Los jefes de Estado y Gobierno de la Unión Europea y de la iniciativa G5 Sahel durante la primera Conferencia Internacional para el Sahel celebrada en Bruselas el pasado 23 de febrero.

[ internacional ] Comprometidos con el Sahel La Unión Europea da su respaldo institucional a la Fuerza Conjunta G5 de cinco países sahelianos y crea formalmente la Alianza Sahel para la cooperación

S, quizás, la zona del planeta cadas en el área. Pero, en esta ocasión, la el corazón de África es clave para la vida más idónea para que los de- comunidad internacional, y, sobre todo, de los africanos, la seguridad de todo el predadores del terrorismo y la vecina Europa, sabe que tiene que ac- continente y de todos y cada uno la delincuencia organizada tuar antes de que los yihadistas puedan de nosotros. encuentrenE donde anidar. Y buscar nue- hacerse con el poder en un estado o te- «No puede haber paz sin desarrollo», vas presas. Sus inmensos e inescrutables rritorio. Y, la experiencia ha demostrado afirmó contundente Federica Mogherini desiertos, fronteras porosas, gobiernos que debe hacerlo con un enfoque global en la primera Conferencia Internacional débiles, lacras del cambio climático, en el que se aúnen esfuerzos militares para el Sahel celebrada el pasado día 23 hambrunas, y una población muy jo- con los económicos, políticos y de ayuda de febrero en Bruselas. Además de los ven y cansada de no tener futuro hacen al desarrollo y en el que se compartan jefes de Estado o Gobierno de todos del Sahel un lugar inseguro e indómito. esfuerzos y éxitos con los países del área. los países europeos y de los integrantes Además, la derrota de Daesh en Irak y El futuro del Sahel tiene que rediseñarse de la denominada Iniciativa G5 Sahel Siria ha obligado a sus miembros a bus- con unos gobiernos y unas Fuerzas Ar- (Chad, Malí, Burkina Faso, Maurita- car nuevos territorios y, muchos de ellos, madas capaces de garantizar la seguri- nia y Níger) asistieron representantes han escuchado la llamada de sus correli- dad de sus 135 millones de habitantes. de otros 20 países no pertenecientes a gionarios de Al Qaeda asentados hace dé- Establecer un cinturón de estabilidad en la UE —entre ellos, los miembros de la

48 Revista Española de Defensa Marzo 2018 Pepe Díaz Consejo Europeo Los jefes de Estado y Gobierno de la Unión Europea y de la iniciativa G5 Sahel durante la primera Conferencia Internacional para el Sahel celebrada en Bruselas el pasado 23 de febrero. Militares del ejército maliense —adiestrados por EUTM-Malí— en Koulikoro.

Coalición Militar Islámica Antiterroris- CONTRIBUCIÓN Y APOYO adiestramiento (las Fuerzas Armadas de ta, liderada por Arabia Saudí—, Nacio- Durante la reunión de Bruselas también los países G5 están formadas casi exclu- nes Unidas, la Unión Africana y las más se saldaron compromisos para financiar sivamente por fuerzas terrestres y sus importantes organizaciones humanita- la Fuerza G5 por un monto total de 414 capacidades son limitadas). Las Nacio- rias desplegadas en la zona. En la rueda millones de euros, de los que 135 pro- nes Unidas ya autorizaron el pasado ve- de prensa conjunta tras la Conferencia, vienen directamente de los fondos de la rano a su misión en Malí (MINUSMA) la Alta Representante de la Política UE (lo que más que duplica los 50 de- a prestar apoyo operativo y logístico a Exterior anunció el respaldo explícito positados inicialmente el pasado mes de la Fuerza Conjunta en su área de ac- de Europa al componente militar de la junio). Con las contribuciones de los es- tuación, y durante la reunión celebrada Iniciativa, la Fuerza Conjunta G5 Sahel tados miembros, la ayuda europea para en la capital , el Consejo Europeo (FCG5S). Esta unidad, cuya puesta en el componente militar del G5 asciende a estudió la posibilidad de apoyar el adies- marcha recibió el visto bueno de las Na- 176 millones. También se tomaron me- tramiento de la G5 desde EUTM-Malí, ciones Unidas el pasado mes de junio didas concretas para su equipación y lo que podría incluir la consiguiente mo- con la Resolución 2359 dificación del mandato y alcanzará la operati- para dotar a la misión vidad plena en el primer europea de alcance re- semestre de este año, tie- gional. Además, países ne como misión actuar como Francia, Alema- como una fuerza trans- nia, Italia o Canadá fronteriza para luchar han ofrecido aporta- contra el terrorismo, el ciones de equipamien- tráfico ilegal y el crimen to y logística. El presi- organizado; restaurar la dente del Gobierno es- autoridad del Estado; pañol, Mariano Rajoy, facilitar las operaciones confirmó que España de ayuda humanitaria; y contribuirá con mate- contribuir al desarrollo. rial de protección que Estará integrada inicial- entregará al batallón mente por 5.500 efec- mauritano y ha ofreci- tivos entre soldados y do que el avión desple- policías (el objetivo final gado en Malí dentro es llegar a los 10.000) del operativo de la ope- distribuidos en siete ba- ración Barkhane realice tallones de 650 militares también vuelos logís- (uno de cada país del G5 ticos de apoyo para la

