análisis político No. 30 ENE/ABR 1997
INSTITUTO DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y RELACIONES INTERNACIONALES (IEPRI) Diana Marcela Rojas EDITORA VERSIÓN ON LINE UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Carlos Germán Sandoval Francisco Leal Buitrago ASISTENTE EDITORIAL VERSIÓN ON LINE FUNDADOR ASESORES EDITORIALES INTERNACIONALES William Ramírez Tobón DIRECTOR Klaus Meschkat ALEMANIA María Isaura Pereira de Queiroz BRASIL Fernando Cubides Cipagauta Daniel Pécaut FRANCIA EDITOR Eric Hobsbawm INGLATERRA Norbert Lechner CHILE Gonzalo Sánchez Gómez Thomas Fischer ALEMANIA ASESOR EDITORIAL Charles Bergquist ESTADOS UNIDOS Catherine LeGrand CANADÁ Sandra Patricia Martínez B. ASISTENTE EDITORIAL UNIBIBLOS Impresión Siglo del Hombre Editores Distribución
1 ESTUDIOS Presente, pasado y futuro de la Violencia, DANIEL PECAUT La decisión racional: una herramienta para la ciencia política REINHARD ZINTL
DEMOCRACIA Diez acotaciones a la política colombiana MARCO PALACIOS 10 años del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales FRANCISCO LEAL BUITRAGO Discurso de los 10 años del Instituto ÁLVARO CAMACHO GUIZADO COYUNTURA Entorno a la extradición: una opinión expresamente polémica JUAN GABRIEL TOKATLIAN DEBATE Investigación y Universidad EMILIO YUNIS/ PENÉLOPE RODRÍGUEZ/ MOISÉS WASSERMAN TESTIMONIO ¿Cómo se asume la mayor responsabilidad internacional que ha tenido Colombia? SOCORRO RAMÍREZ LA OTRA MIRADA ¿Informe a Julio Verne? Cali´s Big Bang sobre la violencia en Colombia RODRIGO PARRA SANDOVAL RESEÑAS Resistencias y oposición al establecimiento del Frente Nacional, de César Ayala Diago, por Fabio López de la Roche El Presidente que se iba a caer, de Mauricio Vargas y otros, Por Andrés López Restrepo BIBLIOGRAFÍA TEMÁTICA La política agraria y la apertura económica en Colombia JASON THOR HAGEN Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia
PRESENTE, PASADO Y FUTURO este momento La Violencia es una DE LA VIOLENCIA* situación generalizada. Todos los fenómenos están en resonancia unos DANIEL PECAUT** con otros. Se puede estimar, como es Desde 1980 Colombia es de nuevo el nuestro caso, que La Violencia puesta teatro de una violencia de una amplitud en obra por los protagonistas desconcertante. Con una tasa de muertes organizados constituye el marco en el violentas que se aproxima en adelante a cual se desarrolla La Violencia. No 80 por cada 100.000 habitantes, se obstante, no se puede ignorar que La clasifica a la cabeza de todos los países, Violencia desorganizada contribuye a con excepción de aquellos que conocen ampliar el campo de La Violencia un estado de guerra abierta. Supero y de organizada. Una y otra se refuerzan lejos, a los países latinoamericanos mutuamente. Habría que ser muy donde La Violencia constituye también presuntuoso para pretender trazar un problema mayor. La tasa de todavía líneas claras entre La Violencia homicidios es de 24.6 por cada 100.000 política y aquella que no lo es. Cuando habitantes en el Brasil, 22.9 en Panamá, los narcotraficantes se enfrentan al 11.5 en el Perú. En Sri Lanka es del Estado, o cuando lo corrompen, se 12.2 y en los Estados Unidos es de 81. convierten en actores políticos. Cuando las guerrillas protegen los cultivos de Sólo una fracción limitada de los amapola y los laboratorios de heroína, homicidios reviste un carácter político dejan de ser solamente un actor político. explícito. Generalmente se estima que La ambigüedad existe incluso cuando ella no pasa del 6 al 7%. Los los colonos de las regiones de cultivo de enfrentamientos entre las fuerzas del la coca se matan entre sí por litigios de orden y las guerrillas no producen sino negocios o por cuestiones de honor. un número reducido de víctimas. Otros Aparentemente, esto no tiene nada que actores organizados intervienen: ver con la política, pero se le puede paramilitares, narcotraficantes, milicias encontrar siempre una dimensión urbanas, bandas ligadas a la gran política, considerando que esta situación delincuencia. Sin embargo, la mayoría no se produciría "si el Estado asumiera de los homicidios corren por cuenta de sus responsabilidades”. fenómenos de violencia desorganizada: arreglos de cuentas, delincuencia Lo que es seguro, es que ya nada está al común, riñas, etc., que representan abrigo del impacto de los fenómenos de alrededor del 85% del total. violencia. Ellos no se hacen sentir Si estas distinciones tienen un sentido, solamente sobre una parte del territorio; no tienen sino un alcance limitado. En con algunas excepciones, ellos afectan a todos los municipios, grandes, * Este artículo fue publicado en el libro: Jean Michel medianos y pequeños. No conciernen Blanquer, Christian Gros, editores, La Colombie á únicamente a capas específicas de la 1'aube du 3ème millenaire, París, Institut des Hautes Etudes d'Amerique Latine, diciembre, 1996. población: pesan sobre la vida cotidiana Traducción de Bernardo Correa López, filósofo, de todos o casi todos. No son relativos Universidad Nacional de Colombia. solamente a zonas sustraídas a la ** Sociólogo, profesor de L’Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales, Paris autoridad de las instituciones: tocan a 1 Estos datos son tomados de E Gaitán Daza, "Una las regiones centrales y a las indagación sobre las causas de la violencia en instituciones mismas, alterando o para- Colombia", en M. Deas y F. Gaitán Daza, Dos ensayos especulativos sobre La Violencia en lizando su funcionamiento. Las Colombia, FONADE y Departamento Nacional de colusiones reinan en todos los planos. Si Planeación, Bogotá, 1995, pp. 268-269. Las cifras fuera necesario, el asunto Samper aporta se aplican a los años 1986-1989, salvo para Colombia, donde conciernen a los años 1987-1992. una prueba suplementaria de ello.
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Es verdad que, al mismo tiempo, 1990-91 con algunas organizaciones Colombia continúa reivindicando el guerrilleras, especialmente el M-19 y estado de derecho y los procedimientos el EPL, que culminaron en su desarme e democráticos. Incluso acaba de darse inserción a la vida civil. una nueva Constitución, multiplicando Entre tanto, sin embargo, ha salido a la las garantías de las libertades y los luz otra dimensión de La Violencia, mecanismos de participación. Pero estas aquella que está asociada al despegue de reformas -es lo menos que se puede la economía de la droga. Este despegue decir-, no han frenado la difusión de La no es reciente. Ha empezado desde Violencia, y el estado de derecho sufre comienzos de los años 70 con el cultivo cotidianamente muchas afrentas. de la marihuana en los departamentos En las páginas que siguen nos de la costa Atlántica. En la segunda proponemos mostrar que La Violencia mitad de los años 70 y, todavía más, a se ha convertido en un modo de comienzos de los años 80, toma una funcionamiento de la sociedad dando amplitud considerable con la expansión nacimiento a redes diversas de de las actividades ligadas a la coca. Si la influencia sobre la población y a producción colombiana de coca es regulaciones oficiosas. No conviene entonces bastante inferior a la de Perú y analizarla como una realidad provisoria. Bolivia, el papel de Colombia no es Todo sugiere que ha creado una menos central, pues ampara los situación durable. laboratorios de transformación y controla las redes de exportación e PANORAMA DE LA VIOLENCIA incluso una gran parte de las redes de distribución en grande en los Estados Una percepción caleidoscópica Unidos. Ahora bien, son estas las La curva de los homicidios desde hace actividades que aseguran las mayores quince años puede dar el sentimiento de ganancias. Sin embargo, no es sino que La Violencia es un proceso hacia 1983 que esta realidad comienza a continuo (Cfr. cuadro 1). Sin embargo, ser comentada públicamente, y es esa sería una lectura superficial. Pues necesario esperar hasta el asesinato del La Violencia más bien aparece como ministro de Justicia, Rodrigo Lara, en una sucesión de configuraciones 1984, para que las autoridades se complejas e inestables. preocupen por ello. A partir de esta fecha, las consecuencias de esta En un primer tiempo, ella aparece ante economía ilegal sobre el desarrollo de todo como política: la expansión de las La Violencia no pueden seguir siendo guerrillas es su aspecto más visible y ignoradas, entre otras su papel en el parece responder al desgaste de un financiamiento de los grupos régimen, aquel del Frente Nacional, paramilitares. Ni los golpes dados al instalado desde 1958 e incapaz de "cartel de Medellín" en 199293, ni el hacer frente a las nuevas demandas arresto de los jefes del "cartel de Cali" sociales. Este diagnóstico político estará en 1995 significan el debilitamiento del en el origen de los esfuerzos de los papel de Colombia en la economía de la gobiernos sucesivos, a partir de 1982, droga. Al comercio de la cocaína vienen por llevar a cabo reformas políticas y incluso a añadirse, desde el inicio de los abrir negociaciones con las guerrillas. años 90, la reactivación del cultivo de la Los resultados más tangibles de ello marihuana y, sobre todo, los rápidos serán, en el primer dominio, la adopción progresos de las plantaciones de de la Constitución de 1991 y, en el amapola y de la fabricación de heroína. segundo, los acuerdos concluidos en
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La escalada de La Violencia urbana era de las instituciones el que se encuentra sensible desde 1984, de una parte con arrastrado por ese cauce en el turbión de las empresas de "limpieza social”, de La Violencia. otra parte con la proliferación de las De una fase a la otra, los mismos bandas armadas de jóvenes2. A partir de componentes permanecen en obra pero 1988-1990 se convierte en un problema se insertan en nuevas configuraciones. mayor. Se traduce en la proliferación de Al mismo tiempo, su percepción se toda suerte de organizaciones armadas: modifica. A cada acontecimiento sicarios, milicias de barrio, milicias resonante, asesinato de una ligadas a las guerrillas, bandas personalidad, acto terrorista de criminales, paramilitares, etc. Pero toma envergadura, masacre de dimensión también la forma de una violencia desacostumbrada, la opinión reacciona anómica, hecha de delincuencia, como si La Violencia acabara de tomar arreglos de cuentas, riñas y litigios otro giro. Se puede hablar de una ordinarios que se saldan con percepción caleidoscópica que traduce innumerables asesinatos. la dificultad para aprehender los Desde 1994, el destape de la corrupción fenómenos de La Violencia en sus de las instituciones se convierte en un relaciones recíprocas. elemento suplementario del campo de Ciertamente, guerrillas, paramilitares, La Violencia. La corrupción no es un redes de narcotraficantes, bandas, fenómeno nuevo y desde hace diez años permanecen presentes sin cesar. No se exhibía a plena luz. El hecho de que obstante, se puede preguntar si, bajo el las acusaciones se dirijan en adelante mismo término, se tiene que ver con las sobre el Presidente y sobre una gran mismas realidades sociológicas. Sus parte del personal político, judicial, relaciones con el contorno -trátese de la militar, le da sin embargo otra población, del territorio o del poder- dimensión. En adelante es el conjunto pasan por tantas mutaciones que su identidad se metamorfosea. 2 Cf. A. Camacho y A. Guzmán, Ciudad y Violencia, Bogotá, 1990.
