Fiscalização do Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do Município de Patos de Minas
Belo Horizonte Setembro 2013
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ÍNDICE
1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ...... 4
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ...... 4
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ...... 4
4. OBJETIVO ...... 5
5. METODOLOGIA ...... 5
6. REPRESENTANTES PRESENTES ...... 5
7. CRONOGRAMA DE TRABALHO ...... 6
8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...... 6
8.1. Prefeitura Municipal...... 6
8.2. Ministério Público ...... 6
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ...... 7
10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ...... 8
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ...... 8
11.1. Estações de Tratamento de Esgoto ...... 8
11.2. Rede de Esgoto ...... 13
12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO ...... 14
12.1. Instalações Físicas ...... 14
12.2. Disponibilidade de Documentos ...... 14
12.3. Prazos para execução dos serviços ...... 15
13. CONTRATO DE PROGRAMA ...... 15
14. CONSIDERAÇÕES GERAIS ...... 16
15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES ...... 16
16. RECOMENDAÇÕES ...... 18
17. EQUIPE TÉCNICA ...... 18
18. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO ...... 18
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ANEXOS
ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO....19
GLOSSÁRIO
CMB Conjunto Motor-bomba
DN Diâmetro Nominal
EEE Estação Elevatória de Esgoto
ETE Estação de Tratamento de Esgoto
SES Sistema de Esgotamento Sanitário
RAFA Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente
F°F° Ferro Fundido
Fossa Negra Fossa fora dos padrões estabelecidos por Norma específica
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1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde – Edifício Gerais / 12º andar
Telefone: (31) 3915-8058 Fax: (31) 3915-2060
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG. Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30330-900
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta Patos de Minas Município/Endereço Local Rua Dona Luiza n°325 - Centro Telefone: (34) 3823-1222 Serviço Fiscalizado Sistema de Esgotamento Sanitário Prestador – Ofício ARSAE-MG/DG N° 1118/2013. Ofícios Encaminhados Ministério Público – Ofício ARSAE-MG/DG N° 1119/2013. Prefeitura – Ofício ARSAE-MG/DG N° 1120/2013. Período da Inspeção de Campo 06 a 09 de agosto de 2013.
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4. OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições técnicas e operacionais da prestação dos serviços de esgotamento sanitário, a cargo da COPASA-MG, no Município de Patos de Minas.
A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente, especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
5. METODOLOGIA
A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências.
A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe técnica local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada unidade e equipamento.
6. REPRESENTANTES PRESENTES
Funcionário designado pelo Prestador: Júlio Cesar Caetano da Silva.
Equipe técnica local: Geraldo Márcio Pires; Saulo de L. Bernardes; Mauricio de Souza Filho; Jairo José Carneiro.
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7. CRONOGRAMA DE TRABALHO
Segunda-Feira Terça-Feira Quarta-Feira Quinta-Feira PERÍODO 11/03/2013 12/03/2013 13/03/2013 14/03/2013
Reunião de abertura com o Fiscalização do Sistema Prestador de Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Viagem para o Serviços. de Abastecimento de Água e do Sistema de Manhã município de Água e do Sistema de Reunião com a Esgotamento Sanitário. Patos de Minas. Esgotamento Sanitário. Prefeitura de Patos
de Minas.
Reunião de encerramento Fiscalização do Sistema de Fiscalização do Sistema com o Prestador de Reunião com o Abastecimento de de Abastecimento de Serviços. Ministério Tarde Água e do Sistema Água e do Sistema de Público de de Esgotamento Esgotamento Sanitário. Patos de Minas. Sanitário.
8. ENTREVISTAS REALIZADAS
8.1. Prefeitura Municipal
O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Prefeito Sr. Pedro Lucas Rodrigues, pelo Engenheiro Civil Sr. Whaler Eustáquio Dias e pelo Arquiteto Urbanista Sr. João Alves de Faria os quais se referiram à prestação dos serviços de esgotamento sanitário no município como insatisfatório, devido ao atraso das obras na sede do município e distritos.
8.2. Ministério Público
O agente fiscalizador da ARSAE-MG foi recebido pelos Promotores de Justiça Dr. José Carlos de Oliveira Campos Júnior (Promotor de Justiça de Defesa do Consumidor) e Dr. Marcelo Mafra (Coordenador Regional das Promotorias de Justiça de Meio Ambiente das Bacias dos Rios Paracatu, Urucuia e Abaeté), os quais relataram o atraso das obras para conclusão da Estação de Tratamento de Esgoto na sede do município.
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9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹):
- Corpo Receptor: Rio Paranaíba.
- ETE: Reator Anaeróbico/ Tratamento Secundário/ 270 l/s (em obras, atualmente em “fase de teste” operando somente 1 (um) reator com vazão aproximada de 35,0 l/s).
