Turismo y desarrollo hotelero en la Costa Occidental de Huelva
Ana de los Ángeles Torres Rojas Jefa de Ventas, Islantilla Golf Resort [email protected]
Francisco Javier García Delgado Instituto de Desarrollo Local , Grupo de Investigación de la Universidad de Huelva [email protected]
RESUMEN Las previsiones turísticas de los años sesenta para la Costa Occidental onubense fueron excesivas, estableciéndose en esta década las bases del crecimiento inmobiliario del espacio. Sin embargo, la crisis de las promotoras en los años setenta condujo a la quiebra del modelo, abocado al “turismo residencial”, y las infraestructuras hoteleras, de baja calidad y escasas, no competían con las residenciales y los campamentos turísticos. Desde principios de los noventa, la iniciativa privada redescubre un litoral con amplios espacios libres de urbanización, y las promotoras y constructoras comienzan a construir hoteles de alta categoría (4 y 5 estrellas), explotados por cadenas hoteleras nacionales. A un tiempo, la diversificación y recualificación a través de la construcción de campos de golf y puertos deportivos u otras infraestructuras (centros comerciales) conduce a un nuevo modelo territorial de ocupación turística, en el que crecimiento hotelero y urbanístico son paralelos. En este contexto, se intenta la inserción de la Costa Occidental de Huelva como producto en los circuitos turísticos internacionales. Desde 2007, la situación de crisis internacional complica sobremanera el escenario turístico de la Costa Occidental de Huelva, donde se dejan sentir las consecuencias de la especulación inmobiliaria y la residencialización del litoral, en muchos casos en contra de los intereses del destino turístico.
Palabras clave: cadenas hoteleras, Costa Occidental de Huelva, diversificación, recualificación, turismo residencial.
Turismo y desarrollo hotelero en la Costa Occidental de Huelva
1. Los inicios del turismo en la Costa Occidental onubense 2. Viejos y nuevos núcleos turísticos 3. La calidad como paradigma de crecimiento 4. El desarrollo hotelero 5. Diagnóstico 6. Conclusiones 7. Referencias utilizadas
1. Los inicios del turismo en la Costa Occidental onubense
Situada en el extremo suroccidental de Andalucía, la Costa Occidental onubense es un territorio diverso, con una economía dinámica y un desarrollo económico que la ha llevado a pasar de un territorio fronterizo marginal, y marginado, a ser uno de los puntales de la agricultura de primor y un emergente destino turístico.
El litoral onubense es un dominio muy reciente con una fuerte dinámica geológica, manifiesta en una continua modificación de la línea de costa. Ésta es un cordón arenoso, salpicado de islas-barrera y flechas litorales, identificándose tres grandes unidades: Isla Canela-Punta del Moral, Isla Cristina-Flecha de El Rompido y El Portil-Punta Umbría.
A pesar de la existencia de actividad turística desde la llegada de los británicos a 316 Punta Umbría y el desarrollo de La Antilla como centro balneario de la elite lepera desde finales del siglo XIX y principios del XX, será el desarrollismo franquista el que, con la Ley de Centros o Zonas de Interés Turístico Nacional de 1963, intente dotar a las áreas costeras de “desarrollo turístico”, como lo demostró su aplicación en Baleares, Costa Blanca y Costa del Sol. Sin embargo, para el caso onubense las previsiones fueron excesivas, y en ninguno de los 9 Centros proyectados 1 se llegaron a cubrir las expectativas (Santos, 1999; Galiana y Barrado, 2006). Finalmente, en 1966 se realiza el Proyecto de Promoción Turística de la Costa de Huelva, estableciendo las bases del crecimiento inmobiliario.
La actividad turística vino a cambiar las economías locales. La tradición pesquera (Punta Umbría, Isla Cristina), de servicios (Ayamonte) y agraria (Lepe, Cartaya) se va a transformar en actividad turística, o en el caso de las últimas van a compartir la preeminencia de dos sectores punteros: turismo y nueva agricultura. De esta forma, los espacios litorales malsanos e infectados de mosquitos, que describiera un siglo atrás Madoz (1845), se convertían en los centros de estas nuevas actividades económicas.
Con la crisis del petróleo de 1973, la retracción de la economía (hasta finales de la década) y las convulsiones políticas por el fin del franquismo se van a plasmar en un retroceso de la actividad turística. Desde finales de los setenta, se da un gran avance del
1 En la Costa Oriental: Matalascañas y Mazagón (fuera del ámbito de estudio). En la Costa Occidental: Punta Umbría, El Portil, El Rompido, Nueva Umbría, La Antilla, Isla Cristina e Isla Canela.
Congreso Internacional Cooperación transfronteriza Andalucía -Algarve -Alentejo ISBN 978-84-15147-07-7
Ana de los Ángeles Torres Rojas y Francisco Javier García Delgado
desarrollo turístico onubense, siendo en este momento cuando “el litoral de Huelva se entrega decididamente en brazos del producto inmobiliario de ocupación en temporada (...) el turismo de bajo valor añadido fundamentado en la venta de alojamientos de calidad media o baja ubicados en entornos sin acondicionar, con infraestructuras insuficientes” (Clave, 1992; 66). Pero la crisis de las promotoras de los años setenta condujo a la quiebra de un modelo, que no pudo pasar del residencialismo, basado en el “turismo nacional” (cercano) de bajo/medio poder adquisitivo. Paradójicamente, esta crisis inmobiliaria fue la que permitió la conservación de áreas litorales de gran valor natural (Enebrales de Punta Umbría, Laguna de El Portil, Marismas del Piedras y Flecha de El Rompido, marismas de Isla Cristina e Isla Canela), aunque en parte se vieran afectadas (Pazos, Felicidades y García, 2005; García y Pazos, 2006).
