Møteinnkalling Ks 040221.Pdf
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
MØTEINNKALLING Utvalg: Kommunestyret Møtested: - Lyngdal kulturhus, store kinosal Dato: 04.02.2021 Tidspunkt: 17:00 Forfall meldes til politisk sekretariat på epost [email protected] eller telefon 960 93 458. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Tilleggsinformasjon: Møtet overføres via Lyngdal kommunes Nett-TV. Ved starten av møtet blir det orienteringer om: Kommuneplanens arealdel Status investeringprosjekter Oppfølging av budsjett 2021 – administrativ organisering Gruppemøter mandag 1.februar: Kristelig Folkeparti - kl. 19.30: Kommunestyresalen på Konsmo / evt. via TEAMS Arbeiderpartiet - kl. 18.00: Via TEAMS Fremskrittspartiet – kl 18.00: Lyngdal rådhus, kantine/rådhuskjelleren / evt. via TEAMS Høyre - kl 18.30: Lyngdal rådhus, kommunestyresal / evt. via TEAMS Senterpartiet - kl. 19.00: Q43, Industriveien 8, Lyngdal / evt. via TEAMS Venstre - kl. 18.30: Q43, Industriveien 8, Lyngdal evt. via TEAMS Rødt - kl. 18.00: Lyngdal rådhus, møterom Servicekontor/Litago / evt. via TEAMS 1 Dette dokumentet er elektronisk godkjent og trenger ikke signatur 2 2 Saksliste UOFF Utvalgssaksnr. Tittel (Lukket) PS 1/2021 Godkjenning av innkalling og saksliste RS 1/2021 Orientering/Eventuelt PS 2/2021 Innbyggerinitiativ - endring av §9 i vedtekter for kommunale barnehager PS 3/2021 Vurdering av retningslinjer for støtte til lag og foreninger - mindretallsanke PS 4/2021 innkjøpsreglement for Lyngdal kommune PS 5/2021 Økonomi- og finansreglement PS 6/2021 Eierskapsmelding for Lyngdal kommune PS 7/2021 Revidering av folkevalgtes reglement for saksbehandling PS 8/2021 Søknad om midlertidig fritak for politiske verv FO 1/2021 Interpellasjon fra Venstre - Bekjempe barnefattigdom i Lyngdal kommune 3 PS 1/2021 Godkjenning av innkalling og saksliste RS 1/2021 Orientering/Eventuelt 4 SAKSFRAMLEGG Arkivreferanse: 2020/6526-3 Arkivkode: A10 Saksbehandler: Bente Ingebretsen Adm.enhet: Barnehager Dato: 12.01.2021 Utvalg Møtedato Saksnummer Kommunestyret 04.02.2021 2/2021 Innbyggerinitiativ - endring av §9 i vedtekter for kommunale barnehager Kommunedirektørens anbefaling: Tilbud om 4- dagers plass gis i de barnehager som sokner til skoler med 4- dagers uke. Pr dd gjelder dette Byremo og Konsmo barnehage Endringen innarbeides i §9 i vedtekter for kommunale barnehager i Lyngdal kommune Bakgrunn for saken: I forbindelse med kommunesammenslåing ble det i Utvalg for barn og oppvekst politisk vedtatt nye vedtekter for kommunale barnehager i Lyngdal kommune gjeldende fra 23.01.20. Vedtektenes §9 om oppholdstid sier at Lyngdal kommune skal tilby 3- og 5- dagers plass. Barneskolene på Konsmo og Byremo barnehage har 4 dagers skole for klassetrinnene 1.-2. på Konsmo og 1.-3. på Byremo. Foreldrerepresentanter i Byremo barnehage igangsatte høsten 2020 en underskriftskampanje i forbindelse med at tilbud om 4- dagers plass var blitt tatt bort i de nye vedtektene. Formålet med underskriftskampanjen var å få saken om 4- dagers plass til behandling i kommunestyret, og kommunen har i den forbindelse mottatt brev fra foreldregruppen. Underskriftskampanjen samlet inn 252 underskrifter, noe som utgjør over 2% av Lyngdal kommunes befolkning. Underskriftene er vedlagt brev som ble sendt til kommunen (se vedlegg). Kommuneloven §12-1 inneholder bestemmelser om innbyggerforslag. 5 § 12-1.Innbyggerforslag Innbyggerne i kommunen eller fylkeskommunen kan fremme forslag som gjelder kommunens eller fylkeskommunenes virksomhet. Kommunestyret eller fylkestinget plikter selv å ta stilling til forslaget hvis minst to prosent av innbyggerne står bak det. Likevel er 300 underskrifter i kommunen eller 500 i fylket alltid tilstrekkelig. Kommunestyret eller fylkestinget skal selv ta stilling til om det aktuelle forslaget gjelder kommunens eller fylkeskommunens virksomhet. Kommunestyret eller fylkestinget skal selv ta stilling til forslaget senest seks måneder etter at det er fremmet. Denne tidsfristen gjelder ikke hvis forslaget blir henvist til behandling i forbindelse med en pågående plansak etter plan- og bygningsloven. Forslagsstillerne skal informeres om vedtak som treffes, og om tiltak som gjennomføres som følge av forslaget. I samme valgperiode kan det ikke fremmes forslag med samme innhold som et tidligere innbyggerforslag. Det kan heller ikke fremmes innbyggerforslag med samme innhold som en sak som er behandlet av kommunestyret eller fylkestinget i løpet av valgperioden. Kommunestyret eller fylkestinget skal selv ta stilling til om et forslag kan fremmes. Et forslag som er fremmet etter reglene i denne paragrafen, og som blir nedstemt i kommunestyret eller fylkestinget, kan bare påklages dersom forvaltningsloven eller annen lov gir klagerett. Betingelsene i §12-1 ansees oppfylt og med hjemmel i kommuneloven § 12-1 fremmes