Legislatura impulsó fue la Denuncia de Contradicción de Tesis sustentadas por el

Primer y Tercer Tribunal Colegiado del Décimo Quinto Circuito en el Estado, misma que se tramitó y resolvió ante la Segunda Sala de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación. Al respecto, cabe señalar que, el día de ayer, el más alto

Tribunal Jurisdiccional de la Nación resolvió la Denuncia mencionada determinando que el criterio que ha de prevalecer es el pronunciado por el

Tercer Tribunal Colegiado. Eso significa que el Congreso, al momento de dar cumplimiento a las sentencias de los diversos juicios de amparo promovidos por los actuales Magistrados del Poder Judicial, no se excedió en el cumplimiento de tales sentencias, y consecuentemente, la revocación del nombramiento de los ex

Magistrados fue ajustada a derecho. En este contexto, y a efecto de conocer con claridad los impactos jurídicos y materiales que se podrían generar en el cumplimiento de las resoluciones mencionadas, el Diputado René Adrián Mendívil

Acosta, Presidente de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, (y

Página 213 XVIII Legislatura Oficialía Mayor ahora Presidente del Congreso) el día 22 de marzo, del año en curso, envió oficio al Licenciado Víctor Manuel Vásquez Fernández, Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado, en el cual, le solicita informe a esta Legislatura de las consecuencias jurídicas y materiales que para el

Organo que preside, habría de generar el cumplimiento de las sentencias en cuestión. Obteniéndose respuesta el mismo día 22 de marzo en el sentido de que por acuerdo unánime del Consejo de la Judicatura se externaban diversas consideraciones y consecuencias que habrían de producirse para estar en condiciones de atender el debido cumplimiento de las aludidas resoluciones. Las anteriores razones, que devienen como elementos supervenientes, deben ser consideradas en el análisis y valoración que debe realizar esta XVIII Legislatura, con el único fin de encontrar la mejor vía que permita cumplir con las resoluciones de manera responsable y sin que se trastoque el funcionamiento y estructura de uno de los tres Poderes Públicos, como lo es el Poder Judicial en el

Estado. Es menester recordar, que el asunto que nos ocupa tuvo su origen en las pasadas Legislaturas, (en la Legislatura XVI y XVII) y que esta representación tuvo que asumir, de manera responsable e institucional, las consecuencias que se derivaron de aquellos actos (de aquellas Legislaturas). Preocupados por la eficiencia y adecuado funcionamiento del Poder Judicial en el Estado, así como la optimización de los recursos públicos, agotamos todas las posibles vías jurídicas para aminorar los impactos negativos antes mencionados, entre ellos, el de la

Denuncia de Criterios. Este fallo constituye la muestra más palpable de que

Página 214 XVIII Legislatura Oficialía Mayor estamos en el camino correcto y, a la vez, significa un logro a favor de la sociedad bajacaliforniana a la que nos debemos y que constituye nuestra razón de ser. Por lo anterior, muy respetuosamente, con fundamento en los Artículos

138 y 139 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, me permito solicitar

MOCION SUSPENSIVA, al respecto del debate de los dictámenes 158 y 159 de la

Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, y se remitan, de nueva cuenta, a esa Comisión a efecto de que, previo estudio, se incorporen los elementos, antes vertidos, ya que, como es previsible, la Comisión en cita no estaba en posibilidades de tomarlos en cuenta al momento de haber emitido dichos dictámenes. Dado en el recinto oficial “Benito Juárez García”, del edificio de este H. Poder Legislativo, ubicado en la ciudad de Mexicali, Baja California, a los días veinte del mes de abril del año dos mil seis. Es todo. ATENTAMENTE

DIP. JORGE NUÑEZ VERDUGO. Integrante de la XVIII Legislatura del Estado de

Baja California.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, en términos del artículo 139 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado, se somete a disposición de los

Diputados presentes, la moción presentada por el Diputado Jorge Núñez, se pregunta a los ciudadanos y ciudadanas Diputadas, si existen oradores en contra, de no ser así y toda vez que la moción suspensiva presentada por el

Diputado Jorge Núñez, atiende dos dictámenes de la Comisión de Legislación que es el 158 y 159, solicito al Diputado Secretario, se sirva efectuar la votación

Página 215 XVIII Legislatura Oficialía Mayor económica correspondiente, en relación a estos dos temas, el 158 y el 159, adelante.

- EL C. SECRETARIO: A solicitud, por instrucción de la Presidencia, paso a recoger la votación nominal, iniciando por la derecha de esta Mesa Directiva.

- Chávez Colecio Urbano, a favor,

- Gallegos Gil Adrián Roberto, a favor,

- Correa Acevedo Adrián, a favor,

- Barbosa Ochoa Adrián Roberto, a favor,

- Ibáñez Esquer Víctor Alonso, a favor,

- Luna Pineda Elvira, a favor,

- Rodríguez Hernández Antonio, a favor,

- Abarca Macklis Silvano, a favor,

- Castillo Burgos Rosa María, a favor,

- López Moreno Raúl, a favor,

- Núñez Verdugo Jorge, a favor,

- Blake Mora José Francisco, a favor,

- Velarde Sierra Vicente, a favor,

- Valencia Roque Eligio, a favor,

- López Mendoza Elías, a favor,

- EL C. SECRETARIO: ¿Falta algún Diputado por votar?, ¿Falta algún Diputado por votar?, iniciamos la votación de la Mesa Directiva.

- González Solís Daniel, a favor,

Página 216 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- Astorga Othón Carlos Alberto, a favor,

- Mendívil Acosta René Adrián, a favor,

- EL C. SECRETARIO: Dieciocho votos a favor, cero en contra, cero abstenciones,

Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, se turna a la Comisión de Legislación, la solicitud de la moción suspensiva del Diputado Jorge Núñez, de ambos temas, agotados los dictámenes de las Comisiones Dictaminadoras, se continua con el último punto del orden del día, asuntos generales, se pregunta a los ciudadanos

Diputados, ¿Si tienen algún asunto que tratar?, tiene el uso de la voz el Diputado

Eligio Valencia.

- EL C. DIP. VALENCIA ROQUE: C. Dip. René Adrián Mendívil Acosta, Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado. Compañeras Diputadas,

Compañeros Diputados, Honorable Asamblea. Honorable Asamblea El suscrito

Diputado Eligio Valencia Roque, en mi carácter integrante del Grupo

Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la XVIII Legislatura del

Congreso del Estado y con las facultades que me confieren los artículos 110 fracción III, 114 y 117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, pongo a la consideración de esta Soberanía Iniciativa de Acuerdo Económico, bajo la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: El agua es el recurso más vital y necesario para todos los seres humanos, sin embargo, es también un recurso que en el futuro va a ser un problema su abastecimiento y en eso también, tenemos que trabajar todos, el gobierno y los ciudadanos. El problema que se nos presenta

Página 217 XVIII Legislatura Oficialía Mayor con el agua, no es solo económico, ya que rebasa con mucho, la problemática económica, es un asunto de salud pública, es una cuestión que tiene que ver con la vida, pero también con la muerte, ya que sin ella, las comunidades no pueden subsistir. En la actualidad, la humanidad vive una dura paradoja: de las tres cuartas partes de la superficie de la tierra, que están cubiertas de agua, sólo se dispone de 1% del total, para consumo humano. A pesar de que las condiciones económicas, políticas y culturales de cada país del mundo son diferentes, desgraciadamente se puede decir que la problemática del agua, es la misma: una inadecuada asignación del vital líquido, el desorden en su aprovechamiento, en nuestro país, además de lo anterior, existe la escasa participación de los usuarios en el conocimiento y solución de la problemática hidráulica; el uso ineficiente del agua; la contaminación del agua; y la vigencia de tarifas y cuotas que no reflejan el costo real de los servicios, impactando negativamente la facturación y recaudación de los organismos operadores de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Dentro de las actividades más importantes que los gobiernos realizan, está el prestar a la ciudadanía servicios domiciliarios básicos, ya que éstos son parte fundamental, en la consecución de una calidad de vida digna para los gobernados. Estos servicios, tienen gran trascendencia para el país, por ser un recurso de gran importancia para el desarrollo económico general. En el caso del agua, por sus usos en la industria, agricultura, y en la vida cotidiana de todos y cada uno de los mexicanos, es considerada por nuestra

Constitución, como un bien nacional. Igualmente, por el carácter cotidiano y

Página 218 XVIII Legislatura Oficialía Mayor fundamental con que se debe de atender la satisfacción de esta necesidad para toda la ciudadanía, el Estado tiene la función social de garantizar el servicio de agua potable y alcantarillado, tanto para controlar la calidad del agua en el abastecimiento para su consumo humano y otros usos que pudieran afectar la salud pública, como para la protección general del medio ambiente, y así ofrecer una protección social adecuada. Sin embargo, es urgente y necesario una mayor cultura en el cuidado del agua potable, pues en el corto plazo a pesar de lo que diga la Constitución, el gobierno por sí solo, no podrá dotar del vital líquido a la población, es por esto que es indispensable el esfuerzo es de todos. Una inquietante prueba de ello, son los datos aportados por la Comisión Nacional del

Agua en el sentido de: • Que en México, son 12 millones de mexicanos, los que no cuentan con el servicio de agua potable. • Que se requiere que el gobierno invierta por lo menos 30 mil millones de pesos al año, para cubrir los rezagos, modernizar y ampliar la red de almacenamiento y distribución del agua. • Que existe un importante déficit en el manejo de los recursos públicos, ya que éste año el Gobierno Federal, apenas tiene autorizado un presupuesto de 13 mil millones de pesos. • Que las zonas de México, donde se viven las condiciones más apremiantes por la falta de agua, son las Centro, Norte y Noreste • Que los estados que integran estas zonas, tienen apenas el 20 por ciento del total del agua en México y en contraparte, cuentan con el 70 por ciento de los habitantes del país, por lo cual, reportan una gran demanda de consumo de agua. Como podemos ver, en el corto plazo, hay que hacer grandes esfuerzos por atender la

Página 219 XVIII Legislatura Oficialía Mayor gran problemática que se tiene en el país, por el abasto del agua, es necesario aumentar los recursos económicos, para crear la infraestructura que sea necesaria. El propio Presidente Fox, aceptó que el tema del agua, es para México un asunto de seguridad nacional y que de ahí la importancia de acelerar el paso, para establecer políticas que permitan su preservación y manejo prudente y ordenado. Es indispensable que todos los países impulsen decididamente acciones integrales y conjuntas, que reviertan el deterioro, el abuso y el desperdicio del agua. Cada día resulta más claro que la supervivencia de la humanidad, depende de un profundo cambio de actitud, basado en una nueva cultura del uso del agua, con responsabilidad, equidad y sobre todo, con solidaridad entre los pueblos. Los gobiernos y los ciudadanos del mundo, debemos cooperar para construir el bienestar de las próximas generaciones y así garantizar el futuro del planeta. Debemos contribuir, a acrecentar la idea de que todos debemos tomar parte en la solución, al problema fundamental de nuestro mundo, que es el agua. Pero para esto, debemos ante todo, tener claro que el agua, es un derecho humano irrenunciable. Esta visión, implica un profundo compromiso y una clara obligación moral y política de todos aquellos que ocupamos cargos públicos, de defender el derecho de todos, al vital líquido. El pasado 9 de marzo, en Sesión de la Honorable Cámara de Senadores, se presentó y fue aprobado, un Acuerdo consistente en un punto que a la letra dice: ÚNICO.-El Senado de la República, como garante del pacto federal, se pronuncia para que las acciones locales de los países participantes del IV Foro

Página 220 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Mundial del Agua, consideren que: “Primero.- Ningún gobierno renuncie al control de las aguas que les compete administrar, puesto que ésta, es un bien común. Segundo.- Se discuta y en su caso se incluyan dentro de las conclusiones de dicho foro, el compromiso de los participantes, para establecer los derechos del agua, en función de la dignidad del ser humano y el respeto del destino universal de los bienes de la tierra, para que el agua: I. Sea incluida en las políticas públicas, planes y programas con recursos económicos y humanos a su servicio. II. Sea valorada como un bien imprescindible para el futuro sostenible del mundo y sus habitantes. III. Sea utilizada de tal manera que se garantice la realización de sus múltiples funciones naturales, ecológicas, culturales, sociales y económicas. IV. Satisfaga las necesidades elementales de los seres vivos, incluido el hombre. V. Evitar su contaminación y tratarla para restituirle las características propias de su estado natural. VI. Que nadie se apropie de ella, ya que es un bien común y debe de estar al alcance de todos los ciudadanos. VII.

Que se valore la escasez y altos grados de contaminación del agua subterránea.

VIII. Sea objeto de estudio e investigación y que la verdad de los resultados, sean conocidos por la sociedad, de manera transparente. IX. Le sea restituida su función natural en el mantenimiento de la biodiversidad y la conservación de los humedales y otros espacios naturales. X. Sea incluida en todos los programas de educación, especialmente en la de niños y jóvenes”. Resultan sin duda importantes las propuestas que nuestros senadores aprobaron mediante este

Punto Acuerdo, pero en lo personal, considero que dichas proposiciones deben

Página 221 XVIII Legislatura Oficialía Mayor de llevarse a la práctica y ser suscritas, no solo por el Senado de la República, sino por la Cámara de Diputados y por las legislaturas locales, para que los esfuerzos en materia de agua, sean integrales y las acciones legislativas, que en el futuro realicen los poderes legislativos que conforman nuestra República, se guíen por estos principios delineados en el acuerdo de referencia, que pueden aportar un gran avance, en la construcción de una nueva cultura de uso del agua. Como representantes populares, nuestro deber principal es defender la vida y el bien común, este día los invito, a que lo defendamos colaborando en la protección y garantía para nuestro pueblo mexicano, del vital líquido, que es el agua. No me cabe duda, que todos los aquí presentes, hemos entendido que al ser integrantes del Congreso del Estado, debemos representar a la sociedad en su conjunto, y que hemos hecho esfuerzos conjuntos, para que éstos se puedan ir cristalizando y materializando en los hechos y que muchos de nosotros hemos pasado días y horas largas empeñados en poderlo cumplir. Soy un convencido, de que no podremos llamarnos representantes populares, si no ponemos al servicio de nuestra comunidad, toda la capacidad de gestión que tenemos como

Legisladores, y esto solo lo conseguiremos, en la medida en que les demostremos a nuestros representados, que el bienestar de toda la sociedad, es nuestra primordial función como diputados. Por lo anteriormente expuesto y en base a las facultades que me son conferidas por la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, pongo a la consideración de esta Legislatura, Iniciativa de Acuerdo

Económico, al tenor de los siguientes: RESOLUTIVOS: PRIMERO.- Que esta

Página 222 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Soberanía, por conducto de su Presidencia, envíe atento oficio al Senado de la

República, informando el contenido de la presente iniciativa y que esta H. XVIII

Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Baja California, se adhiere al contenido de la proposición con Punto de Acuerdo, aprobada en fecha

9 de marzo de 2006, por el que esa H. Cámara, como garante del pacto federal, se pronuncia para que las acciones locales de los países participantes del IV Foro

Mundial del Agua, consideren que: “Primero.- Ningún gobierno renuncie al control de las aguas que les compete administrar, puesto que ésta, es un bien común. Y Segundo.- Se discuta y en su caso se incluyan dentro de las conclusiones, de dicho foro, el compromiso de los participantes para establecer los derechos del agua, en función de la dignidad del ser humano y el respeto del destino universal de los bienes de la tierra, para que el agua: I.- Sea incluida en las políticas públicas, planes y programas con recursos económicos y humanos a su servicio. II.- Sea valorada como un bien imprescindible para el futuro sostenible del mundo y sus habitantes. III.- Sea utilizada, de tal manera, que se garantice la realización de sus múltiples funciones naturales, ecológicas, culturales, sociales y económicas. IV.- Satisfaga las necesidades elementales de los seres vivos, incluido el hombre. V.- Evitar su contaminación y tratarla para restituirle las características propias de su estado natural. VI.- Que nadie se apropie de ella, ya que es un bien común y debe de estar al alcance de todos los ciudadanos. VII.- Que se valore la escasez y altos grados de contaminación del agua subterránea. VIII.- Sea objeto de estudio e investigación y que la verdad

Página 223 XVIII Legislatura Oficialía Mayor de los resultados, sean conocidos por la sociedad, de manera transparente. IX.-

Le sea restituida su función natural en el mantenimiento de la biodiversidad y la conservación de los humedales y otros espacios naturales. X.- Sea incluida en todos los programas de educación, especialmente en la de niños y jóvenes”.