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CUADRO 2 PORCENTAJE DE MUNICIPIOS AFECTADOS POR LA GUERRILLA O LOS GRUPOS PARAMILITARES Y DE MUNICIPIOS VIOLENTOS* SEGÚN LA ESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA DE LOS MUNICIPIOS
Municipios con Municipios con Municipios
presencia de la guerrilla presencia de autodefensaviolentos* 1985 1991 1994 1993
Tipo de estructura social 13 41.5 51.0 5.5 26 Minifundio andino en crisis 12.6 31 448 0.7 17 Minifundio andino estable 6.5 12.9 19 0 6.4 Minifundio Costa Caribe 7.5 37 50 6.4 25 Latifundio ganadero 15.4 30.8 46 10.2 15.4 Zona de agricultura marginal 44.4 65 79 22.2 49 Frontera periférica 62.1 87.9 93 29.3 100 Frontera interna 15 43 54 5.2 38 Campesinado medio (excluido el café) 1.7 30 42 1.7 40 Campesinado medio del café 25.8 42.2 62 17.7 40 Estructura agrícola moderna en conjunto rural 13.3 44 56 21.8 56 Estructura agrícola moderna en urbanizado 3.2 39 65 9.6 41.9 Ciudades secundarias 9.5 57.1 90 4.7 21 Capitales locales 0 100 100 0 100 Metrópolis
*Son calificados como violentos 340 municipios afectados por la guerrilla y/o tasas elevadas de asesinato político, homicidio o secuestro. Fuentes para 1995, M. Sarmiento, “Pobreza y violencia” en O. Fresneda, L. Sarmiento, M. Muñoz y otros, Pobreza violencia y desigualdad: retos para la nueva Colombia, Bogotá, PNUD, 1991. Para 1991 y 1993 y la repartición de los municipios violentos, C. Echandía y R. Escobedo, “Violencia y desarrollo en el Municipio colombiano 1987-1983”, Bogotá Informe de la Presidencia de la República 1994. Para 1994 C. Ec handía, según artículo de El Tiempo, 9 de Julio de 1995.
VIOLENCIA Y ESTRUCTURA datos sobre la presencia de las guerrillas SOCIALES conciernen a tres años: 1985, 1991 y 1994. Nos parece necesario empezar por un cuadro que resume algunos de los datos Se pueden hacer los siguientes de La Violencia reciente. En el cuadro 2 comentarios: a) Las zonas de frontera se encuentra la distribución de diversas son, y de lejos, las más afectadas por La modalidades. de violencia en función de Violencia: más todavía las de "frontera una clasificación de los municipios interna" (territorios de colonización colombianos según las estructuras continua insertados en medio de zonas sociales que son allí dominantes. Los con estructuras más consolidadas), que
4 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia aquellas de frontera "periférica" (como, avances de La Violencia son por ejemplo, las zonas nuevamente particularmente espectaculares en el ocupadas del piedemonte de la cordillera curso del período reciente en las zonas Oriental o las regiones amazónicas). Es del campesinado medio, y, más allí donde las guerrillas están, desde precisamente, en las del café. Las 1985, mejor implantadas; donde los guerrillas han hecho allí una irrupción grupos de autodefensa o paramilitares violenta, ya que más del 40% de los son más numerosos; donde el indicador municipios productores de café deben de violencia es el más elevado. ahora contar con su presencia. Las zonas de gran agricultura moderna no Colombia ha sido siempre un país de están más al abrigo: las guerrillas, lo fronteras. Pero el movimiento de mismo que los grupos paramilitares, ocupación de esas fronteras se ha ido están allí sólidamente instalados, y el acentuando en el curso de los últimos porcentaje de municipios con un decenios. Pueden adelantarse muchas elevado índice de violencia es muy explicaciones sobre el nivel considerable grande. de violencia que allí prevalece. Las zonas de colonización son aquellas Se pueden adelantar muchas donde una violencia tradicional está explicaciones. Las zonas de café habían asociada a los litigios relativos a la sido particularmente golpeadas por La posesión de la tierra, donde los colonos, Violencia de los años 50. Se puede no poseyendo sino rara vez títulos de suponer que esta experiencia que las ha propiedad y teniendo difícilmente protegido un tiempo contra el acceso a ella, son progresivamente deslizamiento en la nueva violencia, rechazados por los grandes propietarios. tanto más que el café, con precios Son también aquellas donde menos se inciertos o mediocres en el curso de los ejerce la. autoridad del Estado, donde la años 80, no contribuyó tanto a la justicia y la policía no tienen sino una riqueza nacional. Tres factores, sin presencia precaria, de suerte que los duda, han contribuido a la litigios están destinados a arreglarse de desestabilización: la penetración de la manera expedita. Pero estas zonas economía de la droga y, más también se han convertido en el teatro específicamente, de la amapola; el de una violencia moderna en la medida derrumbamiento de los precios del café en que, en el curso de los años recientes, desde hace cuatro años, que ha han surgido allí importantes polos de convertido al campesinado en un sector producción de riqueza (productos social endeudado y desesperado; la mineros, droga, ganadería, etc.), importancia estratégica de la región, por provocando una afluencia de población, donde pasan los intercambios de capitales y de luchas no controladas económicos entre las regiones de alrededor de la distribución de los Medellín, Cali y Bogotá. En cuanto a nuevos flujos financieros. las zonas de agricultura moderna, ellas representan un reto esencial en la b) En 1985, numerosas zonas de consolidación de las guerrillas. agricultura estabilizada permanecían todavía relativamente protegidas de La c) No menos sorprendente es la Violencia, ya fueran minifundio clásico, expansión de La Violencia en las zonas gran propiedad y, sobre todo, mediana urbanas. La guerrilla ha reforzado allí propiedad, especialmente en las su presencia. El índice de violencia regiones de cultivo del café. Todas estas global ha llegado a ser muy fuerte, en zonas, en adelante, son afectadas. Los particular en las ciudades secundarias y
5 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia en las grandes metrópolis. Por lo demás, entonces muchas centenas de se debe notar que, entre 1990 y 1993, la combatientes, y la mayoría de quienes tasa de homicidios ha progresado allí las habían depuesto está en trance de 20% por año, mientras que retrocedió retomarlas para defenderse de las 10% en las regiones rurales3. En este acciones adelantadas por las FARC-EP momento la ciudad está en el centro de en su contra. No obstante, las FARC-EP La Violencia. (nombre tomado por las FARC en 1982, quienes añadiendo EP-Ejército Popular- d) El cuadro 2 permite también tomar la querían manifestar su reorientación medida de la expansión de la guerrilla. ofensiva) y el ELN siguen siendo, y de En 1978 no disponía todavía sino de 17 lejos, las organizaciones más frentes implantados en un número sólidamente constituidas, la primera con reducido de municipios periféricos. En 60 frentes y de 7000 a 8000 1985 posee una cincuentena de frentes combatientes, la segunda con 32 frentes que afectan 173 municipios4. En 1991, y cerca de 3000 combatientes. Estas 80 frentes afectan 358 municipios. En guerrillas no conservan nada de las 1994 dispone de 105 frentes que antiguas guerrillas periféricas. Están conciernen a 569 municipios, más de la presentes en todas las zonas mitad del total de municipios del país. estratégicas, comenzando por las De 1991 a 1994 su ritmo de ciudades. implantación es particularmente impresionante en los municipios Se puede añadir que el mapa de la andinos estables (+ del 55%), las zonas implantación de los grupos de café (+ del 40%), las zonas de paramilitares corresponde ampliamente agricultura moderna (+ del 47% para al de las guerrillas, incluso sí es más aquellas poco urbanizadas), así como restringido. Sin duda es la coexistencia las ciudades secundarias (+ del 67%) y de unos y otros en los mismos las capitales locales (+ del 66%)5. municipios lo que engendra a menudo Naturalmente, el tipo de implantación situaciones de gran violencia. Entre los varía, yendo de una presencia 340 municipios clasificados coma muy permanente a simples incursiones. violentos, 45 se caracterizan por una tal coexistencia, 187 por la presencia de El acuerdo con el M-19 y el EPL, por sólo guerrillas, 7 por la presencia de tanto, no ha puesto a raya de ninguna sólo paramilitares6. manera los avances territoriales de la guerrilla. Por lo demás, tal como el Fénix, incluso las organizaciones que han depuesto las armas tienden a dar nacimiento a otras nuevas. Un frente, Jaime Báteman Cayón, con cerca de 200 combatientes; ha tomado el relevo del M-19 -a su turno, está en trance de negociar su "desmovilización"-. La minoría del EPL (llamado EPL Caraballo), que había rechazado deponer las armas, ha reclutado desde
3 C. Echandía y R. Escobedo, op. cit. 4 L. Sarmiento, op. cit, p. 381. 5 Porcentajes establecidos por C. Echandía, según el artículo citado de El Tiempo. 6 C. Echandía y R. Escobedo, op. cit., p. 95.
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VIOLENCIA POLÍTICA Y VIOLENCIA DESORGANIZADA
CUADRO No. 3 TASAS PROMEDIO ANUALES DE ASESINATO POLÍTICO Y DE HOMICIDIO POR DEPARTAMENTO
Tasa de asesinatos Tasa de asesinatos Tasa global de "políticos" 1987- "políticos" homicidios 89 1990-92 1988-93 Antioquia 37.55 61.94 212.97 Arauca 138.02 91.66 160.79 Atlántico 1.10 5.33 25.95 Bolívar 3.50 4.65 25.95 Boyacá 14.74 21.79 48.65 Caldas 17.14 17.03 93.10 Caquetá 28.49 17.63 95.81 Casanare 48.92 50.88 62.98 Cauca 27.22 32.42 66.93 Cesar 24.66 36.27 51.51 Chocó 11.64 11.64 26.34 Córdoba 35.52 34.04 31.77 Cundinamarca 5.36 10.00 46.30 Guajira 8.72 19.54 91.43 Guaviare 43.91 56.20 73.04 Huila 17.20 17.20 45.32 Magdalena 1200 24.63 36.22 Meta 78.65 53.61 79.45 Nariño 2.03 3.61 24.03 Putumayo 7.25 21.27 91.43 Quindío 7.04 7.04 96.24 Risaralda 28.05 30.87 122.26 Santander 47.07 30.45 64.85 Santander Norte 16.11 24.40 72.90 Sucre 6.90 7.57 17.17 Tolima 6.30 14.14 49.41 Valle 13.31 24.89 93.25
*La tasa anual de homicidios engloba los asesinatos políticos. Fuente: C. Echandía y R. Escobedo, op. cit
El cuadro 3 proporciona separadamente pueden permitir sino comprobaciones las tasas de "asesinato político"7 y las muy aproximativas, pues muchos tasas de homicidios "ordinarios" por departamentos reagrupan zonas muy departamento. Tasas departamentales no disímiles. Con todo, nos ha parecido que ofrecen la posibilidad de llegar por lo menos a una distinción entre dos 7 C. Echandía y R. Escobedo hablan simplemente de "asesinatos" y dan de ello la siguiente tipos de departamentos, entre los más definición: "homicidios realizados lo más a afectados por La Violencia, según que menudo por grupos organizados (guerrillas, predomine La Violencia "política" o la paramilitares, grupos de autodefensa, bandas al "violencia desorganizada8". servicio del narcotráfico) y apuntando a blancos políticos (dirigentes políticos y populares, 8Hemos considerado, para medir esta diferencia, la funcionarios, militantes de organizaciones relación entre las tasas de asesinato en 1990-1992 y políticas, activistas de organización popular)". las tasas de homicidio medio entre 1988 y 1993. En Nos ha parecido más claro hablar de "asesinatos la medida en que los dos períodos no se recubren sino políticos", con el fin de distinguirlos de otros parcialmente, las indicaciones no tienen sino un valor homicidios. aproximativo.
