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CONTRAT URBAIN DE COHESION SOCIALE Forbach Porte De France

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CONTRAT URBAIN DE COHESION SOCIALE Forbach Porte De France PREFECTURE DE LA MOSELLE Behren-lès- Cocheren Forbach Forbach Petite-Rosselle Stiring-Wendel Théding CONTRAT URBAIN DE COHESION SOCIALE ~ Forbach Porte de France 1 SOMMAIRE PREAMBULE page 6 PREMIERE PARTIE : QUARTIERS PRIORITAIRES ET ANALYSE DE LEUR SITUATION page 7 INTRODUCTION : PRESENTATION DU TERRITOIRE A L'ECHELLE DE L’AGGLOMERATION I. BEHREN-LES-FORBACH page 9 1. Présentation de la commune page 9 2. Analyse du quartier : La Cité (catégorie 1) page 9 2.1. Les aspects urbains 2.2. Les difficultés socio-économiques II. THEDING page 11 1. Présentation de la commune page 11 2. Analyse du quartier : La Cité (catégorie 1) page 11 2.1. Les aspects urbains 2.2. Les difficultés socio-économiques III. FORBACH page 12 1. Présentation de la commune page 12 2. Analyse des quartiers page 13 2.1. Le Wiesberg-L’Hommel (catégorie 2) page 13 2.1.1. Les aspects urbains 2.1.2. Les difficultés socio-économiques 2.2. Le Kobenberg (catégorie 2) page 14 2.2.1. Les aspects urbains 2.2.2. Les difficultés socio-économiques 2.3. Bellevue (catégorie 3) page 14 2.3.1. Les aspects urbains 2.3.2. Les difficultés socio-économiques 2.4. Le Bruch (+Holweg-Sorbiers-Widem-Bruchgraben) (catégorie 3) page 15 2.4.1. Les aspects urbains 2.4.2. Les difficultés socio-économiques 2 IV. STIRING-WENDEL page16 1. Présentation de la commune page 16 2. Analyse du quartier : Le Grosskirfeld (catégorie 3) page 16 2.1. Les aspects urbains 2.2. Les difficultés socio-économiques V. PETITE-ROSSELLE page 17 1. Présentation de la commune page 17 2. Analyse du quartier : Le Winterhubel-Néolia (catégorie 3) page 18 2.1. Les aspects urbains 2.2. Les difficultés socio-économiques VI. COCHEREN page 19 1. Présentation de la commune page 19 2. Analyse du quartier : Cité Belle-Roche (catégorie 3) page 19 2.1. Les aspects urbains 2.2. Les difficultés socio-économiques DEUXIEME PARTIE : DIAGNOSTIC EN FONCTION DES THEMATIQUES PRIORITAIRES page 21 INTRODUCTION : LES DIFFERENTES THEMATIQUES page 21 I. LA SITUATION COMMUNE page 21 1. L'intégration et la lutte contre les discriminations page 21 2. La santé page 22 3. Citoyenneté et prévention de la délinquance page 23 II. LES PARTICULARITES COMMUNALES page 23 1. BEHREN-LES-FORBACH : La Cité page 23 1.1. Habitat et cadre de vie 1.2. Accès à l'emploi et développement économique 1.3. Réussite éducative 1.4. Santé 1.5. Citoyenneté et prévention de la délinquance 3 2. THEDING : La Cité page 33 2.1. Habitat et cadre de vie 2.2. Accès à l'emploi et développement économique 2.3. Réussite éducative 2.4. Citoyenneté et prévention de la délinquance 3. FORBACH : Le Wiesberg-L’Hommel, le Kobenberg, Bellevue, Le Bruch page 36 3.1. Habitat et cadre de vie 3.2. Accès à l'emploi et développement économique 3.3. Réussite éducative 3.4. Citoyenneté et prévention de la délinquance 4. LES QUARTIERS HORS Z.U.S. (Grosskirfeld, Winterhubel et Belle-Roche) page 43 4.1. Habitat et cadre de vie 4.2. Accès à l'emploi et développement économique 4.3. Réussite éducative 4.5. Citoyenneté et prévention de la délinquance TROISIEME PARTIE : LE PROJET D’ACTION STRATEGIQUE page 46 I. AGGLOMERATION ET PROJETS THEMATIQUES DE TERRITOIRE page 46 1. HABITAT ET CADRE DE VIE page 46 2. ACCES A L’EMPLOI ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE page 47 3. REUSSITE EDUCATIVE page 48 