o Année 2019. – N 15 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Vendredi 15 février 2019 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2018-2019 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du jeudi 14 février 2019 (61e jour de séance de la session) 2448 SÉNAT – SÉANCE DU 14 FÉVRIER 2019 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. VINCENT DELAHAYE 5. Délai d’intervention du juge des libertés et de la détention en rétention administrative à Mayotte. – Discussion en pro- Secrétaires : cédure accélérée d’une proposition de loi dans le texte de MM. Joël Guerriau, Michel Raison. la commission (p. 2463) Discussion générale : 1. Procès-verbal (p. 2451) M. Laurent Nunez, secrétaire d’État auprès du ministre de 2. Modification de l’ordre du jour (p. 2451) l’intérieur M. Thani Mohamed Soilihi, rapporteur de la commission 3. Accord de coopération entre l’Union européenne et l’Afghanistan. – Adoption en procédure d’examen sim- des lois plifié d’un projet de loi dans le texte de la commission (p. 2451) Suspension et reprise de la séance (p. 2466) 6. Mise au point au sujet d’un vote (p. 2466) 4. Élection des membres du Parlement européen. – Adoption définitive en procédure accélérée d’un projet de loi dans le texte de la commission (p. 2451) 7. Délai d’intervention du juge des libertés et de la détention en rétention administrative à Mayotte. – Suite de la discussion Discussion générale : en procédure accélérée d’une proposition de loi dans le texte de la commission (p. 2466) Mme Nathalie Loiseau, ministre auprès du ministre de l’Europe et des affaires étrangères, chargée des affaires Question préalable (p. 2466) européennes Motion no 24 de M. Jean Louis Masson. – M. Jean Louis M. Richard Yung, rapporteur de la commission des affaires Masson ; M. Thani Mohamed Soilihi, rapporteur de la étrangères commission des lois ; M. Laurent Nunez, secrétaire d’État auprès du ministre de l’intérieur. – Rejet. Exception d’irrecevabilité (p. 2454) Discussion générale (suite) (p. 2467) Motion no 1 de M. Jean Louis Masson. – M. Jean Louis M. Jean Louis Masson Masson ; M. Richard Yung, rapporteur ; Mme Nathalie Loiseau, ministre ; M. Jean-Yves Leconte. – Rejet. Mme Lana Tetuanui Discussion générale (suite) (p. 2456) M. Dany Wattebled M. Jean-Claude Requier M. François Bonhomme M. Jean Louis Masson Mme Esther Benbassa M. Philippe Bonnecarrère M. Jean-Yves Leconte Mme Colette Mélot Suspension et reprise de la séance (p. 2470) M. François Bonhomme M. Pierre Laurent PRÉSIDENCE DE M. GÉRARD LARCHER M. Jean-Yves Leconte 8. Questions d’actualité au Gouvernement (p. 2470) M. Alain Richard ACTES ANTISÉMITES (p. 2471) Clôture de la discussion générale. M. Dominique de Legge ; M. Édouard Philippe, Premier ministre ; M. Dominique de Legge. Article unique (p. 2462) M. Jean Louis Masson RÉTABLISSEMENT DE L’ORDRE RÉPUBLICAIN (p. 2472) Adoption définitive de l’article unique du projet de loi dans M. Olivier Cadic ; M. Laurent Nunez, secrétaire d’État le texte de la commission. auprès du ministre de l’intérieur. SÉNAT – SÉANCE DU 14 FÉVRIER 2019 2449 PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE (p. 2473) PRÉSIDENCE DE MME HÉLÈNE CONWAY-MOURET M. Bernard Buis ; M. Olivier Dussopt, secrétaire d’État 9. Délai d’intervention du juge des libertés et de la détention en auprès du ministre de l’action et des comptes publics. rétention administrative à Mayotte. – Suite de la discussion en procédure accélérée et adoption définitive d’une pro- position de loi dans le texte de la commission. (p. 2482) PROFANATION DU MÉMORIAL D’ILAN HALIMI (p. 2473) Discussion générale (suite) : M. Olivier Léonhardt ; M. Édouard Philippe, Premier ministre. M. Guillaume Arnell M. Alain Richard AUGMENTATIONS DU TARIF DE L’ÉLECTRICITÉ (p. 2474) M. Thani Mohamed Soilihi, rapporteur de la commission Mme Cécile Cukierman ; M. François de Rugy, ministre des lois d’État, ministre de la transition écologique et solidaire ; Mme Cécile Cukierman. Clôture de la discussion générale. er RECRUDESCENCE DES ACTES ANTISÉMITES (p. 2475) Articles additionnels avant l’article 1 (p. 2483) o M. Yves Daudigny ; M. Laurent Nunez, secrétaire d’État Amendement n 8 de M. Jean Louis Masson. – Non auprès du ministre de l’intérieur. soutenu. Amendement no 21 de M. Jean-Yves Leconte. – Rejet. DÉCRETS D’APPLICATION (UTILISATION DES CAMÉRAS MOBILES) (p. 2476) Article 1er (p. 2484) M. Jean-Pierre Decool ; M. Laurent Nunez, secrétaire d’État M. Abdallah Hassani auprès du ministre de l’intérieur. Amendement no 22 de M. Jean-Yves Leconte. – Rejet. os FINANCEMENT DU LOGEMENT SOCIAL (p. 2477) Amendements n 11, 9 et 10 de M. Jean Louis Masson. – Non soutenus. M. Philippe Dallier ; M. Julien Denormandie, ministre auprès de la ministre de la cohésion des territoires et Adoption de l’article. des relations avec les collectivités territoriales, chargé de la