Una serie de circunstancias explica que la Costa Occidental Onubense no se desarrollara turísticamente como otras áreas inmediatas (Algarbe), mediatas (Costa del Sol) o alejadas (Costa Blanca y Baleares), éstas fueron (Santos, 1999; Márquez y García, 2002): 1. La falta de una política de planificación, que condujo a la especulación inmobiliaria y a la construcción de segundas residencias en detrimento del sector hotelero, a lo que se une la falta de voluntad política hacia el turismo, y la apuesta por la industria (Polo de Desarrollo y el Polo de Promoción). 2. Las deficiencias en infraestructuras: la inexistencia de una vía litoral continua que conectase los centros turísticos, imposibilitando la integración de la oferta en un solo paquete 2, pero también la perifericidad del ámbito, mal comunicado con las áreas emisoras (carente de aeropuerto y carreteras deficientes hacia el interior peninsular) y su carácter fronterizo (que rompía la dinámica con el Algarbe). 317 3. La existencia de espacios marismáticos, de gran interés natural, pero de escaso valor turístico (en el modelo tradicional) por ser hábitats inhóspitos llenos de mosquitos, y que históricamente explicaron 4. La inexistencia de poblaciones importantes costeras, dinamizadoras del espacio turístico, ya que las grandes poblaciones tradicionales (salvo Isla Cristina) eran agrícolas (Cartaya, Lepe) o comerciales (Ayamonte) y se encontraban al interior, quedando en el litoral sólo pequeñas aldeas de pescadores (El Rompido, La Antilla o Punta Umbría eran ejemplos). 5. La apuesta por la segunda residencia, explicada por la confluencia de dos elementos: la reinversión de excedentes agrarios y pesqueros, industriales y de servicios en el sector inmobiliario, apareciendo éste como un complemento de la renta familiar; y la especialización turística en el mercado inmediato, comarcal o subregional, de segunda residencia.
Al final del proceso desarrollista el litoral onubense queda como (Santos, 1999; García, 2004): − Un ámbito en el que predominan oferta alegal y la segunda residencia frente a la oferta reglada.
2 Se daban tres rupturas: Mazagón-Punta Umbría (Costa Oriental-Costa Occidental), El Rompido-El Terrón, Isla Cristina-Isla Canela, que explican el desarrollo autista de los centros turísticos, que miraron hacia los lugares con los que estaban bien comunicados (lo que aún hoy explica la demanda).
Congreso Internacional Cooperación transfronteriza Andalucía -Algarve -Alentejo ISBN 978-84-15147-07-7
Turismo y desarrollo hotelero en la Costa Occidental de Huelva
− Un conjunto de proyectos truncados, que no cumplieron las expectativas y se derivaron hacia un modelo residencial. − Un ámbito litoral más o menos conservado, con amplios espacios libres de urbanización (muchos de ellos con posterioridad protegidos).
2. Viejos y nuevos núcleos turísticos
La apuesta por el turismo de calidad −en el paradigma cualitativo − supone el abandono o el replanteamiento de los núcleos turísticos tradicionales y el desarrollo de nuevas áreas, con un uso más racional (al menos teórico) del espacio y más de acorde con la conservación de la naturaleza y del propio litoral.
Las nuevas pautas constructivas se manifestarán en un cambio de los patrones de habitación. De los grandes bloques de apartamentos se pasa a construir viviendas unifamiliares adosadas o exentas y bloques de poca altura, en un modelo insolidario y depredador de recursos (Vera y ot., 1997) y a primar la oferta reglada a través de la construcción de hoteles de alta gama. A la vez se da mucha importancia a la superficie de equipamientos, espacios verdes y libres, que rondan entre el 25 y 50% del total de la superficie ocupada (Santos, 1999), aunque con desigual acierto. En el conjunto, el desarrollo urbanístico de la Costa de Huelva se caracteriza por “el protagonismo de los grandes proyectos, su lento desarrollo y su conflictividad” (Clave, 1992; 67).
En el conjunto de la Costa Occidental van a surgir nuevos núcleos turísticos, más o menos cercanos a los anteriores, cada una de ellos con sus propias características, que 318 pasamos a analizar, de este a oeste.
2.1. Punta Umbría
Punta Umbría fue una aldea de pescadores en una punta arenosa aislada y lejana hasta la llegada de los británicos en 1883 3, creando una sociedad colonial, ajena a la realidad productiva, en la conocida como “Punta de los Ingleses”.
Desde los años cincuenta y sesenta comienza el desarrollo urbanístico, dando como resultado un espacio residencializado, anárquico y masificado, en el que se combinaban casas unifamiliares en la primera línea playa y torres de hormigón que fueron creciendo durante los años sesenta y setenta.
Desde 2001, se produce un nuevo desarrollo hacia Poniente, con la construcción de diversos hoteles en el límite con el espacio protegido de Paraje Natural de Enebrales de Punta Umbría, adyacentes a los cuales surge un gran resort turístico (promovido por la empresa Punta Umbría Turística) que cuenta con un gran complejo hotelero y residencial.
3 La primera fecha en la que se registran actividades de la Riotinto Company en Punta Umbría es en julio de 1883, cuando se encarga el acarreo de madera para la construcción de casas (Libro Diario, nº 4, 1882-1883, pág. 415, Archivo de la Fundación Río Tinto).
Congreso Internacional Cooperación transfronteriza Andalucía -Algarve -Alentejo ISBN 978-84-15147-07-7
Ana de los Ángeles Torres Rojas y Francisco Javier García Delgado
2.2. Nuevo Portil
Contiguo a un proyecto residencial de los años sesenta (El Portil), muy afectado por la crisis de las promotoras en la década siguiente, toma renovada fuerza desde finales de los años noventa Nuevo Portil (Cartaya) basado en la construcción de viviendas unifamiliares exentas y adosadas, en torno a un campo de golf, con la dedicación a zona hotelera del frente urbanístico (en la actualidad dos hoteles).
