Discrimination territoriale : La Courneuve passe à l’action

Deux mois après la publication de son rapport (électro) choc sur les inégalités entre territoires, la municipalité a rassemblé, jeudi 27 juin, quelque 150 élu-e-s, chercheur-se-s, membres de la société civile et habitant-e-s lors des Assises nationales pour l’égalité territoriale. Objectif : construire des solutions concrètes pour en fi nir avec cette discrimination d’État.

Liberté, inégalité, fraternité. Depuis des décennies, les les discriminations et pour l’égalité (Halde) en 2009 et en pouvoirs publics sapent le pacte républicain et la cohésion publiant l’Atlas des inégalités territoriales en avril dernier. L’Atlas des nationale en ne consacrant pas les investissements Parce que « la République ne peut plus continuer nécessaires en matière d’emploi, d’éducation, de logement, à se renier et à délaisser une partie de ses concitoyens et inégalités ! de santé, de sécurité et d’accès aux droits aux « territoires concitoyennes », le maire Gilles Poux a engagé une nouvelle oubliés » : quartiers populaires, communes rurales et zones étape en invitant toutes les personnes engagées dans ce En avril dernier, Gilles Poux a présenté l’Atlas des inégalités territoriales. Un ouvrage qui périurbaines. Une situation de maltraitance inacceptable, combat en faveur de l’égalité territoriale à une démarche dénonce les inégalités dans les domaines que la ville de La Courneuve a largement contribué à inscrire collective et participative pour formuler des exigences à de l’éducation, de l’emploi, du logement, de la santé, de la sécurité ou encore de dans le débat public en portant plainte pour « discrimination porter au gouvernement à la rentrée afi n d’obtenir, enfi n, l’accès aux droits dont sont victimes les territoriale » auprès de la Haute autorité de lutte contre des actes concrets à la hauteur de la situation. Courneuvien-ne-s, mais pas uniquement. Pendant trois mois, un cabinet spécialisé a recherché, étudié, analysé le traitement de différents territoires : La Courneuve bien Marie-George sûr, mais aussi Les Pavillons-sous-Bois (93), Buffet, Le Perreux-sur-Marne (94), Vaulx-en-Velin (69) Jacques Toubon, députée de la Thomas Porcher, et le XIIIe arrondissement de Paris (75) : des Défenseur des droits 4e circonscription économiste territoires de taille similaire mais aux profi ls de le Seine- différents. L’objectif de cet Atlas n’est pas Saint-Denis seulement de dénoncer ces inégalités. Le but est de mobiliser les pouvoirs publics afi n de changer les choses en profondeur. “ Nos territoires, nos communes “ La Seine-Saint-Denis ne se “ Les mobilisations arrivent et nos départements ne sont pas tous plaint pas ou ne demande pas toujours à des résultats. On a dans la même situation à l’égard des la charité, la Seine-Saint-Denis construit le progrès social sur des droits reconnus par la République, réclame d’avoir les moyens mobilisations fortes. Vous avez et ce n’est pas d’aujourd’hui. Les d’exercer ses droits, pour faire aujourd’hui une lutte entre les inégalités territoriales existent et en sorte que son potentiel éclose, derniers et les avant-derniers, ce ATLASdes il faut absolument les combattre. mûrisse et puisse servir toute qui pro te aux 1 % les plus riches. ités J’en appelle à tous les pouvoirs la Nation. ” L’ensemble des quartiers populaires EGALterritoriales publics pour que cette situation doit devenir un lobby aussi puissant IIÀN LaN Courneuve,ÉGAL démonstration d’une discrimination d’État soit redressée et que l’égalité que les 1 % les plus riches. ” 18 EXIGENCES propositions règne entre tous ceux qui vivent pour rétablir l’égalité dans notre pays, où qu’ils soient républicaine – dans les départements urbains, péri-urbains, ruraux et dans les 1 an, 14,1 millions d’euros, zones agglomérées – et qu’il n’y ait c’est le temps de cours qu’un enfant de c’est ce que la ville de La Courneuve pas ces distinctions qui mettent Seine-Saint-Denis perd, en moyenne, a perdu comme dotation de l’État durant sa scolarité, à cause du non- en cinq. Ce montant correspond en cause notre appartenance à la remplacement des professeurs absents à la construction d’un groupe scolaire République. ” (Source : Rapport d’enquête parlementaire) ou à la rémunération de 404 agents (Source : Atlas des inégalités) Retrouvez l’Atlas sur atlasdesinegalites.fr La presse L’éducation, un système à revoir Philippe Rio, maire de Grigny en parle On exige plus d’urgence (91) Face à une école inégalitaire, les participants aux Assises en appellent aux pouvoirs publics pour donner aux jeunes les moyens d’avoir des rêves et de l’ambition