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Los hay, en efecto, donde la tasa de según el término de Granovetter) en una asesinatos políticos se aproxima o violencia desestructurada9 supera la mitad de la tasa del conjunto de homicidios. Es el caso, por orden LA VIOLENCIA Y LOS POLOS DE decreciente, de Córdoba, del Guaviare, PRODUCCIÓN del Cesar, de Arauca, del Magdalena, del Meta, del Cauca y los dos La clasificación de los municipios Santanderes. Se trata, en la mayoría de aplicada en el cuadro 2 ha permitido los casos, de departamentos de considerar las eventuales correlaciones colonización o de ganadería extensiva. entre estructuras sociales e intensidad Se puede pensar que la intensidad de La de La Violencia. A comienzos de los Violencia política está allí ligada a la años 1980 era lógico interrogarse en solidez de la implantación de las prioridad sobre las relaciones entre La organizaciones armadas, a los Violencia y las tensiones sociales enfrentamientos que de ello resulta y al preexistentes. Además de las control que ejercen sobre La Violencia indicaciones que una tal tentativa sigue ordinaria. proporcionando sobre los casos de las zonas de colonización, ella sigue siendo Hay, por el contrario, departamentos importante para explicar La Violencia donde los asesinatos políticos no desorganizada. Lo es menos para constituyen sino una proporción comprender la implantación actual de reducida de los homicidios. A este La Violencia organizada. Esta responde respecto, el Quindío ocupa el primer a la estrategia de actores que persiguen lugar. Vienen en seguida la Guajira, finalidades que no son necesariamente Caldas, Caquetá, Risaralda, dependientes de las antiguas formas de Cundinamarca, Putumayo, el Valle y propiedad. Antioquia. Entre ellos se encuentran los tres principales departamentos de El hecho mayor es que, en estos últimos cultivo del café (Quindío, Caldas, años, esta estrategia ha apuntado sobre Risaralda), sin duda víctimas de la todo al control de los polos de implantación de redes de narcotráfico y producción de diversas riquezas. de cultivos de amapola. Se observan Conviene, por consiguiente, suministrar también dos departamentos de cultivo una descripción complementaria en de coca (el Caquetá y el Putumayo) función de la distribución geográfica de donde La Violencia penetra la vida esos polos. cotidiana. En el caso de Antioquia, el Valle y Cundinamarca, las subregiones Comencemos por los polos de son demasiado múltiples y la influencia producción y de transformación de la de La Violencia urbana demasiado droga. La presencia de la guerrilla importante para que se puedan formular corresponde muy precisamente a la conclusiones pertinentes. El caso de la implantación de esos polos en Guajira es, sin duda, aparte: si La departamentos como el Caquetá, el Violencia ha conocido allí un recrudecimiento desde los años de la 9 Dejamos de lado departamentos poco marihuana, ella se nutre también de violentos. En el caso de Nariño, de Bolívar o de rivalidades tradicionales entre clanes. Atlántico, la tasa de asesinato no representa En el conjunto de estos departamentos también sino un porcentaje reducido de la tasa la conflictualidad político-militar de homicidios. La situación en Nariño está en trance de cambiar: el cultivo de la amapola se aparece como insertada (embedded, ha desarrollado allí y las guerrillas hacen su entrada.
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Guaviare, Vichada, el Vaupés, Sucre, propias minas12” y donde se sitúan un Córdoba, Chocó, Bolívar, los dos gran número de los municipios más Santanderes. Se da en menor medida en violentos del país y de aquellos donde Antioquia, el Huila, Tolima, el Cauca y han sido perpetradas masacres masivas. Meta10. La correlación es todavía más En seguida, el polo de producción de nítida en el caso de la amapola. Citemos carbón en el departamento del Cesar, a C. Echandía: sometido sobre todo a la influencia del ELN. En fin, los polos de explotación Sobre los 174 municipios con petrolera en Arauca, Casanare y los dos presencia de cultivos ilícitos, Santanderes, igualmente bajo la 123, o sea 69%, conocen la dependencia del ELN, que percibe presencia de la guerrilla; en 46 "impuestos" de las compañías. de ellos, o sea el 26.44%, se registra la existencia de grupos Esta relación se manifiesta también en paramilitares; en 37 de esos muchas regiones de agricultura. En el municipios, o sea el 25.17% del Urabá antioqueño las guerrillas reinan total, se observa una compra sobre las plantaciones de banano al masiva de tierras por parte de tiempo que se enfrentan a los grupos los narcotraficantes; los paramilitares. Violencia organizada y conflictos por la tierra, que se desorganizada alcanzan allí niveles manifiestan bajo diversas record, de lo que da testimonio la suce- formas, se producen en 52 de sión de masacres en serie desde hace entre ellos, o sea el 29.89%: en muchos años. En regiones de ganadería fin, en 69 de los 174 extensiva, especialmente las de municipios, que representan el Córdoba, Sucre, Bolívar, Cesar, las 39.66% del conjunto, se registra guerrillas practican deducciones sobre un nivel elevado de violencia los propietarios. que se traduce en acciones repetidas de la guerrilla y/o en Otros polos están más situados bajo el una tasa elevada de homicidios control de los grupos paramilitares. Es y/o de asesinatos y secuestros11 el caso del polo de producción de . esmeraldas en el oeste de Boyacá, que por lo demás ha sido siempre uno de los Las zonas tradicionales de cultivo del lugares de extrema violencia. También café se encuentran entre las más lo es aquel de la zona de ganadería del afectadas. Magdalena Medio, en otra época controlado militarmente por la guerrilla, La misma relación con la implantación pero que ha pasado, a comienzos de los de la guerrilla vale para los polos de años 1980, a la órbita de las producción minera. En primer lugar, los organizaciones paramilitares polos de producción de oro (zona del financiadas por los narcotraficantes, Bajo Cauca, Antioquia y el sur del quienes han realizado allí inmensas departamento de Bolívar) donde la compras de tierras13. Desde hace más de guerrilla "exige pagar impuestos a los productores de oro y administra sus 12 Cf. C. Echandía, "Colombia: dimensión económica de la violencia y la criminalidad", en Problemas de América Latina, No. 16, enero- 10 Según C. Echandía, Informe citado. marzo 1995, p. 74. 11 C. Echandía, "Colombia: el crecimiento 13 Además del informe y de los artículos de C. reciente de la producción de amapola", en Echandía, la nueva geografía de la violencia ha Problemas de América Latina, No. 18, julio - sido especialmente analizada por A. Reyes septiembre 1995, pp. 41-72. Posada, tanto desde la perspectiva tradicional de
9 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia diez años, la población de Puerto estos tres rasgos explica la intensidad de Boyacá, situada en el Magdalena Medio La Violencia. Las organizaciones y próxima a la zona de esmeraldas, se armadas pueden, ciertamente, tomar allí ha .convertido de hecho en el epicentro el aspecto de autoridades de sustitución. de las organizaciones paramilitares. Pero es raro que logren evitar la expansión de La Violencia Es decir que la hipótesis simplista según desorganizada. Pueden lograrlo cuando la cual La Violencia echa raíces en la disponen de una situación de monopolio miseria es menos aceptable que nunca. local, lo que ha sido el caso, según La hipótesis inversa, formulada por veremos, de la guerrilla en algunas algunos economistas, según la cual regiones de cultivo de la coca. No lo estaría directamente asociada a la logran cuando están en situación de rapidez de las transformaciones concurrencia y lo que prevalece son económicas, "claramente correlacionada muchos polos, lo cual explica las altas con la expansión económica" y las tasas de homicidios de muchos zonas de salario rural elevado14, y, municipios donde esto ocurre. todavía más, según la cual existiría una "correlación cuasi inversa entre el Por lo demás, otros estudios desarrollo económico departamental y económicos indican que, por el el grado relativo de violencia15”, no nos contrario, La Violencia tiende a parece una simplificación menos consi- exacerbarse en las fases de reducción derable. Ciertamente, ella vuelve a del crecimiento16. Esta última tomar nota de la concentración de La proposición puede ser comprendida de Violencia alrededor de los polos de dos maneras: un crecimiento moderado riqueza. Pero el "grado de desarrollo" avivaría las tensiones violentas o bien la no es sino un indicador bastante vago. exacerbación de La Violencia implicaría Pues esas zonas "prósperas" presentan un costo económico que se traduciría en otras tres características. Ellas atraen a una reducción del crecimiento, numerosos migrantes y la distribución pudiendo alcanzar muchos puntos del de los ingresos es allí singularmente PIB17. Según las situaciones locales y desigual. La brutalidad de los booms los momentos, una u otra de estas inter- locales conduce a inversiones pretaciones puede ser válida. De todas anárquicas. Como otras zonas pioneras, formas, las correlaciones entre ellas escapan ampliamente a las producción y violencia no tienen instituciones estatales y padecen a sentido más que si se toman también en menudo de infraestructuras cuenta los factores propiamente insuficientes. Más que la "riqueza", la institucionales. De eso están plenamente desorganización social que resulta de conscientes los economistas arriba mencionados cuando, abandonando las correlaciones demasiado imprecisas los conflictos sociales (Cf. en colaboración con para ser convincentes, llegan a atribuir A.M. Bejarano, "Conflictos agrarios y luchas la responsabilidad de La Violencia a "la armadas en la Colombia contemporánea", Análisis Político, No. 5 septiembre-diciembre ausencia de instituciones susceptibles 1988, p. 6-27), como desde aquella de la de regular los conflictos" o a la parálisis repartición de los grupos paramilitares. Cf. del aparato judicial, en una palabra, a la "Paramilitares en Colombia: contexto, aliados y fragilidad de las regulaciones consecuencias", Análisis Político, No. 12, institucionales. enero-abril, 1991, p. 35-41. 14 Cf. A. Montenegro, "Justicia y Desarrollo", Documento del Departamento Nacional de 16 M. Rubio, "Crimen y crecimiento en Planeación, abril, 1994. Colombia", Coyuntura económica. 15 Cf F. Gaitán Maza, op. cit. p. 253. 17 Ibid.
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El desarrollo de una economía ilícita, EL CONTEXTO INICIAL DE LA como la de la droga, no puede, por lo VIOLENCIA demás, efectuarse sino mediante el uso de La Violencia. Los riesgos corridos Los datos anteriores proporcionan por los actores de esta economía indicaciones sobre algunos aspectos de conducen al establecimiento de La Violencia. Queda por explicar por organizaciones oligopolísticas que qué sus protagonistas han encontrado en minimicen los riesgos ligados a la Colombia un territorio tan favorable producción como a la comercialización, para su expansión, y, más aún, por qué, asegurando las rentas de situación18. una vez desencadenada, La Violencia se Incluso si los famosos "carteles" ha difundido tan rápidamente y ha colombianos no son, en todo caso desde tomado tantas formas heterogéneas. Y el punto de vista de su funcionamiento lo mismo, por qué esta difusión ha sido económico, sino asociaciones flexibles durante tanto tiempo percibida con una entre redes múltiples19, extraen su poder relativa resignación, como si fuera casi del control que ejercen sobre los "normal". circuitos de exportación. Este modelo Es necesario, entonces, volver más acá de oligopolios violentos tiende a de la intervención de los protagonistas, extenderse a otras organizaciones hacia el "contexto" que parece conducir ilegales que se esfuerzan por captar en a la eclosión de tales fenómenos. El su provecho una parte de las ganancias contexto inmediato, las circunstancias salidas de diversas actividades políticas invocadas por amplios sectores económicas, y de imponer, haciendo de la opinión y por los protagonistas esto, formas de dominio sobre la mismos para dar cuenta del población en territorios dados. En la desencadenamiento de La Violencia. El medida en que esta situación se contexto más lejano, aquel constituido perpetúe, los actores de la economía por un pasado que sigue estando legal pueden ser incitados a recurrir a presente en todas las memorias y es procedimientos comparables para tener designado por todos bajo el nombre de en cuenta los costos de transacción La Violencia, responsable de 200.000 suplementaria inducidos por La muertos entre 1946 y 1964. Y el Violencia, para incorporar los flujos contexto todavía más lejano, aquel que financieros provenientes de la economía se inscribe en la larga duración y tiene ilegal y para preservar su dominio que ver con las condiciones de social. formación de la nación y de su unidad
inacabada, condiciones que parecen Son el quebrantamiento de las subtender no solamente los dos regulaciones institucionales y la pérdida momentos de La Violencia, sino la de credibilidad del orden legal los que persistencia de una dimensión de abren el campo a La Violencia violencia que atravesaría las relaciones generalizada. sociales y políticas. Estos contextos
pueden ser presentados como conjuntos de factores "objetivos" de los cuales La 18 Cf. P. Koop, "Colombia: tráfico de droga y Violencia sería la consecuencia organizaciones criminales", Problemas de "inevitable”. Pero son también el América Latina, julio-septiembre 1995, p. 21- 41. resultado de un trabajo de interpretación 19 D. Betancourt y M. L García B., "Colombia: y de elaboración políticas por el cual los las mafias de la droga", Problemas de América actores de La Violencia y la opinión se Latina, No. 18, julio-septiembre 1995, p. 73- esfuerzan por dar sentido a lo que se ha 82. producido.
