Contratto Comune
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CONVENZIONE PER L'ESPLETAMENTO “IN HOUSE PROVIDING” DEL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO NEL COMUNE DI TOVO SAN GIACOMO (SV) Il giorno 16 del mese gennaio dell’anno 2017, in Tovo San Giacomo (SV) presso il Palazzo Municipale tra Alessandro Oddo nella qualità di Sindaco pro tempore del Comune di Tovo San Giacomo (SV), con sede in piazza Umberto I° 1, Tovo San Giacomo (SV), C.F. e numero di partita IVA 00338460090, autorizzato alla sottoscrizione della presente convenzione con Deliberazione n. 02, adottata dal Consiglio Comunale nella seduta del 12/01/2017, di seguito indicato come “Comune” e Alessandro Vignola, nella qualità di Amministratore Delegato della società Ponente Acque Scpa, con sede a Borghetto Santo Spirito, in via Viglieri n. 7/2, C.F. 01710090091, autorizzato alla sottoscrizione della presente convenzione con deliberazione adottata dal C.d.A. nella seduta del 30/12/2016, di seguito indicato come “Gestore”. Premesso: a) che la Regione Liguria con la Legge Regionale 23 settembre 2015 n. 17 ha modificato la composizione degli Ambiti Territoriali Ottimali (in seguito per brevità A.T.O.) liguri e in particolare per la Provincia di Savona ha individuato 3 ambiti: A.T.O. Centro Ovest 1, A.T.O. Centro Ovest 2 e A.T.O. Centro Ovest 3 (in seguito per brevità ATO 3); b) che dell'A.T.O. Centro Ovest 3 fanno parte n. 27 comuni ricomprendendo tutti i comuni della costa da Borgio Verezzi a Laigueglia, ivi compresi quelli dell’entroterra, con esclusione di quelli della Val Bormida, facenti parte dell’A.T.O. Centro Ovest 2; c) che i suddetti Comuni facenti parte dell'A.T.O. Centro Ovest 3, Servizi Ambientali S.p.A. e Servizi Comunali Associati (S.C.A.) S.r.l. hanno approvato un protocollo di intesa con l'impegno alla costituzione di una società consortile composta dalle società partecipate S.C.A. Srl di Alassio, Servizi Ambientali SpA di Borghetto S.S. e dai Comuni; d) che si è proceduto alla costituzione della società CONSORTILE "PONENTE ACQUE" S.C.P.A. (avvenuta in data 11.12.2015) tra le due società sopra menzionate finalizzata alla gestione unica del ciclo integrato delle acque dell’A.T.O. Centro Ovest 3 savonese, con affidamento in house nel rispetto della normativa vigente; e) che con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 91 del 29.12.2015 (prot. n. 77190 del 31.12.2015) è stata approvata la “Convenzione per la regolazione dei rapporti tra l’Ente di Governo d’Ambito ed il Gestore del Servizio Idrico Integrato (art. 151 del D.Lgs. n. 152/2006)”; f) che con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 94 del 29.12.2015 è stata decretata l’approvazione dell’affidamento del servizio idrico integrato di cui all’art. 149-bis, Convenzione Tovo San Giacomo (SV) - Ponente Acque ScpA 1 comma 1 del D.Lgs. 152/2006, come modificato dall’art. 7 del D.Lgs. 133/2014, secondo le forme di gestione C.D. “In house providing” per l’ambito territoriale ottimale “Centro Ovest 3” di cui alla L.R. 1/2014 e s.m.i., alla Ponente Acque s.c.p.a. di Borghetto Santo Spirito (SV); g) che in data 29.01.2016 Ponente Acque ScpA sottoscriveva con la Provincia di Savona la Convenzione per l'affidamento del SII per l'ATO Centro Ovest 3 Savonese (in seguito detta Convenzione); h) che Ponente Acque Scpa ha provveduto a predisporre entro la scadenza del 30/04/2016 quanto previsto dalla Delibera dell'AEEGSI n. 664/2015/R/IDR; i) che la Provincia di Savona con deliberazione n. 35 del 03/05/2016 ha provveduto ad approvare l'aggiornamento per l'ATO 3 del Piano degli interventi e del piano economico finanziario, sulla base della documentazione trasmessa da Ponente Acque Scpa, ed a trasmettere i relativi dati all'AEEGSI; j) che l'AEEGSI non ha ancora provveduto all'approvazione della tariffa per l'ATO 3; k) che pende ricorso promosso dal Governo Italiano contro la Legge Regione Liguria n. 17 del 23/09/2015, “Modifiche alla legge regionale 24 febbraio 2014, n. 1 (Norme in materia di individuazione degli ambiti ottimali per l'esercizio delle funzioni relative al servizio idrico integrato e alla gestione integrata dei rifiuti)”, in quanto alcune disposizioni riguardanti gli ambiti ottimali di affidamento del servizio idrico integrato potrebbero contrastare con i principi della legislazione statale in materia di servizio idrico integrato. Ne conseguirebbe la violazione dell’art. 117, secondo comma, lett. e) ed s), della Costituzione, che riserva allo Stato la competenza legislativa in materia di tutela dell’ambiente e della concorrenza; l) che pendono più ricorsi promossi nanti il TAR Liguria da gestori privati di servizio idrico (IRETI SpA, Acquedotto San Lazzaro SpA, ILCE SpA) avverso le deliberazioni del Consiglio Provinciale di Savona nr. 23/2015 del 7.5.2015 recante “Organizzazione ed affidamento del servizio idrico integrato di cui al d.lgs. 152/2006 negli ambiti territoriali ottimali