de République ! L’éducation ? « C’est le seul outil “ Malheureusement, l’école dont on dispose dans les quartiers accentue les inégalités sociales Le 25 juin Autour de l’idée de discrimination territoriale, les participants aux Assises ont insisté populaires pour comprendre et et familiales, en particulier « Le maire de La Courneuve appelle l’État à se saisir de la question des territoires » sur le nécessaire réinvestissement de la République dans les quartiers. transformer le monde dans lequel l’éducation prioritaire qui est un « Un enfant de La Courneuve n’est on vit. » La formule de Rodrigo échec dans notre pays. Avec la Cité pas moins intelligent qu’ailleurs, mais Arenas, coprésident de la Fédération éducative que nous avons mise en il aura dans sa vie à surmonter bien des Conseils de Parents d'Élèves place à Grigny, nous instaurons plus de dif cultés sociales, familiales, Samia Ghali, une alliance nouvelle entre tous culturelles. Pourtant, il sera moins bien sénatrice socialiste (FCPE), résume l’importance des Bouches- les acteurs éducatifs, enseignants accompagné par l’État qu’un enfant qui fondamentale que joue l’école dans du-Rhône, maire coincés dans leur institution, a grandi dans un milieu privilégié et un des XVe et XVIe l’émancipation et la réussite des territoire aisé. » arrondissements parents d’élèves, services de citoyens. Impossible alors de se faire municipaux et associations, pour au manque de moyens humains et apporter des réponses concrètes fi nanciers alloués au service public aux jeunes.” “ Quand on vit dans certains d’éducation dans les territoires territoires, on n’a pas les mêmes populaires. « C’est en Seine-Saint- Le 27 juin droits qu’ailleurs. 14 millions Denis que le dédoublement des de Français habitent dans les Mélanie Taravant, co-fondatrice de l’association « Un maire de Seine-Saint-Denis appelle à classes de CE1 ne va pas s’appliquer « Viens voir mon taf », Rose-May Rousseau, “ rétablir l’égalité ” entre les territoires » quartiers populaires. Or, on ne avec le même calendrier qu’ailleurs, responsable CGT de l’AP-HP, et Nora Hamadi, « Policiers moins nombreux malgré parle jamais de ces territoires animatrice de la journée. alors que c’est justement ici qu’il une délinquance plus importante, de manière globale. Un coup c’est Mélanie Taravant, enseignants moins expérimentés à La Courneuve, un coup c’est devrait être appliqué en priorité ! », cofondatrice de et moins remplacés qu’ailleurs... dénonce le président du Conseil départemental, Stéphane savoir-faire qui existent dans les communes et les quartiers l’association “ Viens “ Le constat devient de plus en plus dans un quartier de Marseille, voir mon taf ” indiscutable ”, explique M. Poux. » un coup c’est dans un quartier Troussel. Même discours chez Marie-George Buffet, délaissés pour construire un autre système éducatif, e Silvia Capanema, vice-présidente du Conseil de Lyon ! Pourtant les dif cultés députée de la 4 circonscription de la Seine-Saint-Denis, et donc un autre avenir. « Les élèves, les parents et les départemental de la Seine-Saint-Denis, sont globales. Ce sont les mêmes qui défend la mise en place d’une « allocation d’autonomie enseignants réussissent à créer une communauté de Gilles Poux, maire de La Courneuve, et Clémentine personnes avec les mêmes “ Le stage de 3 est déterminant Autain, députée de la Seine-Saint-Denis. pour permettre à tous les jeunes de faire les études solutions sur le terrain, explique Rodrigo Arenas. En Seine- dif cultés. ” qu’ils ont choisies ». Au-delà de la question budgétaire, Saint-Denis, il y a une intelligence citoyenne qui nous pour l’orientation et le parcours de vie des jeunes, mais c’est aussi les intervenants misent sur les bonnes pratiques et les permet d’avoir un temps d’avance sur d’autres territoires. » Le 27 juin l’une des premières rencontres « À La Courneuve, on veut agir contre les D’emblée, Gilles Poux, maire de La Courneuve, qui introduisait les débats, avec l’injustice sociale. Avec des inégalités territoriales » a insisté : « on ne peut pas accepter que nos territoires soient les oubliés de la parents inactifs ou ouvriers, on n’a « Gilles Poux espère fédérer autour République ». Et de fustiger ceux qui prônent le séparatisme : « Vous préférez d'une proposition de loi « qui pourrait évidemment pas du tout le même être portée de façon transpartisane », vivre ensemble entre vous plutôt que vivre ensemble avec nous ! », s’exclame- Stéphane Troussel, ILS ONT DIT réseau qu’avec des parents cadres visant à rétablir l'égalité entre les t-il. Stéphane Troussel, président du Conseil départemental de la