SEGUNDO: Que esta Soberanía por conducto de su Presidencia, remita el texto

íntegro de la presente iniciativa a la H. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión informando que esta H. XVIII Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Baja California, se adhiere al contenido de la proposición con

Punto de Acuerdo de referencia, aprobada por la H. Cámara de Senadores y le solicite respetuosamente que, dentro del ámbito de su competencia, se adhiera a las propuestas contenidas en dicho documento y en consecuencia, las acciones legislativas de esa H. Asamblea, en torno a la problemática del agua, tomen en cuenta dichas premisas. TERCERO: Que esta Soberanía por conducto de su

Presidencia, remita el texto íntegro de la presente iniciativa a las H. Legislaturas de los Estados, informando que esta H. XVIII Legislatura del Congreso del

Estado Libre y Soberano de Baja California, se adhiere al contenido de la proposición con Punto de Acuerdo de referencia, aprobada por la H. Cámara de

Senadores y les solicite respetuosamente que, dentro del ámbito de su competencia, se adhieran a las propuestas contenidas en dicho documento y en consecuencia, las acciones legislativas de esas H. Legislaturas en torno a la problemática del agua, tomen en cuenta dichas premisas. Dado en el Salón de

Sesiones “Benito Juárez García” de este H. Poder Legislativo, en la Ciudad de

Página 224 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Mexicali, Baja California, a los 20 días del mes de abril de 2006. ATENTAMENTE

Dip. Eligio Valencia Roque

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, se turnarán a las Comisiones correspondientes Diputado, tiene el uso de la voz el Diputado David Saúl Guakil.

- EL C. DIP. SAUL GUAKIL: Ciudadano Diputado René Mendívil Acosta, Presidente de la Mesa Directiva de la XVIII Legislatura del Congreso del Estado de Baja

California, compañeros Diputados, compañeras Diputadas, Honorable Asamblea.

El suscrito Diputado, DAVID SAUL GUAKIL, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en base a sus atribuciones que les son conferidas por los artículos 27 Fracción I, 28 Fracción I de la Constitución Local y los artículos 110 Fracción I, 112 y 117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometemos a la consideración de esta Soberanía, INICIATIVA DE ADICIÓN DE

UN CAPITULO CUARTO AL TITULO SEGUNDO, REFORMA AL ARTÍCULO 34 Y LA

ADICION DE LOS ARTÍCULOS 34 BIS, ARTÍCULO 34 TER Y ARTÍCULO 34

QUARTER, ASI COMO LA REFORMA DEL ARTÍCULO 35 TODOS DE LA LEY DE

SEGURIDAD PUBLICA Y BASES DE COORDINACION PARA EL ESTADO DE BAJA

CALIFORNIA. BAJO LA SIGUIENTE: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Seguridad

Publica es una de una garantía que enmarcada en el artículo 21 de nuestra carta magna, es el deber del estado mexicano proteger su vigencia y garantizar al pueblo el goce de la misma. Para poder combatir a la delincuencia se necesita una real colaboración entre los tres niveles de gobierno, para poder dar frente a tan terrible enemigo como lo es la delincuencia, equipar a nuestras fuerzas del

Página 225 XVIII Legislatura Oficialía Mayor orden publico de las herramientas suficientes para realizar su heroica labor.

También debemos implementar el apoyo a la procuración de justicia, a fin de facilitar persecución del delito, y lograr que el ministerio público logre integrar mejores investigaciones para lograr mejores procesos judiciales. La Ley de seguridad Publica y bases de coordinación para el Estado de Baja California tiene como finalidad poner las bases para la prestación del servicio de Seguridad

Publica que el estado como ente tiene la obligación de proporcionar a los ciudadanos de nuestra entidad, así mismo crea las bases de coordinación para el gobierno del estado con las corporaciones en cargadas con la prevención, procuración y administración de justicia. Esta ley nace con el origen de aplicar su homologa nacional que es la Ley General que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, tan es así que su estructura en redacción y contenido es casi idéntica. Uno de los principales problemas en la entidad es la coordinación entre las corporaciones de encargadas de la prevención, procuración y administración de Justicia, en especifico el intercambio de información relativa a la identificación de presuntos delincuentes y delincuentes. La Ley de Seguridad Publica y Bases de

Coordinación Para el Estado de Baja California vigente que se pretende reformar, marca la obligación de intercambiar la información entre corporaciones pero de una manera genérica dejando el lugar a la interpretación en casos errónea y en caso correcta de los cuerpos policíacos, lo que deja a nuestra sociedades un estado de indefensión. Es preciso definir en la ley las responsabilidades

Página 226 XVIII Legislatura Oficialía Mayor especificas para que la Secretaria de Seguridad Publica recabe la información de las corporaciones encargadas de la prevención, procuración, administración de

Justicia, así como de las dependencias encargadas de la Seguridad Publica en los

Municipios, pero es igualmente importante, que dicha información que la secretaria recabe regrese procesada a las dependencias que la proporcionan. Así mismo se propone la creación del Registro Estatal de Información sobre

Prevención, Procuración e Impartición de Justicia, el cual recabara la información relevante a infractores, reincidentes, sentenciados procesados, etc.

Proporcionando así la información precisa a las corporaciones policíacas para conocer a las personas que están acostumbradas a infringir la ley, esto no dará más pretextos para dejar libres a los delincuentes una vez detenidos. La información del registro no es de carácter publico es solo para uso exclusivo de las corporaciones antes mencionadas. PRETENCION LEGISLATIVA En el titulo segundo de esta ley titulado Como Registro Estatal de Seguridad Publica divide en tres capítulos la información a proporcionar: En el Capitulo Primero habla en si del Registro Estatal de Seguridad Publica en donde se incorpora la información de todos los elementos que integran los cuerpos policíacos y de seguridad tanto en los municipios como en el Estado. En el Capitulo Segundo se crea una base de datos estatal de vehículos y armamento con los que cuentan las corporaciones policíacas. En el tercer capitulo se denomina Estadística y habla de la recopilación de información sobre reincidencia a fin de elaborar estudios para conocer índices de inseguridad mismo capitulo que a continuación

Página 227 XVIII Legislatura Oficialía Mayor transcribo. CAPÍTULO TERCERO DE LA ESTADÍSTICA ARTÍCULO 32.-

Reglamentariamente, se señalarán los instrumentos de acopio de datos que permitan analizar la incidencia criminológica y, en general la problemática de seguridad pública en los ámbitos del Estado y sus Municipios, con el propósito de planear las estrategias de las políticas tendientes a la preservación del orden y la paz públicos. El Consejo evaluará las estadísticas, a fin de proponer las políticas de seguridad pública. ARTÍCULO 33.- La estadística de seguridad pública, sistematizará los datos y cifras relevantes sobre servicios de seguridad preventiva y administración de justicia, sistemas de prisión preventiva, ejecución de sentencias y de tratamiento de menores, y los factores asociados a la problemática de seguridad pública. ARTÍCULO 34.- Se integrará una base estatal de datos sobre las personas probables y responsables de delitos, indicadas, detenidas, procesadas o sentenciadas, de consulta obligatoria en las actividades de seguridad pública, donde se incluyen sus características criminales, medios de identificación, recursos y modos de operación. Esta base de datos, se actualizará permanentemente y se conformará con la información que aporten las instituciones de prevención, procuración, administración de justicia, readaptación social y en general, todas las instituciones que deban contribuir a la seguridad pública, relativa a las investigaciones, averiguaciones previas, órdenes de detención y aprehensión, sentencias o ejecución de penas. Esta información servirá para integrar el Registro de Estadística de Seguridad Pública. La información se dará de baja por resoluciones de libertad, desvanecimiento de

Página 228 XVIII Legislatura Oficialía Mayor datos o faltas de elementos para procesar, así como por sentencias absolutorias.

ARTÍCULO 35.- Para efectos del Registro de Estadística de Seguridad Pública, el

Ministerio Público sólo podrá reservarse la información que ponga en riesgo alguna investigación. De lo anterior podemos ver que existe una idea clara de recabar la información necesaria para poder combatir a la delincuencia pero no establece en ley quien deberá de recopilarla y de que forma así mismo se confunde la labor estadística que es muy importante con el registro de información dura que deben de tener todos los órganos de seguridad publica así como los de administración de Justicia. Es por ello que se pretende crear el capitulo cuarto que comprendería la creación reforma de en su redacción del artículo 34 y la creación de los artículos 34 bis terso y quáter, así como la reforma del artículo 35, con ello se pretende definir en ley y no dejar a convenio de colaboración la estructura básica para crear un Registro Estatal de

Información obre Prevención, Procuración e Impartición de Justicia proponiendo la siguiente reforma: CAPITULO CUARTO Registro Estatal de Información sobre

Prevención, Procuración e Impartición de Justicia ARTÍCULO 34.- La Secretaria de Seguridad, con el fin de apoyar a las funciones de prevención en los municipios del estado, así como con el fin de apoyar las funciones de procuración e impartición de justicia, integrará una base estatal de datos sobre las personas probables y responsables de delitos, indiciadas, detenidas, procesadas o sentenciadas, de consulta obligatoria en las actividades de seguridad pública, donde se incluyen sus características criminales, medios de identificación,

Página 229 XVIII Legislatura Oficialía Mayor recursos y modos de operación. Esta base de datos, se actualizará permanentemente y se conformará con la información que aporten las instituciones de prevención, procuración, administración de justicia, readaptación social y en general, todas las instituciones que deban contribuir a la seguridad pública, relativa a las investigaciones, averiguaciones previas, órdenes de detención y aprehensión, sentencias o ejecución de penas. Es obligación de la

Secretaria de seguridad Publica a través de la dirección, dependencia o departamento que destine para la integración de la base de datos mencionada en el párrafo anterior, con la ayuda de los medios y sistemas tecnológicos avanzados, proporcione la información recabada a las instituciones encargadas de la prevención del deleito a nivel estatal y municipal, así como a las instituciones de procuración y administración de justicia. ARTÍCULO 34 BIS.-. La información a que se refiere el artículo anterior, contendrá, por lo menos, las bases de datos siguientes: I. Registro de Infractores de Bandos de Policía de los municipios; II. Registro de Infractores de Reglamentos Gubernativos; III.

Registro de Probables Responsables de Delitos; IV. Registro de Procesados; V.

Registro de Indiciados y Procesados en Libertad Provisional Bajo Caución; VI.

Registro de Sentenciados; VII. Registro de Sentenciados que gocen de Beneficios

Preliberacionales; VIII. Registro de Sentenciados que hayan cumplido su sentencia; IX. Registro de Reincidentes; X. Registro de Menores Infractores; XI.

Las demás que señale el Reglamento de esta Ley. ARTÍCULO 34 TERS.- El

Registro Estatal información se actualizará permanentemente, en los plazos y

Página 230 XVIII Legislatura Oficialía Mayor con las formalidades que se definirán de forma reglamentaria. ARTÍCULO 34

QUARTER.- La información mencionada en esta Sección servirá para analizar la incidencia del delito y planear estrategias para garantizar la seguridad pública, además de evaluar y reorientar el sistema, así como para auxiliar al órgano encargado de la función persecutoria en la identificación del delincuente y al

Poder Judicial en la individualización de la pena o la determinación de la reincidencia del sujeto, en su caso. Dicha información se dará de baja de la base de datos, por resoluciones de no ejercicio de la acción penal, falta de elementos para procesar, libertad por desvanecimiento de datos, sobreseimiento, sentencias absolutorias o indulto necesario, en su caso, trasmitiendo al Sistema

Nacional todos los datos que requiera para identificar a los infractores, indiciados, procesados o reos. Artículo 35. La Institución del Ministerio Público, y el órgano jurisdiccional, en su caso, sólo podrán reservarse la información que ponga en riesgo una investigación o un proceso concretos, pero la proporcionarán inmediatamente después que deje de existir esta situación. Con esta nueva propuesta se pretende definir en que la Secretaria de Seguridad

Publica del Estado sea la entidad responsable de recabar la información de todas las corporaciones de prevención procuración y administración de Justicia, así como de los encargados de seguridad publica en los ayuntamientos para procesarla y regresarla a las autoridades que le proporcionaron las misma a fin de que se tenga la información necesaria para combatir en el verdadero frente de batalla a la inseguridad que son las calles de nuestras ciudades. Así también

Página 231 XVIII Legislatura Oficialía Mayor se pone las bases mínimas que debe de contener dicho registro a fin de que no exista una confusión y se tenga como obligatoria la recabación y distribución de dicha información a fin de dotar con verdaderas armas operativas para el combate a la delincuencia. Por lo anteriormente expuesto y en base a las atribuciones conferidas en la Constitución Local y la Ley Orgánica del Poder

Legislativo sometemos a la consideración de esta Soberanía Iniciativa de

Reforma, bajo los siguientes: RESOLUTIVOS SE ADICIÓNA UN CAPITULO

CUARTO AL TIT ULO SEGUNDO, SE REFORMA EL ARTÍCULO 34 Y SE

ADICIONAN DE LOS ARTÍCULOS 34 BIS, ART ÍCULO 34 TER Y ARTÍCULO 34

QUARTER , ASI COMO LA REFORMA DEL ARTÍCULO 35 TODOS DE LA LEY DE

SEGURIDAD PUBLICA Y BASES DE COORDINACION PARA EL ESTADO DE BAJA

CALIFORNIA PARA QUEDAR COMO SIGUE; CAPITULO CUARTO Registro Estatal de Información sobre Prevención, Procuración e Impartición de Justicia.

ARTÍCULO 34.- La Secretaria de Seguridad, con el fin de apoyar a las funciones de prevención en los municipios del estado, así como con el fin de apoyar las funciones de procuración e impartición de justicia, integrará una base estatal de datos sobre las personas probables y responsables de delitos, indiciadas, detenidas, procesadas o sentenciadas, de consulta obligatoria en las actividades de seguridad pública, donde se incluyen sus características criminales, medios de identificación, recursos y modos de operación. Esta base de datos, se actualizará permanentemente y se conformará con la información que aporten las instituciones de prevención, procuración, administración de justicia, readaptación

Página 232 XVIII Legislatura Oficialía Mayor social y en general, todas las instituciones que deban contribuir a la seguridad pública, relativa a las investigaciones, averiguaciones previas, órdenes de detención y aprehensión, sentencias o ejecución de penas. Es obligación de la

Secretaria de seguridad Publica a través de la dirección, dependencia o departamento que destine para la integración de la base de datos mencionada en el párrafo anterior, con la ayuda de los medios y sistemas tecnológicos avanzados, proporcione la información recabada a las instituciones encargadas de la prevención del deleito a nivel estatal y municipal, así como a las instituciones de procuración y administración de justicia. ARTÍCULO 34 BIS.-. La información a que se refiere el artículo anterior, contendrá, por lo menos, las bases de datos siguientes: I.- Registro de Infractores de Bandos de Policía de los municipios; II.- Registro de Infractores de Reglamentos Gubernativos; III.-

Registro de Probables Responsables de Delitos; IV.- Registro de Procesados; V.-

Registro de Indiciados y Procesados en Libertad Provisional Bajo Caución; VI.-

Registro de Sentenciados; VII.- Registro de Sentenciados que gocen de

Beneficios Preliberacionales; VIII.- Registro de Sentenciados que hayan cumplido su sentencia; IX.- Registro de Reincidentes; X.- Registro de Menores Infractores;

XI.- Las demás que señale el Reglamento de esta Ley. ARTÍCULO 34 TERS.- El

Registro Estatal información se actualizará permanentemente, en los plazos y con las formalidades que señale el Reglamento. ARTÍCULO 34 QUARTER.- La información mencionada en esta Sección servirá para analizar la incidencia del delito y planear estrategias para garantizar la seguridad pública, además de

Página 233 XVIII Legislatura Oficialía Mayor evaluar y reorientar el sistema, así como para auxiliar al órgano encargado de la función persecutoria en la identificación del delincuente y al Poder Judicial en la individualización de la pena o la determinación de la reincidencia del sujeto, en su caso. Dicha información se dará de baja de la base de datos, por resoluciones de no ejercicio de la acción penal, falta de elementos para procesar, libertad por desvanecimiento de datos, sobreseimiento, sentencias absolutorias o indulto, necesario en su caso. Se trasmitirá al Sistema Nacional todos los datos que requiera para identificar a los infractores, indiciados, procesados o reos. Artículo

35. La Institución del Ministerio Público, y el órgano jurisdiccional, en su caso, sólo podrán reservarse la información que ponga en riesgo una investigación o un proceso concretos, pero la proporcionarán inmediatamente después que deje de existir esta situación. Dado en el salón de sesiones “Benito Juárez García”, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los 20 días del mes de abril de 2006.

