F. T. 1. Vedr. Frederikssundsbanen M.V. 4517 Lovforslag Nr. L 229. Fremsat
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
F. t. 1. vedr. Frederikssundsbanen m.v. 4517 Lovforslag nr. L 229. Fremsat den 27. marts 1996 af trafikministeren (Jan Trøjborg) Forslag til Lov om projektering af udbygning af Frederikssundsbanen m.v. § 1. Trafikministeren bemyndiges til at pro- Stk. 2. Erhvervelse kan om fornødent ske jektere udbygning af Frederikssundsbanen ved ekspropriation efter reglerne i lov om med anlæg af 2. spor mellem Ballerup og Fre- fremgangsmåden ved ekspropriation vedrø- derikssund og etablering af nye stationer i Må- rende fast ejendom. løv Knudepunkt, i GI. Ølstykke og i St. Rør- bæk. § 3. Trafikministeren bemyndiges til at ned- § 2. Såfremt der i tiden, indtil forslag til an- lægge Københavns havnebane mellem Køben- lægslov til de i § 1 nævnte anlæg kan være ud- havns Godsbanegård og Langebro samt den arbejdet og vedtaget, projekteres eller udføres herfra udgående godsbane til Amagerbro sta- bebyggelse eller andre foranstaltninger, der tion med tilhørende havnespor på Amager. skønnes at ville vanskeliggøre eller væsentligt fordyre en senere gennemførelse af anlæggene, kan trafikministeren erhverve de arealer m.v., § 4. Loven træder i kraft dagen efter be- der er fornødne til anlæggenes gennemførelse. kendtgørelsen i Lovtidende. Trafikmin., j.nr. 4518 F. t. 1. vedr. Frederikssundsbanen m.v. Bemærkninger til lovforslaget Almindelige bemærkninger re attraktivt at bo og bosætte sig langs Frederiks- sundsbanen. 1. Baggrunden for lovforslaget 5. Forhold til EU-retten I Trafikplan 2005 og den efterfølgende rammeaf- Udover de nævnte miljøundersøgelser vedrørende tale for 1995-98 for DSB fra november 1994 er forud- Frederikssundsbanen indeholder forslaget ikke EU- sat, at der skal satses på jernbanens stærke sider og retlige aspekter. relative styrke. Dette gælder især de lange godstransporter og 6. Høring passagertransport i de tætbefolkede bymæssige om- Lovforslaget har været sendt til høring hos Stats- råder og over mellemlange afstande, f.eks. mellem ministeriet, Justitsministeriet og Finansministeriet. Øst- og Vestdanmark. Det har derudover været sendt til høring hos berørte Derfor er der truffet beslutning om at styrke den amter og kommuner langs Frederikssundsbanen, og kollektive trafik i hovedstadsområdet ved bl. a. at hvad Amagerbanen angår til høring hos Køben- investere i nye S-tog. Forslaget om udbygningen af havns Kommune og Københavns Havn. spor- og stationskapaciteten på Frederikssundsba- nen vil ligeledes styrke den kollektive trafik i hoved- Bemærkninger til de enkelte paragraffer stadsområdet, idet det herved bliver muligt med 1 0-minutters drift også på denne »S-togsfinger«. Til § 1 I rammeaftalen for DSB 1995-1998 er der i 1997 2. Økonomiske forhold m.v. og 1998 afsat henholdsvis 155 og 105 mio. kr. til ud- De økonomiske forhold i forbindelse med anlæg bygning af spor- og stationskapaciteten på Frede- af et 2. spor og nye stationer på Frederikssundsba- rikssundsbanen. Strækningen Ballerup-Frederiks- nen og nedlæggelse af en del af Amagerbanen er be- sund har 20 minutters drift og er i dag den eneste skrevet i bemærkningerne til § 1 og § 3. enkeltsporede S-bane-strækning. Der foreligger allerede hjemmel til anlæg af for- 3. Miljømæssige konsekvenser længelse af den dobbeltsporede bane fra Ballerup til Måløv og projektering af et 2. spor mellem Måløv og Inden fremsættelse af en anlægslov for udbygnin- Frederikssund ved lov nr. 146 af 24. april 1975. Men gen af Frederikssundsbanen vil der være foretaget en under hensyn til at mere end 20 år er gået og ud fra miljøundersøgelse, ligesom borgermøder i de berør- et ønske om, at Folketinget derfor får lejlighed til at te kommuner vil være afholdt svarende til retningsli- tage stilling til projektet, foreslås en bekræftelse af nierne i Rådets direktiv nr. 85/337/EØF af 27. juni førnævnte lovhjemmel til projektering. 1985 om vurdering af visse offentlige og private pro- I rammmeaftalen for DSB for 1995-1998 mellem jekters indvirkning på miljøet (WM direktivet). regeringspartierne, Venstre og Det Konservative Folkeparti er det forudsat, at der for at opnå 10 mi- 4. Erhvervsøkonomiske konsekvenser nutters drift skulle anlægges et 2. spor mellem Balle- Langs Frederikssundsbanen befinder et af de få rup og Frederikssund og to nye stationer i Måløv tilbageværende udbygningsområder i Københavns- Knudepunkt og 01. Ølstykke - og evt. på et senere området sig. Udbygning af Frederikssundsbanen til tidspunkt en ny station i St. Rørbæk. 