Seine-Saint- président du Conseil départemental de supérieurs ! Et quand on rêve territoires. L'idée sera discutée avec un Denis, constate, lui aussi la « tentation au repli sur soi, qui est une forme du Seine-Saint-Denis certain nombre d'élus, par exemple le d’être astronaute, chef pâtissier député LR François Cornut-Gentille, chacun pour soi. » Plutôt que de discrimination, le sociologue Louis Maurin Louis Maurin, ou médecin et qu’on atterrit au qui a piloté le rapport parlementaire préfère parler « d’inégalité de classes sociales ». Mais l’analyse est proche, à Stéphane Peu, sociologue, supermarché du coin faute de député de la Seine- président de sur la Seine-Saint-Denis. » savoir que, dans certains territoires, « il faut six générations pour sortir de la Saint-Denis l’Observatoire contacts et de piston, c’est le début pauvreté », regrette Eric Morisse, président du groupe PCF à La Courneuve. “ Il n’y a pas de fatalité à cette des inégalités de l’autocensure. ” Paradoxe : pour Clémentine Autain, députée LFI, « la République ne tient pas des inégalités. Quand il y a ses promesses d’égalité alors qu’on accuse les quartiers populaires de ne pas une volonté politique forte et des moyens à la fois conséquents et respecter la République ». Pas de respect ? Bien au contraire ! Et son collègue “ Il y a une unanimité qui est en train “ Le mot « territorial » est un mot qui cache de très durables, on obtient des résultats ! communiste Stéphane Peu de confi rmer « qu’en Seine Saint-Denis, la demande de se constituer en Seine-Saint- nombreuses réalités. C’est d’abord positionner les inégalités Les opérations de rénovation Denis. Une unanimité des militants dans un lieu et l’Atlas en est un très bon exemple. Mais de République est encore plus forte qu’ailleurs. » « Face au déclassement et à urbaine, par exemple, ont eu des Retrouvez Matinale du 27 juin l’abandon, les élus ont alors le sentiment d’être les pompiers de la République. », associatifs, des parents d’élèves, on utilise le terme d’inégalités territoriale, dans l’immense Gilles Poux effets positifs dans certains de nos le fi lm bilan des des syndicalistes, des citoyens, majorité des cas, pour ne pas parler d’inégalités entre conclut Azzédine Taïbi, maire de Stains. L’État doit se réengager. quartiers populaires. Le projet du « Sur l’aménagement des espaces des associations de locataires ou de des classes sociales. Or, de nombreux rapports sur des Assises sur : publics, sur les reconstructions Grand Paris Express aussi peut quartiers, autour d’une cause : en inégalités de santé ou d’éducation ne nous racontent que des de logement, il y a des choses qui changer structurellement lacourneuve.fr Seine-Saint-Denis, comme partout classes sociales. Dans les écoles à La Courneuve, on a bien s’améliorent. Pour autant la situation la situation. Mais il faut aller plus sociale des familles ne s’améliore pas, ailleurs, la République doit traiter 70 % d’enfants d’ouvriers et d’employés. Le problème de loin, plus vite, plus fort. Jeune, les politiques en direction de ces familles les citoyens de la même manière ! ” La Courneuve est un problème de classes sociales que l’on dynamique, créative, diverse non plus […] Comme si on trouvait va retrouver partout. ” normal que des gens aient moins et solidaire, la Seine-Saint-Denis de droits que d’autres, c’est cela a tout pour jouer son rôle majeur que nous refusons. » de territoire d’avenir. » Francisco Garcia-Conelo, membre du conseil Bruno Piriou, d’administration de la conseiller municipal Fédération nationale d’opposition à des centres sociaux Corbeilles-Essonne Le 27 juin et socioculturels (91) « Créons une Haute Autorité à l’égalité » de France « À partir du moment où il y aura de la transparence, un diagnostic précis et incontestable, il sera dif cile “ Il y a urgence, il faut réinstaurer “ Je ne suis pas de Seine-Saint-Denis et j’ai envie de vous dire de maintenir le statu quo et nier de la dignité humaine dans tous les une chose : par rapport aux autres départements de France, le désengagement l’État sur ces territoires où elle est menacée parce vous avez un avantage, vous avez une sacrée culture politique ! territoires. » qu’il y a une différence de traitement On sent la différence, vous cultivez et vous faites vivre depuis des décennies les valeurs de la République et de l’émancipation, Plus de 150 personnes ont participé de la part de l’État. Notre pays est à cette journée d’échanges et de débats.. malade et, comme tout malade, en particulier l’égalité. C’est précieux, gardez-le ! ” il doit être soigné ! ” exigences pour rétablir 6 L’ÉGALITÉ RépubliCAINE

