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Vas CARSO RA Finale 141009.Pdf

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Vas CARSO RA Finale 141009.Pdf Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia Comune di DUINO-AURISINA Comune di SGONICO Comune di MONRUPINO Comune di SAN DORLIGO DELLA VALLE PIANO COMUNALE DI SETTORE PER LA LOCALIZZAZIONE DEGLI IMPIANTI FISSI PER LA TELEFONIA MOBILE LR 6.12.2004 n 28 VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA RAPPORTO AMBIENTALE DIRETTIVA 42/2001/CE - ALLEGATO I ____________________________________________________________________________________ professionista incaricato: arch. Emilio Savonitto – via Sacile 20 - 33100 Udine. – tel 0432545382 – [email protected] consulente arch. Emma Taverna data: settembre 2009 (agg.14102009) Comuni di Duino‐Aurisina, Sgonico, Monrupino, San Dorligo della Valle PIANO COMUNALE DI SETTORE PER LA LOCALIZZAZIONE DEGLI MPIANTI FISSI PER LA TELEFONIA MOBILE INDICE 1. PREMESSA: QUADRO NORMATIVO, OGGETTO VAS E METODO 1.1 Normativa di riferimento e procedura 2. ILLUSTRAZIONE DEI CONTENUTI, DEGLI OBIETTIVI PRINCIPALI DEL PIANO O PROGRAMMA E DEL RAPPORTO CON ALTRI PERTINENTI PIANI O PROGRAMMI 2.1 Inquadramento territoriale 2.2 Sistema socio-economico 2.3 Sistema urbano 2.4 Sistema ambientale 2.4.1 Aspetti geomorfologici 2.4.2 Aspetti vegetazionali 2.4.3 Aspetti faunistici 2.4.4 Aree sottoposte a tutela 2.5 Contenuti e obiettivi principali del piano – Rapporti con altri piani 2.5.1 Obiettivi e contenuti di piano 2.5.2 Rapporti con altri paini o programmi 2.5.3 Obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello comunitario 3. INDICATORI AMBIENTALI 3.1 Inquinamento elettromagnetico 3.1.1 Radiazioni non ionizzanti 3.2.1 Radiazioni ionizzanti - Radon 3.2 Uso del suolo 3.3 Natura e paesaggio 3.3.1 Collocazione degli impianti 3.3.2 Naturalità 4. VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI AMBIENTALI 4.1 Metodologie di valutazione 4.2. Matrice degli impatti 5 ALTERNATIVE AL PIANO 6 MITIGAZIONI 7 MONITORAGGIO RAPPORTO AMBIENTALE per la procedura di VAS ___________________________________ pag- 1 Comuni di Duino‐Aurisina, Sgonico, Monrupino, San Dorligo della Valle PIANO COMUNALE DI SETTORE PER LA LOCALIZZAZIONE DEGLI MPIANTI FISSI PER LA TELEFONIA MOBILE 1. PREMESSA, QUADRO NORMATIVO E METODO La Valutazione Ambientale Strategica o VAS è un processo di supporto alle decisioni riguardo la progettazione del territorio introdotta dalla Direttiva 2001/42/CE del 27 Giugno 2001: “Direttiva del Parlamento Europeo che riguarda la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente”. Un efficace ed efficiente sistema di programmazione e pianificazione territoriale, al fine di operare per migliorare la qualità della vita, deve promuovere un uso appropriato delle risorse ambientali, naturali, territoriali e culturali. La VAS è, pertanto, un processo sistematico di valutazione e verifica degli effetti potenziali delle proposte pianificatorie, per garantire uno sviluppo sostenibile del territorio fin dalle prime fasi del processo decisionale.Il ruolo di tale processo è quello di valutare i possibili effetti negativi derivanti dalle scelte operate dallo strumento e definire le misure idonee per impedirli, ridurli o compensarli. Si possono distinguere due momenti fondamentali all’interno del processo di VAS: ‐ Valutazione ambientale preventiva dello strumento di pianificazione, sulla base dei trend storici (Rapporto ambientale); ‐ Valutazione ambientale degli effetti derivanti dalla attuazione dei piani, attraverso il monitoraggio. La VAS è applicata ai piani e ai programmi e richiede che le questioni legate allo sviluppo sostenibile siano accuratamente prese in considerazione in tutte le fasi della pianificazione per garantire che le informazioni conseguite siano utili ai livelli di programmazione e monitoraggio successivi. La VAS può essere considerata uno strumento, o un processo, di completamento per verificare la coerenza del processo di pianificazione e per indirizzandolo verso la sostenibilità, tenendo conto degli aspetti ambientali, sociali ed economici, durante tutto il processo di impostazione e redazione del piani e programmi. 