Strategia Rozwoju Gminy Czrwionka Leszczyny Na
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr ……………. Rady Miejskiej w Czerwionce-Leszczynach z dnia …………….. 2007 r. STRATEGIA ROZWOJU GMINY I MIASTA CZERWIONKA - LESZCZYNY NA LATA 2007 - 2020 Opracowano wrzesień 2007 Podziękowania Urząd Gminy i Miasta Czerwionka - Leszczyny pragnie serdecznie podziękować wszystkim uczestnikom warsztatów planowania strategicznego za wkład merytoryczny i doświadczenie w trakcie prac nad strategią rozwoju Gminy i Miasta Czerwionka - Leszczyny. ..................................................................................................................................................... 1 Wstęp ...................................................................................................................................... 4 CHAR AKTERYSTYKA GMINY ......................................................................................... 6 Analiza SWOT dla Gminy Czerwionka Leszczyny ............................................................. 33 Analiza SWOT w obszarach strategicznych ......................................................................... 34 ............................................................................................................................................... 37 OBSZAR Y STRATEGICZNE - SCHEMAT ....................................................................... 37 CELE, PRIORYTETY I ZADANIA STRATEGICZNE .................................................... 39 FIN ANSOWANIE STRATEGII .......................................................................................... 48 SY STEM WDRAŻANIA STRATEGII ................................................................................ 49 WYNIKI WARSZTATU Z MŁODZIEŻĄ W DNIU 20 CZERWCA 2007 ........................ 49 Wstęp Planowanie jest jedną z ważniejszych funkcją zarządzania. Każda, wypracowana w drodze partnerstwa i konsensusu społecznego strategia jest w konsekwencji wyrażana decyzjami władz, które są wykonawcą i strażnikiem jej realizacji. We współczesnym świecie z tak wielkimi możliwościami ale również ogromnymi uwarunkowaniami żaden samorząd nie może nie mieć jasno określonej strategii, brak bowiem planu lub zły plan spowoduje, że najlepiej wykonywane funkcje zarządzania - organizowanie, dobór personelu i środków, zarządzanie i kontrolowanie - nie doprowadzą do osiągnięcia pożądanych celów. Strategia to nic innego jak ustalenie konkretnych celów rozwoju możliwych do osiągnięcia i zrealizowania oraz metod, jakie zastosuje się do realizacji ustalonych celów, a także zestawu środków jakie są konieczne do ich realizacji. Strategia lokalna winna mobilizować efektywne wykorzystanie wszystkich potencjalnych możliwości jakimi dysponuje region, a także opisywać niezbędne kroki prowadzące do realizacji głównych celów w krótkim, średnim i długim czasie oraz przewidywać możliwe działania alternatywne. Dobrze zaplanowana strategia powinna także przewidywać i wyprzedzać działania władzy regionalnej, jak również trendy w lokalnej gospodarce, nie zapominając o zmianach, które dokonują się w gospodarce w skali globalnej. Planowanie obejmuje wszystkie formy i szczeble zarządzania. W różnych formach i na różnych szczeblach ma ono jedynie różny poziom szczegółowości i tak jak poszczególne szczeble zależą od siebie, tak plany wynikają jedne z drugich. Plan strategiczny jest zatem planem o najwyższej randze i to z niego wynikają inne plany, w tym również finansowe. Plan strategiczny określa główny cel, sens zarządzanego przedsięwzięcia tzw. misję oraz sposób jej realizacji. Sposób ten wymaga jasno sprecyzowanych "celów strategicznych", dla których bardziej szczegółowo określa się programy postępowania zmierzające do ich osiągnięcia. Dopiero ich osiągnięcie powoduje realizację misji. Jakie możemy mieć korzyści z posiadania strategii rozwoju? - posiadamy jasną, czytelną i ustaloną w drodze konsensusu wizję rozwoju naszej wspólnoty, - dajemy sobie szansę racjonalizacji naszych działań oraz wyznaczenia ich priorytetów - mamy plan realizacji zadań gospodarczych, - zapewniamy sobie bardziej efektywne budowanie i gospodarowanie budżetem, - zapewniamy sobie pomoc w opracowaniu planów przedsięwzięć inwestycyjnych, - mamy dokument niezbędny do pozyskania funduszy z Unii Europejskiej Niniejsze opracowanie powstało w wyniku prac samorządu gminnego z partnerami społecznymi i gospodarczymi metodami partnerskimi. Przy opracowaniu strategii wykorzystano Metodę Aktywnego Planowania Strategii (MAPS) a cały proces był procesem uspołecznionym, na bieżąco poddawany konsultacjom społecznym. W procesie planowania strategicznego wzięli udział mieszkańcy, liderzy społeczni i gospodarczy, przedstawiciele szkół, urzędów oraz organizacji. Odbyło się sześć spotkań planowania partnerskiego: 20 czerwca 2007 – spotkanie z młodzieżą 19-20 lipca 