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Médiation Relative Aux Nuisances Générées Par Les TGV Auprès Des Riverains Des Lignes Bretagne-Pays-De-La-Loire Et Sud-Europe- Atlantique

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Médiation Relative Aux Nuisances Générées Par Les TGV Auprès Des Riverains Des Lignes Bretagne-Pays-De-La-Loire Et Sud-Europe- Atlantique MINISTÈRE DE LA TRANSITION ÉCOLOGIQUE ET SOLIDAIRE Médiation relative aux nuisances générées par les TGV auprès des riverains des lignes Bretagne-Pays-de-la-Loire et Sud-Europe- Atlantique Rapport n° 012345-01 établi par Emmanuelle BAUDOIN, Sylvain LEBLANC et Catherine MIR Avril 2019 Les auteurs attestent qu’aucun des éléments de leurs activités passées ou présentes n’a affecté leur impartialité dans la rédaction de ce rapport Statut de communication Préparatoire à une décision administrative Non communicable Communicable (données confidentielles occultées) Communicable Sommaire Résumé.....................................................................................................................6 Liste des recommandations.................................................................................11 Introduction............................................................................................................14 1. Les nuisances induites par l’exploitation des trains à grande vitesse........17 1.1. Le bruit ferroviaire....................................................................................................17 1.1.1. Les nuisances sonores..................................................................................17 1.1.2. Effets sur la santé du bruit ferroviaire............................................................22 1.1.3. Réglementation française en matière de protection contre le bruit d’origine ferroviaire ................................................................................................................25 1.2. Les vibrations...........................................................................................................26 1.2.1. Les différentes origines des vibrations...........................................................26 1.2.2. Les effets sur la santé des vibrations.............................................................28 1.2.3. Prise en compte des vibrations par les projets d’infrastructures ferroviaires .29 2. La construction des lignes SEA et BPL et les nuisances constatées..........30 2.1. La concertation et la prévention des nuisances lors de la construction des lignes...30 2.1.1. La LGV Bretagne Pays de la Loire.................................................................30 2.1.2. La LGV Sud Europe Atlantique......................................................................33 2.2. Le contrôle des engagements communaux et de l’État............................................35 2.3. Des observatoires socio-économiques et environnementaux ont été mis en place pour chacune des deux LGV...........................................................................................36 2.4. Des mesures de bruit pour vérifier que les modélisations acoustiques sont correctes et que la réglementation est respectée...........................................................................36 2.4.1. Sur la LGV BPL..............................................................................................36 2.4.2. Sur la LGV SEA.............................................................................................37 2.4.3. Les limites des mesures de bruit et de l’outil de modélisation utilisé pour l’étude acoustique : quelques mesures de bruit sont nécessaires pour s’assurer que les seuils ne sont pas dépassés..............................................................................37 2.5. Des mesures de vibration pour répondre aux plaintes des riverains........................40 2.5.1. Sur la LGV BPL..............................................................................................40 2.5.2. Sur la LGV SEA.............................................................................................40 3. La mission de médiation....................................................................................43 3.1. Déroulement de la mission : (rencontres, visites, écoute)........................................43 3.2. Bilan de la concertation : principaux problèmes rencontrés et demandes................44 Rapport n° 012345-01 Médiation relative aux nuisances générées par les TGV auprès des riverains Page 1/222 des lignes Bretagne-Pays-de-la-Loire et Sud-Europe-Atlantique 3.2.1. Les nuisances telles que ressenties par les riverains....................................44 3.2.2. Demandes des riverains, des associations et des maires..............................45 4. Les perspectives en matière de réduction et d’évolution des nuisances phoniques une fois la LGV réalisée.......................................................................48 4.1. Le matériel TGV.......................................................................................................48 4.1.1. Les différents matériels qui circulent aujourd’hui sur les deux LGV ont une signature acoustique équivalente.............................................................................48 4.1.2. La nouvelle commande de la SNCF : le TGV 2020, quelques décibels en moins à attendre ;....................................................................................................49 4.1.3. L’évolution du matériel TGV dans le monde...................................................50 4.1.4. Ouverture à la concurrence...........................................................................51 4.2. L’infrastructure, son entretien et l’entretien du matériel............................................51 4.2.1. Les roues et le rail sont régulièrement reprofilés et meulés...........................52 4.2.2. Pas de différence significative des émissions de bruit entre plate-forme classique et plate-forme bitume...............................................................................52 4.3. La vitesse.................................................................................................................52 4.4. Les évolutions de trafic.............................................................................................55 4.4.1. Le trafic TGV..................................................................................................55 4.4.2. Le trafic fret grande vitesse............................................................................55 4.4.3. Le trafic TER grande vitesse..........................................................................55 5. Analyse de la concertation et propositions.....................................................57 5.1. Les critères qui font consensus, avec un choix, pour la mise en œuvre d’indicateurs simples et facilement calculables....................................................................................57 5.1.1. Le niveau des pics de bruit............................................................................58 5.1.2. Le nombre de pics de bruit aujourd’hui et à l’horizon de 20 ans.....................60 5.1.3. La prise en compte de certains sites particuliers...........................................60 5.1.4. Les personnes et publics vulnérables............................................................60 5.1.5. La prise en compte des vibrations.................................................................61 5.1.6. Les situations de multi-exposition..................................................................61 5.2. Modalités de hiérarchisation afin de déterminer les situations les plus difficiles en termes de nuisances.......................................................................................................62 5.2.1. Cas général....................................................................................................63 5.2.2. Cas des habitations soumises à des vibrations ou à une multi-exposition.....64 5.2.3. Cas des habitations soumises à une multi-exposition....................................64 5.2.4. Cas des personnes vulnérables.....................................................................64 5.3. Outils permettant de réduire les nuisances..............................................................65 5.3.1. Dispositifs pour réduire le bruit.......................................................................65 5.3.2. Dispositifs pour réduire les vibrations.............................................................66 5.3.3. Traitement paysager......................................................................................67 Rapport n° 012345-01 Médiation relative aux nuisances générées par les TGV auprès des Page 2/222 riverains des lignes Bretagne-Pays-de-la-Loire et Sud-Europe-Atlantique 5.4. Propositions pour les modalités de mise en œuvre des mesures de réduction des nuisances........................................................................................................................67 5.5. Estimation financière des mesures de réduction des nuisances pour les situations les plus difficiles...............................................................................................................69 5.5.1. Un besoin estimé à 11 M€ pour la LGV BPL et 22M€ pour la LGV SEA........69 5.5.2. La mission propose la mise en place de deux fonds pour le parachèvement des protections contre les nuisances phoniques, vibratoires et visuelles de chaque LGV..........................................................................................................................70 5.6. La gouvernance : un protocole d’accord au niveau régional et une mise en œuvre au niveau départemental, au plus près du terrain.................................................................71 5.7. Le calendrier prévisionnel : deux phases avec
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