La mayor parte de los nuevos proyectos urbanísticos (hacia el oeste) se han paralizado por la actual crisis del sector inmobiliario.
2.3. El Rompido
El Rompido sería otro de los centros arqueogénicos de la Costa Occidental. Sobre una antigua aldea de pescadores en el abrigo natural del río Piedras, se desarrolla un centro turístico residencial (viviendas unifamiliares y bloques) desde los años sesenta. La crisis de las promotoras en los años setenta llevó a la paralización de la actividad, hasta finales de los noventa, en que comienza a construirse en horizontal el frente del acantilado y afluyen inversiones para la construcción de hoteles y un campo de golf, aunque la playa sigue siendo uno de sus valores más importantes 4.
2.4. Islantilla
En 1990 los municipios de Lepe e Isla Cristina crean la Mancomunidad de Islantilla, con la intención de desarrollar turísticamente la zona costera existente entre las urbanizaciones de La Antilla (Lepe) y Urbasur (Isla Cristina). El nuevo proyecto se 319 planteó con la intención de ser respetuoso con el medio, lo que se conseguiría, en principio, con una apuesta por el turismo de calidad, basado en (Valle, 2000; 5): − La construcción de hoteles de alta gama, apartamentos y viviendas unifamiliares adosadas y exentas, fundamentalmente en horizontal (muy limitado en vertical) − La creación de un campo de golf como principal reclamo turístico − El desarrollo de servicios, infraestructuras y equipamientos turísticos, basados en la construcción de centros comerciales
Al cabo de dos décadas, Islantilla aparece como un centro hotelero y residencial consolidado, donde las expectativas creadas por el crecimiento futuro y la ampliación del espacio mancomunado (por el agotamiento del suelo) se han visto cercenados por la crisis, llevando el final del proceso edificador a dificultades de gestión. En la actualidad, planteamientos como la construcción de un segundo campo de golf han sido descartados, máxime cuando iniciativas destinadas a la oferta de servicios complementarios han fracasado o no han cubierto las expectativas (Centro Comercial La Hacienda de Islantilla).
4 En la desembocadura del Piedras existe una flecha litoral (Nueva Umbría o El Rompido) que fue en su día declarada Centro de Interés Turístico Nacional y que la crisis de las promotoras terminó por paralizar, convirtiéndose con el tiempo en un Paraje Protegido, lo que supone una playa virgen de más de 14 km de longitud.
Congreso Internacional Cooperación transfronteriza Andalucía -Algarve -Alentejo ISBN 978-84-15147-07-7
Turismo y desarrollo hotelero en la Costa Occidental de Huelva
2.5. Isla Cristina
Isla Cristina, la única población litoral de importancia antes del desarrollo turístico, era un centro pesquero y salazonero cuando fue declarado Centro de Interés Turístico Nacional. El crecimiento residencial y con equipamientos hoteleros de escasa calidad, se centró en la llamada Playa Central, ocupando el frente litoral. De nuevo, la crisis de las promotoras hizo que el crecimiento urbanístico se paralizase hasta bien entrada la década de los noventa, momento desde el cual comienzan a construirse nuevas urbanizaciones (fundamentalmente horizontales) y hoteles de alta gama, aunque desviados hacia el área pesquera de Punta del Caimán, en las Marismas del Río Carreras (Paraje Natural). En su mayor parte, los desarrollos residenciales y hoteleros se han producido fuera del frente litoral.
2.6. Isla Canela-Punta del Moral
Por su parte, en Isla Canela-Punta del Moral (Ayamonte) no existen “suficientes garantías jurídicas y operativas de que el proyecto respete en su ejecución los diversos condicionantes que se han ido citando en relación con los valores naturales, la incidencia territorial, los derechos públicos y colectivos, el futuro a largo plazo de la economía de la zona, etc.” (Clave, 1992; 67), de hecho, Isla Canela ha supuesto una ocupación constante al dominio marítimo terrestre y la construcción se ha producido sobre arenales costeros, repercutiendo también negativamente sobre el ambiente marismeño, aunque se ha corregido en parte en Punta del Moral (de vocación hotelera).
También aquí se han creado un campo de golf y un pequeño centro comercial, 320 anterior al centro comercial construido en la cabecera municipal (Ayamonte), con más vocación transfronteriza que turística.
2.7. Costa Esuri
El gran proyecto de la última década ha sido Costa Esuri. Una urbanización en la zona marismeña aledaña al Guadiana, al norte de la cabecera municipal de Ayamonte que debía albergar un complejo residencial y turístico preparado para más de 18.000 plazas, distribuidas en 6.000 apartamentos y que inicialmente ni siquiera se publicitó en español, pues su clientela iba a ser fundamentalmente extranjera (británicos, alemanes…).
Concebido como un centro integral (autista), se basaba en la creación de dos campos de golf de 18 hoyos, un gran centro comercial (más de 10.000 m 2 de superficie), un puerto deportivo (nunca iniciado), tres hoteles de alta gama, apartahoteles y un conjunto residencial que ocupaba en superficie 650 hectáreas, al combinar viviendas unifamiliares exentas y adosadas con apartamentos. Sólo una de las fases inmobiliarias y los campos de golf están concluidos a día de hoy.
Tras vicisitudes diversas y el paso del proyecto por varias empresas, fue la promotora Fadesa (desde 2002) la responsable del proyecto. Su suspensión de pagos y concurso de acreedores (julio de 2008) supuso el hundimiento de las expectativas, al haberse terminado y entregado sólo la primera fase, quedar la mayor parte por vender y paralizarse las obras.
Congreso Internacional Cooperación transfronteriza Andalucía -Algarve -Alentejo ISBN 978-84-15147-07-7
Ana de los Ángeles Torres Rojas y Francisco Javier García Delgado
En la actualidad es una urbanización fantasma, que alberga a unas cuantas familias, carentes casi por completo de los servicios más básicos por los costes de mantenimiento 5.