4. SANTE page 49 5. CITOYENNETE ET PREVENTION DE LA DELINQUANCE page 49 5.1. Les C.L.S. et C.L.S.P.D. 5.2. Les actions structurantes 5.3. Les objectifs transversaux II. LES QUARTIERS page 50 1. BEHREN-LES-FORBACH page 50 2. THÉDING page 52 3. FORBACH page 53 4. COCHEREN / PETITE-ROSSELLE / STIRING-WENDEL page 54 4 QUATRIEME PARTIE : LE PILOTAGE POLITIQUE ET TECHNIQUE page 55 I. LE PILOTAGE POLITIQUE page 55 II. LE PILOTAGE TECHNIQUE page 55 III. RELATIONS AVEC LES PARTENAIRES page 56 CINQUIEME PARTIE : SIGNATURE DES PARTENAIRES page 57 5 PREAMBULE Le présent Contrat Urbain de Cohésion Sociale (C.U.C.S.) 2007 – 2009 a été élaboré dans le cadre : - des décisions du Conseil Interministériel des Villes (C.I.V.) du 9 mars 2006 instituant les C.U.C.S - des circulaires du 24 mai 2006 et du 15 septembre 2006 relatives à la préparation et l’élaboration des C.U.C.S. Le C.U.C.S. de l’Agglomération de Forbach fait suite au Contrat de Ville du Bassin Houiller (2000/2006) qui concernait 16 communes réparties sur deux arrondissements. Désormais, ce sont 4 Contrats Urbains, articulés autour des différents E.P.C.I., qui interviendront sur les territoires prioritaires. Pour l’Agglomération de Forbach, le Contrat Urbain est signé entre l’Etat, la Communauté d’Agglomération Forbach Porte de France et les Communes de Behren-lès-Forbach, Cocheren, Forbach, Petite-Rosselle, Stiring-Wendel et Théding. Le présent contrat s’appuie sur : - un diagnostic territorial et thématique partagé - un plan d’action stratégique - un pilotage politique et technique Ce projet urbain de cohésion sociale vise à mobiliser l’ensemble des politiques publiques concernées par les territoires ou les thématiques prioritaires. Les programmes d’actions pluriannuels viendront compléter ce projet en se référant aux objectifs stratégiques. 6 PREMIERE PARTIE : QUARTIERS PRIORITAIRES ET ANALYSE DE LEUR SITUATION INTRODUCTION : PRESENTATION DU TERRITOIRE A L'ECHELLE DE L’AGGLOMERATION Située à l’Est de la Moselle, en plein cœur du Bassin Houiller, porte frontalière avec le Land de Sarre en Allemagne, la Communauté d’Agglomération de Forbach Porte de France (C.A.F.P.F.) regroupe 21 communes et 82 146 habitants. La politique après-mines marquée par le Pacte Charbonnier en 1994 clôture un siècle et demi d’exploitation charbonnière. Le District Urbain de Forbach, créé en 1970 pour amorcer la reconversion et la redynamisation du territoire, se transforme en Communauté d’Agglomération au 1er janvier 2003. En 2004, le projet de territoire se concrétise au travers du Contrat d’Agglomération pour la période 2004-2014. Inscrit dans la dépression du Warndt et sur le Plateau Lorrain, le territoire de la C.A.F.P.F. offre une complexité morphologique de plateau, de front de côtes et de dépressions qui génère une variété de paysages et des identités spatiales propres à un espace frontalier. Le plateau, en retrait de la vallée industrialisée, présente un réseau hydrographique dense et le site offre une superficie de forêt assez importante en périphérie des espaces urbanisés. Le territoire s’inscrit dans une dimension géographique stratégique à l’échelle européenne (axes routiers, TGV Est, proximité de l’Allemagne, Benelux, Suisse, etc.). L’habitat se singularise par la prégnance des logements construits par les Houillères du Bassin de Lorraine (H.B.L.) et propriété aujourd’hui pour la majeure partie de la S.A.S. Sainte Barbe, émanation de la Société Nationale Immobilière (S.N.I.). Ce parc représente 15 000 logements dans le