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Hablamos de "contexto inicial". A derecho, su funcionamiento está cada medida que los fenómenos de violencia vez más viciado por el recurso crónico a se extienden y, más aún, una vez que se las medidas de excepción, medidas que han "generalizado", ese contexto inicial toman, a partir de 1978, un giro aún más pierde su capacidad explicativa. Los inquietante con la adopción, bajo la fenómenos de violencia engendran su presión de los militares, de un "estatuto propio contexto. Las interacciones de de seguridad", poniendo en cuestión las todos los protagonistas de La Violencia libertades fundamentales. Ciertamente, suscitan nuevas regulaciones y nuevas es difícil asimilar el Frente Nacional a percepciones. Toda nuestra trayectoria las dictaduras del Cono Sur e incluso al está inspirada en la necesidad de dar régimen mexicano: sigue siendo muy cuenta de este pasaje, desde cierto punto "civilista ", incluso cuando concede un de vista casi insensible, entre dos vasto margen de autonomía a las fuerzas momentos: el primero, que hace militares, y está lejos de controlar a la remontar del presente hacia el pasado; sociedad. La mayor parte de los autores el segundo, que instaura el presente se contentan con denunciarlo como como fuente de otro funcionamiento de "democracia restringida", como arreglo la sociedad al cual cada uno debe de facto, nacido de La Violencia y que adaptarse como puede. sigue descansando sobre el uso de una violencia larvada, y, en todo caso, La coyuntura política desprovisto de verdadera legitimidad22.
Hacia 1977-80, cuando La Violencia Esta argumentación es ampliamente comenzó de nuevo a ser percibida como retomada por vastos sectores de la un fenómeno amenazante 20, amplias opinión. Las guerrillas y sus franjas de la opinión responsabilizaron simpatizantes no hacen sino llevarla de ello al desgaste y a las taras del más lejos arguyendo que, en esas con- régimen del Frente Nacional. Este diciones, el recurso a la lucha armada es sistema de división del poder entre los no sólo la única vía posible para dos partidos tradicionales, establecido combatir la falsa democracia, sino una en 1958 para poner fin a La Violencia vía legítima. La existencia de guerrillas por una fórmula de tipo "consocional21", no es nueva. Ella no ha dejado de continúa recogiendo en cada elección acompañar al Frente Nacional. Pero más del 90% de los sufragios. Pero este hasta entonces no había constituido sino resultado, hipotecado por una un fenómeno periférico, pasando por abstención crónica, lo es también por la altos y bajos, e incapaz de inquietar al influencia del clientelismo y los régimen. Las FARC, el ELN y el EPL, obstáculos puestos a la expresión de una las tres grandes organizaciones creadas oposición. Si el régimen, se reclama del en los años 60, hacían de alguna manera pluralismo democrático y del estado de parte del paisaje. La aparición de una nueva organización, el M-19, a finales de los años 70, no modifica por sí sola 20 Si fuera necesario proponer una fecha de entrada en la violencia, propondríamos esta relación de fuerza, pues incluso septiembre de 1977, cuando una huelga general degenera en Bogotá en un levantamiento urbano, con un balance de una veintena de 22 Una tal interpretación se encuentra muertos. Es en esta ocasión que llega a ser especialmente en el libro de F. Leal Buitrago, perceptible una radicalización de ciertos Estado y política en Colombia, Siglo XXI, sectores de la sociedad. Bogotá, 1989. Para un análisis reciente del 21 Es la noción que está en el centro del libro de Frente Nacional, consultar M Palacios, Entre la J. Hartlyn, The politics of condition rule in legitimidad y la violencia, Colombia 1875- Colombia, Cambridge University Press, 1988. 1994, Norma, Bogotá, 1995.
12 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia está menos bien instalada que sus retroceder, lo mismo que las guerrillas. predecesoras. Pero, esforzándose por Periódicamente, el régimen llega a instalarse en las ciudades -hasta ese engendrar algunas esperanzas. Ha momento preservadas-, innova ocurrido así, en 1974, con la elección de utilizando un lenguaje nacionalista y, Alfonso López Michelsen. Las sobre todo, contribuyendo a difundir el desilusiones que han seguido han rechazo al régimen entre las clases ciertamente reforzado la resolución de medias egresadas de las universidades. las guerrillas, pero ellas no han desestabilizado verdaderamente al Todo el problema consiste en saber si la sistema. En 1982, la elección de acción de las guerrillas es susceptible de Belisario Betancur desencadenó de hacer caer los viejos puntos de nuevo fuertes expectativas. Lanzando referencia simbólicos y de producir, en un "proceso de paz", que conducirá a un amplios sectores de la opinión, una cese al fuego en 1984, y emprendiendo nueva representación de lo político en reformas políticas que los gobiernos términos "amigo-enemigo". Desde siguientes amplificarán, su gobierno 1978, la cuestión de la adhesión o no a interrumpe la deriva hacia la la lucha armada se convierte polarización política, de lo cual da efectivamente, en el caso de algunos testimonio la adhesión de muchos grupos sociales, como los aparatos intelectuales contestatarios. El desastre sindicales, el movimiento estudiantil, por el cual se termina desde 1985 el algunas organizaciones campesinas, en cese al fuego, lejos de realimentar una criterio de diferenciación entre los oposición "amigo-enemigo", condujo campos "progresista" y "reaccionario". sobre todo a disminuir la credibilidad Eso no es suficiente para engendrar una política de las guerrillas. polarización política de conjunto. Al no versar sino sobre el El diagnóstico del Frente Nacional es de funcionamiento del sistema, el hecho incompleto. Si las taras que saca diagnóstico desestima los factores más a la luz son indiscutibles, subestima su profundos de su desgaste: los intensos implantación en la sociedad y sus cambios de la sociedad sobrevenidos en capacidades de transformación. El los dos últimos decenios. De rural, se ha régimen puede siempre contar con la convertido en urbana; la educación inercia de las adhesiones a los partidos primaria ha hecho avances gigantescos; tradicionales que conservan, sin duda la secularización de las costumbres ha menos que antes pero más de lo que a progresado; la Iglesia, hasta ese menudo se supone, el aspecto de momento garante del orden establecido, subculturas23. El clientelismo les sirve no se preocupa más sino de mantener el de intermediario ante una fracción orden en sus filas y pierde bruscamente importante de la población. Desde 1974 el contacto con la población; las clases a 1977, las diversas manifestaciones de medias educadas amplían sus efectivos. movilización social a las cuales se había Tantas formas de modernización que asistido después de 1969 parecen afectan las bases de un Frente Nacional que da la impresión de estar prisionero de la sociedad tradicional, alimenta el 23 Un estudio electoral muestra que, entre 1958 escepticismo, la apatía y la abstención24. y 1972, 882 municipios sobre 973 han conservado el mismo "color" partidario y que 306 mu nicipios votaban siempre en más del 24 El momento en que la polarización política 80% por el mismo partido. Cf. P. Pinzón de parece inminente es aquel del gobierno de J. C. Lewin, Pueblos, regiones y partidos, CE REC, Turbay Ayala (1978-1982). La adopción de Bogotá, 1989. medidas represivas es, ciertamente, una de sus
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Estos elementos incitan también a primero es que Colombia, pese a La arrebatos intempestivos de movilización Violencia, ha escapado a la crisis de (las "huelgas cívicas") y a una simpatía sobreendeudamiento de los países hacia los grandes hechos del M-19. Pero latinoamericanos, y ha mantenido, a lo no conducen a ratificar masivamente la largo de los años 1980, el crecimiento lucha armada. Pues las guerrillas, con la más fuerte de todos los países excepción del M-19, dan la impresión latinoamericanos, superando incluso a de estar no menos agarradas que el Chile, y ha conocido, entre 1978 y 1987, Frente Nacional por el viejo país, el país una relativa mejora en la distribución de rural, sustraído a la modernidad, los ingresos. El segundo, es el encasillado en redes de dominio. Si es traumatismo aún muy reciente de La verdad que las aspiraciones de las clases Violencia que no incitaba a una urbanas, medias y populares, apuntan confrontación política global. sobre todo a una aceleración de la modernización cultural, ellas no pueden Las huellas de La Violencia reconocerse en el lenguaje político de las FARC y otras organizaciones La memoria de La Violencia sigue revolucionarias25. siendo, en efecto, singularmente fuerte. Una memoria compleja, como lo ha Una vez que La Violencia se ha sido La Violencia misma. Ella es generalizado y que las fronteras entre memoria de una guerra civil entre los La Violencia política y otras violencias dos partidos tradicionales, y que, del se han vuelto porosas; una vez lado conservador, ha tomado la forma levantadas por la Constituyente muchas de una verdadera cruzada religiosa para "restricciones" anteriores, por lo menos instaurar, sobre los escombros del sobre el papel, los partidarios de la liberalismo, un "orden católico". Ella lucha armada deben adaptar su reenvía también a la experiencia de argumentación. No es un azar si, en numerosos campesinos, especialmente adelante, ponen el acento sobre la en las regiones cafeteras, desposeídos "corrupción" que habría roído de sus bienes y obligados a desplazarse permanentemente al Frente Nacional, de hacia las ciudades o las zonas de hecho caracterizado durante mucho colonización. Ella evoca la ruptura de tiempo por un nivel de corrupción las organizaciones populares, sindicatos relativamente modesto. Proyectan así y asociaciones campesinas y el sobre el pasado un rasgo bien real del repliegue sobre estrategias individuales presente, y que, por lo demás, vale no de sobrevivencia. Sobre todo, ella es solamente para el régimen, sino para asociada, por las clases populares de los todos los actores, comprendidos los dos partidos, a una humillación revolucionarios. El "contexto inicial" es colectiva, pues esas clases se han así redefinido en función de los retos desgarrado entre sí por una causa que en del momento. seguida descubrieron que no era la suya, sino que era la de las élites y los Por lo demás, otros dos factores han pequeños potentados locales que, con el entrabado la polarización política. El Frente Nacional, se han reconciliado sobre sus espaldas. Pero la memoria es causas, pero también el desprecio de las capas igualmente la de la constitución de "modernas" hacia un líder que simboliza el focos dispersos de resistencia clientelismo a la antigua. 25 Es incluso el caso de algunos sectores del campesina, bajo modalidades que van campesinado, que toleran mal que una guerrilla desde el bandolerismo hasta los grupos como el EPL quiera hacerlos volver a una de autodefensa. Bajo una u otra economía de autosubsistencia.