3. La calidad como paradigma de crecimiento
Desde principios de los años noventa, la concepción neofordista del turismo, condujo hacia la oferta de alta calidad y la valoración de los recursos ambientales como las fortalezas de un litoral abierto al desarrollo turístico, basado en el desarrollo cualitativo de los SIE (servicios, infraestructuras y equipamientos).
En una valoración general de la oferta, la Costa Occidental de Huelva se basa fundamentalmente en el turismo de sol y playa y ofrece interés en el turismo de golf, pero aún continúan los modelos tradicionales, con un peso importante de la residencialización. Por otra parte, se da una escasa competitividad ante espacios vecinos con oferta similar. Cabe preguntarse ¿por qué se llega al nuevo modelo de calidad?: 1. La crisis del modelo clásico (turismo de masas) lleva al replanteamiento cualitativo, aunque sea desde una perspectiva neofordista. 2. El agotamiento del litoral en las zonas de gran desarrollo turístico conduce a la búsqueda de litorales aún no masificados por promotoras y cadenas hoteleras. 3. La calidad ambiental se convierte en un elemento-clave del nuevo modelo, y la Costa Occidental de Huelva cuenta con amplias áreas naturales y protegidas. 4. El desarrollo de equipamientos hoteleros al socaire de la Expo’92 de Sevilla. 5. La mejora sustancial de infraestructuras viarias, con la unión por autopista con Sevilla (y, desde aquí, con el resto de España) y Faro (aeropuerto internacional), y 321 la desaparición de fronteras en la UE (desarrollo del Espacio Schengen). 6. La inversión en elementos de recualificación y diversificación de la oferta.
Desde esta última perspectiva, pueden darse dos alternativas, igualmente válidas, una la recualificación y otra la diversificación de actividades. Entendemos como recualificación la inversión en la mejora de la calidad de un destino (dotación de zonas públicas, mejora en los servicios públicos y privados, inversión, acondicionamiento o creación de infraestructuras básicas) y todo aquello que permita un reposicionamiento competitivo desde la calidad. Por otro lado, se entiende como diversificación la inclusión de elementos y actividades que conducen al posicionamiento en el mercado con una oferta nueva, inexistente con anterioridad, ya sea por la creación exnovo de SIE o por la oferta de nuevos productos.
Como se ha visto, el turismo propio del desarrollismo en la Costa Occidental de Huelva dejó la residencialización como legado y permitió la conservación de un amplio espacio litoral y sólo desde la década de los noventa se comienzan a introducir elementos de recualificación y diversificación turística. Es de esta forma como surgen lo que denominamos PUDEGOCE, en referencia a los puertos deportivos, campos de golf y centros comerciales, construidos a lo largo de todo el litoral, con desigual fortuna. El
5 Por ejemplo, están precintados los puntos de recogidas de basura, localizándose sólo algunos en el conjunto de la urbanización.
Congreso Internacional Cooperación transfronteriza Andalucía -Algarve -Alentejo ISBN 978-84-15147-07-7
Turismo y desarrollo hotelero en la Costa Occidental de Huelva
otro elemento innovador, y sólo en parte vinculado con estos, serán los hoteles de alta gama (que analizaremos en el siguiente epígrafe).
Puertos deportivos en el litoral onubense (1) Condiciones Zona de servicio (m 2) Amarres operativas Servicios Nombre Municipio Función Tipo Calado en complementarios a Eslora Marea Total Agua Tierra Nº bocana todo tipo de flota máx. (m) (m) Punta Punta Pesquera/ Fondeadero/ 745.378 728.277 25.101 9,5 3,64 Combustible Umbría (2) Umbría deportiva Pantalanes Deportiva/ Rampas: sin armar El Rompido Cartaya refugio Fondeadero 63.720 53.542 10.178 1.200 12 1,2 3,64 Rampas: armadas pesquero Comercial/ Grúa Isla Cristina Isla Cristina pesquera/ Dársena 204 (3) 24 3 3,44 Combustible deportiva Isla Canela Ayamonte Deportiva Dársena 4.400 231 12 2,5 Combustible Comercial/ Rampas: sin armar Ayamonte Ayamonte pesquera/ Dársena 2.345 2.232 113,048 311 18 2 3,44 Combustible deportiva (1) Se excluye el Real Club Marítimo de Huelva, fondeadero situado en las afueras de la capital. (2) Se trata de tres infraestructuras diferentes. (3) Está prevista su ampliación hasta 760 amarres y 160 más de fondeo. Fuentes: García, 2009; EPPA, 2010. Elaboración A. A. Torres y F. J. García, 2010.
En las dos últimas décadas, se han multiplicado los puertos deportivos por la costa andaluza, pretendiendo con ello la diversificación de actividades en el litoral. Antes de 1990, en la Costa Occidental Onubense sólo existían tres puertos deportivos: Huelva, Punta Umbría y El Rompido, que eran realmente fondeaderos de embarcaciones de recreo. Desde la segunda mitad década de los noventa se crearon otros, de los cuales el más importante ha sido el Marina Isla Canela (al corresponderse con un complejo turístico), sin que de momento haya conseguido recualificar, ha entrado en competencia 322 con el puerto pesquero (al que ha cerrado la entrada). Posteriormente, anejos a los puertos pesqueros se han desarrollados los puertos deportivos de Isla Cristina y Ayamonte, y los fondeaderos de El Rompido y Punta Umbría.
En general se trata de pequeños puertos, con un número limitado de amarres, escaso calado y eslora máxima limitada (sólo se superan los 18 m en el caso de Isla Cristina), que con su oferta apenas cubren la demanda local y son utilizados como puertos de invernada por embarcaciones extranjeras (fundamentalmente procedentes del Algarbe) por ser el coste menos elevado que en los puertos en los que permanecen en temporada turística.
