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Memorias Para La Democracia Y La Paz: Veinte Años De La Constitución Política De Colombia

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Memorias Para La Democracia Y La Paz: Veinte Años De La Constitución Política De Colombia Memorias para la democracia y la paz: veinte años de la Constitución Política de Colombia Contenido Presentación 13 Camilo González Posso Capítulo 1 Palabras de los ausentes 17 Derechos humanos sin Estado de Sitio 22 Alfredo Vásquez Carrizosa El Gobierno está preso del “Régimen” 26 Álvaro Gómez Hurtado La función de control político del Congreso 28 Alfonso Palacio Rudas Una Constituyente admirable 32 Augusto Ramírez Ocampo Cultura para todos 35 María Mercedes Carranza Inexistencia del Estado de Derecho en Colombia 38 Julio Salgado Vásquez Venimos a propugnar la seguridad social integral 42 Tulio Cuevas Romero Estado de Emergencia económica, ecológica y social 47 Óscar Hoyos Naranjo La Constitución ha sido mutilada por los caciques 52 Germán Rojas Niño La nueva Constitución de Colombia tendría principios neofederales, descentralizantes y autonomistas 56 Orlando-Fals Borda Capítulo 2 desde el diálogo nacional en 1984 hasta la séPtima PaPeleta en 1990 61 Proceso pre Constituyente, antecedentes de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 63 Camilo González Posso ¿Cómo fue el proceso de paz que precedió a la Constituyente de 1991? 70 Álvaro Villarraga Sarmiento El paso a paso del proceso constituyente 74 Centro de Estudios Constitucionales, plural La Séptima Papeleta de los estudiantes 79 Centro de Memoria, Paz y Reconciliación Capítulo 3 los Presidentes hacen balance 93 Declaración conjunta con ocasión de los veinte años de la Constitución de 1991 95 Juan Manuel Santos Calderón 97 Juan Carlos Henao Pérez 103 Horacio Serpa Uribe 107 Antonio Navarro Wolff 110 César Gaviria Trujillo 114 Capítulo 4 Veinte años desPués hablan los constituyentes 127 El poder popular y la Constitución de 1991 129 Abel Rodríguez Céspedes Veinte años de Constitución 140 Álvaro Federico Cala Hederich El proceso constituyente colombiano en 1991: los primeros pasos 144 Armando Holguín Sarria Veinte años de vida institucional, homenaje al Estado Social de Derecho 150 Eduardo Verano de la Rosa Las cartas de la Carta de 1991 153 Héctor Pineda Salazar Acuerdo sobre lo fundamental 157 Helena Herrán de Montoya El poder del pueblo, los derechos humanos y la justicia en la Constitución de 1991 160 Hernando Londoño Jiménez Logros de la Carta de 1991 y lo que le falta 165 Jaime Castro Castro El temor por la democracia participativa no era, ni es, infundado 169 Gustavo Zafra Roldán Veinte años de la Asamblea Constituyente: así la viví 173 Otty Patiño Hormaza Capítulo 5 debate sobre el significado de la constitución 177 ¿Se llegó a la democracia participativa? 179 Camilo González Posso La ausencia de la Coordinadora Guerrillera en la Constituyente 182 Roberto Romero Ospina La Constitución de 1991, los derechos y la paz 196 María Teresa Garcés Lloreda Una Constitución y dos colombias 205 Hernando Gómez Buendía Capítulo 6 desde las aulas 211 Repensando el legado del 91 “Desde las aulas” 213 Hernán A. Ramírez Rodríguez De la democracia a la captura del Estado: veinte años del Estado Social de Derecho 215 Hernán A. Ramírez Rodríguez Jóvenes utópicos veinte años después: prospectiva y perspectiva de la movilización estudiantil en Colombia 221 Juan Pablo Flechas Hernández y Diego Mauricio Olarte Rincón En busca del espíritu de la Constitución del 91. El debate sobre la justicia a partir de la memoria histórica 228 Andrés López Morales y Daniel A. López Morales El principio de progresividad en el derecho a la educación: un análisis de las universidades públicas a partir de la Ley 30 de 1992 235 Luis Felipe Chisco A. Johan Sebastián Rojas V. César Augusto Orjuela C. Tutela como factor de movilización social 246 Adriana Cristina Morales Quiroga y Juan Líder Torres Erazo Capítulo 7 los derechos Veinte años desPués 253 El origen y desarrollo de la acción de tutela en Colombia 255 Gabriel Bustamante Peña Sentir la tutela para vivir mejor 260 José Cuesta Novoa Diversidad y grupos étnicos 263 Francisco Rojas Birry Las leyes blancas son sólo puntos negros sobre el papel 266 Lorenzo Muelas Hurtado La participación de la mujer y la Constitución 273 Olga Beatriz Gutiérrez La Constitución del 91 y los derechos de la mujer 276 Defensoría Delegada para la Mujer, Infancia y Género Capítulo 8 economía y hacienda Pública 279 La economía del Estado Social de Derecho 281 La contribución de la Constitución de 1991 al desarrollo económico y social 285 Guillermo Perry Rubio La Constitución de 1991 veinte años después 297 Salomón Kalmanovitz La Constitución de 1991 y la economía 305 Diego Otero Prada Capítulo 9 de reforma en reforma 311 El Estado Social de Derecho y la sostenibilidad fiscal: reforma a la justicia y derechos 313 Armando Novoa García Ordenamiento territorial: falta de voluntad política 329 Pedro Santana Rodríguez La transición a la paz y las reformas 345 Camilo González Posso Presentación El Centro de Memoria, Paz y Reconciliación definió como una de sus líneas de acción en 2011 el acompañamiento a los actos de memoria de los