saken for kommunestyret. Vurdering: Tidligere Lyngdal kommune hadde tilbud om 3- og 5- dagers plass, mens tidligere Audnedal kommune hadde tilbud om 3-, 4- og 5- dagers plass i barnehagene. Da vedtekter i forbindelse med kommunesammenslåingen ble utarbeidet ble det lagt vekt på et likt tilbud i alle de fire kommunale barnehagene i kommunen. I tillegg ble det presisert at 4- dagers tilbud vil medføre økte kostnader. Av disse årsaker ble det foreslått og vedtatt at barnehagene skal tilby 3- og 5- dagers plass. I forbindelse med innbyggerinitiativet har kommunedirektøren foretatt en ny vurdering av plasstilbudet i barnehagene basert på tre punkter: - Pedagogisk - Brukerperspektiv - Økonomi Pedagogisk: For det pedagogiske arbeid og kvalitet i barnehagen har det ingen betydning om barnehagene tilbyr 4- dagers plass eller ikke. 2 6 Brukerperspektiv: I prosessen med utarbeidelse av vedtekter for den nye kommunen ble forslag sendt på høring til samarbeidsutvalget i alle de fire kommunale barnehagene. Fattet i korthet ble følgende høringssvar mottatt ang §9 om oppholdstid: Nygård og Lyngtua barnehage: - ingen innspill Byremo og Konsmo barnehage: vil beholde 4- dagers plass med følgende begrunnelse: - Valgfrihet for foreldre - Skolestruktur; beholde 4- dagers tilbud så lenge skolen har 4 dagers uke - Økonomi; forskjell i betaling for et 4- og 5- dagers tilbud - Ikke pålegge foreldre mer enn hva de har behov for - Flere barn benytter seg av tilbudet Det en ser ut i fra tidligere høringssvar er at det er barnehagene (Konsmo og Byremo) som sokner til 4- dagers skole som uttrykker ønsket og behovet for et 4- dagers tilbud. Det er også disse barnehagene som hadde dette tilbud før kommunesammenslåingen. Begrunnelsene som kommer fra innbyggerinitiativet handler om valgfrihet, verdivalg, familiers økonomi, likestilling og forutsigbarhet for ansatte i barnehagen (se vedlegg) Reelle begrunnelser for de det gjelder. Det er flere hensyn som skal tas i utarbeidelse av vedtekter for barnehagene, brukerperspektiv er ett av dem. Kommunedirektøren vurderer det som mer brukervennlig å tilby 4- dagers plass i barnehagene når skolene har 4- dagers uke. Dette gjelder Konsmo og Byremo barnehage. Lyngtua og Nygård barnehage sokner til skoler som har 5- dagers uke. Økonomi: Å innføre 4- dagers plass i alle de fire kommunale barnehagene vil kunne ha en årlig kostnad på ca 400.000 grunnet økt pedagogtetthet i Lyngtua og Nygård barnehage. Med tilbud om 4- dagers plass i disse to barnehagene er det realistisk å anta at noen av dem som har 5- dagers plass i dag hadde valgt 4 dager. Det ville frigjort plasser til andre barn som betyr at antall barn i barnehagen hadde økt, men ikke antall plasser. Pedagognormen regnes ut i fra antall barn. Byremo og Konsmo barnehage har i dag barn med 3-, 4- og 5- dagers tilbud da barna som allerede hadde 4 dager fikk beholde det da nye vedtekter ble vedtatt. Argumentasjon om kostnader for økt pedagogtetthet ved 4- dagers plass er ikke blitt brukt for disse to barnehagene. Det fordi disse to barnehagene må/bør tilby plass til alle barna som søker ved hovedopptaket da det ikke finnes alternative barnehager i nordre del av kommunen. Om det søkes 3-, 4-, eller 5- dagers plass, så er antall barn som søker det samme. Og det er antall barn som bestemmer pedagogtettheten, ikke antall plasser. 3 7 Det er «slakk» som kan være det som gjør driften kostbar ved flere deltidsplasser i disse to barnehagene. Opptaket høsten 2020 ble derimot styrt slik at barnehagene driver med minimal «slakk», og har i dag en effektiv drift. Med «slakk» menes ledig kapasitet enkelte dager som en ikke får fylt opp. Kommunedirektøren vurderer det slik at å innføre 4- dagers tilbud i alle de fire kommunale barnehagene høyst sannsynlig vil medføre økte kostnader grunnet pedagognormen. Å innføre 4- dagers tilbud i kun Konsmo og Byremo barnehage vil ikke medføre økte kostnader. Driften vil være slik den er pr d.d. Alle barn som søker disse to barnehagene ved hovedopptaket får plass. Og det er som nevnt antall barn, ikke antall plasser som styrer pedagogtettheten. Det må også nevnes at det ikke vil medføre lavere kostnader når 4- dagers plassene som i dag er i disse to barnehagen dør ut av seg selv ved at barna begynner på skolen. Konklusjon: Pedagogisk: For det pedagogiske arbeid og kvalitet i barnehagen har det ingen betydning om barnehagene tilbyr 4- dagers plass eller ikke. Brukerperspektiv: Kommunedirektøren deler synet som kommer frem i tidligere høringssvar fra barnehagenes samarbeidsutvalg, og vurderer det som mer brukervennlig å tilby 4- dagers plass i barnehagene når skolene har 4- dagers uke. Dette gjelder Konsmo og Byremo barnehage. Lyngtua og Nygård barnehage sokner til skoler som har 5- dagers uke. I og med at skolene i kommunen fortsatt har ulik skoleuke foreslår kommunedirektøren