Bebauungsplan Nr. 35 Der Gemeinde Schafflund – Begründung Zum Entwurf –
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75 Bebauungsplan Nr. 35 der Gemeinde Schafflund Sonstiges Sondergebiet „Photovoltaikfreiflächenanlage“ – Begründung zum Entwurf – Stand: 21.01.2021 Bebauungsplan Nr. 35 Sonstiges Sondergebiet „Photovoltaikfreiflächenanlage“ der Gemeinde Schafflund – Verfahrensstand nach BauGB – §3(1) §4(1) §3(2) §4(2) §4a(3) §10 X X X X Auftraggeber Gemeinde Schafflund 24980 Schafflund Auftragnehmer Pro Regione GmbH Schiffbrücke 24 24939 Flensburg Projektbearbeitung Manfred E. Demuth (Geograph) Johannes Zerbe (M.Sc. Stadt- und Regionalplanung) Christiane Lorz (B.Sc. Ökologie und Umweltplanung) Titelblatt Eigene Bearbeitung Kartengrundlage OpenstreetMaps Pro Regione GmbH, Flensburg ii Bebauungsplan Nr. 35 Gemeinde Schafflund Sonstiges Sondergebiet „Photovoltaikfreiflächenanlage“ -Begründung- INHALT Abbildungsverzeichnis .................................................................. iv Tabellenverzeichnis ........................................................................ iv 1 Einführung ........................................................................ 1 1.1 Erfordernis und Ziel der Planung ....................................................... 1 1.2 Rechtsgrundlagen und Vorgaben ..................................................... 1 2 Rahmenbedingungen ...................................................... 2 2.1 Lage, Situation und Flächennutzung ................................................. 2 2.2 Vorgaben der überörtlichen und örtlichen Planung ........................... 3 3 Inhalte des Bebauungsplans .......................................... 4 3.1 Geplante Ausweisungen .................................................................... 4 4 Auswirkungen der Planung ............................................. 5 4.1 Verkehrliche Erschließung ................................................................. 6 4.2 Bauschutzbereich (LuftVG § 12) ........................................................ 6 4.3 Immissionsschutz .............................................................................. 6 4.4 Ver- und Entsorgung......................................................................... 6 4.5 Natur und Landschaft ....................................................................... 7 4.6 Archäologie und Denkmalpflege ...................................................... 10 4.7 Brandschutz ................................................................................... 10 5 Umweltbericht ................................................................ 11 5.1 Einleitung......................................................................................... 11 5.2 Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen ................. 19 5.3 Anderweitige Planungsmöglichkeiten .............................................. 47 5.4 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung ................................. 48 5.5 Hinweise zur Durchführung der Umweltüberwachung...................... 48 5.6 Allgemeinverständliche Zusammenfassung ..................................... 48 5.7 Referenzliste der Quellen ................................................................ 52 6 Flächenbilanz ................................................................. 54 Pro Regione GmbH, Flensburg iii Bebauungsplan Nr. 35 Gemeinde Schafflund Sonstiges Sondergebiet „Photovoltaikfreiflächenanlage“ -Begründung- Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Lage des Geltungsbereiches ....................................................... 3 Abbildung 2: Schutzgebiet und Biotopverbundsystem in Plangebietsnähe (TK 25, eigene Darstellung) ...................................................................... 8 Abbildung 3: Ausschnitt LEP Entwurf 2020 .................................................... 16 Abbildung 4: Ausschnitt aus dem Regionalplan 2002 – Planungsraum V ...... 16 Abbildung 5: Ausschnitt aus dem LRP 2020 Planungsraum I – Karte 1 (Plangebiet rot umkreist) .................................................................. 17 Abbildung 6: Ausschnitt aus dem LRP Planungsraum I - Karte 2 (Plangebiet rot umkreist) .................................................................................... 17 Abbildung 7: Ausschnitt aus dem LRP Planungsraum I - Karte 3 (Plangebiet rot umkreist) .................................................................................... 17 Abbildung 8: Ausschnitt aus dem Landschaftsplan der Gemeinde Schafflund (1997) .............................................................................................. 19 Abbildung 9: Bestand Biotoptypen im Plangebiet ........................................... 23 Abbildung 10: Ackerfläche im Plangebiet ..................................................... 24 Abbildung 11: Knick im südlichen Geltungsbereich ...................................... 