Raport O Stanie Gminy Banie Za Rok 2019
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Raport o stanie Gminy Banie za rok 2019 Banie, dnia 25.05.2020 r. 1. Podstawa prawna. Raport o stanie gminy został usankcjonowany zmian ą przepisów ustawy o samorz ądzie gminnym. Na podstawie art. 28aa ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz ądzie gminnym ( t.j. z dnia 21 kwietnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r., poz. 713) Wójt co roku (do ko ńca maja) przedstawia radzie gminy raport o stanie gminy. 2. Realizacja polityk, programów i strategii. Strategia- Istota planowania strategicznego Planowanie jest pierwszym i podstawowym etapem zarządzania. W gminie planowanie strategiczne jest procesem, w którym samorz ąd świadomie przewiduje i kontroluje zmiany sytuacji na danym obszarze, pozostaj ąc podmiotem działa ń podejmowanych w celu rozwoju lokalnej społeczno ści. Jest to umiej ętno ść reagowania na zmiany otoczenia, a nawet ich wyprzedzanie. W procesie tym, gmin ę nale ży postrzega ć z jednej strony jako zamkni ętą cało ść z uwzgl ędnieniem jej specyfiki i posiadanych zasobów, z drugiej za ś jako cz ęść systemu globalnego. Otoczenie terytorialne i makroekonomiczne ma, bowiem stały wpływ na funkcjonowanie i rozwój gminy. Wypracowany w drodze konsensusu społecznego i zaakceptowany przez społeczno ść lokaln ą dokument zawieraj ący Strategi ę Rozwoju Gminy Banie na lata 2015 - 2020 danej jednostki jest wyznacznikiem działa ń dla wszystkich podmiotów zlokalizowanych lub obejmuj ących swym zasi ęgiem opisany obszar. Strategia jest ostatecznie funkcj ą władzy. Wykonania jej nie mo żna powierzy ć nikomu, nie mo żna równocze śnie zdj ąć z siebie odpowiedzialno ści za jej skutki (lub ich brak). Nie mo żna równie ż nie mie ć jasno okre ślonego planu, brak go lub źle sporz ądzony, bowiem plan spowoduje, że najlepiej wykonywane funkcje zarz ądzania - organizowanie, dobór personelu i środków, zarz ądzanie i kontrolowanie - nie doprowadz ą do osi ągni ęcia po żą danych celów. Planowanie strategiczne jest wa żnym narz ędziem słu żą cym zbli żeniu mieszka ńców, środowisk oraz władz gminnych w celu stworzenia partnerskich inicjatyw maj ących za zadanie wykreowanie zrównowa żonego rozwoju gminy. Dokument okre ślaj ący najwa żniejsze zało żenia rozwoju jednostki umo żliwia samorz ądowi gminnemu jak najefektywniejsze wykorzystanie posiadanych środków finansowych, które z uwagi na ograniczenia bud żetowe cz ęsto nie wystarczaj ą na realizacj ę wszystkich zada ń. Stanowi równie ż podstaw ę do ubiegania si ę o środki z funduszy unijnych i innych źródeł zewn ętrznych. Nale ży sobie równie ż zdawa ć spraw ę z istniej ącej konieczno ści ci ągłego udoskonalania powstałego programu strategicznego. Strategia nie jest, bowiem dokumentem zarz ądzania operacyjnego, który tak jak bud żet gminy, musi by ć wykonany. Jest to plan zamierze ń pokazuj ący kierunki rozwoju gminy. Jego wykonanie zale ży od wielu instytucji i zewn ętrznych czynników. Pokazuje on jednak faktyczny stan zasobów gminy na dzie ń 31.12.2014 i stanowi pocz ątek nowego, wieloletniego procesu rozwoju. Wyznaczone projekty realizacyjne b ędą zapewne modyfikowane przez zmieniaj ące si ę warunki zewn ętrzne, ale zawsze powinny by ć zbie żne z misj ą gminy, okre ślaj ącą główny kierunek, w jakim ma pod ąż ać społeczno ść lokalna na wybranej ście żce rozwoju. Pozyskanie do procesu planowania strategicznego nie 20lko osób bezpo średnio zarz ądzaj ących gmin ą, ale wł ączenie w ten proces szerokiej reprezentacji społecze ństwa, gwarantuje, je żeli nie współdziałanie wszystkich, to w ka żdym razie wysoki poziom akceptacji dla głównych kierunków, które wytyczy w ten sposób wypracowana zaktualizowana Strategia. Gmina Banie poło żona jest w południowo – zachodniej cz ęś ci woj. zachodniopomorskiego. Od strony południowej graniczy z gminami: Chojna i Trzci ńsko Zdrój, od zachodu z gmin ą Widuchowa, od północy z Gmin ą Gryfino i od wschodu z gminami powiatu pyrzyckiego: Bielice, Kozielice, oraz z Gmin ą My ślibórz, znajduj ącą si ę w powiecie my śliborskim. Miejscowo ść gminna: Banie znajduje si ę w centralnej cz ęś ci gminy. Gmina Banie jest jedn ą ze 104 gmin województwa, w tym jedn ą z 23 gmin wiejskich. Zajmuje ona powierzchni ę 206 km2, na której znajduje si ę 18 miejscowo ści zgrupowanych w 15 sołectwach. Jest jedn ą z wi ększych obszarowo gmin powiatu, zajmuj ąc 11% jego ł ącznej powierzchni. Gmina wg stanu na dzie ń 31.12.2018 r. liczy 6223 mieszka ńców, z czego 1873 osób mieszka w samych Baniach. Do najwa żniejszych szlaków komunikacyjnych nale żą drogi wojewódzkie 121 i 122. Średnia g ęsto ść zaludnienia w roku 2018 wynosi 30 osób na 1 km2. Liczba mieszka ńców poszczególnych wsi wchodz ących w skład gminy jest zró żnicowana i jedynie wie ś Banie mo żna uzna ć jako du żą , podczas gdy