- Interceptor / Emissário:
Interceptor Material Diâmetro (mm) Extensão (m)
PVC JE 150 949,10
Interceptor do Bairro Cidade Nova PVC JE 250 335,00 (IN – 3) PVC JE 300 536,20 PVC JE 300 85,00
Interceptor do Rio Paranaíba - Concreto 600 800,00 Margem Direita (IN – 4) Concreto 500 625,00 Interceptor do Rio Paranaíba - Concreto 600 2.472,00 Margem Direita (IN – 5) Interceptor do Rio Paranaíba - Concreto 200 429,10 Margem Direita (IN – 6) F°F° 700 34,50
Interceptor do Rio Paranaíba - Concreto 400 33,00 Margem Direita (IN – 7) Concreto 700 2.212,32 Concreto 600 1.006,92 Interceptor do Córrego Cadeia – PVC JE 200 534,80 Margem Esquerda (IN – 8) Interceptores da Avenida Araguaia – PVC JE 300 121,85 Margem Esquerda (IN -9) e Margem Direita (IN – 11) Concreto 400 207,75 - Estações Elevatórias:
Quantidade Estação Elevatória Bombeamento CMB
EEE 06 (1 + 1) 150 cv 35 l/s (fase de teste) – Bombeamento para ETE
- População Atendida: 170.244 habitantes (²) - Rede Coletora: Extensão total – 518.045 metros (²) - Número total de ligações: 44.043 ativas (²) A discriminação das características das unidades operacionais do sistema de esgotamento sanitário consta no croqui esquemático fornecido pelo Prestador de Serviços (Anexo I).
(¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no croqui esquemático do SES. (²) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 07/2013 7
10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS
Descrição Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Corpo Receptor - Rio Paranaíba.
Esgotamento Pontos de Lançamento o Rio Paranaíba. Sanitário o Rua Benedito Amâncio n° 636 – Bairro Nova Floresta; Rede Coletora
o Rua Dona Luiza n° 148 – Centro.
- Instalações Físicas - Prazo para execução dos serviços - Resolução Unidade de Normativa ARSAE- MG 003/2011 Atendimento ao Posto de Atendimento - Tabela de tarifas Público - Disponibilidade de documentos - Tabela de serviços cobráveis - Livro de reclamações
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema de esgotamento sanitário do Município de Patos de Minas e as informações coletadas junto ao Prestador de Serviços no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG.
11.1. Estações de Tratamento de Esgoto
→ ETE - Patos de Minas
A ETE encontra-se em obras.
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Placa de identificação da unidade. (Foto 01). Calha Parshall/ desarenador. (Foto 02).
Foto 01 Foto 02
Desarenador. (Foto 03).
Reator em teste. (Foto 04).
Foto 03 Foto 04
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A ETE possui três reatores, um reator encontra-se concluído em fase de teste, os demais ainda não foram concluídos, conforme o Prestador, aguardam solicitação de recurso para licitação da obra complementar. (Foto 05 e 06).
Foto 05 Foto 06
Laboratório/Casa de Química/ banheiros concluídos. (Fotos 07 a 10).
Foto 07 Foto 08
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Foto 09 Foto 10
Os três Filtros Biológicos Percoladores ainda não estão concluídos. (Fotos 11 e 12).
Foto 11 Foto 12
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Os três leitos de secagem estão concluídos (Foto 13).
Emissário: lançamento do efluente no Rio Paranaiba (tratamento secundário – Reator 01 em fase de teste). (Foto 14)
Foto 13 Foto 14
Autorização provisória para operação da ETE. (Foto 15)
Foto 15
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11.2. Rede de Esgoto
→ Cadastro de rede
O Prestador não possui cadastro atualizado do sistema de esgotamento sanitário. O Prestador informou que não houve transferência total de informações pela prefeitura, mas que o mesmo, já está sendo contratado.
→ Poço de visita
Durante a fiscalização foram vistoriados três poços de visita que se encontrava em bom estado de funcionamento: Rua Benedito Amâncio n° 636 – Bairro Nova Floresta. (Fotos 16 e 17).
Foto 16 Foto 17 Rua Dona Luiza n° 148 – Centro. (Fotos 18 e 19).
Foto 18 Foto 19
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12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO
12.1. Instalações Físicas
No posto de Atendimento procedeu-se à verificação dos aspectos que envolvem a qualidade do atendimento aos usuários. As instalações físicas e a infra-estrutura para atendimento foram consideradas adequadas. (Fotos 20 e 21).
Foto 20 Foto 21
12.2. Disponibilidade de Documentos
No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o comprimento da Resolução Normativa ARSAE nº 003/2010, estando à disposição dos usuários a Resolução, a Tabela de serviços cobráveis, e o livro para registro de manifestações.
Foto 22 Foto 23
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12.3. Prazos para execução dos serviços
A partir da amostra de ordens de serviço emitida no SICOM, foi possível verificar os pedidos de vistoria e ligação de esgoto, solicitados pelos usuários, entre os meses de fevereiro a julho de 2013, para análise e conferência do cumprimento de prazos estabelecidos pela Resolução n° 003/2010 da ARSAE-MG. Não foi encontrada incidência de pedidos de vistoria e ligação de esgoto fora do prazo.