Député-e-s, sénateur-rice-s, élu-e-s locaux, expert-e-s et représentant-e-s de la société civile ont étudié 6 mesures urgentes et concrètes lors des Assises. Actuellement en cours d’approfondissement, ces exigences pourraient se transformer en projet de loi avec l’aide de parlementaires.

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CRÉER UNE ADMINISTRATION INDÉPENDANTE POUR INSTAURER UN MORATOIRE SUR TOUTE RÉPARTIR MIEUX ET PLUS L’ÉGALITÉ DES TERRITOIRES FERMETURE DE SERVICE PUBLIC Il faut inventer de nouvelles règles de redistribution Cette institution, placée sous l’autorité du Défenseur Mis en place au niveau national, ce moratoire permet- des moyens de l’État, plus justes, pour que l’État des droits, contrôlerait en toute transparence l’égalité trait de suspendre toute décision de fermeture ou de alloue des moyens à la hauteur des enjeux, et que les de traitement entre les territoires. Ses rapports annuels réduction de services publics, le temps d’analyser ses territoires favorisés contribuent davantage à l’effort de imposeraient aux différentes institutions (Caf, Pôle conséquences et son utilité réelle. La réduction des solidarité. Les entreprises qui créent des richesses sur Emploi, Éducation Nationale, Préfecture…) de commu- services publics est une cause directe de l’appauvrisse- nos territoires doivent aussi participer à cet effort. Nous niquer sur leurs moyens humains et financiers, données ment et de la montée des inégalités sur nos territoires. proposons pour ce faire 3 mesures : qu’il est actuellement très difficile, voire impossible, • La création d’un fonds d’égalité territoriale pour les DR. ; d’obtenir. villes éligibles à la Dotation de solidarité urbaine (DSU) et à la Dotation de solidarité rurale (DSR), financé RESTONS MOBILISÉS ! par le fléchage de 1 % de la TVA collectée à l’échelle départementale. Pour continuer • Mieux répartir et redistribuer les richesses grâce à une

