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Association Pour Un Développement Harmonieux De L’Est Du Pays D’Evian

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Association Pour Un Développement Harmonieux De L’Est Du Pays D’Evian Association pour un Développement Harmonieux de l’Est du Pays d’Evian Madame Françoise LAROQUE Présidente de la commission d’enquête publique en charge de la révision du SCoT du Chablais Le 22 juillet 2019 Objet : Enquête Publique et Observations de l’ADHEPE sur le projet du SCoT révisé du Chablais Madame la Présidente, C’est avec beaucoup d’attention que nous avons pris connaissance de l’ensemble du document du SCoT révisé, dont un des enjeux majeurs est la « construction d’une stratégie de mobilité à l’horizon 2035» dans le Chablais. Ce document nous a interpellé : d’une part, sur des irrégularités, manquements, et carences concernant la procédure du SCoT et d’autre part, sur le projet multimodal, en particulier, à l’Est du Chablais, sujet au demeurant très préoccupant pour les habitants dans ce secteur. L’enquête publique de ce SCoT révisé nous amène donc à vous à faire part des observations de l’ADHEPE comme suit : Partie I : La PROCEDURE DE REVISION du SCoT avec les IRREGULARITES, les MANQUEMENTS et les CARENCES que nous avons observés. Partie II : Le DESENCLAVEMENT MULTIMODAL à l’EST du CHABLAIS à savoir, 1) Projet dit de RER Sud-Léman, avec la réouverture de la ligne ferrée du Tonkin, Evian/Saint-Gingolph, 2) Nouvelles Lignes lacustres de la CGN depuis Lugrin vers la Suisse, 3) Le Tronçon véloroute « Locum /Publier » dans le cadre de la ViaRhôna, 4) L’Absence de projet pour désenclaver l’Est du Chablais avec un fuseau routier sud- lémanique éloigné du littoral, infrastructure essentielle : (pour un désenclavement routier d’Ouest en Est du Chablais –Annemasse/Saint-Gingolph). ADHEPE 21 Bis, rue Nationale 74500 MEILLERIE courriel : [email protected] site : adhepe.com Page 1 sur 21 Association pour un Développement Harmonieux de l’Est du Pays d’Evian Table des Matières Partie I - SUR LA PROCEDURE de REVISION -------------------------------------------------------------------------------------- 3 -1- SCoT 2012 : conception initiale et carences---------------------------------------------------------------------------------- 3 -2- Une révision lancée dans des conditions contestables -------------------------------------------------------------------- 3 -3- Projet du SCoT révisé : arrêté… deux fois ------------------------------------------------------------------------------------- 3 -4- Le bilan du Scot 2012 a-t-il été régulièrement communiqué aux PPA et PPC ? -------------------------------------- 4 -5- Le bilan de la concertation absent des documents du Scot --------------------------------------------------------------- 4 -6- Rapport « Stratégie de mobilité du Chablais », absent du dossier d’Enquête Publique --------------------------- 4 -7- De très sérieuses réserves et critiques des P.P.A. et PPC ------------------------------------------------------------------ 5 -8- SCoT 2012 et ligne ferroviaire du Tonkin, Evian/ Saint-Gingolph ------------------------------------------------------- 6 -9- SCoT révisé 2019 …. et …. toujours le TONKIN ! -------------------------------------------------------------------------- 7 -10- On fait dire aux chiffres n’importe quoi pour justifier les projets du SCoT. ----------------------------------------- 8 CONCLUSION ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 9 LA POSITION DE l’ADHEPE ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9 Partie II - DESENCLAVEMENT MULTIMODAL à l’EST du CHABLAIS ----------------------------------------------------------- 10 -1- La mise en service d’un RER Sud-Léman, sur la ligne du Tonkin ------------------------------------------------------- 11 A. Utilité Publique --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11 Analyse ADHEPE : ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11 B. Réalisable sans dommage pour l’environnement. ------------------------------------------------------------------- 12 C. POURQUOI, « le Tonkin français ne permet pas le bouclage du tour du lac Léman » ? ------------------- 13 D. La mise en circulation du Léman Express et le RER Sud Léman : ---------------------------------------------- 14 E. POUR INFORMATION ligne ferrée BELFORT / DELLE ------------------------------------------------------- 15 -2- La mise en service de navettes lacustres depuis Lugrin ? --------------------------------------------------------------- 16 -3- Le Projet d’aménagement véloroute dans le cadre de la « ViaRhôna » (Locum-Publier) ----------------------- 17 CONCLUSION - DES PROJETS PERTINENTS – --------------------------------------------------------------------------- 21 ADHEPE 21 