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Milpa Alta Y Tláhuac

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Milpa Alta Y Tláhuac PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO ALTERNATIVO Y SUSTENTABLE DE PUEBLOS ORIGINARIOS DE LA CIUDAD DE MÉXICO EN: MILPA ALTA Y TLÁHUAC La Secretaría de Desarrollo Rural para la Equidad de las Comunidades (SEDEREC) del Gobierno de la Ciudad de México y las Delegaciones de Milpa Alta y Tláhuac, solicitaron al Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), que en el marco del Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios, se elaborara el Programa de Desarrollo Turístico Alternativo y Sustentable de Pueblos Originarios de la Ciudad de México en: Milpa Alta y Tláhuac. El objetivo principal es impulsar mediante propuestas estratégicas, acciones e inversiones factibles, el desarrollo ordenado y sustentable de la actividad turística que contribuya a la integración de productos turísticos vinculados al cuidado de la naturaleza, la cultura y el fortalecimiento regional. INTRODUCCIÓN El Programa Desarrollo Turístico está integrado por siete capítulos: CAPÍTULO 1 “Antecedentes”.- Integra la normatividad jurídica turística, urbana, ambiental, etc., aplicable en las delegaciones, asimismo, determina la vinculación del programa en el contexto Nacional y de la Ciudad de México, alineándose al correspondiente nivel jerárquico de planeación. CAPÍTULO 2 “Diagnostico”.- Presenta un diagnóstico detallado del status turístico en virtud de los alcances del programa, se analizó el estado que guarda el medio ambiente, los aspectos sociales y económicos, la vialidad y el transporte, la infraestructura urbana, equipamiento, imagen urbana, vivienda, tenencia de la tierra, dinámica del mercado turístico, análisis de la demanda actual, así como la interacción que existe entre la oferta y demanda turística en las delegaciones. CAPÍTULO 3 “Situación sin estudio”.- En este capítulo se presenta un análisis de la situación que mantendría la región en el futuro sin la intervención del programa de desarrollo turístico, asimismo, se integra una propuesta de posibles alternativas de solución a la problemática que enfrenta a la fecha la actividad turística en las delegaciones. CAPÍTULO 4 “Situación con estudio”.- Se presenta una descripción detallada de las alternativas identificadas a partir del resultado del diagnóstico que puedan dan respuesta a la problemática turística detectada en las delegaciones e incentivar la inversión del sector turístico, para ello se estructuró una estrategia para el aprovechamiento turístico integral de las delegaciones. 1 CAPÍTULO 5 “Evaluación del estudio”.- Con base en la estrategia de aprovechamiento turístico se evaluaron cuatro oportunidades de inversión público, público-privada y privada, cada una de ellas está estructurada con base en los lineamientos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) enmarcadas en una clasificación de costo-beneficio. CAPÍTULO 6 “Proyectos turísticos detonadores”.- Tomado como referencia la estrategia propuesta se integró el programa multianual e intersectorial de inversiones donde se detallan los programas, obras y acciones a desarrollar por los tres niveles de gobierno, iniciativa privada y sociedad a ejecutar en el corto, mediano y largo plazos. CAPÍTULO 7 “Mecanismos de instrumentación”.- En este capítulo se describen en forma detallada el procedimiento a seguir por el Gobierno de la Ciudad de México para la aprobación y publicación del Programa de Desarrollo Turístico Alternativo y Sustentable de Pueblos Originarios de la Ciudad de México en: Milpa Alta y Tláhuac. I. ANTECEDENTES Programa de Desarrollo Turístico Alternativo y Sustentable de Pueblos Originarios de la Ciudad de México en: Milpa Alta y Tláhuac, tiene su fundamento legal en lo establecido por las leyes y reglamentos Federales, del Distrito Federal y sus condicionantes de planes. Ámbito Federal.- Contempla lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley de Planeación, Ley General de Turismo, Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley de Aguas Nacionales, Ley General de Asentamientos Humanos, Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas, Ley General de Bienes Nacionales, Ley General sobre Vida Silvestre, Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable. Ámbito del Distrito Federal.