14 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia modalidad, no se trata de una memoria núcleos de autodefensa campesina; el abstracta. Ella permanece inscrita en el ELN y el EPL se instalan al comienzo cuerpo de los sobrevivientes, en zonas-refugio de La Violencia y se transmitida de generación en apoyan a veces sobre los restos de generación, inseparable de las antiguas "guerrillas liberales". De la trayectorias familiares e individuales misma manera, se comprueba un que han tenido lugar desde entonces. En recubrimiento parcial de las antiguas y las zonas de colonización como en las de las nuevas localizaciones de La periferias urbanas, muchos son todavía Violencia. Ocurre así para las regiones los que atribuyen su situación actual a de colonización, para el Tolima, La Violencia. Santander, algunas partes de Antioquia y de Cundinamarca. Los "sicarios" de Esta memoria no es extraña a la hoy presentan muchas similitudes con reiniciación de La Violencia a fines de los "pájaros" de ayer26. Pero también los años 1970. Ella ha reforzado el continuidades indirectas: entre los imaginario social de La Violencia, que primeros cuadros de las guerrillas, son incita a pensar que las relaciones numerosos aquellos que se reclutan sociales y políticas son regidas entre jóvenes cuyas familias han sido constantemente por La Violencia, y que víctimas de La Violencia y que, ésta puede invadir de nuevo toda la comprometiéndose en la lucha, escena. ¿No han alimentado este persiguen el proyecto de lavar a sus imaginario los mismos dirigentes del padres de la humillación que han Frente Nacional, repitiendo sin cesar sufrido, como si fuera posible retomar que su pacto era la única barrera contra el curso interrumpido de los aconte- el retorno de La Violencia y de la cimientos pasados y darles otro barbarie? Por añadidura, la memoria ha desenlace. Las huellas de las sido alimentada por muchos representaciones sociales de los años acontecimientos ocurridos después de 1950 son sensibles en las 1958. Frente Nacional o no, las élites representaciones de los guerrilleros de han continuado viendo en las hoy. La reivindicación agraria nutre organizaciones populares -por lo demás siempre la de las FARC. El viejo extremadamente frágiles- amenazas fundamentalismo católico aflora bajo el para el orden público, y a menudo milenarismo del EPL y del ELN cuando continúan respondiendo a las pretenden engendrar "el hombre reivindicaciones más ordinarias con un nuevo". tratamiento violento. Incluso La La memoria de La Violencia contribuye Violencia partidista continúa así, de múltiples maneras, a que la manifestándose con frecuencia, en nueva violencia no sorprenda, a que forma atenuada, en el plano local. No aparezca como "normal" a que se hay entonces nada de asombroso en que difunda también fácilmente, a que sus numerosos colombianos estén dimensiones y sus retos inéditos no sean persuadidos de que La Violencia no percibidos sino tardíamente. Al mismo puede tener fin y que, hacia 1978, tiempo, impide que se opere un cuando efectivamente resurgió, no hayan visto en ello sino el reinicio de la antigua violencia. 26 "Pájaros" es el nombre dado a los asesinos a sueldo que sembraron el terror, por cuenta de los conservadores, en el Valle del Cauca. Cf. D. Porque no faltan las continuidades bien Betancourt y M. García, Matones y reales. Continuidades manifiestas: las cuadrilleros. Origen y evolución de La FARC son el prolongamiento de los Violencia en el occidente colombiano. Tercer Mundo Editores, Bogotá, 1991.
15 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia alineamiento masivo para un Son los dos partidos, el liberal y el desciframiento de lo político en conservador, surgidos a mitad del siglo términos amigo-enemigo. El XIX, y no el Estado, los que han traumatismo anterior está demasiado definido las formas de identificación y vivo para que la población se de pertenencia colectivas, los que han comprometa sin inquietarse en un dado nacimiento a subculturas conflicto general. Esta población transmitidas de generación en también sabe demasiado bien que La generación, los que han instaurado una Violencia no conduce necesariamente al división simbólica sin relación, o casi, quebrantamiento de las estructuras de con las divisiones sociales, los que han dominación, que rápidamente se engendrado fronteras políticas que se convierte en un modo de han perpetuado hasta ahora. Esta funcionamiento paralelo, con sus división del cuerpo social ha sido lo ganadores y sus perdedores, que tienden bastante impositiva como para prohibir a ser "siempre los mismos", que está a los movimientos, nacionalistas, destinada a fragmentarse, dando populistas, la expresión política de los nacimiento a fenómenos locales conflictos de clase, lo mismo que para heterogéneos que no pueden impedir las intervenciones de los desembocar en ninguna ruptura política. militares, de los intelectuales o de los Se lo verá más lejos: en ocasiones en tecnócratas que, por lo demás, han que la opinión pública se manifiesta, lo acompañado la construcción de las hace rechazando toda perspectiva de unidades nacionales. Lo ha sido enfrentamiento de conjunto. Los también bastante para que el régimen, recuerdos de La Violencia no son lo ya sea que esté fundado sobre la único que está en juego. Desde la hegemonía de un partido o sobre un Independencia, los colombianos no pacto entre ambos, no disponga nunca saben que orden y violencia están sino de una legitimidad incierta. En fin, unidos, como el revés y el derecho de la lo ha sido suficiente-mente como para misma realidad a falta de un principio que el Estado, perpetuamente repartido de unidad nacional27. entre facciones y subfacciones de un partido o de los dos, no pueda La precariedad del Estado-Nación considerar en forjar la sociedad, ni siquiera en reivindicar sobre ella una No se puede contentar con afirmar que autoridad indiscutible. la formación inacabada de la Nación es la consecuencia de las barreras La articulación de las economías geográficas que dividen el territorio y nacionales con la economía los espacios vacíos que allí subsisten. internacional y la organización de los La fragmentación regional y la actores sociales a partir de derechos existencia de regiones no sometidas a la otorgados desde lo alto han sido, en el autoridad del Estado son en primer resto de América Latina, los otros dos lugar el producto de procesos políticos fundamentos de la consolidación del de larga duración que marcan la historia Estado nacional. Nada de esto ha nacional. Nos limitaremos a citar tres de ocurrido en Colombia. Es con la esos aspectos. producción del café, cuyo despegue definitivo no data sino de 1920, que Colombia se ha insertado, por lo demás 27 Sobre la complementaridad del orden y de la Violencia, cf. D. Pécaut, L'ordre et la violente. modestamente, en la economía inter- Evolution socio-politique de la Colombie entre nacional. No ha tenido necesidad, a 1930 et 1953, Éditions de 1'EHESS, París, partir de la crisis de 1929, de establecer 1987.
16 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia mecanismos de intervención del Estado estabilidad. Pero las disputas entre para paliar la caída de los precios del facciones partidistas comportan su dosis café: Brasil se encargó de ello y por de violencia potencial o real. La consiguiente fue más racional jugar el precariedad del Estado lo condujo a que free rider. Esta es una de las razones funcione de la misma manera en el caso que explican que se haya a continuación de los enfrentamientos sociales, mantenido un estilo de gestión aquellos de las zonas centrales, pero económica caracterizado por un débil todavía más aquellos de las inmensas papel del sector público. Por lo demás, zonas periféricas colonizadas a partir de la desconfianza hacia un Estado 1950 por abundantes migraciones sobre sometido a los azares políticos y la las cuales el Estado no tenía ningún debilidad de los sectores populares control, ni en su punto de partida, ni organizados, han conducido a atribuir sobre todo en su punto de destino, con esta gestión, no a los tecnócratas, sino a el riesgo, en este último caso, de dejar círculos surgidos del sector privado, que establecer situaciones de desorden y de han contribuido mucho al estilo violencia que llevaran a los colonos a particular de las políticas económicas aceptar la tutela de poderes de facto. colombianas, constantemente ortodoxas Accesoriamente, la precariedad del y prudentes. En cuanto a los actores Estado permitió que el contrabando sociales, han permanecido situados bajo adquiriera, desde finales de los años 60, la tutela de los partidos políticos. No es una dimensión impresionante, y esto en sino en 1944-45 que han sido todos los sectores de la actividad instaurados los derechos sociales que económica, cimentándose así las destre- hubieran podido favorecer un zas que permitieron el rápido despegue reforzamiento de esos actores. La del tráfico de droga a partir de 1970. En tormenta de La Violencia, que los ha fin, la fragilidad de la unidad simbólica arrastrado, ha decidido todo de otra de la Nación contribuyó a que las manera. En esas condiciones, el delimitaciones entre lo legal y lo ilegal reencuentro entre los actores sociales y sigan siendo inciertas y a que el el Estado no ha podido producirse, en horizonte local siga siendo más detrimento de la consolidación de los concreto que el horizonte nacional. primeros, pero también del segundo. Este contexto no implica que Colombia Con una sociedad dividida y haya sido permanentemente el teatro de fragmentada, con un Estado sin una violencia efectiva. De 1910 a 1945, autoridad, la unidad simbólica de la conoció una historia más bien tranquila, Nación apenas si tenía la oportunidad llegando a evitar que empeoraran los de ser reconocida. El pluralismo de los intensos conflictos sociales que han partidos y de sus facciones haciendo las sacudido las regiones cafeteras de 1925 veces de democracia, no bastaba para a 1935; logrando incluso una alternancia suscitar un sentido de una ciudadanía política, ciertamente al precio de una común y menos todavía el de un espacio violencia que ha producido algunos común de arreglo de los conflictos28. miles de muertos, pero limitada en su extensión geográfica -tres Tantos elementos que conducen a la departamentos- y en su duración -tres complementaridad del orden y de La años29-. De nuevo, de 1965 a 1977, La Violencia. Las instituciones y la vida Violencia se estabiliza en un nivel muy económica testimonian una asombrosa mediano. Pero este contexto significa
28 Cf. F. González G. "Aproximaciones a la con 29 Cf. J. Guerrero, Los años del olvido, Tercer CINEP, Bogotá, 1989, p. 10-72. Mundo Editores, Bogotá, 1991.
17 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia que, desde el momento en que los alterar todas las separaciones bien actores deciden recurrir a La Violencia, delimitadas. Son ellos los que se benefician de un entorno favorable, y subtienden las interferencias entre que, una vez iniciado el proceso, puede protagonistas, ponen a su disposición fácilmente difundirse sin sorprender a recursos hasta ese momento nadie, como si se tratara de algo ya bien desconocidos, provocan efectos sobre el conocido. conjunto del funcionamiento de la sociedad y de las instituciones; en una PROTAGONISTAS, INTERACCIONES palabra, contribuyen a la formación de ESTRATÉGICAS, CONTEXTO DE un nuevo contexto. VALORES Las interferencias Es, por tanto, a los actores ligados al desencadenamiento de La Violencia en No es exagerado afirmar que las 1978-80 que debemos volver. En la interferencias casi preceden el parte anterior, hemos hecho sobre todo desarrollo de cada protagonista. Si referencia a las guerrillas. Ellas son, Colombia ha llegado a ser el país efectivamente, el primer protagonista en soporte del tráfico de droga, no es hacer abiertamente irrupción en la solamente a causa de las tradiciones de escena y, durante un tiempo, la van a contrabando o de la existencia de monopolizar, con los militares y los territorios "vacíos": es sobre todo policías. Pero hemos ya levantado la porque la presencia crónica de las larga lista de los otros protagonistas que guerrillas diseñó un conjunto de venían rápidamente a reunírseles. enclaves en los cuales la economía de la Se podría intentar, tomándolos en droga podía desarrollarse sin temer las cuenta, distinguir tres campos distintos incursiones de las Fuerzas Armadas. Es de La Violencia. El primero, político, necesario, ciertamente, aportar matices con los militares, las guerrillas, los a esta afirmación, recordar que hay paramilitares. El segundo, construido regiones donde el cultivo de la droga se alrededor de la economía de la droga. El ha establecido sin que las guerrillas tercero, articulado alrededor de las estén todavía allí instaladas y otras tensiones sociales, organizadas o no. donde ya lo estaban. La diferencia es Sin embargo, salta a los ojos que esta completamente relativa, pues pronto las distinción es apenas satisfactoria. De guerrillas se instalaron en las 30 hecho, todos los protagonistas primeras . La existencia de fuerzas intervienen en los tres campos insurgentes asegura la protección de la simultáneamente. Los narcotraficantes economía ilegal. La recíproca es cierta: han hecho incursiones directas en la en la medida en que Colombia cerraba escena política hasta 1983, a los ojos al despegue de la nueva continuación han intervenido por economía, las guerrillas se beneficiaban medios indirectos. A la inversa, las de una considerable tranquilidad en las guerrillas consagran una gran parte de zonas donde los cultivos prosperaban. su actividad a la captación de recursos Esto que vale para comienzos de los económicos. Por lo que tiene que ver años 80 continúa siendo cierto para los con los otros protagonistas, ellos se años recientes. Basta observar la manera inscriben indiferentemente en un campo o en el otro. 30 Son las FARC quienes, de entrada, han delimitado las zonas de cultivo. Las otras En realidad, los progresos de la guerrillas han cooperado todas, en un momento economía de la droga han llegado a u otro, con la economía de la droga, pero sin establecer un lazo tan fuerte.