El golf es desde hace dos décadas una de las actividades vistas como claves para el desarrollo turístico, destacándose por ello su importancia como elemento desestacionalizador de la actividad, lo que ha llevado a la proliferación y planeamiento de infraestructuras de esta índole a lo largo de todo el litoral onubense, como en los espacios cercanos.
Pese a ser considerada la provincia de Huelva la cuna del golf peninsular (en 1914 fue fundado el North Lode Golf Club por los técnicos británicos de la Riotinto Company), el desarrollo del este deporte como reclamo turístico es relativamente reciente. De hecho hasta 1992 no se inauguró el primer campo comercial de la costa occidental, zona que experimentó su principal desarrollo entre 2001 y 2006, con la inauguración de otros cinco campos. Paralelamente, se ha ido incrementando la oferta hotelera vinculada al
Congreso Internacional Cooperación transfronteriza Andalucía -Algarve -Alentejo ISBN 978-84-15147-07-7
Ana de los Ángeles Torres Rojas y Francisco Javier García Delgado
golf, como demuestra que la misma haya llegado al 13% (2008) cuando en 2001 no alcanzaba el 1% del total.
Tampoco hay que olvidar que, en ocasiones, la construcción de un campo de golf lleva pareja la de urbanizaciones de baja densidad y en otras se trata tan sólo de excusas de urbanización 6.
Campos de golf en la Costa Occidental de Huelva Nombre Núcleo Nº hoyos Par Longitud La Monacilla (*) Dehesa Golf 18 72 6.500 Bellavista Golf Club Dehesa Golf 18 70 5.806 Golf Nuevo Portil Nuevo Portil 18 71 5.841 El Rompido (Campo Norte) El Rompido 18 72 6.095 El Rompido (Campo Sur) El Rompido 18 72 6.148 71 5.956 Islantilla Golf Resort Islantilla 27 72 6.084 71 6.142 Isla Canela Golf Isla Canela 18 72 6.248 Costa Esuri Golf Club (Recorrido Oeste) Costa Esuri 18 72 6.607 Costa Esuri Golf Club (Recorrido Este) Costa Esuri 18 71 6.188 (*) Apertura prevista : agosto de 2010. Fuente: PPTH , 200 8. Elaboración A. A. Torres y F. J. García , 2010.
Las pautas cualitativas que rigen el “nuevo turismo” neofordista, reclaman cada vez más la creación de servicios y equipamientos complementarios. En este sentido, la copia del modelo de centros comerciales californianos, al aire libre, que concentran todos los servicios comerciales y de ocio y actúan como organizadores del espacio construido y eliminan las microestaciones de servicios, es reciente. 323 A mediados de los noventa se construye el Centro Comercial de Islantilla, en torno al cual se desarrolla la urbanización. En épocas más recientes se inauguran otros centros comerciales de mayor o menor tamaño, como el Punta Almenara (Punta Umbría) inaugurado en 2007 o el de La Hacienda (Islantilla) y El Faro (El Rompido) algo anteriores. En ellos se aprecian dos elementos comunes: la importante presencia de iniciativas foráneas (muchas de ellas de capital extranjero) y, salvo excepciones, como el Centro Comercial de Islantilla, las dificultades para la apertura de negocios, dado el elevado precio de venta/alquiler de los locales.
Existen también otras pequeñas iniciativas (en La Antilla, Punta Umbría), tendentes a eliminar las microestaciones de servicios y recualificar de esta forma las urbanizaciones, con desigual fortuna.
6 De hecho, la crisis inmobiliaria ha llevado a descartar la construcción de otros campos de golf proyectados, como un segundo campo de golf de 18 hoyos en Islantilla o un campo de golf en Punta Umbría.
Congreso Internacional Cooperación transfronteriza Andalucía -Algarve -Alentejo ISBN 978-84-15147-07-7
Turismo y desarrollo hotelero en la Costa Occidental de Huelva
Centros Comerciales en la Costa Occidental de Huelva (1) Nombre Núcleo Superficie construida (m 2) Otra información Centro Comercial de Islantilla Islantilla s.d. 94 locales comerciales. Multicines Centro Comercial La Hacienda Islantilla 11.000 56 locales comerciales Centro Comercial Costa Esuri Costa Esuri 10.000 En construcción Centro Comercial Punta del Moral Punta del Moral s.d. -- Centro Comercial Punta Almenara Punta Umbría s.d. 94 locales comerciales. Multicines Centro Comercial Varadero La Antilla 20.000 Centro Comercial El Faro El Rompido s.d. -- (1) Se excluyen el Centro Comercial de Lepe y el Centro Comercial de Ayamonte, más dirigidos a la población local que a la turíst ica. Fuente: Webs de los centros comerciales. Elaboración A. A. Torres y F. J. García, 2010.
4. El desarrollo hotelero
Los litorales andaluces (en general mediterráneos) han experimentado desde los años sesenta, como se ha apuntado, una clara tendencia a la residencialización. El crecimiento urbanístico (la especulación a lo largo de los últimos cincuenta años) ha sido una de las causas de que la oferta de alojamiento paralelo (alegal) en apartamento, chalet o casa 7 sea muy importante. De hecho, en muchos casos se han terminado construyendo viviendas en espacios inicialmente reservados a establecimientos hoteleros.
Pero, sin duda, es el crecimiento de la planta hotelera el que ha resultado más espectacular como estrategia de recualificación del destino. La provincia de Huelva ha pasado de un solo hotel con categoría de 4 estrellas antes de 1991, situado en la capital provincial, y dos Paradores de Turismo, a casi 22.000 plazas hoteleras (2008), 324 representa el 9,2% del total andaluz y ocupa la sexta plaza en el conjunto regional, por delante de Córdoba y Jaén. No obstante, en 2008 fue la provincia andaluza que registró un aumento más acusado en el número de plazas ofertadas (5,9%), predominando las de alta gama (4 y 5 estrellas).