Sahel, salvo Malí y Ní- Helmut Fohringer/EFE Fuerza Conjunta (un ger que aportan dos). Una mujer espera que se inicie el reparto de alimentos en el norte de Níger. respaldo valorado en

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7,5 millones de euros anuales). También habrá colaboración española tanto en la gestión como en el profesorado para el Colegio de Defensa del G5, en Nuak- chot (Mauritania). El presidente nigeriano y responsable de turno de esta iniciativa conjunta, Is- soufou Mahaadou, incidió en la necesi- dad «de hacer perennes estos esfuerzos» y recordó que desarrollo y seguridad van de la mano. Su premisa quedó más que patente con la creación institucional durante la Conferencia de la denomina- da Alianza Sahel, una asociación para financiar medidas de ayuda al desarro- llo y complementar la seguridad en un concepto de estabilidad integrador. La iniciativa —lanzada el pasado verano por Francia— contó también desde el

PANAPRESS/EFE primer momento como socios fundado- res con Alemania, la Unión Europea, Rebeldes tuareg del norte de Malí en una reunión celebrada en Sabha (Libia). el Banco Mundial, el Banco Africano de Desarrollo (BAD) y el Programa Yihadismo en el desierto de Naciones Unidas para el Desarrollo L vacío del Estado, el hambre y el desierto son el oxígeno del terrorismo» afirma el (PNUD), y ahora se han sumado Es- Ediplomático español Ángel Losada, representante especial de la UE para el Sahel. paña, Italia y Reino Unido. Durante la Y no hay duda de ello. Hace ahora un año, el 2 de marzo de 2017, los tres movimien- reunión de Bruselas se recaudó un mon- tos yihadistas más importantes que operan en la zona anunciaron que se fusionaban tante global de 6.000 millones de euros creando un nuevo grupo considerado ya una de las organizaciones terroristas más puestos a disposición de los países del sólidas de África. Se trata de Jammat Nasr al Islam wal Mouslimin, al mando del tuareg G5 para ejecutar más de 500 proyectos maliense Iyad Ag Ghali. En el vídeo en el que sus líderes anunciaban al mundo su de aquí al 2022. Todos ellos interven- creación (cuya estética y divulgación recordaban los años más sórdidos de Bin Laden) drán en seis sectores prioritarios para la juraron fidelidad a Al Qaeda y adoptaron el intimidante lema de «una bandera, una zona: empleo juvenil; desarrollo rural y organización, un emir». Como indica el informe sobre terrorismo del Instituto de Estu- seguridad alimentaria; energía y clima; dios Estratégicos británico (IISS), «el corazón del yihadismo del Sahel late en Malí». gobernanza; descentralización y acceso En concreto, los tres movimientos que se han fusionado son Ansar Dine (comanda- a los servicios básicos; y seguridad. Tam- do por Ghali, fue creado a principios de la década y tuvo un incuestionable protagonis- bién, de una y otra manera, respaldarán mo en la ocupación del norte de Malí en el año 2012); Al Qaeda del Magreb Islámico, y complementarán el proyecto de la al mando de Djarmel Okacha, alias Yahia Abou el Hamman y que cuenta entre sus filas Unión Africana conocido Gran Muralla con la katiba (brigada) del famoso terrorista Mojtar Belmojtar; y el Frente de Liberación Verde del Sáhara y Sahel, cuyo objetivo de Macina, un movimiento creado hace apenas dos años en Malí y liderado por el es revertir la degradación de la tierra y la imán Amadou Koufa. Unos días después de la divulgación del vídeo, el 11 de marzo desertificación. Lo harán construyendo de 2017, realizaron su primera acción atacando un puesto de control militar al norte un muro arbolado de 15 kilómetros de de la capital, Bamako, y matando a once soldados malienses. Desde entonces, sus ataques se han mantenido en un constante goteo de muerte y terror —el pasado 20 ancho como parte de un programa de de febrero dos militares franceses de la operación Barkhane fueron asesinados con un desarrollo rural en las zonas fronterizas artefacto que explosionó al paso de su vehículo— que se ha extendido por los países con el desierto. vecinos. En la actualidad y según datos de la Secretaría de Estado norteamericana, el nuevo grupo se está implantando no sólo en la región de Azawad sino también en TRABAJO CONJUNTO el centro de Malí, las provincias occidentales de Níger, el desierto de Mauritania y el En Malí, los rebeldes terroristas se hi- oeste de Burkina Faso. cieron en 2012 con una extensa área del En opinión del IISS, esta nueva estrategia de los acólitos de Al Qaeda para sumar norte del país (la región de Azawad, que fuerzas es, en buena medida, consecuencia de la guerra interna entre las dos faccio- llegó a alcanzar los 800.000 kilómetros nes terroristas. África es el nuevo campo de batalla para dirimir quién lidera el yiha- cuadrados) lo que se convirtió en el de- dismo. La expansión del Daesh por la zona —sumada a la llegada de combatientes tonante para que las alianzas de seguri- procedentes de Siria e Irak— es más que evidente. En este momento, ya han jurado dad acudieran en ayuda del Sahel. Des- fidelidad al autodenominadoEstado Islámico el terrible Boko Haram en Nigeria, AQMI de entonces, tanto las Naciones Unidas, en el norte de África y tres grupúsculos escindidos de Al Shabab en Somalia. como la OTAN, la Unión Africana y, sobre todo, la Unión Europea, han des-