Bis, rue Nationale 74500 MEILLERIE courriel : [email protected] site : adhepe.com Page 2 sur 21 Association pour un Développement Harmonieux de l’Est du Pays d’Evian Partie I - SUR LA PROCEDURE de REVISION -1- SCoT 2012 : conception initiale et carences Le SCOT 2012 a été rapidement mis en révision. La précipitation du SIAC n’avait qu’un objectif, ouvertement annoncé d’ailleurs par son président : éviter d’appliquer au SCoT, en particulier, les nouvelles normes environnementales (loi ENE « Grenelle II » du 12/7/2010). Le SIAC avait alors « contournée » ces nouvelles normes, en précipitant l’approbation du SCoT initial pour éviter de le mettre en conformité avec la législation environnementale. Ces faits avaient alors été dénoncés par plusieurs opposants : l’ADHEPE et divers particuliers. Cela n’a pas empêché la validation finale du document carencé, à l’occasion duquel, la loi a été contournée en trompant le public. Le représentant de l’Etat avait alors « retoqué » cette première version du SCoT pour approuver la seconde après un « toilettage » qui ne pouvait pas nous convaincre. Le SIAC a vite été rattrapé par la réalité juridique. Le SCoT approuvé en 2012 étant « hors la loi », il lui a donc fallu envisager sa révision. -2- Une révision lancée dans des conditions contestables Le SIAC semble ne pas avoir respecté la loi en décidant le 5 novembre 2015 la révision du SCoT, ceci avant d’avoir procédé au bilan de l’application du SCoT en vigueur : le Conseil syndical n’ayant adopté le bilan de celui-ci qu’un an plus tard soit le 13 février 2016. En 2019, le SIAC met à l’Enquête Publique sa nouvelle version du SCoT, comme valable pour les 15 à 20 ans qui viennent (avec un PADD valide, lui, jusqu’en 2035-2040), quel crédit accorder à de telles prévisions ? -3- Projet du SCoT révisé : arrêté… deux fois L’arrêté de ce SCoT a été marqué par deux arrêts : d’abord le 6 décembre 2018 puis le 14 février 2019. Et, il semblerait que le SIAC n’ait pas tenu compte des obligations de la loi ELAN qui venait d’être votée. Aucune explication n’a été officiellement donnée pour la modification à ce nouvel arrêté. Il semble que la moindre des choses aurait été de la justifier. De plus, la seule indication fournie au public l’a été indirectement, au travers de la délibération du 23 avril 2019 de Thonon Agglomération, selon laquelle ces deux arrêts successifs du projet auraient eu pour cause : « un complément spécifique portant sur le chapitre littoral afin d’être compatible avec le Code de l’Urbanisme modifié par la loi ELAN ». ADHEPE 21 Bis, rue Nationale 74500 MEILLERIE courriel : [email protected] site : adhepe.com Page 3 sur 21 Association pour un Développement Harmonieux de l’Est du Pays d’Evian Ce motif ne peut convaincre : la loi ELAN, soumise en avril 2018 au Parlement, ayant été votée le 23 novembre 2018 (et publiée au Journal Officiel du 24). Le SIAC était alors tenu de différer l’arrêt du SCoT révisé pour mettre celui-ci en conformité, plutôt que de précipiter le processus en cours. Le déroulement de la procédure donne fâcheusement l’impression qu’on a initialement tenté, comme en 2012, de « passer à travers » les nouvelles obligations légales. -4- Le bilan du Scot 2012 a-t-il été régulièrement communiqué aux PPA et PPC ? Le bilan de l’application du SCOT 2012, adopté le 13 février 2016 par le SIAC, a-t-il été régulièrement communiqué aux Personnes Publiques Associées, PPA, ou consultées, PPC ? Nous en doutons sérieusement, dès lors que la Mission Régionale d’Autorité environnementale (MRAe) déplore « l’absence » de ce document dans le dossier soumis. Cette absence « rend difficile la compréhension des évolutions proposées dans le projet de révision ». Une telle carence, si elle était confirmée, entacherait sérieusement la régularité de toute la procédure. -5- Le bilan de la concertation absent des documents du Scot La délibération du Conseil syndical du SIAC du 6 décembre 2018 a approuvé le bilan de la concertation, elle figure bien dans le dossier de révision du Scot, mais le bilan lui-même, censé y être annexé, n’y figure pas. Certes, le SIAC a mis en ligne des comptes rendus des réunions publiques qu’il avait organisées dans le cadre de cette concertation. Mais ces documents ne rendent pas compte des contributions individuelles écrites, elles ne sauraient suffire à donner une image complète et objective de la concertation publique. L’absence du bilan de concertation, dans le processus de révision actuel, constitue une carence grave, qui à elle seule justifie que la Commission donne un avis défavorable au projet en l’état. -6- Rapport « Stratégie de mobilité du Chablais », absent du dossier d’Enquête Publique Les enjeux majeurs mis en avant pour justifier l’actuelle révision sont ceux
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