Por otra parte, no hay que olvidar que en el total de plazas alojativas, Huelva se sitúa en el tercer puesto regional, por detrás de Málaga y Cádiz, con 52.500 plazas, que significan un 11,7% sobre el total de la oferta andaluza, gracias en buena parte a la oferta de acampamentos turísticos, que suponen casi la mitad del total de las plazas ofertadas.
7 Alquilada, en propiedad, de tiempo compartido y de amigos y familiares.
Congreso Internacional Cooperación transfronteriza Andalucía -Algarve -Alentejo ISBN 978-84-15147-07-7
Ana de los Ángeles Torres Rojas y Francisco Javier García Delgado
Evolución del número de establecimientos hoteleros de 4 y 5 estrellas y habitaciones (1998-2009)
70 7000
60 6000
50 5000
40 4000
30 3000
20 2000 325
10 1000
0 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Nº Establecimientos 3 4 5 8 12 12 17 20 21 21 23 23 Habitaciones 748 1219 1578 2282 2872 2872 4396 5272 5420 5420 6635 6635
Fuente: IEA, 2000 -2010. Elaboración A. A. Torres y F. J. García, 2010.
En la Costa Occidental de Huelva, el cambio se ha operado en el caso hotelero en cuatro fases bien determinadas: − Antes de 1990, la oferta hotelera era muy reducida, como se vio, las expectativas iniciales no se llegaron a materializar en ningún caso, y el destino permanece prácticamente ajeno al turismo hotelero, concentrándose la oferta en el segmento más bajo (2 y 3 estrellas) 8, la comercialización del destino ofrece problemas por la dependencia de la residencialización.
8 La única iniciativa de alta gama era pequeña y localizada, el Parador de Turismo de Ayamonte, fruto de las inversiones estatales durante el desarrollismo.
Congreso Internacional Cooperación transfronteriza Andalucía -Algarve -Alentejo ISBN 978-84-15147-07-7
Turismo y desarrollo hotelero en la Costa Occidental de Huelva
− Entre 1990 y 1998, se construyen dos hoteles, considerables como iniciativas dispersas, que responden a la puesta en marcha de un nuevo proyecto turístico- inmobiliario, Islantilla, y el relanzamiento de Isla Canela, paralizado desde los años setenta. Se trata de una fase exploratoria de apertura del destino, con inversiones de Confortel (ONCE) y la promotora encargada del desarrollo inmobiliario de Isla Canela, que inicialmente será gestionado por Riu (Riu Canela) y, en la actualidad, por Barceló (Barceló Isla Canela). Ambos hoteles eran de gran planta, y estaban especializados en el turismo de sol y playa 9. − Entre 1999 y 2006, se da una fase de consolidación del destino, se crean SIE y se dispara la oferta, el segmento más bajo de la oferta se estanca (o retrocede), mientras se acelera el crecimiento en la alta gama, lo que lleva a la inauguración del primer hotel de 5 estrellas en mayo de 2002 y al crecimiento acelerado de los establecimientos de 4 estrellas, concentrándose el crecimiento en el bienio 2004- 2005 con la apertura de ocho establecimientos hoteleros, en parte incitada por la próxima aprobación POTLOH y POTA (2006) y el auge del crecimiento inmobiliario. El producto se diversifica, aportando a la oferta de sol y playa, la de golf. − Desde 2007, la aprobación de la legislación sobre Ordenación del Territorio fuerza cambios y se refleja en el fin del crecimiento hotelero, asistiendo a la apertura de dos establecimientos (2008), iniciados con anterioridad (Barceló Punta Umbría Beach Resort, uno de los complejos turísticos más grandes de Europa, y Playamarina Spa Hotel en Punta del Moral). La crisis inmobiliaria termina con el crecimiento inmobiliario (quiebra del modelo especulativo) y hotelero, paralizado por el momento ( cfr. supra ).
326 Así, en el período 1998-2008 en el conjunto de la provincia de Huelva y, muy especialmente en el litoral occidental, se denotan una serie de rasgos que caracterizan la oferta: − La redefinición de la oferta reglada en hoteles y apartahoteles que es la que ha conocido mayor crecimiento; como consecuencia de ello − El fortalecimiento del sector hotelero, con un tejido muy deficiente con anterioridad. − La construcción de hoteles/apartamentos de gran capacidad (“pocos, pero grandes”). − La recalificación de terrenos y la planificación de zonas destinadas a establecimientos reglados, como apuestas de un turismo de calidad. − La diversificación y recualificación del litoral. − El estancamiento como consecuencia de la crisis económica e inmobiliaria.
De esta forma, aunque con matices, los grandes establecimientos hoteleros han permitido el acceso de Huelva a los operadores turísticos y las agencias de viajes.
9 La inauguración de Confortel Islantilla viene motivada, en parte, con los nuevos desarrollos vinculados con la Exposición Universal de Sevilla de 1992.