10 minutters drift og anlæg af nye stationer, hvor Det samlede projekt blev under rammeaftaledrøf- Måløv Knudepunkt ligger i netop et sådant udbyg- telserne anslået til 440 mio. kr., i prisniveau 1993, ningsområde, vil få betydning for den kommende lo- incl moms. Dette overslag på 440 mio. kr. var baseret kalisering af virksomheder, ligesom det vil blive me- på en indledende undersøgelse, udført af DSB. Den- F. t. 1. vedr.' Frederikssundsbanen m.v. 4519 ne forundersøgelse indgik i den rapport om Frede- etablering af nye stationer i Måløv Knudepunkt og rikssundsbanen, som DSB, Frederiksborg og Kø- GI. Ølstykke. Dertil kommer forslag vedrørende ad- benhavns Amt udgav i april 1994. gangsforhold til stationerne, erstatningsanlæg for På baggrund af rammeaftalen har DSB herefter overkørsler og tilslutningsanlæg i forbindelse med foretaget yderligere undersøgelser af omkostninger- stationer, som kommunerne medfinansierer. I pro- ne ved anlæg af et 2. spor og to nye stationer. Det har jektet vil ligeledes indgå forslag til etapeopdeling, herved vist sig, at de undersøgelser, der lå til grund baseret på tekniske forhold, anlægsøkonomi og pas- for projektet i rammeaftalen, ikke omfattede alle re- sagerkoncentrationer. levante dele af en udbygning af S-banen, ligesom der Med henblik på yderligere at sikre, at projektet heller ikke var indregnet projektusikkerhed. udformes uden unødvendige fordyrende elementer Projektudvidelserne drejer sig om etablering af ni- forudsættes, at DSBs færdige projektforslag under- veaufri overkøtsler af hensyn til den tætte togrække- kastes en vurdering (auditering) af et eller flere uvil- følge som følge af 10 minutters drift og etablering af dige rådgivningsfirmaer, rekvireret af Trafikministe- adgangs- og parkeringsforhold af samme kvalitet riet. som på øvrige S-togsstationer. Dertil kommer are- For at give det uvildige rådgivningsfirma de bedst alerhvervelser til brug for forpladser på de nye sta- mulige vilkår for at vurdere det færdige projektfor- tioner og foranstaltninger til støj- og vibrationsbe- slag forudsættes det, at rådgivningsfirmaet sidelø- kæmpelse, etablering af fjernstyring fra den nye bende med projekteringsarbejdet får mulighed for i Drifts- og Informationscentral for S-banen og ende- dialog med DSB at følge projekteringen med hen- lig forbedring af depotsporanlæg i Ballerup og Fre- blik på at afklare mulighederne for at billiggøre pro- derikssund, hvilket heller ikke var medtaget i det før- jektet. ste projekt. Dertil kommer, at der i den første under- Det forudsættes, at der kan fremsættes en anlægs- søgelse ikke var lagt projektusikkerhed ind. I den lov i foråret 1997. undersøgelse, som DSB nu har foretaget er der ind- På tidspunktet for anlægslovens fremsættelse vil lagt usikkerhedsmargin, der betyder, at projektet projekteringen være så fremskreden, at det totale med henholdsvis 50 og 90 procents sikkerhed for- projektbeløb kan fastsættes med betydelig sikker- ventes gennemført inden for det anslåede beløb. I hed, ligesom udgiftsdelingen mellem DSB og kom- DSBs foreliggende undersøgelse anslås de samlede munerne forudsættes at fremgå. udgifter for stat og kommuner for den ovennævnte Udgifterne i 1996 og 1997 til den videre planlæg- udbygning af Frederikssundsbanen således her at ning og projektering, rådgivning, auditering, miljø- udgøre mellem 1.048 og 1.240 mio. kr., prisniveau redegørelse og borgermøder frem til og med udar- 1995, incl. moms. bejdelse af anlægsloven skønnes at blive ca. 35 mio. Det er i overensstemmelse med sædvanlig praksis kr. Herudover vil der i projekteringsperioden kunne ved anlæg af nye baner og stationer forudsat, at de blive tale om udgifter til eventuelle ejendomserhver- berørte kommuner finansierer væsentlige dele af de velser til sikring af den senere gennemførelse af an- beløb, som hidrører fra stations- og adgangsforhold, læggene. erstatningsanlæg for niveauoverkørsler og tilslut- Der henvises til vedhæftede bilag med kort over ningsanlæg i forbindelse med stationer. Derudover S-togsnettet og Frederikssundsbanen. forudsættes kommunerne at dække tilhørende drifts- og vedligeholdelsesudgifter vedrørende samme an- læg. Med baggrund i den betydelige fordyrelse, der er Til § 2 tale om i forhold til den første undersøgelse, er der Erhvervelse af arealer til jernbaneformål finder behov for yderligere konkretisering af projektet. Der normalt først sted i umiddelbar tilknytning til an- foreslås derfor en projekteringslov, hvor der arbej- lægsarbejdets påbegyndelse. Med bestemmelsen i des videre med projektet til en sådan detaljerings- § 2, stk. 1 og 2 gives ministeren mulighed for forlods grad, at et forsvarligt grundlag foreligger som ud- at erhverve arealer m.v. - om fornødent ved ekspro- gangspunkt for et egentligt forslag til anlægslov. priation - som anses for nødvendige til anlæggenes I den videre projektering forudsættes endvidere, gennemførelse. Bestemmelsen forudsættes anvendt at DSB revurderer projektet med henblik på at af- til erhvervelse af ejendomme, på hvilke der planlæg- dække mulighederne for at nedbringe det samlede ges eller udføres bebyggelse eller andre foranstalt- projektbeløb.