veinte años de la realización de la Asamblea Nacional Constituyente, y de la aprobación de la Consti- tución Política de Colombia. La Asamblea Nacional Constituyente de 1991 fue un hito en la historia del siglo xx, en la búsqueda de la institucionalidad necesaria para superar cincuenta años de ciclos de violencia y conflictos armados. Con la aprobación de la nueva Constitución se formalizó un pacto de sociedad para construir un Estado Social de Derecho que permitiera tramitar pacíficamente los conflictos sociales y políticos. Después de dé- cadas de violencias generalizadas y de crisis del régimen político heredado del Fren- te Nacional, convergen varios procesos de búsqueda de alternativas por el camino de la ampliación de la democracia representativa y la exploración en la democracia participativa. Luego de veinte años vuelven a formularse interrogantes sobre el significado y las repercusiones del cambio institucional iniciado en 1991. ¿Cuáles fueron los retos que asumió la Constituyente? ¿Cuáles las circunstancias que le dieron origen y el contenido del Estado Social de Derecho que se instituyó? ¿Se estableció una nueva forma de democracia, la democracia participativa? ¿La continuidad y ampliación de la violencia y de los conflictos armados en las últimas dos décadas, indican que fraca- só como pacto de paz? ¿Los fenómenos de corrupción, paramilitarismo y parapolíti- ca han desbordado a la Constitución? ¿Las treinta y cuatro reformas constitucionales aprobadas y el acervo legislativo han desvirtuado los contenidos y propósitos del |13 MeMorias para la deMocracia y la paz: veinte años de la constitución política de coloMbia constituyente de 1991? ¿Avanzamos a un Estado más democrático o se involuciona a modalidades del autoritarismo? ¿Qué queda de la Constitución Verde y de los de- rechos humanos? Muchos de esos interrogantes son abordados en los textos compilados en este libro y que han sido aportados por protagonistas del proceso constituyente, o del seguimiento académico o político a los cambios institucionales inaugurados con la aprobación de la Constitución Política de Colombia el 4 de julio de 1991. En la conmemoración de los veinte años de la Asamblea Nacional Constitu- yente, el Centro de Memoria Paz y Reconciliación del Distrito Capital se unió a una alianza social e interinstitucional, y contribuyó a la construcción de espacios de diá- logo que aportan a la reconstrucción histórica de la búsqueda de la democracia y la paz en Colombia. La agenda de la alianza social interinstitucional para la conmemo- ración de veinte años de la Constitución incluyó, a lo largo del año 2011 foros, confe- rencias, actos protocolarios, definición de placas conmemorativas e intercambios con los gestores de procesos constitucionales en países de la Región Andina. En tanto ejercicio de memoria histórica, la conmemoración de este aniversario de la aprobación de la Constitución tiene múltiples significaciones sobre el papel del Centro de Memoria Paz y Reconciliación y el enfoque en sus líneas de acción. Desde el origen del Centro del Bicentenario, Memoria y Paz en el Distrito Ca- pital, aprobado mediante Acuerdo del Concejo de Bogotá como parte de las metas del “Plan de Desarrollo 2008-2012, Bogotá Positiva”, se ligó su función de memoria a su contribución a la paz. El proyecto inicial que respalda la decisión del Concejo, de manera explícita asume el deber de memoria del Estado, en este caso desde una enti- dad territorial, como parte de las acciones de construcción de la paz y la democracia participativa. “Memoria con sentido de futuro” fue el lema con el cual se realizaron ejercicios de memoria histórica orientados a reconstruir con los protagonistas, tes- tigos y analistas, procesos de gran importancia para explicar las determinaciones y consecuencias no sólo de las violencias y conflictos armados, sino de las luchas de la sociedad por superarlos por el camino de la democracia, la equidad y la construcción de la paz. La conmemoración de los veinte años de la Asamblea Nacional Constituyente y de la Constitución Política de Colombia, tiene por lo anterior un sentido de recu- peración de los propósitos históricos que llevaron a su convocatoria y realizaciones. Con esta publicación se convoca a la juventud y a la sociedad entera a hacer una memoria con interrogantes al pasado que nacen de las encrucijadas del presente. Deliberadamente, desde el Distrito, en un ejercicio de esta naturaleza no se intenta propagar una verdad oficial, sino ofrecer espacios e instrumentos para el diálogo entre diversas verdades, bajo el común denominador de escrutar participativamente el camino recorrido y el contenido práctico del Estado Social de Derecho y de la de- mocracia realmente existente. 14| presentación El enfoque participativo se asumió como eje de todas las conmemoraciones y en particular la de los veinte años de la Constitución. La iniciativa del Encuentro Nacio- nal de Defensores de la Tutela, promovido por la entonces alcaldesa encargada Clara López Obregón, en junio de 2011, fue un componente central de la agenda conme- morativa esencialmente convocante de organizaciones y líderes de las localidades y de diversos sectores sociales.
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