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Programa Estatal De Acción Ante El Cambio Climático De Baja California

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Programa Estatal De Acción Ante El Cambio Climático De Baja California Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático de Baja California SECRETARÍA DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE Este programa es público y queda prohibido su uso con fines partidistas o de promoción personal Diciembre de 2012 Directorio JUAN RAFAEL ELVIRA QUESADA JOSÉ GUADALUPE OSUNA MILLÁN Secretario del Medio Ambiente y Recursos Gobernador del Estado de Baja California Naturales FERNANDO TUDELA ABAD FRANCISCO ANTONIO GARCÍA BURGOS Subsecretario de Planeación y Política Ambiental Secretario General de Gobierno del Estado de de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Baja California Naturales FRANCISCO BARNÉS REGUEIRO EFRAÍN CARLOS NIEBLAS ORTIZ Presidente del Instituto Nacional de Ecología Secretario de Protección al Ambiente del Gobierno del Estado de Baja California Se agradece a las diversas instancias del sector social, privado, gubernamental y en especial a las instituciones de Educación Superior que aportaron su conocimiento y experiencia para la elaboración de este programa: FEDERICO GRAEF ZIEHL TONATIUH GUILLÉN LÓPEZ Director General del Centro de Investigación Presidente de El Colegio de la Frontera Norte Científica y de Educación Superior de Ensenada FELIPE CUAMEA VELÁZQUEZ MARÍA ELENA GINER Rector de la Universidad Autónoma de Baja Administradora General de la Comisión de California Cooperación Ecológica Fronteriza Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático de Baja California (PEACC-BC) INTRODUCCIÓN El desafío del cambio climático 1 La situación de México 2 1. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DE BAJA CALIFORNIA 1.1 Introducción 5 1.2 Metodología 5 1.3 Resultados 6 1.4 Proyecciones 10 2. ANÁLISIS DE ESCENARIOS CLIMÁTICOS REGIONALES 2.1 Base de datos climáticos para Baja California y el Noroeste de México 14 2.2 Variabilidad climática de Baja California: análisis estadístico-histórico 16 2.3 Escenarios espaciales de cambio climático 20 2.4 Proyecciones locales de cambio climático 26 2.5 El ascenso del nivel del mar 34 3. DIAGNOSTICO Y EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD E IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO PARA EL ESTADO DE B.C. 3.1 Recursos hídricos 47 3.2 Biodiversidad 54 3.3 Ecosistemas marinos 64 3.4 Energía 73 3.5 Transporte 85 3.6 Asentamientos urbanos y vivienda 98 3.7 Agricultura y ganadería 117 3.8 Turismo 133 3.9 Salud 149 3.10 Economía 154 4. ACCIONES DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN 4.1 Acciones de mitigación y adaptación 164 4.2 Propuestas de mitigación y adaptación 182 5. ELEMENTOS DE POLÍTICA TRANSVERSAL 5.1 Políticas públicas y fortalecimiento institucional 194 5.2 Educación y difusión 200 CRÉDITOS 205 ACRÓNIMOS Y BIBLIOGRAFÍA 208 Baja California se ha convertido en una de las entidades federativas del país más dinámicas e innovadoras. La expansión ha significado que hayamos alcanzado el liderazgo en va- rios de los principales temas económicos, políticos y sociales. Consolidar esos logros de cara al futuro es una de nuestras principales responsabilidades históricas. Con esa convicción es que en nuestra administración nos propusimos avanzar en la protección y cuidado de nuestro medio ambiente, así como en la conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos natu- rales que tenemos en el Estado. Ello nos lo hemos planteado a partir de una “Agenda Verde”, en la cual se consideren las prioridades locales, pero también los retos y desafíos que plantea la agenda nacional e internacional. Debemos recordar que Baja California, por su ubicación geográfica, no está exenta de vulnerabilidad ante los inminentes cambios del clima mundial y regional, lo cual hace necesario contar con un instrumento que a la vez que identifica los impactos de este fenómeno, institucionalice las políticas públicas, tanto de mitigación como de adaptación que debemos implementar, se convierta en el eje rector de la coordinación interguberna- mental y de concertación social en la materia. De ahí surge este Programa Estatal de Acción Ante el Cambio Climático para Baja California que es el instru- mento, que nos permite contribuir con los propósitos del país y los compromisos con el mundo, para mitigar los efectos y fortalecer nuestras estructuras económicas, políticas y sociales al mismo tiempo que las adapta- mos, aprovechando las nuevas oportunidades para mejorar la calidad de vida de las personas, sus familias y nuestra sociedad. El presente programa es un esfuerzo colectivo que conjuga las capacidades científicas, técnicas y la experien- cia social que hemos desarrollado en el Estado. Gracias a ello podremos avanzar en la visión plasmada en el Plan Estatal de Desarrollo 2008-2013 en el que Baja California contará con un entorno urbano, rural