ville et du logement ; M. Philippe Dallier. Articles additionnels après l’article 1er (p. 2486) Amendement no 3 de M. Roger Karoutchi. – Retrait. ÉPIDÉMIE DE GRIPPE (p. 2478) Amendement no 15 de M. Jean Louis Masson. – Non Mme Jocelyne Guidez ; Mme Agnès Buzyn, ministre des soutenu. solidarités et de la santé. Article 1er bis (p. 2487) FONCTION PUBLIQUE (p. 2479) Amendement no 16 de M. Jean Louis Masson. – Non M. Arnaud de Belenet ; M. Olivier Dussopt, secrétaire soutenu. d’État auprès du ministre de l’action et des comptes publics. Adoption de l’article. Article 2 (p. 2488) RETRAIT DES TROUPES AMÉRICAINES DE SYRIE (p. 2479) Amendements nos 17 et 18 de M. Jean Louis Masson. – M. Rémi Féraud ; Mme Geneviève Darrieussecq, secrétaire Non soutenus. d’État auprès de la ministre des armées ; M. Rémi Féraud. Adoption de l’article. DÉBAT NATIONAL (p. 2480) Intitulé de la proposition de loi (p. 2488) M. Cédric Perrin ; M. Marc Fesneau, ministre auprès du o Premier ministre, chargé des relations avec le Parlement ; Amendement n 7 de M. Jean Louis Masson. – Non M. Cédric Perrin. soutenu. Vote sur l’ensemble (p. 2488) SITUATION D’ARJOWIGGINS (p. 2481) M. Thani Mohamed Soilihi, rapporteur Mme Anne Chain-Larché ; M. Olivier Dussopt, secrétaire d’État auprès du ministre de l’action et des comptes M. Jean-Yves Leconte publics ; Mme Anne Chain-Larché. Adoption définitive de la proposition de loi dans le texte de Suspension et reprise de la séance (p 2482) la commission. 2450 SÉNAT – SÉANCE DU 14 FÉVRIER 2019 10. Ordre du jour (p. 2488) SÉNAT – SÉANCE DU 14 FÉVRIER 2019 2451 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. VINCENT DELAHAYE ENTRE L’UNION EUROPÉENNE ET SES ÉTATS MEMBRES, D’UNE PART, ET LA RÉPUBLIQUE vice-président ISLAMIQUE D’AFGHANISTAN, D’AUTRE PART Secrétaires : M. Joël Guerriau, Article unique M. Michel Raison. Est autorisée la ratification de l’accord de coopération en M. le président. La séance est ouverte. matière de partenariat et de développement entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la (La séance est ouverte à dix heures trente.) République islamique d’Afghanistan, d’autre part, signé à Munich le 18 février 2017, et dont le texte est annexé à la présente loi. 1 M. le président. Je mets aux voix le texte adopté par la commission sur le projet de loi autorisant la ratification de PROCÈS-VERBAL l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement entre l’Union européenne et ses États M. le président. Le compte rendu analytique de la précé- membres, d’une part, et la République islamique d’Afgha- dente séance a été distribué. nistan, d’autre part (projet no 158, texte de la commission no 296, rapport no 295). Il n’y a pas d’observation ?… La commission des affaires étrangères, de la défense et des Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. forces armées est favorable à l’adoption de ce texte. (Le projet de loi est adopté.) 2 4 MODIFICATION DE L’ORDRE DU JOUR M. le président. Par lettre en date du 13 février 2019, ÉLECTION DES MEMBRES DU PARLEMENT M. Hervé Marseille, président du groupe Union Centriste, EUROPÉEN a demandé l’interversion de l’ordre d’examen des deux propositions de loi inscrites à l’ordre du jour de l’espace Adoption définitive en procédure accélérée d’un projet de réservé à son groupe du jeudi 21 février 2019. loi dans le texte de la commission Acte est donné de cette demande. M. le président. L’ordre du jour appelle la discussion du projet de loi, adopté par l’Assemblée nationale après engage- ment de la procédure accélérée, autorisant l’approbation de la 3 décision (UE, EURATOM) 2018/994 du Conseil du 13 juillet 2018 modifiant l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel ACCORD DE COOPÉRATION ENTRE direct (projet no 227, texte de la commission no 298, rapport L’UNION EUROPÉENNE ET no 297). L’AFGHANISTAN Dans la discussion générale, la parole est à Mme la Adoption en procédure d’examen simplifié d’un projet de ministre. loi dans le texte de la commission Mme Nathalie Loiseau, ministre auprès du ministre de M. le président. L’ordre du jour appelle l’examen d’un l’Europe et des affaires étrangères, chargée des affaires projet de loi tendant à autoriser la ratification ou l’approba- européennes. Monsieur le président, monsieur le rapporteur, tion de conventions internationales. mesdames, messieurs les sénateurs, les élections européennes sont un moment clé de la vie démocratique européenne. Pour ce projet de loi, la conférence des présidents a retenu Pourtant, comme vous le savez et comme vous avez pu en la procédure d’examen simplifié. faire l’expérience dans vos territoires, le niveau de participa- tion des citoyens de l’Union européenne a connu une érosion PROJET DE LOI AUTORISANT LA RATIFICATION systématique à chacune de ces élections,… DE L’ACCORD DE COOPÉRATION EN MATIÈRE DE PARTENARIAT ET DE DÉVELOPPEMENT M.