ATENTAMENTE POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI DIPUTADO DAVID

SAUL GUAKIL 2006 año del Bicentenario del Natalicio de Don Benito Juárez

García ¨EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ¨

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, se turnará a las Comisiones Unidas creadas para atender el tema de seguridad pública y a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, se solicita al Diputado Vicepresidente, tome mi lugar.

- EL C. DIP. MENDIVIL ACOSTA: Los suscritos Diputados integrantes del Grupo

Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en esta Honorable XVIII

Legislatura conforme lo establecen los artículos 27 y 28 de la Constitución

Página 234 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Política del Estado de Baja California, 110 fracción I, 112 y demás relativos de la

Ley Orgánica del Poder Legislativo sometemos a consideración de este H.

Asamblea, INICIATIVA DE REFORMAS A DIVERSOS ORDENAMIENTOS

JURÍDICOS DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA TENDIENTES A BUSCAR UNA

MEJORA SUSTANCIAL AL TEMA DE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN NUESTRO

ESTADO, a razón de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Seguridad

Pública, es sin duda uno de los mayores reclamos de la sociedad contemporánea y uno de los retos más grandes que enfrenta todo poder público. Todos sabemos que las acciones gubernamentales han sido rebasadas por el hampa y la delincuencia y que las autoridades poco o nada han podido hacer, aún cuando grandes presupuestos se han destinado en el intento de combatirla. En octubre de 2001 ante la presentación de un paquete de iniciativas del mismo Gobierno de Estado se aprobaron una serie de reformas cuyo propósito fue modificar la organización de la Administración Pública Estatal y dar nacimiento a entes con mayores facultades en la materia que nos ocupa, bajo este esquema surge la

Secretaría de Seguridad Pública del Estado y la Policía Estatal Preventiva dependiente de la primera mencionada. A cinco años de vigencia de las reformas aludidas, se muestran resultado insuficientes y en algunos aspectos nulas, toda vez que la sociedad continúa quejándose y sufriendo los embates de la delincuencia; motivo por el cual presentamos iniciativa de reforma a diferentes ordenamientos jurídicos del Estado, con lo que se pretende: 1.- Dotar de autonomía plena al Ministerio Público, concibiéndolo como un organismo

Página 235 XVIII Legislatura Oficialía Mayor constitucional autónomo, no supeditado a la esfera de dependencia del Poder

Ejecutivo. La institución del Ministerio Publico tal y como la conocemos data de la

Constitución Política de 1917 que delimita las funciones de la autoridad judicial, del Ministerio Público y de la autoridad administrativa. Esta se forja como el representante de la sociedad, que monopoliza el ejercicio de la acción penal, y que no persigue interés propio o ajeno y que su acción se limita al cumplimiento del mandato de la ley y proteger los valores de la sociedad. Sin embargo el aumento de los índices de delincuencia y el impacto social de las acciones delictivas como el aumento de asaltos, secuestros, robos, asesinatos, son factores que hacen denotar la inconformidad ciudadana que nos lleva a idear planteamientos que auxilien a retomar el camino de la confianza y la tranquilidad de la sociedad en sus instituciones. Es indudable que la sociedad se inconforma cuando los servidores públicos no dan resultados a sus peticiones, razones por las que la desconfianza en las instituciones crece y más cuando Agentes del

Ministerio Público se ven involucrados en delitos, y cuando la ciudadanía pide la remoción de estos funcionarios y los ejecutivos se niegan a realizar cualquier accionar de cambio que pueda mejorar la condición de seguridad pública. Ante estos señalamientos es que proponemos sacar de la esfera de todo poder a la institución del Ministerio Público y dotarlo de personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía financiera que le permita tomar sus propias decisiones sin la ingerencia o subordinación de un poder; además pretendemos que su nombramiento se de en un marco transparente donde los interesados

Página 236 XVIII Legislatura Oficialía Mayor demuestren sus capacidades para desempeñar el cargo, donde se escuche a la ciudadanía sobre la reputación de los aspirantes a través de sus Consejos

Ciudadanos de Seguridad Pública y su nombramiento sea decisión de una mayoría calificada de los integrantes del Poder Legislativo, así también proponemos que cada año a partir de su nombramiento rinda un informe de labores y que este se someta a consideración del pleno de la Legislatura para que se le otorgue un voto de confianza si su labor lo amerita o en su defecto se califique que su trabajo no satisface los intereses de la sociedad y cese en su cargo. 2.- Por otra parte se pretende redimensionar la Secretaría de Seguridad

Pública mediante la conversión a Agencia Estatal de Seguridad, la cual englobará las funciones de dicha Secretaría y más facultades de acción y atención de la problemática social. I. Hace aproximadamente cinco años al inicio de esta

Administración Estatal se creo la Secretaría de Seguridad pública con las atribuciones con las que a la fecha cuenta, en aquel entonces en su exposición de motivos manifestaba la necesidad de su creación para dar organización y funcionamiento a la seguridad pública como obligación del Estado de prestarla para con sus ciudadanos; sin embargo esas reformas no alcanzaron sus expectativas y a casi cinco años de su vigencia consideramos que bien vale la pena hacer un paréntesis y buscar nuevas alternativas que permitan retomar de manera frontal el combate a la delincuencia, por esta razón proponemos que la

Secretaría de Seguridad Pública se convierta en una Agencia Estatal de

Seguridad, conservando las atribuciones de su antecesora y reuniendo otras que

Página 237 XVIII Legislatura Oficialía Mayor le permitan hacer frente a la ola de inseguridad en que vivimos, de igual manera se instaura la figura de una Dirección de Asuntos Internos para garantizar el desempeño honesto de su personal y aplicar su régimen disciplinario, consientes de la necesidad no solo de sancionar o criticar a los cuerpos de seguridad proponemos agrupar en una sola institución la preparación y profesionalización de las diversas corporaciones de seguridad que el Estado y los Municipios existen, buscando con ello lograr la homogenización mediante un programa general de formación policial en donde participen en su elaboración los

Ayuntamientos, el Estado y sus poderes, además de la inclusión del Consejo

Ciudadano de Seguridad Pública, así también consideramos necesario que en el nombramiento del titular de la Agencia Estatal de Seguridad participe el Poder

Legislativo, toda vez que la Seguridad Pública es una obligación del Estado en la que deben participar otros poderes, de igual manera se hace necesario que el

Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, organismo de representación puramente ciudadano fuera de cualquier tinte político y constituido con el único fin primigenio de salvaguardar el interés social, emita opinión sobre la terna que habrá de presentar el Gobernador del Estado. 3.- Dar facultades expresas a los

Ayuntamientos para que realicen tareas de prevención de los delitos. Atendiendo a que en la exposición de motivos de la iniciativa que crea la Policía Estatal

Preventiva establece “que debido al clamor de la sociedad agredida por la delincuencia y el incremento de los índices delictivos era necesaria la creación de la Policía Estatal Preventiva que tendría como objetivos la integración de

Página 238 XVIII Legislatura Oficialía Mayor información delictiva que permitiera tener sistemas de procesamiento de información y estrategias eficaces contra el delito, así como realizar actividades exclusivamente circunscritas a la prevención del delito”. Desde la aprobación y vigencia de las reformas a la Ley de Seguridad Pública y Bases de Coordinación y la creación de la Policía Estatal Preventiva hacemos un balance y consideramos que han dejado mucho que desear porque los resultados no han alcanzado ni siquiera la mínima expectativa ciudadana en materia de prevención del delito y el aumento de los índices delictivos se encuentran al orden del día. Por lo que todo gobierno debe ser un ente creciente que debe ajustar sus políticas a las nuevas realidades mediante la implementación de nuevos mecanismos de combate a la delincuencia que nos permitan detener este creciente mal. Razones por las cuales este legislador considera apropiados y definir de manera clara las facultades de los Ayuntamientos en materia de seguridad pública y establecer que estos sean garantes de la prevención del delito y no solo como hasta la fecha sucede, que sus facultades en la materia se suscriben exclusivamente a vigilar el cumplimento de los reglamentos del bando de policía y buen gobierno para cuidar la paz y orden público. Los Ayuntamientos se han quejado de no tener los elementos y recursos necesarios para combatir o hacer frente a la delincuencia porque de alguna manera no es su responsabilidad, como también la prevención del delito y la persecución de los mismos, y que pesar de ello han hecho patente su interés de participar de manera abierta y con firmeza en la lucha contra este mal que afecta a la sociedad. Durante ocho décadas de

Página 239 XVIII Legislatura Oficialía Mayor promulgado el ARTÍCULO 115 constitucional los Ayuntamientos no han cedido en su interés de alcanzar sus propósitos de autonomía y convertirse en verdaderos entes de gobierno con sus facultades y obligaciones bien definidas; entonces demos muestras de madurez y coadyuvemos en el crecimiento y autonomía de nuestros Ayuntamientos otorgándoles facultades de prevención en materia de delitos; que para ser precisos son acciones que de manera indirecta y que como parte de su función de patrullaje vienen realizando, luego entonces porque no darles los instrumentos jurídicos que les propicie mayor eficacia en esa tarea, por lo que consecuentemente se propone lo siguiente. POR LO ANTERIORMENTE

EXPUESTO Y FUNDADO SE SOMETE A CONSIDERACIÓN DE ESTA HONORABLE

ASAMBLEA INICIATIVA DE REFORMA CON LOS SIGUIENTES PUNTOS:

RESOLUTIVOS PRIMERO.- SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 27, 40, 69, 70, 71 Y

73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA

CALIFORNIA. SEGUNDO.- SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 13, 17,18, 19, 21, 22,

23, 38, 38 BIS Y SE ADICIONA EL ARTÍCULO 38 TER DE LA LEY ORGÁNICA DE

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. TERCERO.-

SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 1, 8 10, 17 Y 46 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA

PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.

SEXTO.- SE REFORMA LOS ARTÍCULOS 1, 4, 5, 6, 10, 14, 18, 20, 28, 29, 30, 57,

60, 62, 89, 90, 91, 93, 97, 98, 99, 111, 115, 125, 127, 130, 132, 139, 140, 141,

142 Y 144 DE LA LEY DE EJECUCIÓN DE SANCIONES Y MEDIDAS DE

SEGURIDAD PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. SÉPTIMO.- SE REFORMA

Página 240 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

LOS ARTÍCULOS 1, 2, 3, 4, 7 Y 8 DE LA LEY DE LA POLICÍA ESTATAL

PREVENTIVA DE BAJA CALIFORNIA. En virtud del numero de artículos que se reforman se omite la lectura de los completa del documento y se solicita que la presente iniciativa sea transcrita de manera integra en el acta de la sesión y en el diario de los debates de este Congreso. Dado en el Salón de Sesiones Benito

Juárez García del Honorable Poder Legislativo a los veinte días del mes de abril de 2006, suscrito Diputado René Adrián Mendívil Acosta.

- EL C. PRESIDENTE: Se turnará de igual forma a las comisiones unidas, creadas para atención de la problemática de seguridad pública y a la propia Comisión de

Legislación y Puntos Constitucionales, tiene el uso de la voz el Diputado Elías

López.

- EL C. DIP. LOPEZ MENDOZA: Con su permiso señor Presidente, me queda claro que todos y cada uno de los asuntos que tratamos en Tribuna, es de sumo interés o pretendemos que sea de sumo interés de los bajacalifornianos, por lo tanto, yo lo invito señor Presidente, que por su conducto invite a nuestros compañeros Diputados, para que nos acompañen a escuchar nuestra intervención, ya que para un servidor y para la sociedad bajacaliforniana es importante la reflexión que el día de hoy, hagamos en este sentido, me refiero yo a, los que están presentes se los agradezco, pero si alguno todavía no está en su curul y está por aquí, invitarlo a que nos escuche, muchas gracias. Cuando consideramos que la salud de los niños requiere de atención y cuidados en forma prioritaria, es cuando nos convencemos de que una iniciativa que persigue tales

Página 241 XVIII Legislatura Oficialía Mayor propósitos no debe de quedar en un esfuerzo estéril, es por eso que con esta

Iniciativa que hoy presento conjuntamente con el ejecutivo del Estado, se continua con ese propósito y se subsana las observaciones hechas por el ejecutivo a la iniciativa de reforma al artículo 15 de la Ley de Educación del

Estado de Baja California, presentada por un servidor el 24 de noviembre del

2005, ante esta Honorable Legislatura, Dip. Rene Adrián Mendívil Acosta.

Presidente de la Mesa Directiva de la XVIII Legislatura Del Congreso del Estado de Baja California. Compañeras Diputadas, Compañeros Diputados, Honorable

Asamblea compañeras Diputadas y compañeros Diputados. EUGENIO ELORDUY

WALTHER, GOBERNADOR DEL ESTADO, Y ELIAS LOPEZ MENDOZA, DIPUTADO

INTEGRANTE DE LA XVIII LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO, EN USO

DE LA FACULTAD QUE NOS CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 28 FRACCIONES I Y II,

Y 49 FRACCION II, DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, PRESENTAMOS ANTE ESTE CONGRESO,

INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 24 DE LA LEY DE SALUD PUBLICA PARA

EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, BAJO LA SIGUIENTE: EXPOSICIÓN DE

MOTIVOS Como parte del desarrollo humano, resulta tarea indispensable de todo

Gobierno mejorar la salud de la población, para lo cual es necesario se procuren alternativas de solución a los problemas que se presenten en este rubro, y que con frecuencia derivan de la adopción de estilos de vida no saludables.

Actualmente, el sector vulnerable de los menores se encuentra afectado en cuanto a su crecimiento, desarrollo, rendimiento intelectual y capacidad física,

Página 242 XVIII Legislatura Oficialía Mayor debido a una desequilibrada y deficiente nutrición, la cual es producto de hábitos alimenticios adquiridos y de circunstancias diversas. Las instituciones educativas son los espacios en que comúnmente los menores encuentran a su alcance los denominados alimentos “chatarra” , los cuales contribuyen a la manifestación de enfermedades por una mala nutrición en esta parte de la población, tales como la obesidad y anemia, entre otras, siendo indispensable que la autoridad competente realice las acciones suficientes para que disminuya esta situación. Si bien es cierto, las autoridades educativas desempeñan un papel importante por ser quienes en forma directa cuentan con la posibilidad de generar acciones tendientes a crear una cultura de sana alimentación, educando en ese sentido a los menores, son las autoridades sanitarias a quienes les compete tratar lo relativo a la nutrición en el Estado. Conforme a los artículos 4 fracción X y 11

Fracción III de la Ley de Salud Publica para el Estado de Baja California, corresponde al ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaria de Salud en materia de salubridad general, promover, organizar, supervisar, y evaluar la prestación de los servicios o programas, dirigidos a la orientación y vigilancia en materia de nutrición. La nutrición se encuentra inmersa en la promoción de la salud a cargo de las autoridades sanitarias, promoción que tiene por objeto crear, conservar y mejorar las condiciones deseables de salud para toda la población y propiciar en el individuo las actitudes, valores y conductas adecuadas para motivar su participación en beneficio de la salud individual y colectiva, siendo obligación de la Secretaria de Salud formular y desarrollar

Página 243 XVIII Legislatura Oficialía Mayor programas de nutrición, promoviendo la participación de organismos cuyas actividades se relacionen con la nutrición y la disponibilidad de alimentos, Así como de los sectores sociales y privados. Bajo este contexto, y siendo competencia de la Secretaria de Salud atender lo relacionado con la materia de nutrición, debe ser la misma quien despliegue las acciones suficientes para atender la problemática que se presenta con el consumo desmedido de alimentos sin calidad nutricional entre los menores que asisten a las Instituciones educativas, en sus tiempos de esparcimiento. Para efectos de lo anterior, es necesario prever que la labor que actualmente ejercen las autoridades sanitarias