Bassin Houiller. Sa répartition géographique dans l’Agglomération de Forbach se concentre essentiellement à Behren-lès-Forbach avec près de 2 700 logements miniers dans la Cité. La C.A.F.P.F. s’est dotée d’un Programme Local de l’Habitat (P.L.H.) qui explicite les enjeux de maintien de la population et d’adaptation qualitative et quantitative du parc locatif (y compris le logement social). Au niveau des transports, la Communauté est devenue autorité organisatrice de transport urbain au 1er janvier 2003. Le territoire de la C.A.F.P.F., compris dans un espace géographique plus large (le Bassin Houiller), a longtemps été caractérisé par l’existence d’une communauté sociale dont les valeurs étaient forgées à partir du travail à la mine, de la pratique du dialecte et de la multiculturalité. Aujourd’hui, ces valeurs sont en grande perdition sous l’effet des mutations économiques et culturelles. Ce sont désormais les espaces ruraux qui sont le lieu de recomposition spatiale et identitaire, phénomène renforcé par l’installation importante de ménages allemands dans ces zones. A l’opposé, les Cités minières sont aujourd’hui peu attractives en raison de leur morphologie particulière. De plus, des identités communautaires très fortes s’y sont développées. La population, en forte baisse entre les recensements de 1990 et 1999 et vieillissante, est caractérisée par une masse importante de personnes étrangères (près de 14 %) ou d’origine immigrée habitant principalement en milieu urbain. Les vagues d’immigration (Italiens, Maghrébins, Polonais, Turcs) ont marqué l’évolution démographique des Cités minières. Plus récemment (années 80), ce sont des ressortissants marocains qui sont venus travailler dans les mines. 7 Au niveau économique, le population active globale stagne depuis 1990 mais le taux d’activité baisse dans les quartiers en raison notamment du Congé Charbonnier de Fin de Carrière (C.C.F.C) et du vieillissement de la population. La situation de l’emploi est préoccupante (taux de chômage à plus de 13 %) et concerne surtout les femmes. Le niveau de qualification et de formation reste faible. L’activité économique, qui se maintient depuis une quinzaine d’années, se compose essentiellement d’emplois tertiaires offerts par des PME-PMI. Les enjeux économiques se situent surtout au niveau de la gestion de l’après-mines et de l’arrivée en juin 2007 du TGV Est Européen qui desservira la gare de Forbach. Le Contrat d’Agglomération de la Communauté contient trois axes : - L’aménagement et le développement durable du territoire - La cohésion sociale et territoriale - L’attractivité du territoire Concernant la cohésion sociale et territoriale, les objectifs, étudiés en étroite collaboration avec le Contrat de Ville du Bassin Houiller (2000/2006), sont les suivants : - Renforcer les liaisons internes et externes du territoire (renforcement des systèmes de desserte par les transports en commun et soutien à la mobilité des publics en difficulté) - Eviter la dissociation entre le rural et l’urbain (définir les vocations d’accueil des communes rurales et organiser un réseau de structures d’accueil et d’équipements de proximité) - Requalifier les grands quartiers d’habitat social - Garantir l’accès pour tous aux équipements et aux pratiques sportives et culturelles - L’intégration sociale des populations et la valorisation des identités culturelles (Favoriser l’accès ou le retour à l’emploi et soutenir les actions d’intégration).
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