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ZDS Aytré Synthèse Générale

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ZDS Aytré Synthèse Générale Novembre 2011 - Décembre 2012 DREAL Poitou-Charentes Zones de Solidarité en Charente Maritime Etude des sites de 3 communes après déconstruction pour leur aménagement environnemental COMMUNE D’AYTRÉ Erwan Le Cornec - GEOS AEL 18 rue Camille Desmoulins 94230 Cachan 12 rue du Maréchal Foch 56410 Etel 11 rue Hoche 49100 Angers SOMMAIRE INTRODUCTION 7 1 . DIAGNOSTIC URBAIN ET PAYSAGER 11 1.1 CONTEXTE ET PAYSAGE 11 1.1.a Contexte 1.1.b Grand paysage 1.2 HYDROGRAPHIE ET RELIEF 13 1.3 GÉOLOGIE 13 1.4 HISTOIRE DE L’occuPATION HUMAINE DU LITTORAL 13 1.4.a Jusqu’à la fin du 19e siècle 1.4.b De la fin du 19e siècle à 1945 1.4.c L’après-guerre 1.5 axes De circuLation structurants 15 1.6 TOURISME ET LOISIRs 17 1.7 PROTECTIONS ENVIRONNEMENTALEs 17 1.8 PROJETS URBAINs 17 1.9 tempêtes et proJets De Défense 17 1.9.a Historique des tempêtes 1.9.b tempête xynthia 1.9.c perspectives - tempêtes et niveau marin 1.9.d nature du trait de côte et projets de défense 1.10 zones De soLiDarité 19 1.10.a emprises 1.10.b espaces de projet immédiat 1.10.c avant/après déconstruction cartograpHie au 1:12 500e 21 à 37 2 . enJeux 39 2.1 enJeux communs à L’aménagement De toute zone De soLiDarité 39 2.1.a respecter la mémoire des lieux 2.1.b Limiter la vulnérabilité des personnes et des biens 2.1.c proposer un nouvel usage 2.1.d mettre en place un projet processus 2.1.e entretenir la mémoire du risque 2.2 ENJEUX SPÉCIFIQUES À LA commune d’aYTRÉ 41 2.2.a protéger et renforcer le cordon dunaire 2.2.b Déterminer la juste place des activités nautiques et sportives 2.2.c intégrer un réseau de sites de loisir en milieux naturels à l’échelle du sud de l’agglomération de La rochelle CARTE DES PAYSAGES APRÈS DÉCONSTRUCTION 43 3 . SCÉNARIOS 47 3.1 GODECHAUD 47 3.2 La rue De La pLage 55 4 . VoLet HYDrauLique 65 5 . faisaBiLite Du scénario RETENU 67 Etude d’aménagement des sites de trois communes après déconstruction pour leur aménagement environnemental - Commune de Aytré 5 Charron Anse de l’Aiguillon ILE DE RÉ LA ROCHELLE Port Aytré Angoulins Ile d’Aix Ile Madame Ile d’OLÉRON ROCHEFORT Port des Barques N 5 km Les trois communes de l’étude sur le littoral de Charente-Maritime INTRODUCTION un évènement naturel traumatisant Remontant les côtes du Portugal, la tempête Xynthia a touché le littoral • redonner de l’attractivité de la Charente-Maritime et de la Vendée dans la nuit du 27 au 28 février 2010. Se combinant à la marée haute de fort coefficient et aux basses pressions, elle Encore aujourd’hui plaie ouverte dans le paysage, les zones de a provoqué en pleine nuit une catastrophe naturelle d’une ampleur remarquable solidarité doivent devenir demain un nouvel espace positif à rendre familier, leur entrainant d’importantes pertes matérielles et le décès de plus de 50 personnes aménagement est une opportunité d’enrichir la ville, les paysages, les milieux avant de poursuivre sa route vers le Nord de l’Europe. Cette tempête a mis naturels... Leur nouvelle vocation peut s’avérer naturelle, agricole ou de loisir en évidence des secteurs littoraux urbanisés particulièrement vulnérables et en plein air, dans tous les cas la prise en compte des besoins très particuliers extrêmement dangereux pour la population. de chaque commune et de chaque secteur communal est essentielle. Chaque Les plus dangereuses ont été classées «Zone de Solidarité» (ZDS) projet, sur mesure, intégre les usages actuels qui peuvent perdurer, et ceux afin d’être déconstruites, les autres ont été classées en «Zone de Prescriptions rendus possibles par les déconstructions. Spéciales» (ZPS), pour lesquelles les habitations font l’objet de prescriptions de mise en sécurité, architecturales notamment (création de zone-refuge...). Sur les ZDS, l’Etat a pris deux engagements conformément au FPRNM • Paysage durable (Fonds de prévention des Risques Naturels Majeurs - dit Fonds Barnier) : racheter Les propositions d’aménagement initial et leur mode de gestion doivent les habitations à l’aide de ce fond et les déconstruire. En parallèle, l’Etat a mis assurer la valorisation paysagère, urbaine et environnementale des sites, les en place un Atelier Littoral National dont la réflexion territoriale trouve aujourd’hui rendant à la fois fonctionnels et agréables. une continuité à travers la présente mission d’étude lancée par la DREAL Poitou- L’enjeu est la mise en place d’un paysage durable. Pour cela, il ne devra Charentes. être ni un décor* ni une décoration** et rechercher l’économie de moyens dans la fourniture, la création, l’installation et l’entretien des aménagements. Le projet de paysage en milieu peu ou pas urbanisé n’est pas un jardin, ce n’est pas un espace créé d’un coup, ou par une seule personne. Ce n’est pas Les zones de solidarité