Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation
z Etudes d’Urbanisme et d’Environnement z Informatiquez CAO-DAO
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N° du
document 132 Rue Pierre Ciffre - 66000 PERPIGNAN Dossier n° 394 : 04.68.08.11.02 / 04.68.08.11.00 Fax : 04.68.08.11.01 Mail : [email protected]
Commune d’’Espira-de-l’’Agly, rapport de présentation Plan Local d’’Urbanisme
TABLE DES MATIERES
Première partie : PRESENTATION DE LA COMMUNE ...... 4 A - Les raisons de la mise en révision du POS...... 5 1-1 Chronologie du plan d’occupation des sols ...... 5 1-2 L’objet de la Révision du POS en PLU ...... 5 I- Situation socio-économique et perspectives d’évolution ...... 6 I-1 Démographie ...... 6 I.1.1 Evolution de la population permanente ...... 6 I-1.2 Taille et composition des ménages :...... 11 I-1.3 La population saisonnière ...... 13 I-1.4 Les perspectives d’évolution démographique ...... 13 I-2 l’emploi et les activités économiques...... 15 I-2.1 La population active ...... 15 I-2.2 Les déplacements et l’équipement automobile ...... 16 I-2.3 Les activités agricoles ...... 18 I-2.4 Les carrières et le secteur industriel...... 21 I-2.5 Les autres secteurs d’activité...... 23 I-3. L’ habitat et la construction ...... 24 I-3.1 L’évolution des types de logements ...... 24 I-3.2 La construction neuve ...... 27 I-3.3 Les occupants ...... 28 I-4 Les équipements de superstructures :...... 29 I-5 Les équipements d’infrastructure :...... 30 I-5.1 La Voirie ...... 30 I-5.2 Le réseau ferroviaire ...... 32 I-5.3 L’adduction en eau potable ...... 32 I-5.4 L’assainissement...... 32 I-5.4 Le réseau pluvial ...... 33 I-5.5 Autres services à la population ...... 33 I-6 Cadre administratif et intercommunal ...... 35 I-7 Servitudes et nuisances :...... 36 I-7.1 Les servitudes d’utilités publiques...... 36 I-7.2 Les nuisances sonores...... 37 I-8 Projet d’intérêt général...... 39 II- Analyse de l’état initial du site et de l’environnement, volet paysager...... 41 II-1 Lecture du territoire...... 41 II-1.1 La morphologie du territoire ...... 41 II-1.2 Composantes paysagères...... 43 II-1.5 Climatologie...... 46 II-1.6 Hydrologie ...... 47 II-1.7 Les risques naturels ...... 47 II-1.8 Les risques technologiques...... 52 II-2 Mesures de protection de l’environnement...... 54 II-2.1 La loi “ Paysage” du 8 janvier 1993...... 54 II-2.3 Les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) ...... 55 II-2.3 La Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux (ZICO)...... 57 II-2.4 La Zone de Protection Spéciale (ZPS)...... 58 II-2.5 Les espaces boisés classés...... 59 II-2.6 La loi sur l’eau du 3 janvier 1992...... 59 II-2.7 Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) ...... 60 II-2.8 Zone vulnérable selon la directive Nitrates ...... 60 II-3 Aperçu historique et évolution de la ville...... 62 II-3.1. Origines de la ville...... 62 II-3.2 Evolution de la ville...... 62
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Commune d’’Espira-de-l’’Agly, rapport de présentation Plan Local d’’Urbanisme
II-4 Mesures locales du protection du patrimoine bâti et des sites répertoriés ...... 69 II-4.1 Inventaire des sites archéologiques...... 69 II-4.2 Monument inscrit au titre des Monuments Historiques ...... 72 Seconde partie Incidences du PLU...... 73 III LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE ET LA DELIMITATION DES ZONES ...... 74 III-1 Les choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de développement durable...... 74 III-2 Les Motifs de la délimitation des zones et des règles qui y sont applicables ...... 79 III-1.1 Les zones urbaines ...... 81 III-1.2 Les zones à urbaniser...... 83 III-1.3 Les zones agricoles...... 85 III-1.4 Les zones naturelles ...... 85 III-1.5 Le tableau des superficies...... 87 III-3 Les Motifs de la délimitation de périmètres soumis aux orientations d’aménagement ...... 88 III-4 Les Autres périmètres délimités par le PLU...... 90 III-4-1 Les emplacements réservés ...... 90 III-4-2 Les espaces boisés classés :...... 90 III-4-3 Les éléments de paysage à conserver : ...... 91 III-4-4 Les bâtiments agricoles pouvant faire l’objet d’un changement de destination : ...... 92 III-4-5 Les entrées de ville concernées par l’application de l’article L.111-1-4 du code de l’Urbanisme :...... 92 III-4-6 Le Plan d’Exposition au Bruit : ...... 94 III-4-7 Autres périmètres :...... 94 IV – INCIDENCE DES ORIENTATIONS DU PLAN LOCAL D’URBANISME SUR L’ENVIRONNEMENT ET PRISE EN COMPTE DE LA PRESERVATION ET DE LA MISE EN VALEUR DE L’ENVIRONNEMENT ...... 