La Cultura Como Componente De Un Modelo Social De Territorio Inteligente En La Sociedad Del Conocimiento
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FACULTAD CIENCIAS SOCIALES Y DE LA COMUNICACIÓN DEPARTAMENTO DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL Y PUBLICIDAD TESIS DOCTORAL “La cultura como componente de un modelo social de territorio inteligente en la sociedad del conocimiento. El caso de la política cultural para Tolosa” Autora: Miren Lourdes MITXELENA LAKARRA Director de la Tesis: Ramón ZALLO ELGUEZABAL Bilbao, 2015 i FACULTAD CIENCIAS SOCIALES Y DE LA COMUNICACIÓN DEPARTAMENTO DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL Y PUBLICIDAD TESIS DOCTORAL “La cultura como componente de un modelo social de territorio inteligente en la sociedad del conocimiento. El caso de la política cultural para Tolosa” Autora: Miren Lourdes MITXELENA LAKARRA Director de la Tesis: Ramón ZALLO ELGUEZABAL Bilbao, 2015 ii Agradecimientos A mis padres José Miguel Mtxelena y Mª Carmen Lakarra por la formación que me han dado (universitaria, musical y de idiomas) y sobre todo por la formación en valores y la ética cívica que me han inculcado. A Ramón Zallo, mi director de tesis, por el encomiable trabajo que ha realizado conmigo y por la transmisión de su conocimiento y su “saber hacer”, todo ello con exquisita delicadeza y respeto. Pero, principalmente, quiero manifestar su gran humanidad, su concepción de la ética, su coherencia y su capacidad de respuesta en momentos vitales de un modo altruista y solidario. A Andoni Aleman por la paciencia y la comprensión que me ha demostrado y me demuestra, y por el soporte infográfico-fotográfico creado para la defensa de la tesis. A mis familiares y amigos (Luisa Balerdi, Josune Errandonea, Ascen Etayo, Jugatx Ganborena, Iñigo Mitxelena, Josu Mitxelena y Xabier Rey, entre otros) por los ánimos y por la solidaridad que me han dispensado. A Idoia Elorza por su eficacia en las relaciones públicas; a Sabino San Vicente -Director de Euskal Encounter- y a David Azurza -creativo- por la información que me han ofrecido. A José Ángel Achón, José Antonio Marín (profesores de la UD) y Roberto San Salvador del Valle (Vicerrector de dicha Universidad) por la gran labor realizada. A los cargos políticos y técnicos de la Diputación Foral de Gipuzkoa con sus Diputados Generales Markel Olano y Martín Garitano al frente. A las Corporaciones Municipales y a los técnicos del Ayuntamiento de Tolosa, con sus alcaldes Jokin Bildarraitz e Ibai Iriarte respectivamente. Y a los agentes culturales y creativos de Tolosaldea. A Tolosaldea Garatzen con Joxe Luis Urdangarin como director, a las áreas culturales de TEE-CIT bajo la dirección de Mª Elena Basagoitia, a los creativos Koldobika Jáuregui y Garikoitz Murua. Al director de la Oficina de Dinamización del Comercio de Tolosa, Agustin Aduriz. A la Presidenta de GIpuzkoako Abesbatzen Federazioa y de Euskal Herriko Abesbatzen Elkartea (2009-2012) Amaia Garmendia. A los miembros de Astra, Jokin Alberdi (profesor de la UPV-EHU), Goizane Bilbao, Leire López y Oier Plaza. iii ÍNDICE iv Índice pág. 1 Introducción A. Introducción al objeto de estudio y objetivos de la investigación B. Preguntas de partida de la investigación C. Estructura del trabajo D. Metodología de la investigación PRIMERA PARTE Estado de la cuestión 1. Contexto de cambios pág. 33 1.1. Globalización 1.2. La sociedad red 1.3. Crisis del Estado-nación y crisis democrática 1.3.1. Democracia en la globalización. Fortalezas y Debilidades 1.3.2. Una nueva forma de entender la democracia: sistemas participativos deliberativos 1.4. Las naciones sin estado 1.4.1. Peculiaridades de las institucionales vascas vigentes 2. Cultura y cambio cultural pág. 64 2.1. ¿Qué se entiende por cultura? Visión general 2.2. Cultura y economía 2.3. Cambio cultural en sociedades industriales avanzadas 2.3.1. La ciudad digital 2.4. Cultura y sociedad 2.4.1. Comunidad 2.4.2. Individualismo 2.4.3. Ciudadanía 2.5. Igualdad en la diversidad 2.5.1. Identidad 2.5.2. Igualdad de género 2.5.3. Migración 3. Cultura y territorio pág. 112 3.1. Local/global 3.2. Capital social 3.3. La ciudad hoy 3.1.1. El territorio o la ciudad inteligente 3.1.2. La ciudad creativa 3.4. Euskal Hiria 4. Cultura vasca pág. 144 4.1. Instituciones académicas. Universidades 4.2. Instituciones culturales 4.3. Euskera 4.4. Literatura oral y escrita 4.5. Artes plásticas 4.6. Artes escénicas y musicales 4.7. Patrimonio 4.8. Industrias culturales v SEGUNDA PARTE Política cultural y territorios 5. ¿Qué es la política cultural? pág. 166 5.1. Políticas culturales: origen y concepto 5.2. Modelos de Políticas Culturales 5.3. Iniciativas culturales innovadoras 5.3.1. Agenda 21 de la Cultura 5.3.2. Islandia 5.3.3. Fábrica de Creación y Fábrica Social a. Astra 6. Competencias supraestatales en cultura pág. 187 6.1. Competencias culturales de la Unión Europea 6.2. La Unión Europea y sus limitaciones de competencias en políticas regionales culturales 6.3. La Europa Creativa 