un projet-objet, qui verrait la définition d’un projet unique et complet «mis à la place» des quartiers déconstruits, et ne laissant pas de possibilité d’adaptation Les rachats par l‘Etat ont permis de commencer les déconstructions à dans le temps. Un paysage est modelé et entretenu spontanément par les usages l’automne 2011. De larges morceaux de ville perdent ainsi leur caractère habité, qu’il accueille et dans le temps long. Cet urbanisme de l’espace non-bâti, que et l’usage futur de ces espaces reste à définir. Quelle nouvelle vocation donner à l’on pourrait appeler projet-processus***, initie à la fois de grandes orientations ces sites ? Quels nouveaux usages (ou retours d’usages anciens) proposer aux directrices (définit les usages) et quelques aménagements simples et immédiats. habitants tout en limitant la vulnérabilité des personnes et des biens? Il est en mesure d’accepter l’évolution du projet à long terme. Il nécessite la Cette mission a pour objectif de lancer une réflexion pré-opérationnelle, conscience partagée par tous les acteurs locaux d’un processus de mise en en Charente-Maritime, sur trois communes pilotes, Charron, Aytré et Port œuvre à la fois modeste par ses moyens et ambitieux par ses objectifs. des Barques, présentant des zones de solidarité aux dispositions urbaines, paysagères et littorales différentes, afin de tester la faisabilité, rapide mais durable, d’aménagements environnementaux sobres et qualitatifs. • gouvernance et projet collectif La démarche de projet proposée est à la fois collective et partenariale. L’émergence du projet est le fruit des échanges entre l’Etat, les collectivités et approche et démarche de projet l’équipe pluri-disciplinaire choisie pour mener l’étude (ou groupement), réunis en un même atelier de travail. L’équipe-projet ainsi composée regroupe au • réparer les espaces minimum les communes, le groupement, la DREAL (Maitrise d’Ouvrage), et la DDTM (copilotage). Ce mode de fonctionnement produit une vision collective L’objectif de l’étude est de proposer un ou plusieurs scénarios d’amé- indispensable à la réussite du projet-processus. nagement environnemental des zones de solidarité, pour ne pas laisser sans vocation d’anciens lieux d’habitation, doublement traumatisés, par la tempête d’abord, par les déconstructions ensuite. Ce projet et son origine imposent de fait une certaine modestie, une politesse vis à vis du site et de ses usagers. Cette démarche d’aménagement de sites abimés, qui ont été le théâtre de pertes et de peines, doit donc être un travail par touche, attentif et respectueux. Sans être sanctuarisés, ces quartiers doivent garder une certaine mémoire de l’évènement, car ils resteront des secteurs dangereux, à risques (inondation et submersion). Ils doivent pourtant faire partie de la commune, et se fondre dans * un décor serait un pastiche de scènes littorales, ou rurales, important des objets la frange littorale, le site naturel ou agricole environnant. typiques ou vernaculaires pour créer une scénographie artificielle **une décoration serait la transformation des sites en parc ou jardin d’agrément exotique, important des essences et des structures végétales ou des mobiliers en contradiction avec le site. ***expression empruntée à Philippe Panerai, architecte et urbaniste. Etude d’aménagement des sites de trois communes après déconstruction pour leur aménagement environnemental - Commune de Aytré 7 LA ROCHELLE AYTRE Aytré / angouLins - CONTEXTE URBAIN ET TOPONYMIE Besselue N Ech. : 1 / 12 500e 0 125 250 500m 1km Le Fief de la Vieille Chèvre Collège Mairie Zone Industrielle Le Fief de Roux Marais salant Terrains Ecoles d'Aytré de sports Ecoles "le trou Rizzo" Godechaud Les Marais de Belle Aire de l'Isle La Pointe de Roux ZDS DE GODECHAUD Le Marais Doux Le Fief de Les Sables la Grande Couture Déchetterie Pique-Fesse Les Marais du Pont de la Pierre La Plage Station de lagunage Tennis et Golf Le Platin Camping Les Marais LA JARNE de la Cabane Brulée ZDS DE LA RUE Pont de la Pierre DE LA PLAGE Canal de Vuhé La Colonelle Canal de Vuhé La Pointe de la Barbette L'Ecluse Les Patarins Centre Pas des Eaux Commercial La Pointe du Chay Le Chay Le Puit Doux Les Marais Les Hautes Versennes du Chay Les Marais des Terres Pointe de Plage de ANGOULINS la Belette la Platère Camping Mairie / Ecoles 1 . DIAGNOSTIC URBAIN ET PAYSAGER L’étude porte sur trois communes aux contextes géographique et urbain différents, avec des emprises en zone de solidarité différentes, mais son objectif entre autres est de tester une méthodologie transposable à d’autres municipalités. C’est pourquoi les thèmes abordés, mais aussi l’échelle cartographique et par conséquent le périmètre d’étude du diagnostic sont identiques à Aytré, Charron et Port des Barques : 1/12500e, soit un cadrage d’environ 5 km x 3.5km présenté en A3.
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