(Secretaria de Salud y Ejecutivo del Estado), así como las educativas y laborales en cuanto a apoyo y fomento, en materia de atención materno-infantil, se extienda también a la inspección del valor nutrimental de lo que se ofrece o se comercializa a los niños dentro de las escuelas, con apego a las normas oficiales mexicanas existentes en la materia, o que en su caso se emitan para procurar la alimentación sana y nutritiva de los menores, evitando el consumo de los alimentos denominados “chatarra”. Se suma a lo anterior, el hecho de que la supervisión se encaminará de igual forma a las prácticas de higiene y sanidad que se emplean en la preparación de alimentos que se ofrecen a los menores, de conformidad con los lineamientos que se expidan en ese rubro. Debe asentarse, que considerando a los menores como un núcleo de la población que requiere de atención en forma prioritaria, con esta iniciativa se subsanan las observaciones efectuadas a la iniciativa de reforma al artículo 15 de la Ley de Educación del

Página 244 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Estado de Baja California, presentada con fecha 24 de noviembre del 2005 ante la XVIII Legislatura del Congreso del Estado, la cual perseguía el mismo objetivo que la que hoy se presenta. Es por lo anteriormente expuesto y en base a las facultades que nos son conferidas en los Artículos Constitucionales señalados, nos permitimos poner a consideración del Pleno de esta Legislatura, la siguiente: INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 24 DE LA LEY DE SALUD

PÚBLICA PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. ARTÍCULO UNICO.- Se reforma el Artículo 24 de la ley de Salud Publica para el Estado de Baja

California, para quedar como sigue: ARTÍCULO 24.- Las Autoridades Sanitarias,

Educativas y Laborales del Estado en sus respectivos ámbitos de competencia, apoyaran y fomentaran: I a II.-…; III.- La vigilancia de actividades ocupacionales que puedan poner en peligro la salud física y mental de los menores y de las mujeres embarazadas; IV.- La supervisión de la calidad nutricional de los alimentos que se proporcionan o venden a los niños en las instituciones educativas de conformidad a lo dispuesto en las Normas Oficiales Mexicanas, a fin de evitar aquellos, que a criterio de la propia Secretaria de Salud del Estado, causen daño a la salud ya sea por su contenido o por las prácticas de higiene y sanidad en su preparación, de conformidad con los lineamientos que en la materia se expidan; y, V.- Las demás que coadyuven a la protección de la salud materno-infantil. TRANSITORIOS PRIMERO.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja

California. SEGUNDO.- El Congreso del Estado deberá realizar las adecuaciones

Página 245 XVIII Legislatura Oficialía Mayor presupuestales necesarias a fin de destinar los recursos económicos suficientes para el cumplimiento de la presente reforma. TERCERO.- Para el debido cumplimiento de la presente reforma, y en caso de no existir Norma Oficial

Mexicana aplicable al propósito de la misma, se emplearán los criterios o lineamientos que en materia de nutrición sean aplicables, o al efecto se expidan por la propia Secretaria de Salud del Estado. CUARTO.- La Secretaria de Salud del Estado deberá remitir los lineamientos y criterios al Sistema Estatal de

Educación y Bienestar Social para su conocimiento. Ahora bien, dado que el tema objeto de la presente Iniciativa ha sido lo suficientemente explorado, tanto en el fondo, como en su forma, es que con fundamento en el Artículo 119 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado, el suscrito Diputado, solicita a esta

Honorable Asamblea, se dispense el Trámite de la presente Iniciativa, dada la obviedad en su resolución y su carácter de urgente. Así mismo, Solicito que la dispensa de tramite sea sometida a consideración del pleno del Congreso, previa a la decisión y votación del contenido de la presente Iniciativa. Dado en el Salón de Sesiones Lic. Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo del Estado de Baja California a los 20 días del Mes de Abril de 2006. Y firmamos,

ATENTAMENTE: EUGENIO ELORDUY WALTHER DIP. ELÍAS LÓPEZ MENDOZA.

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO BERNARDO H. MARTINEZ AGUIRRE. Es cuanto señor presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Diputado, en virtud de la solicitud planteada por el Diputado Elías López, de dispensa de trámite, vamos a solicitar al

Página 246 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Diputado Secretario, se sirva efectuar la votación correspondiente en votación nominal, en relación a la dispensa de trámite.

- EL C. SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia, se recoge la votación nominal, iniciando por la derecha de esta mesa directiva, un segundo por favor

Diputado, comenzamos Diputado Chávez por favor,

- Chávez Colecio Urbano, a favor,

- Gallegos Gil Adrián Roberto, a favor,

- Correa Acevedo Adrián, a favor,

- Silva Sánchez José Obed, a favor,

- Lemus Zendejas Miguel, a favor,

- Barbosa Ochoa Adrián Roberto, a favor,

- Ibáñez Esquer Víctor Alonso, a favor,

- Luna Pineda Elvira, a favor,

- Pons Agúndez Manuel, a favor,

- Rodríguez Hernández Antonio, a favor,

- Abarca Macklis Silvano, a favor,

- Magaña Mosqueda Ricardo, a favor,

- Castillo Burgos Rosa María, a favor,

- López Moreno Raúl, a favor,

- Núñez Verdugo Jorge, a favor,

- Blake Mora José Francisco, a favor,

- Jiménez Ruiz Carlos Enrique, a favor

Página 247 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- Velarde Sierra Vicente, a favor,

- Valencia Roque Eligio, a favor,

- López Mendoza Elías, a favor,

- EL C. SECRETARIO: ¿Falta algún Diputado por votar?, ¿Falta algún Diputado por votar?, iniciamos la votación de la Mesa Directiva.

- Montaño Quintana Carlos Alberto, a favor,

- González Solís Daniel, a favor,

- Astorga Othón Carlos Alberto, a favor,

- Mendívil Acosta René Adrián, a favor,

- EL C. SECRETARIO: Veinticuatro votos a favor, cero en contra, cero abstenciones, Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Secretario. Aprobada la dispensa de trámite de la Iniciativa de Reforma presentada por el Diputado Elías López, se pregunta a los ciudadanos Diputados sí quisieran hacer alguna manifestación en contra del contenido de la Iniciativa de Reforma del Diputado Elías López.

- EL C. DIP. LOPEZ MORENO: (Desde su curul). Tengo una duda señor

Presidente. Primera vez que un Gobernador y un Diputado presentan una iniciativa.

- EL C. PRESIDENTE: Por lo menos en este período ordinario que tengamos registro sí; entonces sí no hubiera ningún Diputado o Diputada que desee manifestarse en contra del sentido de la Iniciativa de Reforma vamos a solicitar

Página 248 XVIII Legislatura Oficialía Mayor al Diputado Secretario se sirva mediante votación nominal, recabar la votación correspondiente.

- EL C. SECRETARIO: Pasemos a recoger Diputado Presidente en votación económica Diputado Presidente?

- EL C. PRESIDENTE: Nominal.

- EL C. SECRETARIO: En votación nominal iniciando por la derecha de esta Mesa

Directiva.

- Chávez Colecio Urbano, a favor.

- Gallegos Gil Adrián Roberto, a favor.

- Correa Acevedo Abraham, a favor.

- Silva Sánchez Obed, a favor.

- Lemus Zendejas Miguel, a favor.

- Barbosa Ochoa Iván Alonso, a favor.

- Ibáñez Esquer Víctor Alonso, a favor.

- Luna Pineda Elvira, a favor.

- Pons Agúndez Manuel, a favor.

- Rodríguez Hernández Antonio, a favor.

- Abarca Macklis Silvano, a favor.

- Magaña Mosqueda Ricardo, a favor.

- Castillo Burgos Rosa María, a favor.

- López Moreno Raúl, a favor.

- Núñez Verdugo Jorge, a favor.

Página 249 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- Blake Mora José Francisco, a favor.

- Jiménez Ruiz Carlos Enrique, a favor.

- Velarde Sierra Vicente, a favor.

- Valencia Roque Eligio, a favor.

- López Mendoza Elías, a favor.

- EL C. SECRETARIO: Falta algún Diputado por votar; falta algún Diputado por votar, procedemos a recoger la votación de la Mesa Directiva.

- Montaño Quintana Carlos Alberto, a favor.

- Astorga Othón Carlos Alberto, a favor.

- González Solís Gilberto Daniel, a favor.

- Mendívil Acosta René Adrián, a favor.

- EL C. SECRETARIO: 24 votos a favor Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Secretario. Una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara formalmente aprobada la Iniciativa de

Reforma en los términos que fuera leído por el propio Diputado Elías López

Mendoza. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García del

Honorable Poder Legislativo del Estado de Baja California, en Sesión Ordinaria de la Honorable XVIII Legislatura a los veinte días del mes de abril del año 2006.

Tiene el uso de la voz el Diputado Roberto Gallegos.

- EL C. DIP. GALLEGOS GIL: Diputado René Adrián Mendívil Acosta, Presidente del Congreso del Estado de Baja California. Honorable Asamblea: En mi carácter de Diputado Representante del Partido Verde Ecologista de México, en conjunto

Página 250 XVIII Legislatura Oficialía Mayor con el Diputado Elías López Mendoza del Partido Revolucionario Institucional, y con las facultades establecidas en los Artículos 27 fracción I, 28 fracción 1 y 31 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, así como lo establecido por el artículo 110, 114, 119 y demás relativos de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, y considerando que se trata de un tema de gran importancia para la Sociedad de Baja California, nos permitimos someter a su consideración la presente Iniciativa de Acuerdo

Económico referente a la extracción de arena en nuestro Estado, bajo la siguiente: Exposición de Motivos: En Baja California la explotación de arena del cauce de arroyos es una actividad que ha crecido desde hace varios años, esto debido a la demanda para uso local y por la cercanía con Estados Unidos, país a donde se exporta un considerable porcentaje de la arena extraída. Se dice que aproximadamente el 40% del material extraído de los cauces de arroyos en la región, es exportado a San Diego Ca.; asimismo, según el comunicado de prensa número 173/02 de SEMARNAT, con fecha del 23 de octubre del 2002, Baja

California cuenta con el 48% del volumen de concesiones para la extracción de arena en todo el país. La extracción de arena que se ha estado llevando a cabo en nuestro Estado, puede traer problemas severos a nuestro entorno, ya que indudablemente la remoción de bancos de material pétreo, utilizando prácticas intensivas de extracción mecanizada induce modificaciones de gran escala en el ecosistema, afectando procesos físicos y biológicos que se desarrollan en las capas superficiales del terreno natural. Algunos efectos negativos que puede

Página 251 XVIII Legislatura Oficialía Mayor ocasionar la remoción de material pétreo de un arroyo, sería la disminución del estrato que sirve de protección al acuífero ante posibles fuentes superficiales de contaminación, incrementando su vulnerabilidad; es menester también mencionar que el acuífero pierde capacidad de almacenamiento de agua subterránea al drenar hacia el cauce un volumen de agua que pasar a ser escurrimiento superficial, perdiéndose del almacenamiento subterráneo. De igual manera otro de los efectos es la destrucción de los ecosistemas riparios que afecta a la flora y fauna endémica, así como a numerosas especies de aves migratorias, la pérdida de suelos con alto contenido de nutrientes que se encuentran en los márgenes de los arroyos y la fragmentación de los corredores de vida silvestre. Asimismo, la extracción no controlada de arena, provoca cambios dramáticos en el curso de arroyos, que al tiempo deterioran terrenos en la zona de inundación que tradicionalmente son aprovechados por agricultores debido a su riqueza en nutrientes. Estos deterioros y los impactos negativos que afectan a la economía de un gran número de familias pueden ser observados a lo largo del Arroyo de las Palmas. Para nosotros, los bajacalifornianos es de suma importancia que se atienda rápidamente este problema, situación que se ha manifestado de diversas formas, como lo fue en el poblado del Valle de las

Palmas, municipio de Tecate, donde un grupo importante de pobladores, impidieron el acceso a los vehículos de los concesionarios, como protesta en contra del desarrollo de esta actividad. El reclamo popular, gira en torno a la extracción de arena que afecte el patrimonio ambiental del Estado de Baja

Página 252 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

California. Es por lo anterior que sometemos a consideración de esta Soberanía, la siguiente Iniciativa de Acuerdo Económico: Primero.- Que esta Soberanía, envíe atento oficio a la Comisión Nacional del Agua Delegación Baja California, con el objeto de que proporcione el listado de concesiones otorgadas para extraer material pétreo en Baja California, especialmente en el Municipio de

Tecate. Segundo.- Que esta Soberanía, envíe atento oficio a la Procuraduría

Federal de Protección al Ambiente Delegación Baja California, solicitándole un reporte de las inspecciones realizadas a todos aquellos que cuenten con concesión, para extraer material pétreo; así como también nos informe de las denuncias presentadas y sanciones aplicadas contra las empresas que no cumplen con los requisitos establecidos en la Ley. Tercero.- Que esta Soberanía, envíe atento oficio a la SEMARNAT Delegación Baja California, a efecto de que informe detalladamente sobre las empresas que se dedican a la extracción de material pétreo, que han solicitado a su vez la autorización del manifiesto de impacto ambiental; así como también la respuesta de esta Secretaría. En el mismo sentido, y con base en la motivación de la iniciativa expuesta y de conformidad con las facultades establecidas en el Artículo 31 de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, así como del Artículo 119 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y considerando que el tema en cuestión es de gran importancia, solicitamos conjuntamente la dispensa de trámite para que se califique de urgente y obvia resolución la iniciativa de acuerdo económico en comento, y se proceda en esta sesión a su deliberación y aprobación en su

Página 253 XVIII Legislatura Oficialía Mayor caso. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García a los 20 días del mes de abril del 2006. Atentamente Diputado Adrián Roberto Gallegos Gil y

Diputado Elías López Mendoza, es cuanto señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, se somete a votación nominal la aprobación de la dispensa de trámite de la Iniciativa de Acuerdo Económico que fuera presentada por el Diputado Adrián Roberto Gallegos; Diputado Secretario sírvase efectuar la votación correspondiente en forma nominal.

- Chávez Colecio Urbano, a favor.

- Gallegos Gil Adrián Roberto, a favor.

- Correa Acevedo Abraham, a favor.

- Silva Sánchez Obed, a favor.

- Lemus Zendejas Miguel, a favor.

- Barbosa Ochoa Iván Alonso, a favor.

- Ibáñez Esquer Víctor Alonso, a favor.

- Luna Pineda Elvira, a favor.

- Pons Agúndez Manuel, a favor.

- Rodríguez Hernández Antonio, a favor.

- Abarca Macklis Silvano, a favor.

- Magaña Mosqueda Ricardo, a favor.

- Castillo Burgos Rosa María, a favor.

- López Moreno Raúl, a favor.

- Núñez Verdugo Jorge, a favor.

Página 254 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- Blake Mora José Francisco, a favor.

- Jiménez Ruiz Carlos Enrique, a favor.

- Velarde Sierra Vicente, a favor.

- Valencia Roque Eligio, a favor.

- López Mendoza Elías, a favor.

- EL C. SECRETARIO: Falta algún Diputado por votar; falta algún Diputado por votar, procedemos a recoger la votación de la Mesa Directiva.

- Montaño Quintana Carlos Alberto, a favor.

- Astorga Othón Carlos Alberto, a favor.

- González Solís Gilberto Daniel, a favor.

- Mendívil Acosta René Adrián, a favor.

- EL C. SECRETARIO: 24 votos a favor de la dispensa Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Secretario. Aprobada la dispensa de trámite, se pregunta a los ciudadanas Diputadas y Diputados sí tiene alguna opinión o desean manifestarse en contra del sentido del acuerdo económico, sí no fuera el caso solicitamos al Diputado Secretario proceda a también mediante votación nominal la aprobación correspondiente.

- EL C. SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia pasamos a recoger la votación nominal, ¿económica?

- EL C. PRESIDENTE: Es económica.

- EL C. SECRETARIO: Pues sírvanse manifestarlo los que estén a favor votando con su manita; por unanimidad Diputado Presidente.

Página 255 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Secretario. Una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara aprobada la Iniciativa de Acuerdo

Económico en los términos que fue leído por el Diputado Roberto Gallegos Gil.

Dado en el Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García del Honorable

Poder Legislativo del Estado de Baja California, en Sesión Ordinaria de la

Honorable XVIII Legislatura a los veinte días del mes de abril del año 2006.

Tiene el uso de la voz el Diputado Obed Silva.