50 Revista Española de Defensa Marzo 2018 La Unión Europea decidió apoyar a la Fuerza G5 con material, logística y más de 400 millones de euros plegado misiones civiles y militares en la zona además de diversas iniciativas de cooperación. También destaca el com- promiso de determinados países como Francia —en 2013, París lanzó y lideró la operación Serval, que, dos años des- pués, cambió su nombre a Barkhane y amplió su radio de acción a todo el Sa- hel— o Estados Unidos, que como parte del Africom, tiene instalaciones o unida- des desplegadas en prácticamente todos los países del área para luchar contra el yihadismo. Además, hay dos iniciativas multinacionales de seguridad integra- das por países africanos: la Multinational Joint Task Force, constituida bajo el aus- picio de la Unión Africana por Benin, Camerún, Chad, Níger y Nigeria para hacer frente a los yihadistas de Boko Ha-

ram (el pasado 28 de febrero liberaron a Pepe Díaz más de 1.000 secuestrados en una opera- Un pelotón de soldados malienses en una patrulla de vigilancia antiterrorista. ción conjunta en Camerún) y, la recién creada Fuerza Conjunta G5 Sahel. y Chad. El mando político de la fuer- y seguridad de sus miembros y regentar «Es, muy probablemente, el proyecto za está a cargo del presidente de turno el control de sus porosas demarcacio- de seguridad más importante estableci- del G5 y su control estratégico depende nes (estos países comparte algo más de do en mucho tiempo; es la primera vez del Comité de Defensa de la Secretaría 6.000 kilómetros de fronteras ). que un grupo de países africanos se po- Permanente de la Fuerza, cuya jefatura Es más, en el documento que deter- nen de acuerdo para trabajar conjunta- también será rotativa entre los jefes de mina su creación concluye que, además mente contra el terrorismo y el crimen Estado Mayor de los cinco países miem- de la fuerza militar, en el marco del G5 organizado con un enfoque integral que bros. El G5 Sahel da un paso más en la se instalará también una Escuela Regio- combina la seguridad con el desarrollo», concepción de las alianzas defensivas al nal de Guerra (con sede en Mauritania) afirmó el presidente francés, Emanuelle otorgar a su componente militar la capa- y se construirá una línea de ferrocarril Macron, en el acto de constitución de la cidad de coordinar la política de defensa para enlazar los cinco países del Sahel. FCG5S del pasado mes También determina «la de junio. La unidad con- importante función de la templa la creación de fuer- mujer en la prevención y zas permanentes africanas solución de los conflictos desplegadas a lo largo de y la consolidación de la las fronteras capaces de paz» y subraya que «debe funcionar juntas bajo una tenerse en cuenta la pers- estructura centralizada de pectiva de género en la comando y comunicación. ejecución de todos los as- Con su cuartel gene- pectos de las operaciones ral en Sévaré (Malí), el del FCG5S». Sin duda, despliegue se llevará a una puntualización en el cabo en tres sectores: a lo concepto estratégico de largo de la frontera entre esta nueva Fuerza Con- Malí y Mauritania, en la junta que denota un nue- confluencia entre -Bur vo enfoque de las fuerzas kina Faso, Malí y Níger que van a formar parte (región conocida como del diseño de un futuro Liptako Gourma) y en Pepe Díaz distinto para el Sahel. la frontera entre Níger Venta de productos agrícolas en la capital maliense, Bamako. Rosa Ruiz