di competenza” nonché deliberazione del Consiglio Provinciale di Savona n. 94 del 29.12.2015 recante l’affidamento del servizio idrico integrato secondo la forma di gestione in house providing per l’ATO Centro Ovest 3, nonché deliberazione del Consiglio Provinciale di Savona n. 35 del 3.5.2016 per l'approvazione dell'aggiornamento del piano d'ambito di cui all'art. 149 del Dlgs 152/2006 per l'ATO Centro Ovest 3; m) che la Convenzione con la Provincia di Savona per l'affidamento del SII per l'ATO Centro Ovest 3 Savonese prevede per l'assunzione da parte del gestore unico dei servizi rientranti nell'ambito SII ancora gestiti in economia dai Comuni un periodo di 12 mesi a decorrere dal momento della sottoscrizione; n) che tra i servizi di cui al punto precedente è ricompresa anche la gestione del servizio acquedotto per il Comune Tovo San Giacomo (SV); Convenzione Tovo San Giacomo (SV) - Ponente Acque ScpA 2 o) che Ponente Acque Scpa ha provveduto alla ricognizione di impianti ed infrastrutture come da verbale allegato (Allegato A) ed alla verifica della sostenibilità economica della gestione del servizio idrico; p) che la gestione del servizio deve effettuarsi nel rispetto dell'equilibrio economico dei costi/ricavi così come stabilito dall'art. 117 del D.Lgs. 267/2000 della normativa i settore; q) che lo Statuto di Ponente Acque Scpa prevede all'art. 13 che “Per la gestione del S.I.I. dell’A.T.O. Centro Ovest 3 Savonese, le entrate derivanti dalla tariffa devono tendere a garantire il raggiungimento dell’equilibrio economico–finanziario senza perdite di esercizio del servizio stesso”; r) che qualora le tariffe vigenti attualmente presso il Comune e le entrate vincolate al SII non consentano la totale copertura dei costi del servizio idrico che viene assicurata con risorse proprie del bilancio del Comune o tramite capitoli di spesa di altri settori sarebbe necessario garantire al Gestore l'equilibrio finanziario mediante trasferimento di somme o risorse da parte del Comune nel caso di cui sopra; s) che la Convenzione già disciplina compiutamente le modalità di affidamento dei servizi rientranti nell'ambito SII ancora gestiti in economia dai Comuni, tuttavia, stante l'assenza di una tariffa d'ambito determinata per l'ATO Centro Ovest 3 Savonese, risulta necessario disciplinare le modalità gestionali momentaneamente deroganti dalla Convenzione, sino alla determinazione della tariffa d'ambito, dando atto che la stessa si intende integrata e modificata come stabilito nel presente atto per il periodo transitorio che decorre all'effettivo trasferimento del servizio (01/01/2017) sino all'applicazione della tariffa d'Ambito da approvarsi a parte dell'AEEGSI; appendice alla convenzione t) che la necessità di disciplinare un periodo transitorio è dovuta anche alla programmata gradualità del trasferimento da parte dei Comuni del SII, alla formazione di una struttura, dotazione organica e tecnica da parte del Gestore; u) che si ritiene opportuno prevedere una fase transitoria di affiancamento alla struttura del Gestore da parte del personale del Comune al fine di procedere all'acquisizione dei servizi idrici finalizzata ad un passaggio di consegne con modalità che minimizzino le ripercussioni sul servizio stesso e per l'utenza; v) che il Gestore ha manifestato l'interesse all'inserimento nella struttura aziendale di personale del Comune per mansioni riguardanti i servizi idrici, richiedendo il passaggio di unità di personale sia amministrativo che tecnico al fine di poter fornire il servizi, potendo così usufruire delle competenze e delle conoscenze del personale in forza al Comune dedicato alla gestione del servizio, non solo per affiancare gli addetti del Gestore nella prima fase di avvio del servizio idrico, ma altresì al fine di un supporto all'organizzazione del servizio nei comuni dell'ATO 3; w) che ai sensi dell'art. 12 comma 9 della Convenzione con l’Ente di Governo d’Ambito (di cui al punto e) delle premesse e sottoscritta in data 28/01/2016) “il personale che (…) Convenzione Tovo San Giacomo (SV) - Ponente Acque ScpA 3 risulti alle dipendenze dei Gestori uscenti, sia in economia sia in scadenza, ove ne ricorrano i presupposti, anche con riferimento a valutazioni di sostenibilità ed efficienza, può essere soggetto al passaggio diretto ed immediato al nuovo Gestore del servizio idrico integrato. Nel caso delle gestioni in economia dei Comuni il nuovo Gestore del servizio idrico integrato provvederà a stipulare appositi accordi in merito, preventivamente approvato dall'EGA”. x) Che ai sensi dell'art. 12-bis coma 3 della Convenzione di cui sopra “il personale che precedentemente all'affidamento del servizio, risulti alle dipendenze del gestore uscente, ove ne ricorrano i presupposti, anche con riferimento a valutazioni di sostenibilità ed efficienza, può essere soggetto al passaggio diretto ed immediato al nuovo Gestore del servizio idrico integrato”; y) che l’art.