- EL C. DIP. SILVA SANCHEZ: Buenas tardes. Diputado René Adrián Mendívil

Acosta, Presidente de la Mesa Directiva de la XVIII Legislatura del Congreso del

Estado. Compañeras Diputadas, compañeros Diputados. En mi carácter de

Diputado integrante del Partido Revolucionario Institucional y en los términos de lo previsto en los Artículos 110, 114, 117 y 119 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo para el Estado de Baja California, someto a la consideración de ustedes la presente Iniciativa de Acuerdo Económico con la siguiente exposición de motivos. Como es del conocimiento público, en los últimos días se han llevado a cabo manifestaciones y protestas de miles de personas que marchando en Estados Unidos de Norteamérica el pasado viernes 24 de marzo se manifestaron en contra de una reforma migratoria que según se calcula pueda afectar a más de 11 millones de inmigrantes ilegales que se estima viven en los

Estados Unidos. Mientras que legisladores estadounidenses insisten en el hecho de que el tema migratorio es de seguridad nacional y que es necesario criminalizar la permanencia ilegal en el vecino país e imponer nuevas penas a

Página 256 XVIII Legislatura Oficialía Mayor quienes empleen inmigrantes ilegales o los apoyen, legisladores del mismo

Congreso de Estados Unidos manifiestan su desacuerdo con tal medida. Dicho asunto fue tema en la agenda de la reunión celebrada en Cancún en los primeros días del presente mes por los Presidentes George W. Bush y Vicente Fox

Quezada cuyo propósito según se anunció fue el de encaminar los acuerdos a la obtención de una propuesta favorable al problema migratorio de ambos países.

Queremos dejar patente nuestro rechazo respecto a quienes practican actividades ilegales como el pollerismo, aprovechándose de la necesidad de subsistencia de las personas y nos inclinamos porque en el marco de las buenas relaciones entre ambos países se logre un acuerdo migratorio en el corto plazo que contribuya a la solución del problema. De igual manera es satisfactorio el anuncio vertido el pasado lunes 28 de marzo por el Comité Judicial del Senado

Norteamericano mediante el cual aprobó, la probable legalización de 11 millones de personas indocumentadas radicadas en el vecino país; y de igual manera la legalización de 1.5 millones de trabajadores agrícolas en un plan de cinco años, un plan de trabajo temporal para el ingreso futuro de 400 mil inmigrantes al año y la “Dream Act” para dar acceso universitario a hijos de los inmigrantes indocumentados a las universidades. De igual forma es de reconocerse que el miércoles 19 de abril el Comité de Transporte aprobó que las personas puedan sin distingo puedan obtener licencia de manejar sin considerar su condición migratoria en el vecino país. Queda patente que al Gobierno de Estados Unidos le urge dejar terminada una reforma migratoria por el acercamiento de los

Página 257 XVIII Legislatura Oficialía Mayor tiempos electorales y por el cúmulo de votos que significa en este momento en los Estados Unidos de Norteamérica la presencia de millones de personas de origen latino y particularmente de origen mexicano. Como es de conocimiento publico diversos organismos civiles, religiosos y de diversas índoles han convocado para el primero de mayo a un denominado boicot general, en el cual se pretende dejar patente el rechazo a la pretendida Ley HR4437 que está por reanudarse en su discusión en el Senado del Congreso de los Estados Unidos de

Norteamérica. En atención a eso consideramos que primero: Que es oportuno manifestarnos en favor del boicot a realizarse el primero de mayo por parte de la comunidad latinoamericana y mexicana en contra de la política antimigratoria de la pretendida ley HR4437 la cual pretende criminalizar el fenómeno de la migración hacia los Estados Unidos. Que es necesario unirnos a nuestros hermanos mexicanos que viven legal e ilegalmente en Estados Unidos desde nuestro país el próximo primero de mayo. Que es importante que quienes vivimos en México apoyemos la lucha de nuestros hermanos este el 1ro de mayo, lo que significará un apoyo determinante por parte de los mexicanos para quienes radican en el extranjero. Que ha sido compromiso del Presidente Bush establecer una política migratoria integral para los millones de personas que ilegalmente viven en los Estados Unidos, lo cual es un hecho que no se ha cumplido, toda vez que existen grupos que insisten en criminalizar y perseguir a quienes por necesidad de orden socioeconómico, cultural y social tienen que emigrar hacia Estados Unidos. Por lo anteriormente expuesto y conforme a las

Página 258 XVIII Legislatura Oficialía Mayor facultades que nos otorga la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presento a la consideración de ustedes este punto Acuerdo Económico, y que dada la naturaleza y la eminencia del tema el próximo primero de mayo solicito tenga a bien considerar la dispensa de trámite a comisión y se resuelva en esta sesión en los siguientes términos: PRIMERO.- Que esta Soberanía por conducto de su

Presidencia turne la presente iniciativa a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de los Estados Fronterizos ubicados en la República Mexicana a efecto de que inviten a la población se abstenga de cruzar a los Estados Unidos de

Norteamérica el próximo 1ro de mayo en apoyo al pretendido boicot que se ha organizado realizar por la comunidad latinoamericana y mexicana en Estados

Unidos. SEGUNDO.- Que esta Soberanía por conducto de su Presidencia remita para su conocimiento a la Secretaría de Relaciones Exteriores la posición de este

Congreso y, TERCERO.- Que esta Soberanía por conducto de su Presidencia turne a la Cámara de Diputados y Senadores del Congreso de la Unión, la posición de este Congreso Local a efecto de que se brinde respaldo a la solicitud presentada por el Movimiento Latino USA en días pasados. Es cuando señor

Presidente y lo dejo a la consideración de la Honorable Asamblea.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Secretario. Se somete a votación nominal la aprobación de la dispensa de trámite de la Iniciativa de Acuerdo

Económico que fuera presentada y solicitada por el Diputado Obed Silva,

Diputado Secretario sírvase efectuar la votación correspondiente en forma nominal.

Página 259 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PROSECRETARIO: Se solicita a los Diputados que estén a favor o en contra de la dispensa de trámite, favor de manifestarlo empezando por mi derecha.

- Chávez Colecio Urbano, a favor.

- Gallegos Gil Adrián Roberto, a favor.

- Correa Acevedo Abraham, a favor.

- Silva Sánchez Obed, a favor.

- Lemus Zendejas Miguel, a favor.

- Barbosa Ochoa Iván Alonso, a favor.

- Ibáñez Esquer Víctor Alonso, a favor.

- Luna Pineda Elvira, a favor.

- Rodríguez Hernández Antonio, a favor.

- Abarca Macklis Silvano, a favor.

- Magaña Mosqueda Ricardo, a favor.

- Castillo Burgos Rosa María, a favor.

- López Moreno Raúl, a favor.

- Núñez Verdugo Jorge, a favor.

- Blake Mora José Francisco, a favor.

- Jiménez Ruiz Carlos Enrique, a favor.

- Velarde Sierra Vicente, a favor.

- López Mendoza Elías, a favor.

Página 260 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PROSECRETARIO: Falta algún Diputado por votar; falta algún Diputado por votar, seguimos con la Mesa Directiva.

- Montaño Quintana Carlos Alberto, a favor.

- González Solís Gilberto Daniel, a favor.

- Mendívil Acosta René Adrián, a favor.

- EL C. PROSECRETARIO: 21 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Secretario. Aprobada la dispensa de trámite solicito al Diputado Secretario mediante votación económica, preguntar a los señores Diputados sí están a favor de Iniciativa de Acuerdo Económico.

- EL C. PROSECRETARIO: Se solicita a los Diputados que estén a favor o en contra de la Iniciativa favor de manifestarlo, empezando por mi derecha; eh! Es económica? Por unanimidad.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. Una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara aprobada la Iniciativa de Acuerdo Económico en los términos que fue leída por el Diputado Obed Silva Sánchez. Dado en el Salón de

Sesiones Licenciado Benito Juárez García, del Honorable Poder Legislativo del

Estado de Baja California, en Sesión Ordinaria de la Honorable XVIII Legislatura a los veinte días del mes de abril del año 2006. Tiene el uso de la voz el

Diputado Abraham Correa.

- EL C. DIP. CORREA ACEVEDO: Con su permiso señor Presidente, con el permiso de ustedes, compañeras y compañeros Diputados. Para reforzar el

Página 261 XVIII Legislatura Oficialía Mayor punto de acuerdo que ha presentado aquí nuestro compañero Obed Silva, el

Partido de la Revolución Democrática presenta el siguiente posicionamiento, en relación a las acciones programadas por los migrantes para el día primero de mayo en los Estados Unidos de Norteamérica. Compañeros Diputados,

Compañeras Diputadas. Hace días el Senado de los Estados Unidos inició el análisis de diversas reformas a las leyes en materia de seguridad y de políticas migratorias que tenían como característica fundamental criminalizar a los trabajadores indocumentados que laboran en su territorio y la construcción de un muro entre las dos Naciones, este hecho sacó a la luz y movilizó como nunca habíamos visto una gran fuerza que ahora sabemos es tanto política como económica, el 10 de abril del año 2006, seguramente quedará inscrito en la historia de nuestros vecinos como un hecho histórico, ya que una multitudinaria movilización se llevó a cabo en más de 109 ciudades de ese país; estas manifestaciones de marzo y abril han sido consideradas como las más grandes al rebasar el número a las marchas realizadas en ese país a favor de los derechos civiles de los años 60, mayores a las registradas en contra de la guerra de Viet

Nam, e Irak y a los movimientos altermundistas, las protestas de los migrantes latinoamericanos en su mayor parte estimaciones hablan de un 90% o más, aunque las marchas también han contado con integrantes de las comunidades asiáticas y afroamericanas de los Estados Unidos, nacieron como un movimiento ciudadano e independiente producto del rechazo rotundo a las leyes reaccionarias provenientes de las facciones ultraconservadoras del Congreso

Página 262 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Norteamericano causaron este grupo, desprotegido e ilegal pero trabajador y respetuoso de la ley que abandonó su país, en este caso hablamos de nuestros connacionales de México en busca de nuevas y mejores oportunidades de trabajo en el rico vecino del norte; a diferencia de otros movimientos migratorios que acontecen en el mundo, la masa desplazada de trabajadores y manos de obra calificada proveniente de México, no se desplaza con el expreso propósito de crear una comunidad aislada, una nación dentro de otra nación, la comunidad mexicana en los Estados Unidos al tiempo que mantiene estrecho lazos culturales y económicos, no olvidemos que las remesas que los trabajadores migrantes mandan a México, representa ya la segunda entrada de divisas al país después de las ventas del producto del petróleo, es también respetuosa de la cultura y sociedad norteamericana, la cual en su nivel popular ha adoptado también cordialmente diversos elementos de la cultura mexicana en su sociedad; las marchas y protestas de pasados días fueron una demostración de la fuerza y solidaridad del pueblo mexicano en el exilio en los Estados Unidos, tanto en las ciudades más tradicionales como destino para los emigrantes mexicanos, como es Wasginton donde participaron 200 mil personas, Nueva York 125 mil personas, Dalas Texas alrededor de 500 mil personas, la protesta más grande fue seguramente en los Angeles California con más de un millón de personas en la calle; pero también acaecieron en poblaciones en donde el conocimiento de la problemática inmigrante era prácticamente desconocida hasta entonces y donde literalmente fábricas enteras tuvieron que ser cerradas, a ser abandonadas por

Página 263 XVIII Legislatura Oficialía Mayor su mano de obra quienes integraron espontánea y pacíficamente a las marchas; en Garden City, en Doge City, en Kansas, en San Blake City, en muchas otras ciudades se manifestaron 4 mil, 2 mil, 50 mil personas y hubo una gran movilización en todo lo largo y ancho de la Unión Americana. La comunidad mexicana en los Estados Unidos unánimemente alzó su voz en contra de la construcción de un muro sólo equiparable con aquella cortina de acero que se convirtió en una ulcera sangrante con que separaban las dos Alemanias en época de la guerra fría de la militarización de facto de 200 de kilómetros de frontera, la frontera continúa más larga del mundo que compartían ambos países. En México los movimientos migratorios han existido desde siempre, sin embargo es indudable que a partir de la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados

Unidos y Canadá el fenómeno de la migración se ha agudizado, porque nuestros connacionales no encuentran en su país las condiciones de desarrollo a que tienen derecho, pero para nadie es desconocido que el campo está abandonado, que los empleos que se crean no son suficientes para la demanda que existe y que cada día se acumula más; en consideración a lo anterior como Diputados militantes del Partido de la Revolución Democrática, hacemos patente nuestra solidaridad con nuestros hermanos emigrantes mexicanos y hacemos un llamado para apoyar desde aquí sus protestas ciudadanas y justas uniéndonos a todas esas voces que se alzan contra la persecución de nuestros connacionales quienes más que criminales son personas honestas y trabajadoras, y aún más son verdadero motor que apuntala la economía de Estados Unidos, así como el

Página 264 XVIII Legislatura Oficialía Mayor soporte para cientos de miles de familias que han logrado traspasar el umbral de la pobreza extrema, no gracias a los aciertos del débil gobierno que se encuentra en sus últimos estertores, sí no gracias al trabajo duro y constante de los trabajadores mexicanos ilegales en los Estados Unidos, nuestra solidaridad y total apoyo para ustedes compañeros migrantes y nuestro compromiso por parte de los Diputados del Partido de la Revolución Democrática, para incorporarnos a las acciones que de este lado de la frontera se realicen en apoyo al boicot que el primero de mayo se está programando con la participación de todos los sectores de migrantes que existen en Estados Unidos, hemos visto ya la manifestación de apoyo de las radiodifusoras latinas, de los canales de televisión que tienen que ver con el habla hispana y de las organizaciones de comerciantes organizados en

Estados Unidos que provienen de México y otras partes de los países latinoamericanos y en fin de toda la malgama de posiciones que se han estado manifestando en torno a la defensa de los derechos laborales y civiles de los emigrantes mexicanos en Estados Unidos, en hora buena por estas importantes manifestaciones y nuestro compromiso por participar en este tipo de eventos y nuestra solidaridad con el punto de acuerdo que ha presentado aquí nuestro compañero Obed Silva, muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. Tiene el uso de la voz el Diputado

Vicente Velarde.

- EL C. DIP. VELARDE SIERRA: Buenas tardes, ciudadano Diputado René Adrián

Mendívil Acosta, Presidente de la Mesa Directiva de la XVIII Legislatura del

Página 265 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Congreso del Estado de Baja California. Compañeras Diputadas, Compañeros

Diputados. Honorable Asamblea: El suscrito Vicente Velarde Sierra, en mi carácter de Diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido

Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 110 fracción III,

114 y 117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, someto a su consideración Iniciativa de Acuerdo Económico, baja la siguiente: EXPOSICIÓN

DE MOTIVOS: El crecimiento natural de la población y los constantes flujos migratorios hacia la región generan necesidades para quienes la habitan, lo cual provoca que estado y sociedad trabajen en conjunto para la consecución de acciones y estrategias promotoras del desarrollo con equilibrio. El desarrollo necesariamente esta vinculado con la modernización; lo que hace pensar en la generación de vías de comunicación modernas, traducidas en carreteras y accesos adecuadamente planeados que los retos de la globalización imponen, en el cual el área rural y urbana están implícitamente conectadas. Las actividades primarias, secundarias y terciarias, como la agricultura, la ganadería, la pesca, la industria, el comercio, el turismo y otros, hoy por hoy requieren de adecuaciones a efecto de garantizarles la optimización de sus intercambios. Por tal motivo es impostergable la modernización carretera del Estado, particularmente en este momento en la del municipio de Mexicali, en el cual se denota que la federación, el estado y el municipio están en consonancia y empeñados en lograr vialidades en la ciudad y las carreteras estatales que cruzan por el Valle de Mexicali.