pozostałe to małe i średnie miejscowo ści. Program Ochrony Środowiska Program Ochrony Środowiska uchwalony został Uchwał ą Rady Gminy NR XXVI/226/2017 z dnia 14.12.2017 r. Podstaw ą prawn ą opracowania „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Banie na lata 2018 - 2021 z perspektyw ą do 2025 r. (PO Ś) jest art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska (t. j. Dz. U.2016.672), który nakłada na samorz ąd gminy obowi ązek sporz ądzenia programu ochrony środowiska. Po zaopiniowaniu przez Zarz ąd Powiatu program uchwalany jest przez Rad ę Gminy. PO Ś jest zgodny z Wojewódzkim i Powiatowym Programem Ochrony Środowiska oraz ustaw ą z dnia 6 grudnia 2006 r. (tekst jednolity: Dz. U. z 2014 r., poz. 1649) o zasadach prowadzenia polityki rozwoju i przenosi cele zawarte w tym programie na poziom gminy. Jednocze śnie program uwzgl ędnia problemy ekologiczne wyst ępuj ące w gminie. Celem przygotowania programu jest realizacja zało żeń dokumentów strategicznych kraju ze szczególnym uwzgl ędnieniem celów zawartych w strategiach, programach i dokumentach programowych. Polityka ochrony środowiska jest prowadzona na podstawie strategii rozwoju, programów i dokumentów programowych, o których mowa w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Jego istotą jest skoordynowanie z administracj ą rz ądow ą, samorz ądow ą oraz przedsi ębiorcami i społecze ństwem działa ń, zaplanowanych w programie. Wszystkie ww. grupy powinny współpracowa ć zarówno w zakresie tworzenia jak i sukcesywnego wdra żania programu. W tym celu wa żne jest uspołecznienie całego procesu tworzenia programu, a nast ępnie jego wdra żania. Ponadto PO Ś ma za zadanie wyznaczanie ram dla pó źniejszych przedsi ęwzi ęć , realizowanych w ramach programów sektorowych gminy. Kolejnym celem jest zapewnienie efektywnego i sprawnego wykorzystania środków finansowych na działania wskazane w programie oraz umo żliwienie i wspieranie pozyskiwania środków przez jednostki samorz ądowe na realizacj ę okre ślonych zada ń środowiskowych. PO Ś ma tak że na celu d ąż enie do sukcesywnej poprawy stanu środowiska w gminie oraz ograniczenie negatywnego wpływu źródeł zanieczyszcze ń na środowisko, ochron ę i rozwój walorów środowiska oraz racjonalne gospodarowanie jego zasobami z uwzgl ędnieniem konieczno ści ochrony środowiska. Przy opracowaniu PO Ś uwzgl ędniono równie ż wszystkie, zwi ązane z tematyk ą programu, dokumenty strategiczne, polityki oraz przepisy prawne i wytyczne (w zakresie sporz ądzania programów ochrony środowiska). Zatem celem opracowania PO Ś jest przede wszystkim: -weryfikacja priorytetów ekologicznych, -weryfikacja długookresowych celów ekologicznych i kierunków działa ń, -opracowanie planu operacyjnego na lata 2018 - 2021. Okres obj ęty PO Ś to lata 2018 - 2021 z perspektyw ą na lata 2022 - 2025. Okres obowi ązywania niniejszego PO Ś został podzielony na: -okres operacyjny, (lata 2018 – 2021) zdefiniowany poprzez cele krótkoterminowe i konieczne do podj ęcia konkretne działania, -okres perspektywiczny (lata 2022 - 2025), okre ślony jako jeden cel długoterminowy dla ka żdego z priorytetów ochrony środowiska w gminie. Gminna strategia rozwi ązywania problemów społecznych gminy banie na lata 2017-2023 Gminna strategia rozwi ązywania problemów społecznych Gminy Banie na lata 2017-2023 została zatwierdzona Uchwałą Rady Gminy Banie NR XXIII/212/2017 r. z dnia 16.10.2017 r. Pomoc społeczna jest instytucj ą polityki społecznej pa ństwa maj ącą na celu umo żliwienie osobom i rodzinom przezwyci ęż enie trudnych sytuacji życiowych, których nie s ą one w stanie pokona ć wykorzystuj ąc własne uprawnienia, zasoby i mo żliwo ści. Stale wzrastaj ący zakres zada ń stawianych przed instytucjami pomocy społecznej spowodowany jest ich ci ęż arem gatunkowym i stopniem trudno ści generowanym takimi czynnikami jak bezrobocie, wzrost kosztów zwi ązanych z ochron ą zdrowia i rehabilitacj ą osób starszych i niepełnosprawnych, migracj ą zarobkow ą rodziców, wyzwaniami, którym musi podoła ć współczesna rodzina. Obowi ązek opracowania i realizacji strategii rozwi ązywania problemów społecznych nakłada na gmin ę art. 17 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej ( Dz. U. z 2016r. poz. 930 z pó źn. zm.) ze szczególnym uwzgl ędnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwi ązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka. Skuteczna polityka społeczna powinna opiera ć si ę na rozpoznaniu rzeczywistych zjawisk i problemów społecznych wyst ępuj ących w danej społeczno ści lokalnej oraz ocenie znaczenia i roli czynników warunkuj ących to zjawisko. Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych to usystematyzowana, długoterminowa i perspektywiczna koncepcja polityki społecznej, maj ąca na celu obj ęcie wsparciem osoby dotkni ęte wykluczeniem społecznym oraz stworzenie