y regional concentrado en polos de desarrollo eficazmente planificado, orientados hacia un crecimiento equilibrado y ordenado, propicio al desarrollo de las actividades económicas y sociales, a la preservación de las condiciones que aseguran la calidad de vida de sus habitantes y en armonía con el medio ambiente y sus recursos naturales. Con este documento, fortalecemos la toma de decisiones institucionales y contamos con los elementos ne- cesarios para continuar en el camino del desarrollo sustentable, para que unidos logremos proteger nuestro medio ambiente, aprovechemos racionalmente los recursos naturales y mejoremos la calidad de vida de todos los bajacalifornianos. Tengo la seguridad de que la nueva herramienta habrá de ser, por su origen, un documento guía de todos los actores de la agenda ambiental de Baja California. José Guadalupe Osuna Millán Gobernador de Baja California vii El Programa Estatal Ante el Cambio Climático para Baja California es resultado de la participación más amplia de investigadores, académicos, directivos públicos, organismos de la sociedad civil y ciudadanos; esta articulación de la experiencia, investigación científica y aplicación del conocimiento, así como la colaboración técnica y financiera de institu- ciones nacionales e internacionales como SEMARNAT, INE y la CO- CEF nos permite afirmar que tiene el soporte social, académico, científi- co y gubernamental suficiente para enfrentar los impactos que el cambio climático tiene en Baja California. Este Programa es el instrumento que vincula tanto la visión internacio- nal sobre este fenómeno, los compromisos nacionales asumidos en la Estrategia Nacional de Cambio Climático, así como los objetivos lo- cales de desarrollar escenarios regionales de cambio climático para el siglo XXI y evaluar los impactos y la vulnerabilidad de diferentes secto- res socio-económicos de la región ante los posibles cambios del medio ambiente, además de definir y evaluar medidas de mitigación y adaptación La identificación de los desafíos y retos que los escenarios regionales nos plantean, no ofrece la posibilidad de identificar y anticipar las oportunidades que se generaran en los ámbitos económico, político y social de Baja California y que nos indican que la ruta es conducir nuestro desarrollo bajo los principios de la sustenta- bilidad, toda vez que el cambio climático nos exige como respuestas nuevas formas y mejores prácticas en la generación de productos, bienes y servicios, en la relación con el medio ambiente y en la organización social. Además de implementar las medidas de adaptación y mitigación que se identifican como políticas públicas dentro del programa, en el caso del fenómeno del Cambio Climático, es vital que nuestro esfuerzo en un pri- mer momento y de forma paralela, sea que la sociedad se informe, conozca el fenómeno y lo entienda, para que el proceso de modificar nuestras prácticas de generar y consumir satisfactores, así como la relación con nuestro medio ambiente sea comprometido. En este sentido, la primera y permanente oportunidad que aprovecharemos es la política que impacta transver- salmente los sectores de la sociedad y por lo tanto, orienta cada una de las decisiones hacia la calidad de vida, permitiéndonos lograr el éxito en cada una de las acciones colectivas que se emprenden: LA EDUCACION. Al mismo tiempo, necesitamos preparar y acompañar a los profesionistas y profesionales que habrán de con- solidar las políticas públicas que nos permitirán implementar nuevas formas de producir y consumir satisfac- tores; para ello, será determinante fortalecer la investigación científica y la innovación tecnológica basada en los sólidos principios de la sustentabilidad. En resúmen, el Cambio Climático como fenómeno mundial si bien es un reto, representa también el diagnósti- co de la inevitable transformación que debemos realizar en la sociedad y de la actual forma de desarrollo, para que nuestra generación disfrute y aproveche los beneficios de los recursos naturales y que las generaciones por venir, reciban un futuro mejor y distinto en un Baja California donde Unidos Cumplimos con el desarrollo sustentable. Efraín Carlos Nieblas Ortiz Secretario deEfraín Protección Carlos Nieblasal Ambiente Ortiz Secretario de Protección al Ambiente viii El Cambio Climático es considerado un problema de desarrollo que representa un gran reto por enfrentar. Desde la perspectiva de la po- lítica pública, la toma de decisiones apoyada en información técnico- científica sobre Cambio Climático, es sin duda una de las mejores he- rramientas para abordar tal reto. La construcción y fortalecimiento de capacidades para la toma de de- cisiones requiere un arduo proceso de participación activa de los tene- dores del conocimiento, los encargados de la política pública y otros actores clave; esta vinculación del conocimiento y el diseño de política pública representa uno de los mayores avances en México. En materia
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