refonte de la répartition des moyens de l’État entre les Ville de La Courneuve ; À SUIVRE LA DÉMARCHE ET DÉCOUVRIR territoires (péréquation verticale) mais aussi des règles de redistribution des richesses entre les territoires favo- LES PROCHAINES ÉTAPES, RENDEZ-VOUS SUR risées et populaires (péréquation horizontale).

• Instauration d’une prime aux territoires bâtisseurs Léa Desjours ; lacourneuve.fr éco-responsable.

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INCITER LES FONCTIONNAIRES ET LES MÉDECINS INVESTIR DANS LA RÉUSSITE ÉDUCATIVE SUR L’EMPLOI, REVOIR LES AMBITIONS À LA HAUSSE À EXERCER DANS NOS TERRITOIRES Les inégalités sociales émergent dès le plus jeune âge, Dans nos territoires, plus fortement touchés par le Aujourd’hui, le manque de juges, de policiers, de et pourtant le manque de structures d’accueil pour la chômage, les dispositifs d’insertion et de formation médecins scolaires, de conseillers Pôle Emploi… nuit petite enfance nuit au développement des enfants, et ne sont plus suffisants pour répondre à l’ampleur du gravement aux populations et au bon fonctionnement constitue aussi un frein à l’emploi pour les familles mono- problème. Il faut agir avec les grandes entreprises, de nos services publics. Dans l’Éducation Nationale, le parentales, c’est pourquoi nous proposons la création les TPE et PME, pour favoriser l’emploi local avec la manque d’ancienneté et d’expérience pénalise aussi les d’un service public de la petite enfance, qui permettrait création « d’emploi réussite » d’une durée de 5 ans maxi- élèves. C’est pourquoi, nous proposons la création de également de lever des freins à l’emploi, particulièrement mum, avec des parcours de formations qualifiantes. contrats incitatifs, avec une revalorisation salariale, pour pour les femmes. Le renforcement de l’accompagne- Pour arriver à l’égalité salariale et de carrière entre les attirer les fonctionnaires expérimentés et recruter sur ment scolaire et de l’éducation sportive et culturelle, femmes et les hommes, des programmes spécifiques les postes vacants. De plus, nous proposons la création aujourd’hui menacés par les coupes budgétaires, est d’accompagnement vers la formation, notamment à la d’un fond d’incitation à l’installation de médecins en également indispensable pour corriger les inégalités langue française, l’emploi et l’entreprenariat doivent

zones déficitaires. socio-culturelles. être renforcés et systématisés. Nicolas Liebault Olivia Moulin, Rédaction : Gilles Poux. : Directeur de la publication Supplément au journal Regards N° 521. ThierryArdouin Crédits photos : BABEL intérêt général. Conception : ✂ Vous aussi, Dénoncez les discriminations ! Vous avez rencontré des difficultés pour accéder à vos droits à la CAF, au Pôle emploi, à la Préfecture… Apportez nous votre témoignage, nous le remettrons au Défenseur des Droits pour prouver ces inégalités.

À déposer à l’accueil de la mairie. Prénom Nom Contact (téléphone/mail)

J’autorise la municipalité de La Courneuve à utiliser mes coordonnées pour me contacter et m’envoyer des informations.