13. CONTRATO DE PROGRAMA
O Contrato de Programa do sistema de abastecimento de água da sede do município de Patos de Minas foi assinado em 22 de dezembro de 2008, com prazo de 30 anos, a contar da data da assinatura. O objeto do Contrato é a prestação de serviços públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário na sede municipal e nas localidades de Areado, Bom Sucesso, Major Porto, Pilar, Pindaíbas e Santana de Patos e a prestação dos serviços de abastecimento de água nas localidades de Alagoas, Arraial dos Afonsos, Baixadinha dos Gonçalves, Boassara, Horizonte Alegre, Lanhosos, Santa Maria e Sertãozinho.
Constatou-se o descumprimento do “Anexo III – Metas de Atendimento” do Contrato de Programa relacionado aos serviços de esgotamento sanitário na Sede do Município, haja vista que as obras da Estação de Tratamento de Esgoto com prazo previsto para o ano de 2010 ainda não foram concluídas.
O Prestador informou que as obras do sistema de esgotamento sanitário constantes no “Anexo III – Metas de Atendimento” referentes à localidade de Pilar foram concluídas e, em relação as obras das localidades de Areado, Bom Sucesso, Major Porto, Pindaíbas e Santana de Patos a previsão de conclusão é o ano de 2014.
Em relação à estação de tratamento de esgoto da sede do município, o Prestador informou que 70% das obras já foram concluídas e no momento aguardam a liberação de recursos para licitação da obra complementar.
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14. CONSIDERAÇÕES GERAIS
O serviço de esgotamento sanitário atualmente prestado na sede do município de Patos de Minas se restringe à coleta e manutenção das redes.
Constata-se, o descumprimento das metas estipuladas pela própria Concessionária no Contrato de Programa, já que, a Estação de Tratamento de Esgoto da sede do município deveria estar concluída no ano de 2010.
Devido ao atraso observado nas obras de ampliação do sistema de esgotamento sanitário com relação às localidades Arraial dos Afonsos, Bom Sucesso, Major Porto, Pindaíbas e Santana dos Patos, constata-se também o descumprimento das metas estipuladas no Contrato de Programa para as localidades citadas.
O sistema de Esgotamento Sanitário do Município de Patos de Minas não possui Plano de Emergência e Contingência local e nem cadastro atualizado da rede coletora de esgoto, instrumentos considerados fundamentais para uma gestão adequada e operação eficiente do sistema.
15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES
CONSTATAÇÃO - C1
Contrato de Programa
Descumprimento do “Anexo III – Metas de Atendimento” do Contrato de Programa relacionado aos serviços de esgotamento sanitário na Sede do Município, em relação ao atraso nas obras da Estação de Tratamento de Esgoto, que deveriam estar concluídas no ano de 2010.
O Prestador informou que as obras do sistema de esgotamento sanitário citadas no “Anexo III – Metas de Atendimento” na localidade de Pilar foram concluídas, entretanto a previsão para a conclusão das obras nas localidades de Areado, Bom Sucesso, Major Porto, Pindaíbas e Santana de Patos é o ano de 2014.
NÃO-CONFORMIDADE
NC1 - A COPASA não está cumprindo o artigo 2º da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG, transcrito a seguir:
“Art. 2º. Compete ao prestador de serviços o planejamento, a construção, a operação e a manutenção das instalações tendo em vista o cumprimento dos planos municipais de
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abastecimento de água e de esgotamento sanitário, visando propiciar à população o acesso a ambos os serviços e a melhoria das condições ambientais e de saúde pública, bem como efetuar o faturamento e a cobrança pelos serviços efetivamente prestados.
Parágrafo único. O prestador de serviços observará os contratos de programa ou de concessão, (grifo nosso) bem como os convênios e as permissões e quando os serviços forem prestados por órgão municipal ou serviço autônomo, as determinações administrativas pertinentes.”
CONSTATAÇÃO – C2 Cadastro da Rede
Não foi apresentado o cadastro atualizado da rede de esgotamento sanitário.
NÃO CONFORMIDADE NC2 - A COPASA não está cumprindo o artigo 20 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG, transcrito a seguir:
Art. 20. Enquanto for responsável pelos serviços, o prestador deverá manter, de forma organizada e atualizada, as informações referentes aos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, sendo obrigatórios: I – registro das datas de realização das aferições periódicas nos medidores de uso; II – cadastro por unidade usuária, de acordo com os termos do art. 45; III – cadastro contendo localização de redes, equipamentos, modificações e desativações; IV – registros atualizados sobre as condições de operação das instalações dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário; e V – registro de paralisações, contendo o motivo e as providências adotadas para a reativação.
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16. RECOMENDAÇÕES
1) Tomar providência quanto às não-conformidades mencionadas nesse relatório a fim de atender a resolução Normativa ARSAE-MG n°003/2010.
2) Prover esclarecimentos a esta Agência Reguladora a respeito do descumprimento do “Anexo III - Metas de Atendimento” do Contrato de Programa dos serviços relacionados no item 13 deste Relatório.
3) Apresentar o Plano de Emergência e Contingência local.
17. EQUIPE TÉCNICA
Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5 – Engenheiro Civil.
18. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO
Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5
______Ronaldo Coelho de Freitas
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ANEXO I
CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO COPASA
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