1.1 NORMATIVA DI RIFERIMENTO E PROCEDURA L’introduzione della procedura di VAS nella pianificazione territoriale rappresenta un’opportunità utile all’avvio di un nuovo modello di pianificazione e programmazione finalizzato a fissare la sostenibilità come obiettivo fondamentale nel processo decisionale. I criteri e le indicazioni normative e procedurali che guidano la redazione del presente documento sono principalmente: - Direttiva Comunitaria 2001/42/CEE; - Decreto legislativo 152/2006 con le ulteriori disposizioni correttive e integrative apportate dal decreto legislativo n 4/2008; - le disposizioni regionali in materia (LR 6/5/2005 n.11 modificata e integrata con LR 5/12/2008 n.16 e artt. 34 e 35 della LR 30/07/2009 n.13. RAPPORTO AMBIENTALE per la procedura di VAS ___________________________________ pag- 2 Comuni di Duino‐Aurisina, Sgonico, Monrupino, San Dorligo della Valle PIANO COMUNALE DI SETTORE PER LA LOCALIZZAZIONE DEGLI MPIANTI FISSI PER LA TELEFONIA MOBILE Normativa europea La Valutazione Ambientale Strategica o VAS è introdotta a livello europeo dalla Direttiva 2001/42/CE del 27 Giugno 2001: “Direttiva del Parlamento Europeo che riguarda la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente”. Normativa nazionale A livello nazionale il riferimento normativo principale per la VAS è il Decreto legislativo n.152 del 3 aprile 2006 “Norme in materia ambientale”. Il Decreto legislativo n. 4 del 16 gennaio 2008 dà ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006: modifica e adegua i contenuti inerenti la procedura di VAS secondo i canoni della Direttiva Comunitaria 2001/42/CEE. Gli allegati alla parte seconda del suddetto Decreto e inerenti la VAS sono: • Allegato I che specifica le informazioni da inserire nel rapporto ambientale. • Allegato II che indica i criteri per verificare se lo specifico piano o programma oggetto di approvazione possa avere effetti significativi sull’ambiente. Tali allegati recepiscono sostanzialmente l’Allegato I e l’Allegato II della Direttiva 2001/42/CE. Con riferimento all’art. 7- Ambito di applicazione: sono sottoposti a valutazione ambientale strategica: “a) i piani e i programmi che presentino entrambi i requisiti seguenti: 1) concernano i settori agricolo, forestale, della pesca, energetico, industriale, dei trasporti, della gestione dei rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, turistico, della pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli; (…) 4. I piani e i programmi di cui al comma 2 che determinano l'uso di piccole aree a livello locale e le modifiche dei piani e programmi di cui ai commi 2 e 3 che siano già stati approvati sono sottoposti a valutazione ambientale strategica solo se possono avere effetti significativi sull'ambiente. 5. Ai fini dell'applicazione dei commi 3 e 4, l'autorità competente all'approvazione del piano o del programma deve preliminarmente verificare se lo specifico piano o programma oggetto di approvazione possa avere effetti significativi sull'ambiente secondo i criteri di cui all'Allegato II alla parte seconda del presente decreto. (…)” Normativa regionale La Regione FVG con la Legge 11 dd. 06/05/2005 – “Disposizioni per l’adempimento degli obblighi della Regione Friuli Venezia Giulia derivanti dall’appartenenza dell’Italia alle Comunita’ Europee. Attuazione delle direttive 2001/42/CE, 2003/4/CE e 2003/78/CE. (Legge comunitaria 2004) ha recepito la citata Direttiva europea. All’art 3 (finalità e ambito di applicazione) della legge regionale 11/2005 si legge: “1. al fine di promuovere uno sviluppo sostenibile e assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente, la Regione, gli enti locali e gli enti pubblici anche RAPPORTO AMBIENTALE per la procedura di VAS ___________________________________ pag- 3 Comuni di Duino‐Aurisina, Sgonico, Monrupino, San Dorligo della Valle PIANO COMUNALE DI SETTORE PER LA LOCALIZZAZIONE DEGLI MPIANTI FISSI PER LA TELEFONIA MOBILE economici, operanti sul territorio regionale, provvedono alla VAS di piani e programmi aventi effetti significativi sull’ambiente 2. Per le finalita’ di cui al comma 1 e fatto salvo quanto previsto dal comma 3, si considerano avere effetti significativi sull’ambiente i piani e i programmi elaborati per i settori agricolo, forestale, della pesca, energetico, industriale, dei trasporti, della gestione dei rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, turistico, della pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli, e che definiscono il quadro di riferimento per l’autorizzazione dei progetti elencati negli allegati I e II della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, relativa alla valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, nonche’ i piani e i programmi che richiedono la valutazione d’incidenza ai sensi degli articoli 6 e 7 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche. 3. I piani e programmi di cui al comma 2 che interessano piccole aree di interesse locale o che comprendono modifiche di rilevanza minore, nonche’ i piani e programmi diversi da quelli di cui al comma 2 e che definiscono il quadro di riferimento per l’autorizzazione dei progetti, sono soggetti a VAS qualora ne vengano accertati effetti significativi sull’ambiente mediante applicazione caso per caso della procedura di verifica di cui all’articolo 5”. L’art. 4 della Legge Regionale n.16 del 5 dicembre 2008, “Norme urgenti in materia di ambiente, territorio, edilizia,
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