Congreso Internacional Cooperación transfronteriza Andalucía -Algarve -Alentejo ISBN 978-84-15147-07-7
Ana de los Ángeles Torres Rojas y Francisco Javier García Delgado
Establecimientos hoteleros en la Costa Occidental de Huelva Año de Nº de Producto Hotel Núcleo Categoría Cadena Sede inauguración habitaciones principal Parador Nacional Paradores h. 1970 Ayamonte 54 Playa Madrid de Ayamonte Nacionales Menorca El Rompido Golf 2004 El Rompido 196 Golf Set Hotels (Islas Baleares) Menorca Marismas Club (1) 2004 El Rompido 185 Golf Set Hotels (Islas Baleares) Inca Cartaya Garden 2005 El Rompido 230 Playa Garden Hotels (Islas Baleares) Marbella Fuerte El Rompido 2005 El Rompido 300 Playa Fuerte Hoteles (Málaga) Palma de Barceló Hotels Barceló Isla Canela 1992 Isla Canela 350 Playa Mallorca & Resorts (Islas Baleares) Vincci Selección Alcobendas 2002 Isla Canela 56 Golf Vincci Canela Golf (Madrid) Palma de Isla Cristina Palace 2002 Isla Cristina 165 Playa TE Hotels Mallorca (Islas Baleares) Palma de Barceló Isla Barceló Hotels 2004 Isla Cristina 343 Playa Mallorca Cristina & Resorts (Islas Baleares) Palma de Oasis Hotels & Oasis Isla Cristina 2006 Isla Cristina 148 Playa Mallorca Resort (Islas Baleares) Confortel Confortel Islantilla 1991 Islantilla 344 Playa Madrid (CE-ONCE) Palma de Oasis Hotels & Oasis Islantilla 1999 Islantilla 471 Playa Mallorca Resort (Islas Baleares) Islantilla Golf Islantilla 2001 Islantilla 204 Golf/Playa - Resort (Huelva) Puerto Antilla 2004 Islantilla SUP 400 Playa - Sevilla Grand Hotel Palma327 de Iberostar Suites 2005 Islantilla 346 Playa Iberostar Mallorca Islantilla (Islas Baleares) Pozuelo de AC Golf Nuevo 2002 Nuevo Portil 69 Golf AC Hotels Alarcón Portil (Madrid) Hoteles Playa - Roquetas de Mar Playa Cartaya 2004 Nuevo Portil 280 Playa Senator (Almería) Palma de Punta del Riu Atlántico 2000 359 Playa Riu Mallorca Moral (Islas Baleares) Punta del Hoteles Playa - Roquetas de Mar Playacanela 2001 202 Playa Moral Senator (Almería) Palma de Iberostar Isla Punta del 2002 300 Playa Iberostar Mallorca Canela Moral (Islas Baleares) Playamarina Spa Punta del Hoteles Playa - Roquetas de Mar 2008 142 Playa Hotel Moral Senator (Almería) Palma de Barceló Punta Barceló Hotels 2001 Punta Umbría 298 Playa Mallorca Umbría & Resorts (Islas Baleares) Barceló Punta Palma de Barceló Hotels Umbría Beach 2008 Punta Umbría 1.193 Playa Mallorca & Resorts Resort (Islas Baleares) 6.635 (1) En 2008, con la gestión de Vime Hoteles de 120 habitaciones, éstas pasan a ser de 3 estrellas. Fuentes: García, 2005; García y Pazos, 2006; webs de las cadenas hoteleras. Elaboración A. A. Torres y F. J. García, 2010.
Cabe preguntarse: ¿quiénes y por qué? Se produce el crecimiento, es auspiciado y promovido por las autoridades locales, como la solución a todos los males (panacea), porque el crecimiento hotelero, frente al inmobiliario/residencial, lleva al desarrollo,
Congreso Internacional Cooperación transfronteriza Andalucía -Algarve -Alentejo ISBN 978-84-15147-07-7
Turismo y desarrollo hotelero en la Costa Occidental de Huelva
porque genera riqueza, da equidad (empleo) y mantiene (o lo mejora) el ambiente, lleva al ansiado desarrollo sostenible.
Desde una perspectiva económica, pueden verse los flujos de capital. Existe un total de 23 establecimientos hoteleros entre 5 estrellas y 4 estrellas en la Costa Occidental onubense. Pertenecen a 12 cadenas hoteleras, que tienen su sede social en: Comunidad de Madrid (3), Islas Baleares (13), Andalucía (6). De hecho, la expansión en el Litoral Occidental Onubense se debe al objetivo de búsqueda de nuevos espacios menos saturados y más naturales, y responde a la estrategia de internacionalización, en la que los nuevos hoteles onubenses coinciden con la construcción de otros en el Caribe, el Mediterráneo Meridional, etc., y sólo en el caso de Set Hotels, la Costa Occidental de Huelva supone su primera incursión fuera de su lugar de origen.
5. Diagnóstico
Sobre la base del análisis de la actividad turística en la Costa Occidental de Huelva se establece un breve diagnóstico de la misma, utilizando una matriz DAFO.
5.1. Fortalezas - Abundancia de patrimonio y recursos turísticos. - Calidad ambiental del destino (grandes espacios protegidos y libres de edificación). - Cercanía al aeropuerto internacional de Faro. - Contribución al desarrollo económico de la zona. 328 - Desarrollo de un modelo respetuoso con el medio ambiente (no masificado). - Destino joven, aún en fase de crecimiento. - Diversificación del producto. - Modernidad generalizada de la planta hotelera y comunicaciones.
5.2. Oportunidades - Ampliación de la oferta complementaria. - Apoyo y acciones de la Administración Pública (Junta de Andalucía, Patronato de Turismo, Ayuntamientos). - Aumento de la contratación libre del destino. - Diversificación de la oferta. - Mejora de la accesibilidad y la conectividad del destino. - Mejora de la promoción del destino. - Potencial medioambiental (luz, clima, paisajes).
5.3. Debilidades - Comercialización del destino vinculado a otras denominaciones geoturísticas, especialmente en el mercado internacional (“Algarve español”). - Control del mercado turístico por operadores en origen. - Copia de modelos y competencia interna. - Dependencia de las políticas de promoción de las estrategias de cadena. - Desconocimiento del destino en los mercados internacionales. - Destino residencializado y especulación urbanística.