2007 23-24 lipca 2007 5 września 2007 W wyniku spotkań, dyskusji i prac warsztatowych wypracowano poniższą strategię. Dokument zawiera: - obszary strategiczne dla Gminy Czerwionka – Leszczyny - Cele strategiczne wraz ze wskaźnikami realizacji oraz wytycznymi do realizacji działań - zestaw zadań strategicznych - diagnozę strategiczną (Analiza SWOT) dla Gminy Czerwionka – Leszczyny oraz w obszarach strategicznych na etapie diagnozy. - zapis wyników warsztatu z młodzieżą - proponowany system wdrażania Szczegółowy zapis zadań wraz z tabelą finansowa stanowi dodatkowy załącznik do niniejszego dokumentu. CHARAKTERYSTYKA GMINY I. Wstęp I.1. Obszar – wielkość, położenie Gmina i miasto Czerwionka-Leszczyny położona jest w powiecie rybnickim w południowo- zachodniej części województwa śląskiego. Miasto tworzą cztery dzielnice: Czerwionka, Leszczyny, Czuchów, Dębieńsko. Gmina obejmuje ponadto sześć sołectw: Bełk, Książenice, Palowice, Przegędzę, Stanowice i Szczejkowice. Czerwionka-Leszczyny to dość szczególne miejsce na śląskiej ziemi. Łączy bowiem w sobie typowo miejski charakter kilku dzielnic z obszarami rolniczymi sołectw o dużych walorach przyrodniczych i rekreacyjnych. Z jednej strony potencjał gospodarczy i spore rezerwy inwestycyjne, z drugiej - przyjazne dla człowieka środowisko. Powierzchnia gminy zajmująca 115,6 km2 stawia ją w rzędzie największych terytorialnie gmin w tej części województwa. Użytki rolne zajmują 45,6% jej powierzchni, z czego 74,8% przypada na grunty orne, 11,9% na łąki, 7,1% na pastwiska, a 1,8% na sady. Stosunkowo duży udział procentowy przypada na lasy pokrywające 41,6% ogólnej powierzchni gminy, natomiast pozostałe grunty i nieużytki zajmują 13,8%. Właścicielem największej części wszystkich gruntów są lasy państwowe, a następnie osoby fizyczne i agencja własności rolnej skarbu państwa. Zdecydowanie mniejsze obszary stanowią grunty komunalne, spółdzielni rolniczych oraz kościołów i związków wyznaniowych. Czerwionka-Leszczyny nie ma wspólnego centrum. Składa się z odrębnych dzielnic dawnych, samodzielnych miasteczek, z których tylko dwie dzielnice, a mianowicie Czerwionka i Leszczyny, posiadają typowo miejską zabudowę obejmującą osiedla mieszkaniowe, zakłady przemysłowe oraz duże placówki handlowo-usługowe. W pozostałych miejscowościach dominuje zabudowa jednorodzinna, typowa dla obszarów wiejskich. Plan zagospodarowania przestrzennego, nakreślający rozwój gminy i miasta, przewiduje rozwój budownictwa jednorodzinnego wolno stojącego, wielorodzinnego - realizowanego w formie zorganizowanej, lokalnych stref aktywności gospodarczej (szczególnie przy realizowanym przebiegu autostrady A1) oraz powstawanie terenów rekreacyjno-sportowych. I.2. Ludność Liczba mieszkańców zameldowanych na pobyt stały, według danych na koniec grudnia 2006 roku, wynosi 41 126 osób, z czego 28 586 osób zamieszkuje miasto, a 12 540- pozostałe sześć sołectw wchodzących w skład gminy. Na jeden km2 powierzchni przypada więc średnio 356 osób, ale w poszczególnych dzielnicach i sołectwach gęstość zaludnienia jest zróżnicowana - zdecydowanie największa jest w Leszczynach i Czerwionce, w których dominuje zabudowa blokowa, natomiast dużo mniejsza jest w pozostałych dzielnicach i sołectwach, w których przeważa zabudowa jednorodzinna. Najliczniejszą pod względem wieku grupę mieszkańców stanowią ludzie w przedziale wiekowym 26-65 lat, przy czym zdecydowanie przeważają osoby z przedziału 36-50 lat. Osoby w wieku poprodukcyjnym (65 lat i więcej) stanowią grupę prawie tak samo liczną jak dzieci w wieku 7-13 lat. Nieco mniej liczna jest populacja nastolatków w wieku 17-20 lat, a zdecydowanie najmniej liczne są grupy dzieci w wieku 14-16 oraz 0-6 lat. Należy jednak zauważyć, że zwiększa się liczba ludności w wieku poprodukcyjnym, natomiast zmniejsza w wieku przedprodukcyjnym. I.3. Instytucje oświatowe Na terenie gminy i miasta funkcjonuje 9 przedszkoli, 12 szkół podstawowych, 7 gimnazjów, Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych, w skład którego wchodzą: liceum ogólnokształcące, liceum profilowane, technikum, zasadnicza szkoła zawodowa, policealne studium zawodowe i zasadnicza szkoła zawodowa dla dorosłych. Ponadto w Czerwionce-Leszczynach znajduje się Zespół Szkół Specjalnych oraz Powiatowa Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza. Zaspokajaniem kulturalnych potrzeb mieszkańców zajmuje się Miejski Ośrodek Kultury oraz 11 placówek bibliotecznych. Potrzeby sportowe zaspokaja Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji, dysponujący m. in. krytą pływalnią, oraz liczne kluby sportowe. II. Gospodarstwa domowe i budownictwo mieszkaniowe II.1. Opis zasobu mieszkaniowego należącego do gminy. Ilość budynków ogółem: - 238 z tego: w Czerwionce: - 139 w Leszczynach: - 99 Z ogólnej liczby jak wyżej, 82 budynki stanowią wspólnoty mieszkaniowe z udziałem gminy. z tego: w Czerwionce: