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Estrategia LEADER 2014-2020

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Estrategia LEADER 2014-2020 CENTRO PARA EL DESARROLLO DEL VALLE DEL ESE‐ENTRECABOS Estrategia LEADER 2014‐2020 Versión adaptada. Abril de 2016. FEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en las zonas rurales Estrategia de desarrollo rural LEADER 2014‐2020 ∙ Valle del Ese‐Entrecabos Pág. 1 CENTRO PARA EL DESARROLLO DEL VALLE DEL ESE‐ENTRECABOS Agradecimiento A todas las personas y entidades que, de forma desinteresada, han contribuido con sus aportaciones a la estrategia de desarrollo rural 2014‐2020 de la comarca del Valle del Ese‐Entrecabos. Documento elaborado por el equipo técnico del Ceder Valle del Ese‐Entrecabos en noviembre de 2015 y adaptado, para coherencia con el conjunto de las estrategias y programas del Principado de Asturias, a partir de un proceso de diálogo entre las distintas partes implicadas (Artículo 7 de la Resolución de 22 de mayo de 2015 de la Consejería de Desarrollo Rural y Recursos Naturales del Principado de Asturias). Abril de 2016. Estrategia de desarrollo rural LEADER 2014‐2020 ∙ Valle del Ese‐Entrecabos Pág. 0 CENTRO PARA EL DESARROLLO DEL VALLE DEL ESE‐ENTRECABOS Estrategia de desarrollo rural LEADER 2014‐2020 ∙ Valle del Ese‐Entrecabos ÍNDICE Página I. DEFINICIÓN DE LA ZONA Y LA POBLACIÓN 7 I.1. Delimitación del área de actuación 7 a) Geografía 7 b) Población 8 I.2. Justificación de la coherencia territorial 13 a) Física 13 b) Cultural 13 c) Socioeconómica 14 II. ANÁLISIS DEL CONTEXTO ECONÓMICO, SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL 19 II.1. Demografía 19 a) Población y poblamiento 19 b) Evolución 23 c) Perfil 33 II.2. Empleo 42 a) Empleo total 42 b) Evolución del empleo 42 c) Distribución de empleos por tipo (asalariado y no asalariado) 44 d) Empleo por sectores de actividad 45 f) Tasa de paro estimado y paro registrado: variación interanual 50 g) Caracterización del paro registrado 53 II.3. Economía 58 a) Estructura productiva 58 b) Agricultura y ganadería 66 c) Pesca 77 d) Actividad forestal 83 e) Industria 93 f) Construcción 97 g) Turismo 99 h) Servicios 111 II.4. Infraestructuras y servicios 115 a) Las infraestructuras locales 115 b) Servicios a la población 119 II.5. Medio ambiente 126 a) Datos generales 126 b) Pendiente 126 c) Altimetría 127 Pág. 1 CENTRO PARA EL DESARROLLO DEL VALLE DEL ESE‐ENTRECABOS Estrategia de desarrollo rural LEADER 2014‐2020 ∙ Valle del Ese‐Entrecabos d) Clima 129 e) Superficie según usos 131 f) Figuras de protección medioambiental 134 g) Flora y fauna 135 h) Recursos energéticos 136 i) Calidad de las aguas 143 j) Recogida selectiva de residuos 144 k) Incendios forestales 145 III. ANÁLISIS DAFO Y CAME 151 IV. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA Y SUS OBJETIVOS 168 IV. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA Y SUS OBJETIVOS 169 IV.1. Justificación de las propuestas 169 IV.2. Objetivos de la estrategia 172 Objetivo 1. Potenciar la actividad agraria y forestal y mejorar su rentabilidad 172 Objetivo 2. Diversificar, modernizar y ampliar el tejido productivo 174 Objetivo 3. Incrementar la capacitación de los recursos humanos, adaptándola a las necesidades de las empresas, y posibilitando la inserción laboral 178 Objetivo 4. Mejorar las infraestructuras y los servicios 181 Objetivo 5. Preservar y poner en valor el patrimonio natural y cultural 184 Correspondencia de los objetivos con las prioridades 187 V. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN 191 V.1. Justificación 191 V.2. Convocatorias abiertas por municipios 191 V.3. Recogida de opiniones personales 192 V.4. Entrevista con “informantes clave” 193 V.5. Mesas sectoriales de la comarca 194 V.6. Proceso de concertación con la administración autonómica 196 VI. PLAN DE ACCIÓN 201 VI.1. Justificación 201 V.2. Medidas 203 Medida 1. Transferencia de conocimientos y actividades de información 203 Medida 4. Inversiones en activos físicos 205 Medida 6. Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas 208 Medida 7. Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales 212 Medida 8. Inversiones en el desarrollo forestal y mejora de la viabilidad de los bosques 215 Medida 19. Ayuda para el desarrollo local en el marco de Leader (DLP) 216 VII. DISPOSICIONES DE GESTIÓN 223 Pág. 2 CENTRO PARA EL DESARROLLO DEL VALLE DEL ESE‐ENTRECABOS Estrategia de desarrollo rural LEADER 2014‐2020 ∙ Valle del Ese‐Entrecabos VII.1. Forma jurídica del grupo 223 VII.2. Estructura del grupo y funciones de sus órganos 224 a) La asociación 224 b) Asamblea General 225 c) Junta Directiva 226 d) Comisión de Pesca 228 VII.3. Miembros del Grupo de Acción Local: funciones, responsabilidades y 229 contribuciones a la labor del gurpo 229 a) Relación de socios del Ceder Valle del Ese‐Entrecabos 229 b) Funciones y responsabilidades 229 c) Contribuciones individuales a la labor del Grupo 231 VII.4. Propuesta del sistema de toma de decisiones 233 VII.5. Complementariedad y coherencia 234 VII.6. Procedimiento para la selección y gestión de proyectos 236 a) Selección y valoración de proyectos 236 b) Gestión de expedientes 237 VII.7. Procedimiento para evitar conflictos de interese 237 VII.8. Personal de la gerencia 243 a) Estructura de la gerencia 243 b) Descripción y funciones de cada empleo 244 C) Colaboraciones, iniciativas o grupos para compartir personal 245 VII.9. Recursos físicos y operativos 246 VII.10. Formación y desarrollo para miembros y personal del grupo 247 VII.11. Seguimiento y evaluación 247 VII.12. Plan de difusión 248 a) Fase de inicio 248 b) Fase de desarrollo 248 c) Fase de conclusión 248 VIII. Plan financiero 250 VIII. Plan financiero 251 VIII.1. Justificación 251 VIII.2. Cuadro financiero estimativo 253 ANEXO I. INDICADORES CLAVE DEL CONTEXTO TERRITORIAL 257 Pág. 3 CENTRO PARA EL DESARROLLO DEL VALLE DEL ESE‐ENTRECABOS Estrategia de desarrollo rural LEADER 2014‐2020 ∙ Valle del Ese ‐Entrecabos Pág. 4 CENTRO PARA EL DESARROLLO DEL VALLE DEL ESE‐ENTRECABOS Estrategia de desarrollo rural LEADER 2014‐2020 ∙ Valle del Ese‐Entrecabos DEFINICIÓN DE LA ZONA Y LA POBLACIÓN I Pág. 5 CENTRO PARA EL DESARROLLO DEL VALLE DEL ESE‐ENTRECABOS Estrategia de desarrollo rural LEADER 2014‐2020 ∙ Valle del Ese‐Entrecabos Pág. 6 CENTRO PARA EL DESARROLLO DEL VALLE DEL ESE‐ENTRECABOS Estrategia de desarrollo rural LEADER 2014‐2020 ∙ Valle del Ese‐Entrecabos I. DEFINICIÓN DE LA ZONA Y LA POBLACIÓN I.1. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ACTUACIÓN a) Geografía La Comarca del Valle del Ese – Entrecabos está formada por los cinco concejos asturianos de Allande, Cudillero, Salas, Tineo y Valdés (Gráfico 1), municipios que se caracterizan por compartir identidades territoriales, sociales, culturales y económicas similares. Con una extensión de 1.564 km2, se encuentra enclavado en el centro occidente del Principado de Asturias y presenta un valor estratégico importante ya que compone una franja de terreno que va desde la rasa costera ubicada entre los cabos Vidio (Cudillero) y Busto (Valdés), hasta la zona sur occidental del Principado, llegando a la provincia de Lugo. En el territorio destaca un corredor de escarpado relieve, marcado por la cuenca del río Esva. La comarca supone el 14,75% de la superficie del Principado de Asturias. El origen del nombre de esta comarca proviene, por tanto, de reflejar sus dos principales accidentes geográficos: - El cabo Vidio en Cudillero y el cabo Busto en Valdés, enmarcan el área conocida como Entrecabos. Aunque estos dos enclaves no delimitan exactamente la comarca por el este y el oeste, han sido tomados como emblema del territorio por su belleza y por su indudable valor paisajístico y medioambiental. - El trazado del río Esva (Ese en su denominación antigua, de la que quedan algunos topónimos en su curso alto, como por ejemplo Ese de Calleras o Ese de San Vicente en el concejo de Tineo), que se va abriendo hacia las montañas del interior formando un amplio y fértil valle, origen del nombre de la comarca. Si atendemos a otro tipo de delimitación geográfica, como es desde el punto de vista hidrográfico, se puede comprobar que la comarca está enmarcada por las cuencas del Navia en la parte occidental, en el sur por el Navia y sobre todo por el Narcea, y por el Nalón en la parte oriental. Además del valle del río Esva o Ese, existen numerosas cuencas fluviales que conforman una serie de valles menores con una orientación en su mayor parte suroeste – noreste, con sierras y cordales que los bordean y cierran. Pág. 7 CENTRO PARA EL DESARROLLO DEL VALLE DEL ESE‐ENTRECABOS Estrategia de desarrollo rural LEADER 2014‐2020 ∙ Valle del Ese‐Entrecabos Desde una perspectiva comarcal, el Valle del Ese‐Entrecabos limita por el occidente con la comarca del Navia – Porcía, por el oriente con el Bajo Nalón y Camín Real de la Mesa, y por el sur con Narcea – Muniellos. Gráfico 1. Mapa de municipios del Principado de Asturias, con el Valle del Ese‐Entrecabos destacado. b) Población La comarca está habitada, según datos del Nomenclátor de SADEI, correspondiente al año 2014, por 35.791 habitantes, de los que 17.724 son hombres y 18.067 mujeres. Esta cifra supone tan solo el 3,37% de la población del Principado de Asturias. La población se reparte en 893 núcleos de población, repartidos en 113 parroquias. Las entidades de población que más individuos aglutinan son las villas de Cudillero, Luarca, Pola de Allande, Salas y Tineo, capitales de los cinco concejos del Valle del Ese‐ Entrecabos. Pág. 8 CENTRO PARA EL DESARROLLO DEL VALLE DEL ESE‐ENTRECABOS Estrategia de desarrollo rural LEADER 2014‐2020 ∙ Valle del Ese‐Entrecabos Tabla 1. Población del Valle del Ese‐Entrecabos por parroquias Población Superficie Entidades de Parroquia (km2) población Concejo Total Mujeres Hombres Berducedo 26,63 11 86 65 151 Besullo 14,14 5 55 46 101 Bustantigo 15,14 3 10 8 18 Celón 3,83 5 46 59 105 Lago 33,91 8 14 9 23 Linares 3,84 3 32 31 63 Lomes 6,76 4 49 48 97 Parajas 2,62 2 23 21 44 Pola de Allande 34,01 14 343 345 688 ALLANDE San Emiliano 25,34 10 27 27 54 Santa Coloma 43,80 12 30 29 59 S.
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