18 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia como la guerrilla ha apadrinado las mercenarios ingleses e israelitas32. grandes manifestaciones de cultivadores Escuelas parecidas existen en otras de coca en el Guaviare y el Putumayo, a partes, por ejemplo en el Meta donde se finales de 1994 y comienzos de 1995, benefician del apoyo de Víctor Carranza, contra el programa de erradicación de el gran patrón de las esmeraldas. cultivos de coca anunciado por el Sirviéndose de los paramilitares, los gobierno de E. Samper. Las dos militares se daban los medios de librar ilegalidades se refuerzan sin grandes costos "la guerra sucia". Un permanentemente una a otra. partido legal, la Unión Patriótica, organizado en 1985 por las FARC-EP y El desarrollo de las organizaciones el partido comunista, será uno de los paramilitares no puede seguir siendo blancos privilegiados, siendo asesinados analizado por fuera de la difusión del más de 1500 de sus cuadros y militantes. tráfico de droga Son los narcotraficantes quienes establecieron, en 1981, la Los pactos entre los narcotraficantes y primera de esas organizaciones, el los actores institucionales no son menos MAS31, y que, en seguida, han asegurado evidentes. El gobierno ha ayudado al su multiplicación. Gonzalo Rodríguez lavado del dinero de la droga, abriendo, Gacha, miembro del cartel de Medellín en primer lugar, una ventanilla especial muerto en 1989, ha dirigido la en el Banco de la República con ese fin, "reconquista" de la región del y procediendo en seguida a numerosas Magdalena Medio y ha hecho de Puerto "amnistías fiscales". Los candidatos a Boyacá el epicentro de la "Colombia elecciones han recibido el apoyo libre". Fidel Castaño, durante un tiempo financiero de los narcotraficantes. Los aliado de Pablo Escobar y luego su militares han "dejado pasar" la droga. La adversario más resuelto, está en el origen corrupción se ha instalado. de numerosas masacres perpetradas en la región de Urabá contra supuestos La multiplicación de las organizaciones simpatizantes de la guerrilla. En cuanto a armadas está ligada a todos los otros las bandas de sicarios de Medellín, ante actores. El M-19 había abierto la vía en todo se han constituido para servir a los 1984 con los "campamentos urbanos". proyectos de Pablo Escobar. En 1985 la policía sostenía numerosos grupos, entre los cuales algunos se Pero las organizaciones paramilitares consagraban, especialmente en Cali, a la han sido también el producto de la "limpieza urbana". Hacia 1985, el cartel cooperación que se ha establecido entre de Medellín organizó sus redes numerosos militares y los jerarquizadas de sicarios. A partir de narcotraficantes frente a las guerrillas. finales de los años 80, las FARC-EP y el Hasta 1989, esta cooperación se ha ELN comenzaron a crear, un poco en realizado casi abiertamente. Es bajo la todas partes, milicias urbanas. égida de los militares y de Gonzalo Numerosos de esos grupos derivaban en Rodríguez Gacha que es creada, en seguida a la delincuencia pura y simple. Puerto Boyacá, una escuela de Así se establecía, con procedencias formación de paramilitares que ha diversas, el contexto de La Violencia incluso contratado los servicios de urbana.
32 Cf. C. Medina Gallego, Autodefensas, 31 "Muerte a los secuestradores". Los paramilitares y narcotráfico en Colombia. narcotraficantes querían reaccionar al secuestro Origen, desarrollo y consolidación. El caso de un miembro de la familia Ochoa por parte "Puerto Boyacá", Editorial Documentos del M-19. Periodísticos, Bogotá, 1990.
19 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia
Estas interferencias no significan a veces de la alianza con las fuerzas del alianzas necesariamente estables. orden al enfrentamiento. Las guerrillas Pueden muy bien traducirse en una combaten a menudo a los grupos de mezcla de cooperación y delincuencia organizada pero a veces enfrentamiento. Es el caso para las apelan a ellos para llevar a cabo los relaciones entre guerrillas y secuestros. Acuerdos todavía más sutiles organización de narcotraficantes. Según intervienen en los lugares estratégicos. Es las regiones, cambian de un extremo al así como el puerto de Turbo, en el Urabá, otro. En las zonas de cultivo o utilizado para la exportación de una parte transformación de la droga, prevalece la de la droga y para la importación de cooperación Las FARC-EP participan armas, es controlado tanto por las FARC- en la vigilancia de los laboratorios y de EP y el ELN como por los paramilitares y las pistas de aterrizaje clandestinas. En los militares. Unos y otros respetan, 1984, la captura de un gigantesco adelantando una lucha sin cuartel, un complejo de refinación de la coca, modus vivendi en el dominio de las Tranquilandia, situado en los territorios operaciones "comerciales”. amazónicos, dio la ocasión de comprobar esta colaboración de las De todas maneras, la "corrupción" suscita FARC-EP No era un hecho puntual. En solidaridades implícitas entre todos los el Amazonas, los laboratorios están sectores. Las interacciones estratégicas siempre bajo la doble protección de tienen por telón de fondo especialmente representantes de los narcotraficantes y las rivalidades relativas a la apropiación de las guerrillas, controlándose unos y de los recursos económicos. otros. Una tal coparticipación no está, evidentemente, exenta de litigios. Uno Las transacciones alrededor de la de ellos debió decidir a Gonzalo apropiación de recursos Rodríguez Gacha a forjar su organización paramilitar y a lanzarla en La economía de la droga está también en la campaña de exterminio de los cuadros la base de la reconversión estratégica de de la izquierda. Pero la cooperación local muchos protagonistas. La expansión de la sigue siendo ineluctable. A la inversa, en guerrilla, a comienzos de los años 80, no las regiones de agricultura comercial, se explica si no se toman en cuenta los guerrillas y narcotraficantes están en ingresos ligados a su control de los situación de confrontación permanente. territorios de cultivo y transformación de Pues los narcotraficantes, que han la coca. El gramaje, impuesto del 100 comprado millones de hectáreas de las operado sobre los cultivadores, las tasas mejores tierras, se encuentran allí, como sobre los colectores y los transportadores, todos los otros grandes hacendados, aseguran ingresos considerables33. Las expuestos a las exacciones de las guerrillas no son las únicas beneficiadas. guerrillas. Entonces ellos patrocinan La buena marcha del tráfico implica otras grupos aneados destinados a golpear a sus colaboraciones. adversarios. Se pasa así de las interferencias a las interacciones Hemos visto precedentemente que las estratégicas. guerrillas habían extendido el modelo a la mayor parte de los recursos mineros y Implícitamente ocurre lo mismo en las agrícolas y acabamos de evocar las relaciones entre todos los protagonistas. inversiones de los narcotraficantes en la Las fuerzas del orden se han apoyado en el cartel de Cali para combatir al cartel de 33 Cf. J.E. Jaramillo, L Mora y E Cubides, Medellín. Los grupos paramilitares pasan Colonización, coca y guerrilla, Alianza Editorial Colombiana, Bogotá, 1989.
20 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia ganadería y la agricultura. Podríamos pro- producción petrolera del Casanare, porcionar muchas otras ilustraciones. El dispone de medios financieros que lo hecho es que los protagonistas de La llevan a proclamar su autonomía. Violencia no carecen de recursos financieros. No hace falta decirlo para los En segundo lugar, las interacciones narcotraficantes. Pero las guerrillas no se estratégicas se traducen en el conjunto pueden quejar. Según un informe de las transacciones económicas. difundido en 199534, las FARC habrían Ciertamente, la economía en su pasado de 200 billones de pesos en 1993 conjunto no sufre sino moderadamente a 269 en 1994, de los cuales 140 estas condiciones. Hay entonces lugar provendrían de actividades ligadas a la para suponer que los protagonistas droga 35 de los "impuestos", 60 del pago realizan descuentos sin poner de rescates por secuestrados, lo del radicalmente en cuestión los principios descuento sobre el gasto público. Las de racionalidad capitalista. Los costos guerrillas del ELN habrían progresado, en de transacción se acrecientan pero no la misma época, de 88.9 billones a 21135. impiden que los intercambios se sigan Estas cifras, que sin duda deben ser dando. Son raras las grandes empresas manejadas con precaución, dan una idea que han sido llevadas a la quiebra. Un de la potencia financiera de las guerrillas. fuerte porcentaje de propietarios deben Nos contentaremos con evocar algunas consentir en pagar el impuesto consecuencias generales de estas revolucionario y/o el impuesto estrategias de apropiación de recursos. paramilitar. Su nivel puede ser exorbitante, sobre todo cuando las En primer lugar, se produjo un guerrillas recurren también a los desplazamiento de los retos estratégicos secuestros con rescates. Los de algunos protagonistas políticos, para propietarios pueden ser obligados a comenzar por la guerrilla. El control de vender sus bienes en condiciones los recursos se convierte en un objetivo catastróficas. Pero pueden también, especifico, pero constituye también un cuando están "en regla", ser protegidos, medio de acumular poder político porque incluso de las reivindicaciones de los implica la puesta bajo tutela de campesinos. En el Cauca, departamento poblaciones y territorios y proporciona un de fuertes conflictos por la tierra, se ha medio considerable de presión sobre las visto a las FARC-EP defenderlos de los élites dirigentes, económicas y políticas. movimientos indígena-campesinos. No obstante, implica el riesgo de una confusión de los puntos de referencia, En último lugar, se asiste así a una desde el momento en que este objetivo mutación parcial de la economía de toma el aspecto de un fin en sí. Las mercado36. De una parte, las reglas del FARC-EP han debido llamar al orden, mercado se combinan con la atención a después de 1982, a algunos frentes y las relaciones de fuerza. De otra parte, promover nuevos mecanismos de centralización de las finanzas. Sin 36 Se encontrará un razonamiento próximo, pero embargo, no han llegado a borrar la aplicado al funcionamiento del conjunto de la diferenciación entre frentes ricos y frentes economía colombiana incluso antes del pobres. En el seno del ELN, el fenómeno surgimiento de la economía de la droga, en E. es todavía más nítido. El frente Domingo Reveiz, Democratizar para sobrevivir, Laín, establecido en las zonas de Poligrupo Comunicación, Bogotá, 1989. De la misma manera, a propósito de la economía de la droga, F. Thoumi propone un análisis 34 Un análisis de esto es presentado en la revista comparable en Economía, política y Cambio 16 del 17 de julio de 1995. narcotráfico, Tercer Mundo Editores, Bogotá, 35 Cifras en pesos colombianos. 1994.