Marzo 2018 Revista Española de Defensa 51 seguridad para el desarrollo

A experiencia ha demostrado que no puede haber futuro sin tienen dos operaciones de paz: MINUSMA en Malí y MINUSCA en Lpaz ni paz sin futuro. Por ello, la comunidad internacional —y República Centroafricana. La OTAN asesora y adiestra a la Unión los propios africanos— han desplegado diversas iniciativas de Africana (UA) con la African Standby Force y, también en el marco cooperación y misiones de seguridad. La Unión Europea tiene en de la UA, cuatro países han creado una unidad contra Boko Ha- este momento cuatro misiones en el marco de la Política Común ram, la MJTF. Recientemente, la iniciativa G5 Sahel ha permitido de Seguridad y Defensa. Por su parte, las Naciones Unidas man- que cinco países del área unan fuerzas para enfrentarse al fa-

>Despliegue internacional

African La UE mantiene una standby force EUCAP SAHEL África sólida política de ve- Malí eutm cindad con África. En (Misión civil) Malí chad el Sahel, sus cuatro misiones operativas Mauritania Níger sudán tienen como objetivo malí asesorar y adiestrar MULTINATIONAL a las fuerzas de se- JOIN TASK guridad locales. Dos, Burkina FORCE faso EUCAP SAHEL Camerún, Chad, EUMAM RCA a los militares (EUTM Níger Nigeria y Níger República Malí y EUTM RCA) y MINUSMA (Misión civil) Centroafricana otras dos a policías y Malí gendarmes, mediante Nígeria república EUCAP Sahel, en Malí centroafricana camerún y en Níger. Océano Atlántico MINUSCA República Océano Centroafricana Índico

La población total del Sahel es de algo más de 135 millones de personas y, según >las previsiones de Naciones Unidas, pasará a ser de mil millones en 2050.

• Zonas climáticas • Inseguridad y hambre

Zonas Desierto de conflicto Mauritania Mauritania Disturbios malí Árido malí Níger senegal Níger senegal por comida Burkina chad Burkina faso Semiárido faso chad La relación entre yihadismo y Seco subdesarrollo es subhúmedo evidente. Océano Océano Atlántico Atlántico

• Movimientos migratorios internos • Subsistir de la agricultura

La ONU indica Porcentaje Mauritania que Senegal, Mauritania de población malí Burkina Faso malí senegal Níger y la capital senegal Níger <25 chad Burkina chad Burkina sudán faso de Nigeria faso 45-55 (Abuya) son nigeria 55-70 nigeria los principales República destinos. centroafricana >70 Océano Océano Atlántico Atlántico natismo y la delincuencia. Su primera operación real tuvo lugar en noviembre de 2017 en la zona fronteriza entre Malí y Níger. La iniciativa se ha reforzado con Alianza Sahel, un instrumento para canalizar proyectos de desarrollo. Diseñado por Francia, se han sumado también a ella Alemania, España, Italia, Reino Unido, la

UE, la ONU, el Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo. Africom

>Fuerza Conjunta por la estabilidad

>FC G5 Sahel 3 misiones OPERATIVAS • Lucha contra el terrorismo. • Delincuencia organizada transfronteriza. Mauritania • T ráfico de seres humanos. malí > 5 países Níger • Maurit ania, Níger, Chad, Burkina Faso Cuartel y Malí. General chad (Sevaré) Burkina > 5.500 hombres faso • Repartidos en 7 batallones y 3 sectores.

> Alianza por el Sahel 5 ámbitos clave: • Educación y formación • Áreas de despliegue Agricultura y desarrollo rural • Energía y clima • Gobernanza • Servicios básicos y descentralización. Futura ampliación del área de despliegue

• Los diez países más pobres del mundo

malí Níger Pepe Díaz Burkina faso Un futuro mejor Guinea sierra leona l Sahel es una de las zonas más pobres Liberia República Etiopía Edel planeta. El hambre y los conflictos centroafricana somalia obligan a huir a muchas de sus gentes, pero 1-Níger la mayoría de las migraciones (el 75 por 100) se producen entre países del área de zonas 2-Etiopía Burundi rurales a urbanas donde la seguridad y las 3-Malí opciones de trabajo son mayores. Entre el 60 y el 70 por 100 de la población del Sahel 4-Burkina Faso depende de la agricultura para subsistir y 5-Burundi según las previsiones de Naciones Unidas las perdidas de cosecha de cereal rondarán 6-Somalia el 20 por 100 en 2018 y en 2050 habrá un aumento de la desnutrición cercano al 30 7-R. Centroafricana por 100. La media de edad en el Sahel es de 8-Liberia apenas 17 años (Níger tiene la más baja con 15) y cerca del 40 por 100 de los niños del 9-Guinea área trabajan en lugar de acudir al colegio. 10-Sierra Leona

Rafael Navarro / Textos: Rosa Ruiz / Revista Española de Defensa / Fuentes: Naciones Unidas / Elaboración propia