Ejemplo de lo anterior es la construcción de la carretera de cuatro carriles a San

Página 266 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Luís Río Colorado, Sonora y la segunda fase del Distribuidor Vial entre los

Bulevares Adolfo López Mateos y Lázaro Cárdenas que permitirán eliminar los embotellamientos que en estas vialidades se tenían, por mencionar algunas. De tal suerte se vislumbra también la construcción en un futuro próximo de la ampliación a cuatro carriles de la carretera Mexicali - San Felipe, elemento que facilitará el flujo turístico a la localidad y será sin duda alguna detonante del desarrollo económico y foco de atención para los inversionistas nacionales y extranjeros. Luego entonces no podemos dejar pasar en este momento la afluencia de vehículos de carga que a diario transitan por la carretera Bataquez-

Guadalupe Victoria, Km. 43 que se ha convertido en un ruta necesaria para el turista y el movimiento de productos y mercancías que abastecen al municipio o que van de paso hacia otros Estados, como el de Sonora por ejemplo, de ahí la necesidad de poder contar con una moderna carretera de cuatro carriles que daría seguridad y garantizaría la entrega de las mercancías en tiempo y forma a su destino final. Dicho de otra manera es impostergable dejar de considerar una obra de esta naturaleza que los tiempos exigen porque facilitan a los mercados la competencia y por ende el desarrollo económico que conlleva el bienestar social. Como representante popular y comprometido con mis representados, es condición personal de mi parte gestionarles satisfactores, por lo que vierto los siguientes: CONSIDERANDOS: 1. Es necesaria la construcción de la carretera de cuatro carriles Bataquez-Guadalupe Victoria, Kilómetro 43 del Municipio de

Mexicali, toda vez que favorecería el flujo del turismo regional como el transito

Página 267 XVIII Legislatura Oficialía Mayor de mercancías requeridas en la región y los Estados colindantes, principalmente con el de Sonora. 2. El Ejecutivo Estatal instruya a la Promotora Estatal para el

Desarrollo de las Comunidades Rurales y Populares en coordinación con su cabeza de sector y encargada de Ramo Presupuestal, la Secretaría de

Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado acuerden sumar acciones a efecto de contemplar en su programa de obras la construcción de la carretera a cuatro carriles Bataquez-Guadalupe Victoria, Km. 43 del Municipio de Mexicali. 3. Que la adecuación y la modernización carretera en el Estado es prioridad injustificable para el logro del desarrollo económico que el fenómeno de la globalización impone. 4. El no aplicar acciones prioritarias para el desarrollo perjudican al grado de mantenernos rezagados respecto a nuestros competidores, con los cuales tenemos firmado un tratado de Libre Comercio. Por lo anteriormente expuesto y en base a las facultades que me son conferidas por la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, me permito poner a la consideración de esta H.

Legislatura, Iniciativa de Acuerdo Económico, a través de los siguientes:

RESOLUTIVOS: PRIMERO.- Que esta Soberanía por conducto de su Presidencia solicite al C. Lic. Eugenio Elorduy Walther, gire las instrucciones al Secretario de

Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado, a efecto que este coordine acciones con la Promotora Estatal para el Desarrollo de las Comunidades Rurales y Populares para que contemple en su Programa de Obra del presente ejercicio presupuestal la Construcción de la Carretera de Cuatro Carriles Bataquez-

Guadalupe Victoria, Km. 43. SEGUNDO.- Que el texto integro de la iniciativa que

Página 268 XVIII Legislatura Oficialía Mayor se presenta sea remitido por esta Presidencia para su conocimiento al C. C.P.

Samuel Enrique Ramos Flores, Presidente Municipal del XVIII Ayuntamiento del

Municipio de Mexicali. TERCERO.- Que la Iniciativa que se presenta sea turnada para su conocimiento y seguimiento a las Comisiones de Desarrollo Económico y

Asuntos Portuarios y la de Desarrollo Urbano de este H. Congreso del Estado.

Dado en el salón de sesiones “Benito Juárez García” de este H. Poder Legislativo en la ciudad de Mexicali, Baja California, a los 20 días del mes de abril de 2006.

Atentamente Diputado Vicente Velarde Sierra. Es cuanto señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. Se turnará a las Comisiones de

Desarrollo Económico y Asuntos Portuarios y la de Desarrollo Urbano.

- EL C. SECRETARIO: Queremos hacer mención especial del día histórico de hoy, el Diputado Elías López sumó la firma del Gobernador y la del Secretario General y aquí hubo un posicionamiento en conjunto del P.R.D., firmado por ambos, un aplauso sí.

- EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la voz el Diputado Silvano Abarca.

- EL C. DIP. ABARCA MACKLIS: Con permiso de la Mesa Directiva. Esta es una

Iniciativa en la que se pretende modificar el Artículo 30 de la Ley del Servicio

Civil de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado, y a principios del año, perdón a finales del año pasado se reformó el Artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, y ese Artículo 74 habla de, dice establece los días de descanso obligatorio que es el primero de enero, luego hablaba del 5 de febrero, 21 de marzo, primero de mayo, 16 de septiembre, 20 de noviembre, y así se va son

Página 269 XVIII Legislatura Oficialía Mayor nueve fechas, pero en ese Artículo se modificó por decir la fracción II, dice el primer lunes de febrero en conmemoración del 5 de febrero, la fracción III el tercer lunes de marzo en conmemoración del 21 de marzo, la fracción VI el tercer lunes de noviembre en conmemoración del 20 de noviembre, y es necesario que la Ley del Servicio Civil se adecue pues a estas modificaciones de la Ley del Trabajo y aquí con esta Iniciativa pretendemos tanto el Diputado Eligio

Valencia como su servidor, pues que se basaron en los beneficios ilustrados en esta iniciativa, se tiene que la medida legislativa propuesta busca homologar el marco jurídico estatal respecto a los trabajadores al servicio del Estado de Baja

California, con las recientes reformas aprobadas al Artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, que se refiere a los días de descanso obligatorios en la cual se implementa el mecanismo propuesto para los días de descanso obligatorio, homologación que tendrá como efecto el incrementar los beneficios sociales que la reforma federal proyecta, al otorgar al sector burocrático del Estado la aplicación de los fines de semana largos, logrando con ello que la mejora económica que la referida reforma representa para el sector turístico se vea incrementada con la inclusión de dichos trabajadores. Bueno aquí viene una serie de razonamientos y de motivaciones que le dan desde mi punto de vista motivo y razón suficiente para que sea reformada pues la Ley del Servicio Civil en su

Artículo 30, no le doy lectura a todo porque son varias hojas, esto para revisión de la comisión correspondiente, muchas gracias.

Página 270 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Se turna a la Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales. Tiene el uso de la voz el Diputado Gilberto González.

- EL C. DIP. GONZALEZ SOLIS: Diputado René Mendívil Acosta, Presidente de la

Mesa Directiva de la XVIII Legislatura Constitucional del Estado de Baja California,

Honorable Asamblea: El suscrito Diputado en Representación del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional, ante ustedes me permito exponer el presente posicionamiento al tenor de lo siguiente: Los Diputados del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional, hemos antepuesto como integrante de esta XVIII Legislatura del Estado, los principios constitucionales y legales que deben regir nuestras decisiones colegiadas, así lo hemos venido haciendo y así lo seguiremos haciendo, creemos que el marco jurídico es el instrumento idóneo para dirimir las controversias que pueden suscitarse entre los órganos del Estado, o entre los particulares; en un estado democrático o de derecho cada una de las autoridades debe asumir sus atribuciones y ejercer a cabalidad dentro del ámbito de su competencia, esto es parte del cambio que hoy vive nuestro país. Hoy

México ha dado grandes pasos hacia adelante para fortalecerse como una Nación, en que los órganos del Estado convergen al logro del bien común y antepongan sus atribuciones constitucionales a los intereses particulares que tanto daño le han hecho a México; por ello quienes hemos sido promotores e impulsores de agotar todas las vías legales que nos encaminen a lograr la estabilidad y la certeza del Poder Judicial en Baja California, podemos aseverar contundentemente que el tiempo nos ha dado la razón y nos la ha dado porque

Página 271 XVIII Legislatura Oficialía Mayor fundamos nuestras decisiones en el derecho; tanto un servidor como los compañeros del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hemos asumido cabalmente nuestra responsabilidad, tomando decisiones firmes al margen del aplauso del interés personal, enfrentando la crítica de quienes no estaban de acuerdo o no creían que era conveniente recurrir a las figuras legales como la denuncia de contradicción de tesis, la queja administrativa o el cumplimiento sustituto, con firmeza y convicción resuelta nos atrevimos a señalar pública y respetuosamente la sorprendente premura, además del poco entendible y prudente respuesta por parte de los Magistrados Federales del

Primer Tribunal Colegiado del Circuito, para resolver los recursos planteado por los Ex Magistrados, lo hemos hecho en defensa de los intereses de los bajacalifornianos, lo hemos hecho en nombre de muchos profesionales del derecho que aunque no lo expresan públicamente como en otras ocasiones, hoy en privado nos han respaldado, motivado y reconocido el que asumamos esa actitud y esa posición institucional. La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha resuelto la contradicción de tesis 20/2006 mediante la cual denunciamos la contradicción existente entre los criterios emitidos por los Tribunales primero y tercero colegiado del XV Circuito, considerando que el criterio empleado por el

Tribunal Colegiado era equivocado, siendo esto hoy ratificado por la Segunda

Sala de la Suprema Corte lo cual trae como consecuencia que los Magistrados cuyos nombramientos fueron dejados sin efectos por esta XVIII Legislatura no les asiste el derecho de regresar esos cargos y por lo cual han interpuesto

Página 272 XVIII Legislatura Oficialía Mayor diversos recursos. Sin duda esto sienta un precedente histórico muy importante y muy valioso para la vida institucional de este Congreso y de nuestro Estado, que nos impulsa a seguir defendiendo los principios constitucionales y legales que deben regir la actuación de las autoridades. Por ello también seguiremos defendiendo el adecuado funcionamiento de las instituciones, aprovechamos para pronunciarnos por el cumplimiento sustituto de las resoluciones que obligan a la instalación de varios Ex Magistrados, y para reiterar nuestra posición de privilegiar al crecimiento ordenado y planeado en su caso de los órganos del

Poder Judicial del Estado, asimismo reprochamos que por decisiones irresponsables se impactará el Erario Público de Baja California en aproximadamente 10 millones de pesos, ya que los Magistrados Federales del primer Tribunal Colegiado de Circuito no escucharon nuestros argumentos, sino al contrario ante la petición o el exhorto que le hicimos para que suspendieran la resolución de los asuntos de los Ex Magistrados, tal parecía que era mayor su desesperación para resolverlos, con lo cual atropellados sus propios acuerdos y ha sido evidente que existen indicios de falta de imparcialidad y profesionalismo como principios propios de la función judicial, por ello insistiremos en la verdadera transparencia en parcialidad, objetividad, apego a la legalidad, y continuaremos la vía institucional para que sea el Consejo de la Judicatura

Federal quien investigue y determine sí en este caso se ha seguido el procedimiento correcto, no nos queda más que reconocer en apego a la legalidad con el que se rigieron los señores Ministros de la Suprema Corte de la

Página 273 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Justicia de la Nación, reiteramos nuestro compromiso de impulsar la apertura de juzgados y una sala más del Tribunal de Justicia de nuestro Estado, habremos de dar puntual cumplimiento al compromiso que se hiciera por parte del

Ejecutivo del Estado, de presentar las opciones para acceder a esos recursos. Por otra parte nos pronunciamos y sumamos para homologar los sueldos del personal jurisdiccional del Poder Judicial de las categorías correspondientes, a

Secretarios de Acuerdos y Secretarios Actuarios, mediante la aprobación de la ampliación presupuestal solicitada por el Poder Judicial por un monto de 4 millones 992 mil 232 pesos, solicitadas por el Poder Judicial, toda vez que desde el año 2003 dichos funcionarios públicos se han quedado rezados en cuanto a sus remuneraciones. Finalmente es oportuno refrendar nuestro compromiso con la reforma integral de administración de justicia, nuestro Estado no merece continuar con el obsoleto incongruente marco constitucional y legal que rige en esta materia, merecemos un Poder Judicial fuerte, innovador y moderno, por ello vemos con beneplácito la posición que ha fijado el Presidente del Congreso al señalar que será uno de los temas medulares de este período y que habrán de retomarse los trabajos de las comisiones conjuntas de Reforma de Estado y de

Justicia. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García a los veinte días del mes de abril del año 2006. Por una Patria Ordenada y Generosa y una vida mejor más digna para todos. Atentamente Diputado Gilberto Daniel

González Solís, es cuanto Diputado Presidente.

Página 274 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. Diputado Jiménez sobre el tema, adelante.

- EL C. DIP. JIMENEZ RUIZ: Con la venia de la Mesa Directiva y a la Honorable

Asamblea. Nada más hacer una serie de reflexiones que me parece que son oportunas en relación al tema que recién se acaba de plantear y que me acaba de anteceder, sin hacer alusiones para efecto de no entrar en un debate, simplemente comentar que lo que aquí mencionado, lo aquí argumentado fue producto de una ruta de comunicación trazada por todas las fuerzas políticas aquí en el Poder Legislativo, es decir, este logro obtenido por la resolución de la

Suprema Corte de Justicia en la resolución referente a la contradicción de tesis, tiene que ver con un esfuerzo de la institución del Poder Legislativo, los

Diputados también del Grupo Parlamentario del P.R.I., coinciden con las exposiciones que hacen aquí en la Tribuna sobre el tema y seguramente así se van a pronunciar el Partido de Baja California, el Verde Ecologista y el P.R.D., porque me parece claro que lo que debe prevalece precisamente es privilegiar los acuerdos en ese sentido en un tema tan delicado que ya había generado y que tiene antecedentes muy marcados en esta Legislatura, no producto de nuestro trabajo ni de nuestro desenvolvimiento, sino de otras Legislaturas y que esta Legislatura responsablemente ha tenido que hacerle frente de nueva cuenta el tema de los Magistrados que hoy se expone es un asunto de carácter institucional, es un asunto que el Poder Legislativo inevitablemente tenía que hacerle frente y es un asunto donde los Grupos Parlamentarios del P.R.I., de las

Página 275 XVIII Legislatura Oficialía Mayor fuerzas políticas representadas en el Congreso ya habíamos impulsado y el resultado de lo que se está dando hoy, es el esfuerzo de todos, es cuanto

Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Jiménez. Diputado Núñez adelante.

- EL C. DIP. NUÑEZ VERDUGO: Sí en el mismo tenor, a mi no me pareció correcto que el Diputado Gilberto González a nombre de su Fracción

Parlamentaria, hablara ante los medios como sí fuera su fracción la que hubiera logrado este avance, no me pareció correcto y bueno no pensaba como dicen aquí vulgarmente dejarlo pasar, pero ya ahora que tome la Tribuna y que habla a nombre otra vez del Grupo Parlamentario del P.A.N., como los creadores de este logro, me parece que no es correcto, es evidente que es un logro institucional, es el logro de todos mis compañeros, todos lo debatimos, lo discutimos, unos con una postura, otras con otra, pero finalmente llegamos a un importante acuerdo y ahora tenemos un importante éxito, que todavía no hemos ganado la guerra, es un importante éxito que nos debe animar a seguir luchando de manera colegiada y saliendo a luchar en defensa de los bajacalifornianos como una sola voz, como un sólo voto y en esta ocasión me parece importante que se manifieste que así es, todos, todos los Diputados primero tuvimos diferencias, pero logramos ponernos de acuerdo y enfrentar al Poder Judicial de alguna manera de la Federación, para resguardar, para salvar los intereses de los bajacalifornianos.

Página 276 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Adelante Diputado González y después le damos la voz al

Diputado Iván Barbosa. Retira su participación.

- EL C. DIP. GONZALEZ SOLIS: Sí.

- EL C. PRESIDENTE: Adelante Diputado Barbosa.

- EL C. DIP. BARBOSA OCHOA: Con su permiso Diputado. No, únicamente para argumentar Diputado que hoy en la mañana precisamente en la reunión de la

Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias, representada por las cinco fuerzas políticas que integramos el Congreso del Estado, se llegó a un acuerdo en que no iba a ver ningún posicionamiento, el que algún Grupo

Parlamentario se colgara la medallita del logro de la contradicción de tesis, yo creo que se debe de respetar los acuerdos de la Comisión de Régimen Interno y

Prácticas Parlamentarias, hasta que aquí está mi amigo Coordinador Jorge Núñez del P.B.C., Roberto Gallegos, su servidor, Víctor Ibáñez, estuvimos los cinco

Coordinadores presentes y la realidad de las cosas es que no se están tomando en cuenta, ni se están respetando los acuerdos de la Comisión de Régimen

Interno y Prácticas Parlamentarias, por la cual aún exhorto al Coordinador del

Grupo Parlamentario del P.A.N., con todo el respeto a que se logren y se respeten los acuerdos que tomamos en esa comisión, es cuanto Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. Tiene el uso de la voz el Diputado Raúl

López Moreno.