21 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia la confianza es sustituida por la susceptibles de intervenir38. Son desconfianza, lo que conduce a innumerables las historias de individuos comportamientos de gestión destinados que, habiendo concluido negocios a minimizar los riesgos que de allí se fabulosos, cayeron de inmediato en la desprenden37. Existe una ilustración cuenta de que el contratante, precisa de una economía funcionando eventualmente un narcotraficante, sobre la base de la desconfianza, aquella disponía de los medios para no cumplir de la producción de esmeraldas. La el contrato, y que, en ese caso, la zona esmeraldífera ha sido el teatro de justicia no era de ninguna utilidad. una guerra sin cuartel de 1984 a 1992, siendo responsable de 3000 muertes La mutación de valores entre los dos campos que se disputaban su control, uno de los cuales, por lo El viejo orden moral, del cual la Iglesia demás, hizo alianza con la organización era el escudo, se ha derrumbado a de Gonzalo Rodríguez Gacha, ligado al finales de los años 60 y no ha sido Cartel de Medellín. Vuelta la paz, el reemplazado por nada. La política ha problema ha sido definir dejado de suscitar pasiones. El deseo de procedimientos para administrar acceso al consumo no ha sido sino rara relaciones de desconfianza. Estos vez satisfecho, incluso si el rebusque - procedimientos han consistido en un arte tradicional de actuar con astucia sistema de control recíproco mediante el con las normas y las circunstancias-, en cual cada uno de los dos antiguos adelante adornado con los colores de la campos se hace representar en cada modernidad, ha permitido a veces etapa de la actividad, desde el trabajo de alcanzarlo por vías indirectas. El excavación hasta el trabajo de decorado estaba instalado para que la clasificación, por dos delegados que se economía de la droga nutra los sueños. vigilan uno a otro y vigilan a los dos delegados del otro campo. Este Algunos autores han mencionado "la procedimiento de "dos frente a dos" en cultura del tráfico de la droga", todos los planos ofrece un ejemplo de refiriéndose ante todo al universo de los racionalidad en situación de jóvenes de Medellín, el de los sicarios, desconfianza. El se aplica igualmente, el de las milicias populares y el de entre guerrillas y narcotraficantes, para diversos tipos de bandas39. Esta cultura la protección de laboratorios. Pero el aparece, a la vez, como moderna y manejo de relaciones de desconfianza tradicional. Moderna, pues subvierte el prevalece más allá de estos casos sentido de las antiguas jerarquías. El particulares. Ningún sector ni ningún "éxito" de Pablo Escobar ofrece el individuo puede sustraerse a él. ejemplo de una manera de forzar al Alterada la noción de contrato, debe destino; y su "asesinato" es sentido incluir la evaluación de los azares como una demostración de la rabia de la antigua sociedad hacia los nuevos ricos. Ella presta a las series americanas de televisión las maneras de ser, las 37 D. Gambetta ha analizado la mafia italiana en términos de institución encargada de preservar la confianza en las transacciones en el seno de 38 Por lo demás, los carteles habían puesto al día una sociedad de desconfianza. Cf. The sicilian sistemas de seguridad para cubrir los riesgos de mafia. The business of private protection, exportación. Cambridge (Mass.), 1993. Al contrario, 39 Cf A. Salazar y A. M. Jaramillo, Las nosotros razonamos como si actores colectivos e subculturas del narcotráfico, CINEP, Bogotá, individuales debieran contar con la 1992 y A. Salazar, No nacimos pa' semilla, desconfianza. CINEP, Bogotá, 1993.
22 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia normas de consumo, los gustos mismas familias, se yuxtaponen las musicales, las puestas en escena de La trayectorias más opuestas. Numerosos Violencia. Ella manifiesta el desprecio son los casos de retoños de las grandes hacia el trabajo ordinario, aquel de los familias que se han arriesgado en la padres, presentes o ausentes, que se han nueva actividad. Obispos o sacerdotes humillado y plegado a las disciplinas aceptan el dinero sucio para ponerlo al impuestas. Tradicional, pues está servicio de sus buenas obras, y los impregnada de religiosidad y de políticos para financiar sus campañas. nostalgia de una cultura antioqueña más Decir que se trata de "corrupción" es o menos imaginaria. Pablo Escobar, en volver a simplificar el problema. El eso también, ha dado el ejemplo, ya que hecho esencial está en otra parte. Reside se quería el restaurador de una y otra. El en la ausencia de una opinión pública culto que los jóvenes sicarios consagran sobre el tema de la droga. Más adelante a su madre y a la Virgen, muestra la volveremos sobre ello. persistencia de la religiosidad popular, incluso retocada. La tradición religiosa REDES DE DOMINIO Y MICRO- se hace también visible en el sentido de REGULACIONES la fatalidad. Condenados a morir precozmente, los jóvenes sicarios hacen Acerca de los actores sociales de las del dinero el signo de la fugacidad de la redes vida. El está en la base de un juego que La Violencia actual no se articula más no tiene otra ley que aquella del "quien ni con actores sociales ni con gana, pierde”. identidades colectivas.
Esta descripción podría tener sólo un No han faltado autores que han alcance limitado. Sin embargo, más de intentado poner en relación conflictos un millón de personas viven, directa o sociales y violencia. Hay efectivamente indirectamente, de la droga. A partir de numerosas regiones donde una tal la elevación de los precios de la coca en relación ha podido existir, tales como el 1982, y de nuevo en 1992, surgieron Urabá con los conflictos entre mares de dinero. En las zonas de trabajadores y propietarios de las cultivo, el gasto ostentoso es plantaciones de banano, el Cauca con socialmente de rigor. Se establece una los enfrentamientos por la tierra, los equivalencia entre el dinero y la muerte: departamentos atlánticos con las la vida se gasta como el dinero. Las relaciones difíciles entre grandes borracheras proporcionan la ocasión ganaderos y colonos, las zonas mineras para exhibir una virilidad y un honor con las presiones de las poblaciones que no se afirman sino por la flotantes sobre las empresas. En todas disposición para afrontar la muerte. O partes se pueden encontrar -eso va de sea que las interacciones cotidianas suyo- muchas formas de conflictualidad están sometidas a rituales fundados más o menos estructurada. Con todo, sobre La Violencia. son raros los casos donde los conflictos
se anudan alrededor de actores sociales En realidad, todas las estructuras sólidamente constituidos. Esa es incluso sociales están afectadas por el impacto una de las razones por las cuales, como de la economía de la droga. Nuevos se ha visto, actores políticos como las ricos conocen ascensos sociales guerrillas han podido instalarse fulminantes, viejas familias de notables fácilmente al comienzo. Pero allí donde pierden rápidamente su estatus existían verdaderas tradiciones de económico y social. En el seno de las organización sindical o campesina, casi
23 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia siempre se han instalado con dificultad. identidades culturales. Los sentimientos Desde el momento en que la adhesión o y los prejuicios regionales o locales no a las perspectivas de la lucha armada existen, pero apenas sí han tenido parte se ha impuesto como un criterio de en La Violencia. La única excepción es, diferenciación política, la mayor parte sin duda, la reivindicación de su de los actores sociales han sido identidad por las poblaciones indígenas, condenados ya sea a renunciar a sus en particular las del Cauca, y, en menor reivindicaciones, ya sea a subordinarse medida, de otras regiones. Pero, sobre a los actores armados. Con la todo, los indígenas del Cauca han generalización de La Violencia, este adelantado acciones reivindicativas y proceso se ha acelerado aún más y los han manifestado, incluso por la vía de actores sociales sobrevivientes han su afirmación cultural, su ambición acabado por perder toda autonomía. Sin modernizadora40. Si han constituido su duda, las guerrillas a veces movilizan a propia guerrilla, el Quintín Lame, fue la población tomando en cuenta sus ante todo para defenderse contra las demandas. Es así como, en 1985, han incursiones de otras organizaciones permitido a los trabajadores bananeros armadas. de Urabá beneficiarse inesperadamente de mejores convenciones colectivas Se llega así a una observación esencial agrarias. En 1987 y 1988 han arrastrado para comprender La Violencia. Ni el a vastas "marchas" a los campesinos de recubrimiento de los conflictos sociales numerosas regiones privadas de infraes- por otros conflictos, ni la debilidad de tructuras de base. Sin embargo, estas las identidades "culturales" son acciones apenas si pueden repetirse. La fenómenos nuevos. Se lo conoce bien: población es muy pronto sensible a los todo el país estaba parcelado, hasta hace riesgos corridos y al desvío de sus poco, por las redes de los partidos demandas en provecho de los objetivos tradicionales que, combinando las de las guerrillas. Prolongándose La gratificaciones selectivas, las Violencia, las guerrillas, que privilegian identificaciones expresivas y la la estrategia de control de los recursos, sumisión a las presiones difusas, abandonan la responsabilidad de los constituían una defensa sólida contra las conflictos sociales clásicos. El impacto formas de acción colectiva autónoma, de La Violencia, que quiebra las definían los retos particulares, organizaciones independientes, hace el instauraban una relación instrumental resto. con la política. Las redes actuales, administradas por los protagonistas de Sin embargo, la conflictualidad social La Violencia, ciertamente se diferencian no desaparece. En un sentido, es más de aquella por un uso abierto y sin perceptible que nunca. La creación de reserva del terror, y esto es un cambio bandas armadas en numerosos barrios notable. Pero desde muchos aspectos, urbanos se apoya en ella. Pero es una ellas se establecen según el modelo de conflictualidad fragmentada. Traduce las antiguas redes, ya sea que se tanto la desagregación bajo el efecto de combinen con ellas o las sustituyan. Un La Violencia, como un antagonismo que estudio sobre el Arauca -que se ha se expresa en la rabia. Toma la forma de convertido, desde hace diez años, en la lucha contra el vecino o el prójimo y termina por romper los lazos sociales. 40 Cf Ch. Gros, "L'Etat et les communautés indigénes en Colombie: autonomie et Es completamente en vano encerrar en dépendence", Document de recherche du La Violencia las huellas de las CREDAL, No. 219, París, junio, 1990.
24 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia una de las principales zonas petroleras- justicia" según un código más o menos muestra con razón una cierta preciso y de velar porque las continuidad entre las tradicionales transacciones se hagan en el marco de formas de dominio partidista, que regulaciones estables. comportaban una buena dosis de violencia, y las nuevas formas de En este caso, la afiliación a estas dominio implantadas por las guerrillas, organizaciones no reposa sobre una ELN y FARC-EP, incluso si éstas adhesión ideológica. Sin duda, se puede recurren a una violencia bastante producir una interiorización progresiva considerable41. de las normas. Sin embargo, la adhesión presenta a menudo un carácter sobre La diferencia entre las redes políticas todo instrumental. En muchas zonas, no antiguas y las redes de dominio actuales solamente aquellas de cultivo de la no reside solamente en el nivel de droga, el acceso al mercado de trabajo violencia puesto en obra. Ella reenvía supone la aceptación, por lo menos también a su propio horizonte. Su poder pasiva, de la tutela de la organización le viene también de su capacidad para armada. Las guerrillas imponen así una despojar a las poblaciones sometidas de especie de cláusula de closed shop, los más amplios puntos de referencia como en las plantaciones de banano de que pudieran tener. Ellas privan la Urabá y algunas empresas de referencia a lo político de toda Barrancabermeja (uno de los centros de pertinencia. No obstante, sus formas de refinación petrolera); los grupos dominio están lejos de ser todas paramilitares hacen lo propio en Puerto idénticas. Ellas varían según los lugares Boyacá. Sin contar conque La Violencia y los momentos. Son estas modalidades engendra su propio mercado de trabajo, las que vamos a examinar. y no solamente bajo la forma de reclutamiento de los grupos armados. Las situaciones de pacto hobbesiano Por ejemplo, los atentados en serie realizados por el ELN contra el Puede ocurrir que los habitantes de una principal oleoducto, se han convertido zona acepten voluntariamente renunciar en un medio para hacer contratar a la libertad a cambio de la seguridad. numerosas personas para limpiar las Tal es la situación en innumerables áreas polucionadas: va de suyo que, a zonas aisladas de cultivo de la droga cambio, el ELN espera la lealtad de los que, después del flujo monetario, han beneficiarios de estos empleos sido confrontadas, en un primer tiempo, ocasionales. con una violencia desorganizada de gran amplitud. Tal es también la Así establecido, el pacto no deja, sin situación en muchos otros polos de embargo, de ser frágil. El costo puede producción de riquezas, como el de las llegar a ser excesivo. Que las esmeraldas u otros. Frente a una organizaciones cometan abusos o que situación de anomia, la población puede adopten sanciones que parezcan acoger favorablemente el "orden" que excesivas, y el acuerdo inicial cede el las guerrillas u otras organizaciones puesto a la simple adaptación al implanten. No es un azar si, en primer contexto de coacción. Puede también lugar, las poblaciones atribuyen a estas ocurrir que la población se pase al organizaciones el mérito de "hacer campo enemigo, que es lo que ha ocurrido a comienzos de los años 80 41 A. Penate, “Arauca: politics and oil", con la región de Puerto Boyacá, hasta Memoria de maestría, St Antony 's College, ese momento controlada por un frente Oxford, 1991.