- Considera a los lineamientos de la Autoridad de la Zona Patrimonial Mundial Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta, Ley de Turismo del Distrito Federal, Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal, Ley de Desarrollo Urbano para el Distrito Federal, Ley de Desarrollo Agropecuario, Rural y Sustentable del Distrito Federal, Ley de Aguas del Distrito Federal, Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, Ley de Fomento Cultural del Distrito Federal, Ley de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable para el Distrito Federal, Ley de Salvaguarda del Patrimonio Urbanístico Arquitectónico del Distrito Federal, Ley Ambiental del Distrito Federal, 2 Ley para la Retribución por la Protección de los Servicios Ambientales del Suelo de Conservación. Condicionantes de Planeación.- En congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en el eje IV, México próspero, enfoque transversal, se define como objetivo del sector turístico “Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país”. Por lo anterior el turismo representa la posibilidad de crear trabajos, incrementar los mercados donde operan las pequeñas y medianas empresas, así como la posibilidad de preservar la riqueza natural, cultural e histórica. Se toman en cuenta como condicionantes de planeación el Programa Sectorial de Turismo 2013 – 2018, la Estrategia Nacional de Cambio Climático Visión 10-20-40, Programa de Turismo Alternativo y Patrimonial de la Ciudad de México, y a nivel internacional se consideró lo dispuesto por la Carta Mundial de Turismo Sostenible. II. DIAGNÓSTICO La zona de estudio se ubica en la Región Suroriente de la Ciudad de México, comprende las Delegaciones de Milpa Alta y Tláhuac, mismas que suman una superficie de 313.34 km2. El territorio de la Delegación Milpa Alta está constituido mayoritariamente por suelo de conservación (93.8%) y área natural protegida de la Sierra Chichinautzin. La Delegación Tláhuac con una superficie de 85.34 km2, el 33.5% de su territorio delegacional está ocupado por el área urbana y el resto está ocupado por suelo de conservación ecológica misma que alberga parte de los lagos de Xochimilco y Chalco. Zona de aplicación del programa La Delegación Milpa Alta tiene una superficie de 28,375 hectáreas, con una población al 2010 de 136,869 hab., esta representa el 1.5% del Distrito Federal y una densidad de 5 hab/ha. En tanto que la Delegación Tláhuac tiene una superficie de 8,534 hectáreas, con una población al 2010 de 365,710 hab., ésta representa el 4.0% del Distrito Federal y una densidad de 45 hab/ha. La estructura económica de las delegaciones está basada en el comercio y los servicios, sin embargo la actividad agrícola sigue siendo importante y relevante en la producción de nopal, hortalizas, granos y cereales. 3 Síntesis del diagnóstico turístico Con base en trabajo de campo se ubicaron y evaluaron los recursos turísticos naturales, culturales, arquitectónicos, etc. con los que cuenta las Delegaciones de Milpa Alta y Tláhuac. Recursos Naturales: Destacan la Sierra Chichinautzin, la Sierra de Guadalupe, los volcanes Teuhtli, Tlaloc, así como los humedales Tláhuac, Lago de los Reyes Azteca y Laguna de Xico. Cultura (museos, y sitios históricos): 5 museos, 3 sitios históricos, en general el estado de conservación de los inmuebles es aceptable pero requieren mantenimiento y algunas mejoras. Arquitectura religiosa: 33 templos de culto con valor histórico y arquitectónico. Folklore: 33 fiestas religiosas al año, 9 ferias regionales al año y 9 actos programados, hacen un total de 51 actos al año. Servicios turísticos: entre los que destacan el Lago de Los Reyes Aztecas, Barrio Mágico de San Pedro Atocpan, Barrio Mágico de Mixquic, Bosque de Tláhuac, Granja Didáctica El Arrecife, Centro de Educación Ambiental Tepenahuac (CEAT), Parque Los Olivos y temazcales. Infraestructura de apoyo a la actividad turística: en Milpa Alta se cuenta con 3 hostales (36 cuartos), 1 albergue (12 cuartos), 4 cabañas y dos zonas de campingy en Tláhuac se ubican 2 hoteles de cuatro estrellas (84 cuartos). En total se cuenta con 3 hostales (36 cuartos), 1 albergue (12 cuartos), 4 cabañas, dos zonas de campingy y 2 hoteles de cuatro estrellas (84 cuartos). Cabe mencionar que estos recursos turísticos son representativos de la región pero no son los únicos. 4 Síntesis de la problemática turística A continuación se enlistan los principales conflictos que condicionan el aprovechamiento turístico, a éstos se suman otros de menor escala pero que igual son relevantes. Accesibilidad vial insuficiente y saturada Falta de señalética turística Productos turísticos con falta de mantenimiento y/o abandonados Baja afluencia turística por nula y/o insuficiente oferta de hospedaje Espacios mal acondicionados con baja capacidad de respuesta a la alta afluencia de visitantes a actos programados. Falta de capacitación turística de los prestadores de servicios Pocos apoyos e incentivos a la actividad y promoción turística y falta de continuidad de los mismos Ocupación de los centros históricos y calles centrales por el comercio
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