- EL C. DIP. LOPEZ MORENO: Muchas gracias señor Presidente. Vengo a presentar aquí en esta Tribuna una Iniciativa referida a una reforma que se

Página 277 XVIII Legislatura Oficialía Mayor propone a la Ley sobre la Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección

Ciudadana; referido concretamente a el procedimiento muy particularmente al tipo de votación que se requiere para esta decisión tan trascendente y tan importante que próximamente este Congreso deberá tomar, me voy a permitir dar lectura al documento para conocimiento de todos los presentes. Honorable

Asamblea: Con fundamento en lo dispuesto en los Artículos 28 fracción I de la

Constitución Política Local y 110 fracción I, 112 y 115 fracción I de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, vengo a someter a consideración de esta Honorable Soberanía, Iniciativa que reforma el inciso C) del Artículo 9 de la Ley sobre la Procuraduría de los Derechos Humanos y

Protección Ciudadana de Baja California, lo cual se hace al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos: El Derecho es receptivo a ideas, opiniones y propuestas que históricamente van generándose en el colectivo social y que lo hacen convertirse en un sistema normativo dinámico, capaz de adaptarse a los cambios que resultan oportunos para perfeccionar entre otros aspectos, el funcionamiento e integración de los Poderes Públicos, los Organos

Constitucionales Autónomos y los Organos de relevancia constitucional. En este orden de ideas, la Constitución Mexicana, la Constitución de nuestro Estado, así como las leyes secundarias que emanan de ellas, establecen una norma que hoy en día todos le reconocemos el valor que representa para la consolidación de nuestra democracia, la legitimidad y confianza de las instituciones. Me refiero concretamente a los casos en que las Leyes le confieren a los órganos

Página 278 XVIII Legislatura Oficialía Mayor legislativos, reconociéndolos como los órganos de representación política y social por excelencia, la facultad de nombrar, designar o elegir a servidores públicos de otros poderes u órganos de Estado con el requisito de la votación por mayoría calificada; garantizando así que dichas decisiones por su naturaleza y trascendencia, sean producto del más amplio consenso y sustraerlas así de mayorías partidistas o coyunturales. La trascendencia de esta regla generalmente aceptada en todos los ámbitos, estriba en que, sí se atiende a su espíritu y motivación, la selección de la persona que ocupará un cargo público deberá fundarse en su calidad técnica y moral, experiencia y profesionalismo, requisitos que sí se reúnen, proveen bases sólidas que permiten presumir que en el ejercicio de su encargo, dicha persona cumplirá eficazmente con la alta responsabilidad que se le ha encomendado. Asimismo, esta regla contribuye a que la persona designada, cuente con la más amplia legitimidad y aceptación en su selección al ser producto del consenso, elemento que fortalece indiscutiblemente a las instituciones que van a representar o a encarnar ante el resto de los actores políticos y sociales. Y citamos a continuación una serie de

Artículos de diferentes ordenamientos en donde se establece el fundamento para que por lo que toca a la elección de los Consejeros Electorales del IFE, los

Ministrios de la Suprema Corte de la Nación, el Presidente de la Comisión

Nacional de Derechos Humanos, esto en cuanto al orden federal, y en cuanto al orden Local los Consejeros Ciudadanos del Consejo Estatal Electoral, el

Procurador General de Justicia, el Auditor Superior de Fiscalización, los

Página 279 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, los Consejeros de la Judicatura del

Estado, y los Magistrados del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, para la elección de todas estas posiciones, que recaen en los órganos legislativos ya sea el Federal o el Local, se requiere la votación por mayoría calificada. Por lo tanto se confirma sin duda alguna el gran valor de esta norma en el Sistema Jurídico

Mexicano y en la práctica política. Con esta iniciativa se pretende que esta regla también se aplique en la elección del Procurador de los Derechos Humanos de

Baja California, ya que por una parte permitiría asegurar las ventajas antes expuestas en la elección de un servidor público de tal naturaleza y por otro lado, modificaríamos una regla que no encaja en el resto del orden jurídico, ya que a diferencia de lo establecido para la elección de los demás servidores públicos que aquí comentábamos, en donde se exige la elección por mayoría calificada, en la elección del Procurador de los Derechos Humanos no es así, lo que sí bien no le resta legitimidad ni acierto a la decisión como es el caso del Procurador en funciones, puede no favorecer a lograr el mayor de los consensos, factor fundamental para la mayor solidez de la Procuraduría de los Derechos Humanos, institución que por su naturaleza requiere de la más amplia legitimación y aceptación social. Aunado a lo anterior, es importante traer a colación que la

Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana de Baja

California y su titular, tienen un reconocimiento explícito en el Artículo 7 de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, lo que habla del papel protagónico que el orden jurídico local les otorga como pilares garantes

Página 280 XVIII Legislatura Oficialía Mayor de que se observe en nuestro Estado, el Estado de Derecho en nuestra Entidad, concretamente para la atención, vigilancia pero sobre todo respeto de los derechos humanos por parte de las autoridades públicas estatales, lo que sugiere elegir a quien ostente el cargo de Procurador de los Derechos Humanos a través de un método y votación que garanticen que todos y cada uno de los que integramos esta Honorable Asamblea seamos partícipes en lo posible de esta trascendental decisión. Y finalizamos proponiendo concretamente la redacción de lo que se plantea como reforma al inciso C) del Artículo 9 en donde concretamente pues se plantea que para resolver sobre la elección del

Procurador de los Derechos Humanos, se requieran la mayoría calificada y un procedimiento en el supuesto de que no se pudiera llegar a esa votación, a esa categoría de votación. Esta Iniciativa consideramos que resulta muy oportuna, no quiero dejar pasar la oportunidad de exaltar el valor que le ha dado esta

Legislatura a los consensos, creo que todos tenemos claro que llegar a consensos implica privilegiar la razón, privilegiar el entendimiento, privilegiar el interés superior y como ejemplo hemos vivido varios en esta XVIII Legislatura desde que hemos estado en funciones, valga recordar por lo que toca a los productos legislativos que han emanado de aquí, en su gran mayoría han resultado decididos por unanimidad, el tema de los presupuestos también han sido acordados por unanimidad, en el caso por ejemplo de los Dictámenes de cuenta pública el 75% de esos dictámenes con todo y lo complejo que son y la diversidad de opiniones que generan han sido también aprobados en esas

Página 281 XVIII Legislatura Oficialía Mayor condiciones, yo pues cito esto como una constancia de que esta Legislatura ha sabido entender y en su caso ponderar el valor que tiene el consenso para la mejor toma de decisiones, por eso es en el procedimiento que respecta a la elección del Procurador de los Derechos Humanos, consideramos que también debiéramos ponderar ese valor, esa divisa, y en su caso sí los miembros de esta

Legislatura así lo consideran, proponernos que la elección de esa persona que va a representar una Institución tan importante para todos y sobre todo para la sociedad, pueda ser resultado en lo posible obviamente del mayor y más amplio de los consensos que se puedan obtener y procurando con eso la mayor también aceptación y legitimidad social que se le pueda dar a esa institución para el bien de todos los bajacalifornianos. Es cuanto y pues queda a consideración de la

Comisión a quien seguramente será remitida, pues confiando en que puedan darle ese valor y en su oportunidad para este proceso de elección que entiendo que va a ser por allá por los días último de mayo, pues nos demos esta oportunidad de privilegiar los consensos, muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE: Se turnará a la Comisión de Derechos Humanos y a la

Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales. Tiene la palabra la Diputada

Rosa María Castillo.

- LA C. DIP. CASTILLO BURGOS: DIP. RENE ADRIAN MENDIVIL ACOSTA

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA XVIII LEGISLATURA DEL ESTADO.

Honorable Asamblea. Los suscritos Diputados en representación del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional, en la XVIII Legislatura del Estado, en

Página 282 XVIII Legislatura Oficialía Mayor ejercicio de las facultades que establece el artículo 110 fracción III y demás relativos a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, nos permitimos someter a la consideración de esta Soberanía la siguiente

Iniciativa de Acuerdo Económico, RELATIVA A SOLICITAR A LA CAMARA DE

DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION GENERE LOS ESPACIOS DE

PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD EN LA DISCUSION Y ANALISIS DE LAS

REFORMAS APROBADAS AL ARTICULO 7 DE LA LEY GENERAL DE EDUCACION

POR LA CAMARA DE SENADORES, al tenor de la siguiente: Es indudable que la educación es pilar fundamental en el desarrollo y perfeccionamiento de las personas y de las naciones, su adecuada impartición genera el despliegue amplio de los valores, capacidades, talentos, aptitudes y habilidades de las personas.

Por ello, debe ser tarea permanente de gobierno y sociedad impulsar una política educativa integral, de calidad y con valores que permita y facilite una verdadera cohesión e integración social. El Partido Acción nacional históricamente ha sostenido que no solamente deben fortalecerse las políticas públicas en la materia, en la búsqueda constante de una educación de calidad y con valores, sino que también el Estado y los particulares deben promover el acceso y permanencia de las personas al sistema educativo nacional. Tan es así que en su

Proyección de Principios de Doctrina 2002, se expresa que es “responsabilidad del Estado, compartida con la sociedad, proveer a la población de servicios educativos de alta calidad, para lograr ciudadanos plenos”. Aunado a ello, el

Programa de Acción Política 2004 establece que “La participación activa de la

Página 283 XVIII Legislatura Oficialía Mayor comunidad, y especialmente la de los padres y madres de familia, debe ser el jefe del desarrollo de políticas y de programas de enseñanza”. Es evidente que no solamente debe ser una tarea del Estado, sino que también requiere de la participación decidida y permanente de los ciudadanos, quienes se constituyen en actores fundamentales en la orientación de la educación. En ese sentido, si bien es cierto que el rubro educativo como cualquier otro ámbito, no está exento de ser actualizado tanto en las políticas públicas como en las normas jurídicas que lo rigen, a las exigencias de la realidad imperante, no es menos cierto que requiere para tal fin de la participación de todos los actores, es decir del gobierno y de la sociedad. Por ello, extraña el proceso que en días pasados, la

Cámara de Senadores del Congreso de la Unión llevó a cabo para aprobar la adición de una fracción XIII al artículo 7 de la Ley General de Educación, con el objeto de establecer que la educación que imparta el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, deberá tener como fin: “Proporcionar, en todos los grados de enseñanza obligatoria, a las niñas, niños y adolescentes, una educación en sexualidad y efectividad integral, objetiva, orientadora, científica, gradual y formativa, que desarrolle su autoestima y el respeto a su cuerpo y a la sexualidad responsable.” Con esto se amplía la cobertura de la educación sexual a todos los niveles y grados de la educación básica, es decir, se inicia desde el preescolar y no desde el 5to. Grado de primaria como actualmente acontece.

Reitero que causa extrañeza y también inconformidad, por una parte, el

Página 284 XVIII Legislatura Oficialía Mayor procesamiento en dicha Cámara de las reformas aludidas, toda vez que no se abrió el espacio para que los actores de la sociedad pudieran contribuir con sus opiniones y sugerencias a fortalecer las propuestas de reforma mencionadas, y más aún, cuando se trata de modificaciones que inciden en la definición del tipo de educación que reciben los menores de edad, y por otra, que denota la intención de marginar la participación ciudadana en la orientación y conducción de la educación, atribuyéndosela únicamente al Estado. En relación al texto aprobado de la reforma referida, es de resaltar que no es preciso para el logro del objetivo que dice perseguir (abatir embarazos en adolescentes y enfermedades de transmisión sexual, postergamiento del inicio de la actividad sexual en aras del logro de un proyecto de vida), quedando abierto a interpretaciones de la autoridad, en la que no se tiene participación alguna de los padres de familia. Es evidente que se propone que el Estado desplace y sustituya a los padres y tutores quienes son los que se encuentran legitimados (en el orden legal y natural) para decidir sobre el tipo de educación que habrá de impartirse a sus hijos. Los aspectos descritos y otros más que sería prolijo mencionarlos, dejan ver la importancia de que todos nos sumemos y contribuyamos a orientar la educación que se imparte a las niñas y niños de nuestro estado y de nuestro país, por ello reconocemos y apoyamos las manifestaciones y expresiones que ha venido realizando en torno al tema la coalición para la participación social en la educación COPASE, integrada por diversos organismos sociales, empresariales y académicos de la sociedad

Página 285 XVIII Legislatura Oficialía Mayor bajacaliforniana como lo son la escuela para padres de familia de Baja California, los centros empresariales de Mexicali, Tijuana y Ensenada, el Concejo

Coordinador Empresarial de Mexicali, el Comité Estatal del Concejo Coordinador

Empresarial, Cetys Universidad, Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, la

Universidad Iberoamericana, entre otros. Por lo antes expuesto, sometemos a la consideración de este Pleno, el siguiente Acuerdo Económico: PRIMERO.- Se envíe atento exhorto a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a efecto de solicitarle que en la discusión y análisis de las reformas al artículo 7 de la Ley General de Educación aprobadas por la Cámara de Senadores, genere los espacios de participación de organismos representativos de la sociedad, que permita contribuir al fortalecimiento del marco jurídico que rige la materia educativa en nuestro país. SEGUNDO.- Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 119 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicitamos sea dispensado el trámite de la presente iniciativa. TERCERO.- Envíese el texto íntegro del presente Acuerdo a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para los efectos conducentes. Dado en el salón de Sesiones Benito Juárez García a los 20 días del mes de abril de 2006. POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y

UNA VIDA MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS. Firman los Diputados del Grupo

Parlamentario del Pan. ATENTAMENTE DIP. ROSA MARIA CASTILLO BURGOS,

DIP. RAUL LOPEZ MORENO, DIP. CARLOS ALBERTO ASTORGA OTHON, DIP.

ELVIRA LUNA PINEDA, DIP. JOSE FRANCISCO BLAKE MORA, DIP. MIGUEL

LEMUS ZENDEJAS, DIP. URBANO CHAVEZ COLECIO, DIP. ANTONIO RODRIGUEZ

Página 286 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

HERNANDEZ, DIP. SILVANO ABARCA MACKLIS, DIP. RICARDO MAGAÑA

MOSQUEDA, DIP. GILBERTO DANIEL GONZALEZ SOLIS, DIP. MANUEL PONS

AGUNDEZ.

- EL C. PRESIDENTE: ¿Diputada, perdón solicitó la dispensa de trámite?

- LA C. DIP. CASTILLO BURGOS: En virtud de la solicitud de dispensa de trámite de la Diputada Rosa María Castillo, se somete a votación nominal la aprobación de la misma, para lo cual se solicita al Diputado Secretario, se sirva efectuar la votación nominal.

- EL C. SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia, se solicita recoger la votación nominal de los Diputados, en torno al tema abordado por la Diputada

Rosa María Castillo Burgos, iniciando por la derecha de la mesa directiva,

Gallegos.

- Chávez Colecio Urbano, a favor,

- Gallegos Gil Adrián Roberto, a favor,

- Correa Acevedo Adrián, a favor,

- Silva Sánchez José Obed, a favor,

- Lemus Zendejas Miguel, a favor,

- Barbosa Ochoa Adrián Roberto, a favor,

- Ibáñez Esquer Víctor Alonso, a favor,

- Luna Pineda Elvira, a favor,

- Pons Agundez Manuel, a favor,

- Rodríguez Hernández Antonio, a favor,

Página 287 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- Abarca Macklis Silvano, a favor,

- Magaña Mosqueda Ricardo, a favor,

- Castillo Burgos Rosa María, a favor,

- López Moreno Raúl, a favor,

- Núñez Verdugo Jorge, a favor,

- Blake Mora José Francisco, a favor,

- Jiménez Ruiz Carlos Enrique, a favor,

- Velarde Sierra Vicente, a favor,

- López Mendoza Elías, a favor,

- EL C. SECRETARIO: ¿Falta algún Diputado por votar?, ¿Falta algún Diputado por votar?, si no es así, pasamos a recoger la votación de la Mesa Directiva.

- González Solís Daniel, a favor,

- Astorga Othón Carlos Alberto, a favor,

- Mendívil Acosta René Adrián, a favor,

- EL C. PRESIDENTE: En virtud de la aprobación de la dispensa de trámite, se solicita al Diputado Secretario, proceda a someter a consideración, mediante votación nominal la iniciativa de acuerdo económico, si perdón, señor Diputado, los Diputados que se deseen manifestar en contra el sentido de la iniciativa de acuerdo económico, adelante Diputado.