Congreso Internacional Cooperación transfronteriza Andalucía -Algarve -Alentejo ISBN 978-84-15147-07-7
Ana de los Ángeles Torres Rojas y Francisco Javier García Delgado
- Falta de una visión de conjunto del espacio turístico. - Malas comunicaciones (no dispone de aeropuerto, las comunicaciones ferroviarias son bastante limitadas, deficitaria estructura de empresas auxiliares de transporte). - Oferta complementaria vinculada a la residencialización y no a la demanda turística (puertos deportivos). - Pérdida de competitividad económica del destino (precios no competitivos) frente a la periferia turística emergente (Marruecos, Turquía, Egipto…).
5.4. Amenazas - Competencia de otros destinos (tradicionales y cercanos como el Algarbe o Cádiz o emergentes y lejanos como Turquía o Egipto, principalmente para el producto de golf). - Crisis del modelo especulativo inmobiliario que lastra al sector hotelero. - Emergencia de nuevos destinos más competitivos.
6. Conclusiones
La Costa Occidental de Huelva se encuentra sumida en la actualidad en una crisis inmobiliaria (efecto-causa de la económica internacional), vinculada con el proceso de residencialización que vive el espacio desde los años sesenta. Esta crisis inmobiliaria presenta similitudes con la de los años setenta y ochenta del pasado siglo.
Sin embargo, el crecimiento exponencial de la planta hotelera de 4 y 5 estrellas ha permitido, junto con la recualificación y diversificación (a veces con iniciativas poco originales y de escasa viabilidad), la aparición de una verdadera oferta turística. 329
A pesar de ello, la vinculación de estas iniciativas con promotoras y constructoras ha dejado en manos de cadenas hoteleras nacionales la explotación de los establecimientos y, por tanto, la comercialización del producto.
El futuro turístico de la Costa Occidental de Huelva debe vincularse con los recursos turísticos (naturales: sol y playa y amplios espacios protegidos), el aprovechamiento del potencial que supone la oferta hotelera actual y el fortalecimiento de productos turísticos, en especial el golf, para la inserción definitiva de la Costa de Huelva como un destino bien diferenciado en el mercado turístico internacional.
7. Referencias utilizadas
AFRT (1882-1883): “Libro Diario”, nº 4, 1882-1883, pág. 415, Archivo Fundación Río Tinto. CLAVE (1992): "Actualización de los planes territoriales de turismo Río Guadiana/Río Guadalquivir", Dirección General de Turismo, Sevilla. EPPA (2010): “Puertos deportivos/Marinas. Huelva”, en www.eppa.es/eppa- pa/puertosdeportivos/, Empresa Pública de los Puertos de Andalucía, Sevilla. GALIANA, L. y BARRADO, D. (2006): “Los Centros de Interés Turístico Nacional y el despegue del turismo de masas en España”, en Investigaciones Geográficas , 39, pp. 73-93. GARCÍA BARROSO, M. (2009): “Los puertos deportivos del Atlántico Andaluz y sus implicaciones ambientales”, Tesis Doctoral defendida en el Programa de Doctorado Medio
Congreso Internacional Cooperación transfronteriza Andalucía -Algarve -Alentejo ISBN 978-84-15147-07-7
Turismo y desarrollo hotelero en la Costa Occidental de Huelva
Ambiente y Territorio: Planificación, Gestión y Desarrollo, Universidad de Huelva. Inédita. GARCÍA DELGADO, F. J. (2005): “El turismo en la provincia de Huelva”, en Márquez, J. A. y Jurado, J. M. (Dirs.): Factores espaciales, productivos y logísticos para un aeropuerto en la provincia de Huelva. Dándole alas al territorio onubense , Universidad de Huelva, pp. 159-205. GARCÍA, F. J. Y PAZOS, F. J. (2006) “El turismo en la Costa Occidental de Huelva. ¿Modelos de desarrollo, modelos de dependencia?”, en Lacosta Aragüés, A. J. (Coord.): Turismo y cambio territorial. ¿Eclosión, aceleración, desbordamiento?, IX Coloquio de Turismo, ocio y recreación, 21 a 23 de octubre de 2004 , Grupo de Turismo de la AGE, Prensas Universitarias, Zaragoza, pp. 445- 463. IEA (2000-2010): Anuario Estadístico de Andalucía , Instituto de Estadística de Andalucía, Sevilla. MADOZ, P. (1845): Diccionario Geográfico, Estadístico e Histórico , Edición facsímil, Excma. Diputación Provincial de Huelva, Huelva, 1985. MÁRQUEZ, J. A. y GARCÍA, F. J. (2002): “El desarrollo turístico en el Arco Suratlántico Onubense-Algarví”, en El Turismo en el Arco Suratlántico Onubense Algarví, Empresa Pública de Turismo Andaluz, San Juan del Puerto, pp. 17-38. PAZOS, F. J. FELICIDADES, J. Y GARCÍA, F. J. (2005): “Dinámicas Litorales, Dinámicas Turísticas. El Litoral Occidental de Huelva y la Invasión del Dominio Marítimo Terrestre”, en Espacios Públicos, Espacios Privados. Un Debate Sobre el Territorio: Actas del XIX Congreso de Geógrafos Españoles , Congreso de Geógrafos Españoles, Núm. 19, Santander, Universidad de Cantabria, 2005. Publicación electrónica, 16 pp. PAZOS, F.J. (2007): El Espacio Turístico... Una cuestión Ambiental. La Costa Occidental de Huelva , Universidad de Huelva, ProQuest-UMI, Madrid. 324 pp. PPTH (2008): Golf Huelva La Luz , Patronato Provincial de Turismo de Huelva, Huelva. SANTOS PAVÓN, E. L. (1999): La actividad turística en la Costa Occidental de Huelva , Diputación Provincial de Huelva, Huelva. VALLE, D. DEL (2000): Revista Pleamar. Islantilla , nº 1, 26 pp. 330 VERA REBOLLO, J. F. y ot. (1997): Análisis Territorial del Turismo , Ariel, Barcelona.
Congreso Internacional Cooperación transfronteriza Andalucía -Algarve -Alentejo ISBN 978-84-15147-07-7