95 IV-1 Incidences des orientations du PLU sur l’Environnement ...... 95 IV-1.1 Prise en compte des principes généraux applicables et dispositions particulières...... 95 IV-1.2 La loi « Paysages »...... 99 IV-1.3 La loi sur l’eau et le Schéma d’aménagement et de gestion des eaux...... 100 IV-1.4 Les plans d’exposition aux bruits...... 102 IV-1.5 La loi 95-101 article L.111-1.4 du code de l’urbanisme, relative aux entrées de ville...... 102 IV-1.6 Les projets d’intérêt général...... 103 IV-2 Evaluations des incidences des orientations du plan sur l’environnement et prise en compte du souci de sa préservation et de sa mise en valeur...... 104 IV-2.1 Des incidences très mesurées et largement compensées : ...... 104 IV-2.2 les zones ouvertes à l’urbanisation :...... 105 IV-2.3 Synthèse sur la prise en compte et la mise en valeur de l’environnement : ...... 108 IV-2.4 Evaluation environnementale :...... 109
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Commune d’’Espira-de-l’’Agly, rapport de présentation Plan Local d’’Urbanisme
La commune d’Espira-de-l’Agly se situe à 13 km au nord-ouest de Perpignan. Elle est distante de 5 km de la sortie de l’autoroute « Perpignan Nord » et de l’Aéroport « Perpignan/Rivesaltes ». Sa principale desserte se fait par la RD 117 à l’est et à l’Ouest et par la RD 18 traversant l’agglomération du Nord au Sud. Ces Deux axes sont à présent reliés par la nouvelle rocade au Nord-ouest.
Dominant légèrement la plaine du Roussillon, traversée par la rivière l’Agly, elle occupe les premiers contreforts des Corbières, terroirs propices à la viticulture. A vocation essentiellement agricole, c’est plus principalement la viticulture et sa production variée qui morcelle le paysage.
Les carrières exploitées sont le principal secteur d’activités industrielles de la commune.
Localisation de la commune d’Espira-de-l’Agly au sein du département des Pyrénées-Orientales.
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Commune d’’Espira-de-l’’Agly, rapport de présentation Plan Local d’’Urbanisme
PREMIERE PARTIE : PRESENTATION DE LA COMMUNE
LES HOMMES, LE TERRITOIRE, LES ECHANGES
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A - Les raisons de la mise en révision du POS
1-1 Chronologie du plan d’occupation des sols
Le Plan d’occupation des sols d’Espira-de-l’Agly a été approuvé le 20 octobre 1983, puis mis à jour :
Le 19 mars 1992 ; Le 8 juin 1994. Et modifié le 27 mars 1995.
Sa révision a été approuvée par délibération du 16 novembre 1998. Celui-ci a par la suite fait l’objet:
- d’une mise à jour le 22 février 1999 ; - d’une mise à jour le 6 juillet 1999. - d’une première modification approuvée le 28 novembre 2000 ; - d’une seconde modification approuvée le 26 novembre 2001 ; - d’une révision d’urgence approuvée le 15 avril 2003 ; - d’une troisième modification approuvée le 16 octobre 2003. - d’une révision simplifiée n°2 approuvéé le 19 décembre 2005
Par délibération du 24 juin 2002, le conseil municipal a décidé de la mise en révision de son Plan d’Occupation des Sols et de sa transformation en Plan Local d’Urbanisme sur l’ensemble du territoire communal conformément à l’article L.123-13 du code de l’urbanisme. Cette révision s’inscrit dans la poursuite de la politique engagée par la ville à savoir le développement raisonné de zones à ouvrir à l’urbanisation, la valorisation des activités agricoles, des carrières ainsi que du patrimoine paysager de la commune, la prise en compte des risques naturels, des problématiques liées aux déplacements...
1-2 L’objet de la Révision du POS en PLU
Les principales orientations assignées à la révision du Plan d’Occupation des Sols et à sa transformation en Plan Local d’Urbanisme portent notamment sur les points suivants :
- la prise en compte des risques naturels ; - la valorisation des activités agricoles et des carrières ; - la valorisation du patrimoine paysager de la commune ; - la maîtrise de la croissance démographique et le principe d’économie raisonnée de l’espace ; - le développement de zones à urbaniser et la définition d’un nouveau zonage ; - la prise en compte de divers projets, la création d’emplacements réservés…
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Commune d’’Espira-de-l’’Agly, rapport de présentation Plan Local d’’Urbanisme
I- Situation socio-économique et perspectives d’évolution
I-1 Démographie
I.1.1 Evolution de la population permanente