25 Abbildung 12: Knick im nordöstlichen Plangebiet ......................................... 25 Abbildung 13: An den Geltungsbereich angrenzendes Gewässer ................ 26 Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Bodenfunktionen nach § 2 Abs. 2 BBodSchG (LANU-SH, 2006), regional bewertet (LLUR 2020) ........................................................ 31 Tabelle 2: Wechselwirkungen mit anderen Schutzgütern ................................. 40 Tabelle 3: Bilanzierung der Eingriffe durch Bodenversiegelung ........................ 45 Tabelle 4: Zusammenfassende naturschutzrechtliche Eingriffsbilanzierung ..... 47 Tabelle 5: Zusammenfassende Darstellung erheblicher nachteiligen Auswirkungen (nach § 1 Abs. 6 Nr. 7 j BauGB) .............................. 48 Pro Regione GmbH, Flensburg iv Bebauungsplan Nr. 35 Gemeinde Schafflund Sonstiges Sondergebiet „Photovoltaikfreiflächenanlage“ -Begründung- Tabelle 6: Flächenbilanz .................................................................................... 54 Pro Regione GmbH, Flensburg v Bebauungsplan Nr. 35 Gemeinde Schafflund Sonstiges Sondergebiet „Photovoltaikfreiflächenanlage“ -Begründung- 1 Einführung 1.1 Erfordernis und Ziel der Planung Mit dem Bebauungsplan Nr. 35 verfolgt die Gemeinde Schafflund das Ziel, die mit der parallel aufgestellten 27. Änderung des Flächennutzungsplanes vorbereiteten Grundlagen für den Bau einer Photovoltaikfreiflächenanlage (PVA) zu konkretisieren. Der Bebauungsplan Nr. 35 dient dann als Grundlage der zu stellenden Bauanträge. In der Gemeinde Schafflund besteht die Bestrebung, den Anteil erneuerbarer Energien zu erhöhen und einen Beitrag zum Klimaschutz zu leisten. Mit dem vorliegenden Bauleitplan soll die verbindliche bauleitplanerische Grundlage für den Bau einer PVA geschaffen werden, über die elektrische Energie gewonnen wird. Grundsätzlich wird von der Gemeinde Schafflund die Erzeugung und Nutzung regenerativer Energie im Gemeindegebiet befürwortet. Im vorliegenden Fall soll die PVA unweit des östlichen Ortsrandes am Kätnerweg errichtet werden. Um die Strahlungsenergie möglichst weitgehend nutzen zu können, erfolgt eine Ausrichtung der Module nach Südsüdosten. Für die Gründung kommen Rammpfähle aus Stahl zum Einsatz. Diese werden je nach Untergrund zwischen 2,00 m und 2,50 m in den Boden getrieben. Die Montage der Modultische erfolgt dann auf den Pfählen. Anschließend werden die Modultische mit PV-Elementen belegt und verkabelt. Zudem erfolgt die Montage von technischen Einrichtungen wie Wechselrichtern und Trafostationen. Die Sicherung der Anlage erfolgt durch einen Zaun und die verkehrliche Erschließung mittels einer Zufahrt im Osten. Es ist beabsichtigt, den erzeugten Strom zur Versorgung des geplanten Gewer- begebietes „Schneewallacker“ (Bebauungsplan Nr. 32) zu nutzen. Hierzu werden im weiteren Gang des Verfahrens die Gemeinde Schafflund und der Anlagen- betreiber eine vertragliche Vereinbarung treffen. Mögliche Netzverknüpfungspunkte und eine Kabeltrasse zum Gewerbegebiet sind zurzeit in der Prüfung. Im Jahr 2015 hatte die Gemeinde Schafflund bereits den Aufstellungsbeschluss zur Planung einer PVA gefasst, 2016 erfolgte der Satzungsbeschluss. 2017 ging die Anlage im Ortsteil Bärenshöft in Betrieb. 1.2 Rechtsgrundlagen und Vorgaben Auf Empfehlung ihres Planungsausschusses hat die Gemeindevertretung Schafflund am 13.08.2019 das Planungsverfahren zur Aufstellung des Bebau- ungsplanes Nr. 35 eingeleitet. Im vorliegenden Vorentwurf sind die anhand der Umweltprüfung ermittelten Belange des Umweltschutzes berücksichtigt worden. Am 13.08.2019 wurde ebenfalls die 27. Änderung des Flächennutzungsplans beschlossen. Die Planwerke werden im Parallelverfahren aufgestellt. Pro Regione GmbH, Flensburg 1 Bebauungsplan Nr. 35 Gemeinde Schafflund Sonstiges Sondergebiet „Photovoltaikfreiflächenanlage“ -Begründung- Dem vorliegenden Bebauungsplan liegen zugrunde: • Landesplanungsgesetz Schleswig-Holstein in der Fassung vom 27. Januar 2014, • Landesentwicklungsplan (LEP), 2010 und Entwurf Fortschreibung 2020, • Regionalplan (RP), 2002, • Landschaftsrahmenplan (LRP), 2020, • Landeswaldgesetz (LWaldG) vom 5. Dezember 2004, • Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) vom 29. Juli 2009, • Landesnaturschutzgesetz (LNatSchG) vom 24. Februar 2010, • Baugesetzbuch (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 3. November 2017, • Baunutzungsverordnung (BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 21. November 2017, • Planzeichenverordnung (PlanZV) vom 18. Dezember 1990. Der Flächennutzungsplan (FNP) der Gemeinde Schafflund ist im Jahr 1973 in Kraft getreten. Weiterhin wurden die Vorgaben des Landschaftsplans (1997) einbezogen. 2 Rahmenbedingungen 2.1 Lage, Situation und Flächennutzung Die Gemeinde Schafflund liegt im westlichen Bereich des Kreises Schleswig- Flensburg, ist