6.4. UNESCO 6.5. Consejo de Europa 7. Política cultural del Estado pág. 198 7.1. Algunos rasgos de la política cultural del Estado 7.2. Análisis de la situación cultural de España en relación a Europa 7.3. La actual situación de crisis y su incidencia en la cultura 8. Política cultural de la Comunidad Autónoma de Euskadi pág. 208 8.1. El Plan Vasco de la Cultura I 8.2. El Plan Vasco de la Cultura II a. Kulturaren Euskal Behatokia-Observatorio Vasco de la Cultura 8.3. Contrato Ciudadano por las Culturas a. Comentarios en la red sobre el CCC-KHK 8.4. Comentarios de la política cultural de la Comunidad Autónoma de Euskadi 8.5. Kultura Auzolanean 2014-2015 8.6. Presupuestos del Departamento de Cultura 8.7. Política global de la Comunidad Autónoma de Euskadi de apoyo a las industrias culturales y creativas 9. Política cultural de la DFG pág. 244 9.1. Legislatura 2007-2011 9.2. Legislatura 2011-2015 9.3. La Capitalidad Cultural de Donostia 2016 TERCERA PARTE Política cultural en Tolosa 10. La realidad económica, social y cultural de Tolosa pág. 277 10.1. Aspectos sociales de Tolosa 10.1.1. Introducción: datos históricos y situación geográfica 10.1.2. Composición social 10.1.3. Euskara 10.1.4. Migración 10.1.5. Asociaciones y entidades sin ánimo de lucro 10.2. Economía de Tolosaldea 10.2.1. Historia económica 10.2.2. Garapen 10.2.3. Tolosaldea Garatzen S.A. 10.2.4. Lehiberri vi 10.2.5. Actividades comerciales 10.2.6. Expansión industrial a. Empresa b. Gastronomía en Tolosaldea c. Turismo cultural en Tolosaldea d. Actividades turístico-culturales 10.3. Aspectos institucionales de Tolosa 10.3.1. Ayuntamiento 10.3.2. Servicios y recursos institucionales 11. Cultura en Tolosaldea pág. 328 11.1. Patrimonio de Tolosaldea 11.2. Industrias culturales 11.3. Creativos 11.4. Servicios culturales institucionales 11.5. Asociaciones sin ánimo de lucro 11.6. Equipamientos y actividades 11.7. Eventos culturales 11.8. Medios de comunicación 11.9. Fiestas 11.10 Mapeo CUARTA PARTE Diagnóstico y política cultural actual en Tolosa 12. Diagnóstico del Estado de la Cultura de Tolosa pág. 403 12.1. Introducción 12.2. Análisis DAFO del Sistema Cultural de Tolosaldea 12.3. Diagnóstico 12.3.1. Estructura y organización del Ayuntamiento 12.3.2. Casa de cultura y equipamientos culturales a. Servicios b. Equipamientos culturales 12.3.3. Política participativa en la definición de ciudad 12.3.4. Economía sostenible y cultura a. Ayuntamiento b. Ámbito empresarial 12.3.5. Balance de la política cultural de Tolosa 13. Política cultural vigente en Tolosa pág. 423 13.1. Plan Tolosa 2015 13.2. Presencias y ausencias de la Agenda 21 de la Cultura en el modelo tolosarra 13.3. Proyecto BGK. 13.4. Financiación cultural QUINTA PARTE Política cultura para Tolosa 14. Modelo y propuesta de política cultural para Tolosa pág. 445 14.1. Hacia un modelo de política multidimensional 14.1.1. Criterios y modelo 14.1.2. Políticas para la cultura 14.2. Misión y visión de política cultural 14.3. Propuesta de política cultural: ejes de intervención 14.3.1. Innovación y dinamismo 14.3.2. Ecosistema cultural y euskara 14.3.3. Acceso social, integración y desarrollo comunitario vii 14.3.4. Democracia relacional. Gobernanza institucional, social y cultural SEXTA PARTE 15. Conclusiones pág. 492 Bibliografía pág. 508 Anexos pág. 523 viii 0. INTRODUCCIÓN 1 A. INTRODUCCIÓN AL OBJETO DE ESTUDIO Y OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN Este trabajo pretende señalar algunas directrices y elementos de análisis para orientar la elaboración y gestión de una política cultural inclusiva, relacional y cimentada en la innovación (incluyendo la cultura como tal), acorde con la comarca o territorio inteligente (smart city)1 que demanda la Sociedad del Conocimiento (SC en adelante). No existe un modelo único de política cultural y comunicativa. Éste ha de contextualizarse y articularse de un modo concreto, institucional y socialmente. Difieren según el enfoque que se les dé y la innovación que quiera aportarse. Por eso esta investigación trata de desarrollar algunos ejes de un modelo cultural acorde a una economía sostenible para una comarca (Tolosaldea), que puede ir cubriendo los rasgos para alcanzar un modelo de desarrollo multidimensional, que permita caracterizarla como una comarca inteligente capaz de enlazarse a otros nodos territoriales y poder proyectarse al exterior. La SC en la que nos encontramos se caracteriza por el auge de las nuevas tecnologías (NNTT en adelante) y la relevancia del conocimiento y la innovación que, a su vez, se constituyen en algunas de las principales fuentes de competitividad. Sin embargo, la inserción de la cultura en los parámetros de la SC pueden conformarla como un recurso motor para un desarrollo integral. Se entiende por desarrollo integral, un desarrollo económico y humano donde la riqueza se complementa con la equidad, la inclusión, con el Índice de Desarrollo Humano y con el enfoque de las capacidades (Sen, 2002; Ibarra y Unceta, 2001, Nusbbaum, 2002; y Rey, 2002).