- EL C. DIP. SILVA SANCHEZ: Muchas gracias Diputada, Diputada con todo respeto, es evidente la intención que plantea la compañera Diputada Rosy

Castillo y congruente con la posición que tradicionalmente ha sostenido sobre el

Página 288 XVIII Legislatura Oficialía Mayor tema de la educación el partido Acción Nacional, es claro que para el Partido

Acción Nacional, la educación debe ser un asunto privado, debe de ser un asunto de la definición íntima de la familia, del ser humano o al menos así lo he entendido yo siempre, desafortunadamente en México, y digo para esa posición, la educación que imparte el Estado, pues es pública y está sujeta precisamente a la definición que públicamente se hace de los temas, de los programas de estudio y de la impartición con el rigor científico que debe tener, mientras esto subsista en México, la intención de que los padres de familia, tengan que definir en lo privado, que educación se les va a dar a los hijos, en las escuelas públicas, pues va a seguir siendo un anhelo político de una corriente en este país, evidentemente en la educación privada, hay escuelas de diverso tipo, desde las confesionales, hasta las laicas, en donde la educación tiene diversas matices y diversas circunstancias y quienes pueden pagar esa educación privada, pues tienen ese beneficio, de orientar hacia la escuela que más convenga o les interese según su posición ideológica, político religiosa, la inscripción de sus hijos, el tema concreto tiene que ver con una reforma, que acaba de aprobar la

Cámara de Senadores, esta reforma se aprobó el día 28 de marzo, o sea recientemente y nada más para ubicar bien el tema en el contexto y entender este, como surge esta reforma, habrá que dejar asentado, que la Cámara de

Senadores es integrada por 128 senadores y de los cuales aprobaron esta reforma 93 senadores, lo cual me hace suponer a mi, que en el supuesto de que hubieran estado ese día los 128 senadores que componen la Cámara de

Página 289 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Senadores, 93 senadores, en donde seguramente está una cantidad muy importante del Partido Acción Nacional, aprobaron la reforma a este documento, esto no quiere decir que la Diputada Castillo o los Diputados de la Legislatura de

Baja California, tengan que estar de acuerdo con sus compañeros senadores, simplemente nada más es para no descontextualizar las cosas, por otra parte, ciertamente se hizo una reforma, pero no nada más al artículo 7 de la Ley de

Educación, que la verdad yo no le encuentro en donde está el problema cuando se propone que la educación que reciban los niños y las niñas y adolescentes, sea con una orientación científica gradual, formativa, que desarrolle su autoestima, el respeto a su cuerpo y la sexualidad responsable, aquí ya se ha debatido en algún otro momento el grave impacto que tiene en la sociedad, particularmente en la de Baja California, la incidencia de los delitos de orden sexual y se ha explicitado claramente de que manera, este es un problema que lacera gravemente a los niños, a las niñas, a los adolescentes y a las familias de

Baja California, entonces en ese sentido el esfuerzo que se propone para proporcionar una educación y luego el artículo 42, también fue reformado para agregar que se, que la educación sea para desarrollar su integridad física, sexual, afectiva, psicológica y social, respetando su dignidad y la aplicación de la disciplina escolar que sea compatible a su edad, esto es, no se está hablando de una educación sexual, igual para los niños de quinto año, que para los de jardín de niños, pero además también se reformó el artículo 32 de la Ley que protege a los derechos de las niñas y los niños y los adolescentes, en donde se agregó y yo

Página 290 XVIII Legislatura Oficialía Mayor no le veo en donde está lo malo, que las niñas, niños y adolescentes, tienen derecho a una educación que respete su dignidad, creo que es una bandera importante que ha manejado el Partido Acción Nacional, y les prepare para la vida en un espíritu de comprensión, paz y tolerancia en los términos del artículo

3 de la Constitución, yo no le veo en donde está el problema, y agregan un inciso a), se les proporcione la atención educativa, que por su edad, madurez y circunstancias especiales, requieran para su pleno desarrollo, físico, mental, cultural, psicosexual, afectiva y social, en donde está el problema, el problema va a estar en que esta es una carga adicional, al Estado, el problema va a estar en que ahora las autoridades educativas de llegarse a aprobar esto en la Cámara de Diputados, van a tener la obligación de cumplir con esta responsabilidad y entonces van a tener que contratar maestros capacitados que con una orientación científica y procurando estos parámetros puedan proporcionar educación sexual a los niños desde Jardín de Niños y ese asunto tiene que ver con una responsabilidad social que debe de cumplir el Estado, a cargo del erario público y que en su oportunidad, yo creo que ahí es donde tenemos que poner el acento en que se procure cumplir con estas normas, con estas hipótesis planteadas en la ley y procurar que en el presupuesto de egresos, que yo creo de aprobarse esto de aquí a septiembre, sería para el año que entra, ahí viéramos que efectivamente estuviera reflejada los recursos necesarios para atender esta disposición constitucional y reglamentaria, desafortunadamente cada época escolar vemos que el cobro de inscripciones, el cobro de cuotas

Página 291 XVIII Legislatura Oficialía Mayor voluntarias entre comillas, es la constante y difícilmente yo veo que el Estado vaya a cumplir con esta responsabilidad, no creo que sea el fondo de la participación de la compañera Diputada, me queda claro, pero si creo que esto es un aspecto que se tiene que se tiene que ver de con mucha anticipación, para que a la hora de recibir el presupuesto de egresos en este Congreso, hagamos el esfuerzo por que se cumpla con esta normatividad, sino va a ser letra muerta y probablemente si podamos caer en alguna de las inquietudes que motivan la intervención de la compañera Diputado, yo quiero proponer a esta asamblea, que pudiera aprobarse el punto de acuerdo concreto que plantea el documento que es en la solicitud, para que se abra un espacio de participación, que me parece importante, como una preocupación, me parece oportuno toda vez que se va a abrir la discusión en la Cámara de Diputados, y que la Cámara de

Diputados vea que el Congreso del Estado, tiene un interés, sin orientarlo hacia una posición u otra, en ese sentido yo pediría, a la compañera Diputada si estuviera de acuerdo, que únicamente se hiciera llegar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la parte relativa a la solicitud de abrir el espacio de participación y no la parte del contexto de la exposición de motivos, en donde si trae una carga una posición política en la que yo personalmente no estaría muy de acuerdo con algunos planteamientos que se hacen ahí, y en el ánimo de que este acuerdo se haga llegar al Congreso, yo propondría que única y exclusivamente se enviara la solicitud de que se abra un espacio de participación.

Página 292 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, algún Diputado que esté a favor, sobre el tema Diputado, adelante.

- EL C. DIP. NUÑEZ VERDUGO: Yo coincido con la propuesta que hizo el

Diputado Obed Silva, de que lo que persigue la Diputada Rosy Castillo, me parece importante, yo coincido con ella de que debe abrirse el debate, es importante, que la sociedad mexicana participe en algo tan importante para los mexicanos, como es la educación de nuestros hijos, sobre todo cuando el asunto de la educación de nuestros hijos, toca temas tan sensibles como la moral o la sexualidad, yo tengo una interpretación diferente de la Diputada Rosy Castillo de por que, porque debe detenerse y posponerse, casi por el sentido contrario a lo que ella plantea, es por lo que yo, yo coincido con ella, también me preocupa que unas razones por las que yo me opongo a que se apruebe rápidamente es por que sorprende el senado con esta propuesta, sin haberla consultado, tengo entendido que no hay una posicionamiento ni de la SEP, la propia Secretaría de

Educación Pública, que es la encargada de llevarlo a cabo, el Magisterio, las grandes instituciones del país, entonces yo me sumo a la propuesta del Diputado

Obed Silva, de que sea el Congreso el que haga esta propuesta a la Cámara de

Diputados, de que detenga esta aprobación y que consulte, de una manera más amplia a la sociedad, a los cuerpos que ha mencionado la Diputada Rosa Castillo, verdad, evidentemente la COPARMEX, etc., a todos los grupos organizados o no la sociedad que queramos participar en como se debe educar a nuestros hijos, pero adicionalmente quisiera que se agregara de que se exhorte también, a

Página 293 XVIII Legislatura Oficialía Mayor nuestros Diputados, a los Diputados de Baja California, para que hagan lo propio en el Congreso, no nomás un exhorto general al Congreso de la Unión, sino a nuestros representantes bajacalifornianos, en el Congreso de la Unión, para que hagan lo propio y que representen verdaderamente nuestros Diputados en el

Congreso de la Unión, la voz de este Congreso.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Diputado, ¿Algún Diputado, Diputada que esté a favor?, Diputado Astorga, Diputada Castillo, adelante.

- LA C. DIP. CASTILLO BURGOS: Con su permiso señor Diputado Presidente, aceptamos la propuesta del Licenciado Obed Silva, que únicamente se envíe la pura, el puro resolutivo y que nos envíen los fundamentos.

- EL C. PRESIDENTE: Con la consideración realizada por la Diputada Rosy Castillo y en virtud de la incorporación de la, el planteamiento realizado tanto por el

Diputado Obed Silva, como por el Diputado Jorge Núñez, solicitando nada más que nos hagan llegar con claridad, como quedaría la lectura, como el resolutivo de esta Iniciativa, vamos a solicitarle al Diputado Secretario de la Mesa Directiva, someter mediante votación económica, ya atendiendo con las consideraciones planteadas por los tres Diputados.

- EL C. SECRETARIO: Diputados que estén a favor, en recogiendo la votación en forma económica, los que están a favor de este ajuste que ha solicitado el

Diputado Obed Silva y el Diputado Jorge Núñez, estamos en votación económica, los Diputados que estén a favor, sírvanse manifestarse por unanimidad, Diputado

Presidente.

Página 294 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Secretario, siguiendo con nuestro orden del día, nos mantenemos en asuntos generales, se pregunta a la Diputada o a los compañeros Diputados, ¿Si alguien más desea alguna intervención?,

Diputado Abraham Correa.

- EL C. SECRETARIO: Perdón, perdón Diputado, es que estaba yo enlistado, aquí el Diputado Presidente, quiere boicotearme.

- EL C. PRESIDENTE: Diputado Secretario, nada más en virtud de la aprobación que realizara este pleno, vamos a proceder a generar la declaratoria, una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara aprobada la Iniciativa de acuerdo económico, en los términos que fue leído por la Diputada Rosa María

Castillo y con las adiciones que fueron aportadas por el Diputado Obed Silva, y por el Diputado Jorge Núñez. Dado en el Salón de Sesiones Lic. Benito Juárez

García, del Honorable Poder Legislativo del Estado de Baja California, en sesión

Ordinaria de la XVIII Legislatura, a los veinte días del mes de abril del año dos mil seis, tiene el uso de la voz el Diputado Carlos Alberto Astorga.

- EL C. DIP. ASTORGA OTHON: Muy amable Diputado Presidente, Diputado

Montaño, por favor, Diputado René Adrián Mendívil Acosta, Presidente de la

Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado de Baja California, presente.

Compañeras Diputadas, Compañeros Diputados. El suscrito Diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 27 y 28 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja

California, así como en lo establecido por los artículos 110 fracción I, 112, 115,

Página 295 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

116 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, me permito someter a la alta consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente

Iniciativa de Reforma, al artículo 8 de la Ley para la Venta, Almacenaje y

Consumo Público de Bebidas Alcohólicas del Estado de Baja California al tenor de la siguiente exposición de motivos. Durante las últimas semanas, me he permitido traer a esta Honorable Tribuna, el clamor que como representante popular, como médico y sobre todo como ciudadano, representa para el suscrito, el tema de las adicciones y el combate frontal que como gobierno, estamos obligados a dar en beneficio de la población, entre otras acciones legislativas que anteriormente presenté, ante esta Honorable Asamblea, a fin de reforzar nuestro marco legal en materia de alcoholes, considero pertinente, insistir en la estructura, funciones y competencia de los concejos consultivos, actualmente previstos en la ley para la venta, almacenaje, y consumo público de bebidas alcohólicas para el Estado de Baja California, a fin de convertirlos en verdaderos garantes del adecuado manejo y la correcta aplicación de las políticas en materia de alcoholes en los municipios de nuestro Estado, en la actualidad, los concejos consultivos en materia de alcoholes, está compuesto, se componen por tres segmentos o sectores de la sociedad, los funcionarios municipales, directa y constitucionalmente, encargados de ejecutar la ley de la materia, los permisionarios, quienes se dedican lícitamente a esta actividad y los ciudadanos provenientes de organismos empresariales, académicos o sociales de la comunidad, en ese sentido es necesario que la integración de los concejos

Página 296 XVIII Legislatura Oficialía Mayor consultivos, además de participativa y democrática deba hacer imparcial, a fin de que la sociedad tenga la certeza de que quienes están encargados de proponer la política en materia de alcoholes en su comunidad, lo haga pensando precisamente en el interés de esta y no respondiendo al interés particular de un grupo o fracción, actualmente al artículo 8, segundo párrafo de la Ley para la

Venta, Almacenaje y Consumo Público de Bebidas Alcohólicas del Estado, prevé que el Concejo Consultivo nombrará de entre sus representantes a un Presidente, un Secretario Técnico y los Vocales que reglamentariamente corresponda elegir, sin embargo y dada su naturaleza de órgano de estudio de naturaleza consultiva de opinión un órgano que emite sugerencias, incluso para la autorización de permisos y horarios extraordinarios, es menester dejar en claro que en el texto legal que la Presidencia del citado órgano, deberá recaer invariablemente en un miembro ciudadano que posea la característica de no permisionario de manera que pueda evitarse un eventual conflicto de interés entre quien preside el

Concejo y quienes pueden resultar afectados o beneficiados como resultado del trabajo del concejo consultivo, aunado a esto no deja de ser importante, que entre quienes integran los concejos consultivos, son los representantes académicos, sociales o empresariales, los que suelen tener una visión más objetiva, respecto de la problemática en materia de alcoholes y su presencia genera un sano equilibrio entre autoridades y permisionarios, por lo anterior, me permito someter a la alta consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente reforma al artículo 8 de la Ley para la Venta, Almacenaje y Consumo Público de

Página 297 XVIII Legislatura Oficialía Mayor

Bebidas Alcohólicas del Estado de Baja California para quedar como sigue:

Artículo 8 de la Integración del Concejo Consultivo, la integración del Concejo

Consultivo será mayoritariamente ciudadano con la participación de organismos no gubernamentales, legalmente constituidos, cuyo objeto social, esté relacionado con la problemática del consumo inmoderado de bebidas alcohólicas con representantes de organismos que agrupan a permisionarios y un representante de la Autoridad Municipal correspondiente, su conformación se realizará mediante convocatoria pública, que emita el Ayuntamiento y el nombramiento de Concejero, tendrá el carácter de honorífico, debiendo durar en el cargo un período no mayor que el del Ayuntamiento de que se trate, el concejo nombrará de entre sus miembros ciudadanos no permisionarios a un representante en calidad de Presidente, un Secretario Técnico y los vocales que determine el Reglamento que al efecto se expida, en este reglamento se establecerá la organización y funcionamiento del concejo. Dado en el Salón de

Sesiones, Licenciado Benito Juárez García del Honorable Congreso del Estado de

Baja California, a los veinte días del mes de abril del año dos mil seis, firma su servidor Carlos Alberto Astorga Othón, Diputado Integrante del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional, es cuanto Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, se turna a la Comisión de Legislación y

Puntos Constitucionales, está enlistado en asuntos generales el Diputado

Abraham Correa, se pregunta a los ciudadanos Diputados ¿Si tienen también alguna intervención? Bien, agotados los asuntos generales, se informa a los

Página 298 XVIII Legislatura Oficialía Mayor ciudadanos Diputados, ciudadana Diputada, que con motivo de la celebración del

Día del Niño, se llevará a cabo el Evento Estatal Anual, denominado, “Los Niños

Gobernando Baja California”, por lo que se invita a los ciudadanos Diputadas y

Diputados, integrantes de esta Legislatura, a las actividades que se desarrollarán por ese motivo, iniciando el jueves 27 de abril a las cuatro de la tarde, con la sesión previa, para la Elección de la Mesa Directiva Infantil y la Toma de Protesta de los Niños Funcionarios, para el viernes 28 a las ocho de la mañana, realizar la

Sesión Solemne de Toma de Protesta, el Niño o Niña Gobernador y también los integrantes de esta propia Legislatura; agotado el orden del día se cita a los ciudadanos Diputados integrantes de la XVIII Legislatura del Estado, para el próximo cuatro de mayo del dos mil seis, a las once horas en este recinto oficial.

Se levanta la sesión. (Timbre: 15:35 hrs.)

Página 299