25 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia de las FARC cuyas exacciones establece así un esquema circular donde exageradas han facilitado el relevo por la desorganización social engendra una los paramilitares que reinan desde violencia que apela a la implantación de entonces. De todas maneras, la adhesión redes de dominio, que pronto activa llega a ser problemática cuando impondrán su propia violencia. el monopolio de una organización es A medida que el cerco de la sociedad cuestionado por una organización por las redes se extiende, la dimensión opuesta. Ahora bien, es esta situación de éstas tiende a disminuir. Se puede de competencia la que prevalece en preguntar sobre la cohesión de los adelante un poco en todas partes. frentes de guerrilla. No se puede dudar de la dispersión de las redes ligadas al Redes de dominio, territorios, narcotráfico. Los famosos carteles de estrategias individuales de adaptación Medellín o de Cali presentaban una fachada de unidad cuando se trataba de Desde el momento en que muchas redes hacer presión sobre las autoridades se disputan un mismo territorio, la políticas, pero desde el punto de vista población, tomada entre muchos fuegos, económico no fueron nunca sino la es llevada a medir sus compromisos en conjunción de circuitos, por lo demás función de los riesgos. Ya no es asunto muy autónomos. La muerte y el de consentimiento, o en todo caso lo es aprisionamiento de sus dirigentes han raramente. Es el terror, o su amenaza, el dejado el campo libre para nuevos que hace las veces de orden. Fronteras empresarios que han encontrado en la invisibles atraviesan cada zona, marcan amapola y la heroína otra fuente de los límites inestables de la influencia de ingresos y que han instalado sus propias unos y otros. En Urabá, estas fronteras redes de dominio, como se comprueba pasan a través de cada corregimiento y en el norte del departamento del Valle entre las fincas bananeras. En del Cauca y en los antiguos dominios de Barrancabermeja, pasan entre los los carteles. Las milicias de barrio no barrios, según que "pertenezcan" al son sino una manifestación más de esta ELN, a las FARC-EP o a los fragmentación general. paramilitares. Se trata allí de redes políticas. Una situación comparable Que la coacción es el instrumento existe en las zonas disputadas por principal de estas redes, lo prueba el muchas redes de narcotraficantes. sometimiento de la población a la ley Ocurre -y es un caso cada vez más del silencio. Toda expresión colectiva frecuente en las ciudades que la está prohibida. Antes de que La formación de fronteras constituye la Violencia se generalizara existían, hasta manera mediante la cual se afirma el en las zonas más alejadas, tradiciones "poder" de redes, por lo demás sin de auto-organización alrededor de finalidad política ni económica. Las líderes "cívicos". Si zonas donde no milicias de los barrios de clases medias falta el dinero presentan frecuentemente o populares de Medellín o Bogotá, que un estado de abandono total, es porque tienen vínculos cada vez más laxos con no pueden surgir líderes sin ser los grandes protagonistas, exhiben su obligados de inmediato a aliarse a una u potencia encerrando un barrio, incluso otra organización, corriendo además el una cuadra, imponiendo allí una riesgo de ser asesinados. Ciertamente ha disciplina, pretendiendo ponerla al ocurrido que se produzcan protestas abrigo de las bandas de delincuentes, a colectivas cuando los excesos de La riesgo de desplazarse también ellas Violencia parecen de pronto rápidamente hacia la delincuencia. Se intolerables. Bajo la protección de
26 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia sacerdotes, el corregimiento La India de militares organizan en adelante Cimitarra, disputado por los "cooperativas de seguridad", que paramilitares y la guerrilla, se ha quieren imitar las rondas campesinas esforzado por obtener, en 1989, que los peruanas. Es una manera de disponer de dos protagonistas respeten la sus propias redes. "neutralidad" del caserío: la experiencia ha terminado en una catástrofe y las Prosaísmo y crueldad de las masacres han aumentado todavía más42. interacciones estratégicas Desde hace algún tiempo, los alcaldes "cívicos" se empeñan a su turno en Se está bien lejos de la primera arrancar a las partes en conflicto un violencia y de la omnipresencia de una modus vivendi comparable, como en división "amigo-enemigo", más lejos Apartadó, principal ciudad del Urabá: todavía de la guerra "sagrada" librada hasta el momento, sus tentativas han entonces por los conservadores. Las terminado bruscamente. Los procesos confrontaciones tienen ahora sin cesar de violencia no se acomodan a contornos cambiantes y se combinan "terceros". Aquellos que han querido con las transacciones más prosaicas. asumir ese rol han sido sus primeras Convirtiéndose el control de los víctimas. recursos en un medio estratégico central, el terror hace las veces de El reverso de la ley del silencio consiste convicción, el prosaísmo dirige las en el repliegue forzado sobre estrategias acciones. puramente individuales. La paradoja, que no es sólo una, es que las Su basamento sociológico no tiene nada situaciones de terror se traducen en el en común con aquel de los años 70. Los repliegue de todos en los "intereses" jóvenes guerrilleros, voluntarios lo más individuales inmediatos. Cada uno es a menudo, a veces reclutados a la llevado a evaluar por su cuenta los fuerza, veían en la lucha armada un peligros corridos, la ventaja que puede modo de vida como cualquier otro. Las haber en permanecer en el lugar o en tradiciones familiares, los recuerdos de partir. La desconfianza se instala en las la otra violencia, los abusos de las relaciones interindividuales. Los fuerzas del orden, sin duda pueden individuos son abandonados a la incitarlos a adherir, pero todavía más la alternativa de someterse o ser atracción del status social del sancionados. guerrillero, el deseo de escapar a la condición campesina, el prestigio de los Si los militares consiguen a menudo, en "comandantes" que contrasta con la zonas de gran violencia, la unanimidad debilidad de los padres. La formación contra ellos, no es solamente en razón política está prácticamente ausente y las de sus excesos. Es también porque no marcas de las jerarquías sociales hacen allí sino incursiones pasajeras y tradicionales siguen siendo a menudo no instalan redes estables de dominio, perceptibles. Durante su última etapa, el salvo para confiarlas a los paramilitares. M-19 daba la imagen, desde muchos En esas condiciones, la población paga aspectos, de una sociedad de clases, con los costos del terror sin por lo menos su aristocracia salida de los mejores poder esperar el beneficio de una colegios de Cali, su clase media y su "protección". No es un azar si los infantería, formada por jóvenes analfabetos de origen indígena. En el 42 Cf. el testimonio de C.E. Correa Jaramillo, seno de las FARC-EP prevalecen las S.J., Y Dios se hizo paz en la vida de su pueblo, relaciones autoritarias, así como Ediciones Antropos Ltda., Bogotá, 1991.
27 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia formas de disciplina y sanción que situación de guerrilla crónica, sin reproducen, de manera aún más brutal, proyecto político visible, sin apoyo de aquellas que reinan en el Ejército. la opinión y sin término previsible, no Tampoco faltan los riesgos. Si la puede darse sin sobresaltos. tragedia de la guerrilla Ricardo Franco es sin duda excepcional -sus jefes, Esto permite comprender el que temiendo "infiltraciones", han muchos guerrilleros hayan podido liquidado en 1987 a sus tropas: más de abandonar la lucha, pasar al servicio de 200 personas43 entre las cuales, allí los narcotraficantes o de la también, un cierto número de delincuencia común y, también a adolescentes de extracción indígena-, menudo, unirse al otro lado, el de los no faltan las depuraciones en la historia paramilitares. Son innumerables los de las FARC-EP y del ELN. La jefes de los paramilitares que han hecho sus primeras armas en la 43 El frente Ricardo Franco, constituido por un guerrilla. El prosaísmo de La núcleo disidente de las FARC-EP, ha estado, Violencia, que conduce a que las durante un tiempo, próximo al M-19. Un diferencias entre unos y otros puedan hermano de Carlos Pizarro, jefe del M-19 en su fase final, era el segundo comandante del parecer borrosas, está también allí en Ricardo Franco y las dos organizaciones han causa. adelantado diversas acciones en común en el Cauca y en el Valle del Cauca. No es entonces El prosaísmo aparece hasta en los sorprendente que la "masacre de Tacueyó" métodos empleados por todos los (nombre del lugar donde los líderes del Frente han asesinado a sus tropas) haya tenido una protagonistas. Hemos mencionado la profunda repercusión en el seno del M-19, rutinización de la práctica de los confrontándolo con la imagen de una desviación secuestros por las guerrillas. Pero ellas autodestructiva de la guerrilla e incitándolo a no tienen su monopolio. Los considerar el abandono de la vía de las armas. narcotraficantes apelan Las FARC-EP han visto allí sobre todo una prueba de la fragilidad de las organizaciones abundantemente a él, las bandas de dirigidas por "pequeños burgueses". Sin delincuencia organizada lo utilizan, los embargo, las FARC-EP han conocido miembros de una misma familia o de desviaciones casi semejantes. Es así como uno un mismo barrio se entregan a veces a de sus comandantes más prestigiosos, Braulio él en caso de litigio, los militares Herrera, al cual había sido confiada la tarea de reconquistar la zona del Magdalena Medio, ha utilizan las "desapariciones". El procedido a la liquidación" de varias decenas de secuestro traduce bastante bien el guerrilleros. Considerado como afectado de prosaísmo de La Violencia. Golpea un demencia, salió de Colombia y fue enviado a un poco en todas partes, conduce a hospital psiquiátrico en la Unión Soviética. menudo a transacciones discretas, no Jacobo Arenas, el estratega militar y el "teórico" de las FARC-EP durante muchos decenios, tiene sino una visibilidad global muerto de muerte natural en 1990, parece haber limitada, pues toca a los individuos. querido imponer su autoridad dividiendo a sus Para las empresas más expuestas, se subordinados y, al final de su vida, afirmando la trata de otro costo de la economía de la autonomía de la guerrilla con relación al partido desconfianza que debe ser reducido, lo comunista. El debilitamiento de ese partido, como consecuencia del asesinato de un gran más posible, por "acuerdos " número de sus cuadros, no parece haber preventivos. inquietado en exceso a Jacobo Arenas, como si viera en ello una simple prueba de la vanidad de Los secuestros muestran, sobre todo, todo proyecto potencialmente reformista y que la crueldad hace parte de las como si la multiplicación de los "mártires" sirviera para realzar la causa de la lucha armada. interacciones. Se podría pensar que, en Se plantea así el problema de la percepción de oposición a La Violencia ideológica, La la realidad por grupos encerrados durante Violencia prosaica puede dispensarse mucho tiempo en su propio mundo.
28 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia del uso de la crueldad. No ocurre nada población que los protagonistas se de ello. Ciertamente, la crueldad no esfuerzan en modificar las fronteras de reviste los mismos aspectos que durante las redes de dominio y de tomar el La Violencia. Es mucho más raro que control de nuevos territorios. los protagonistas se las ingenien para inscribirla sobre el cuerpo según Esto es válido para los enfrentamientos códigos precisos. El machete ha sido locales, pero es igualmente válido en el reemplazado por el arma de fuego, que marco de las estrategias de envergadura no permite materializar de la misma nacional. El asesinato de más de 1500 manera La Violencia. Sin embargo, miembros de la Unión Patriótica, al cual algunos rituales de La Violencia hemos hecho alusión más arriba, permanecen, tal como el envío de proporciona la demostración más mensajes graduados de amenaza (los evidente de ello. Ese partido legal, sufragios). Pero los referentes creado -recordémoslo- por iniciativa de simbólicos han cambiado. Son aquellos las FARC-EP y del partido comunista de la sociedad de consumo y de las después del cese al fuego acordado en telenovelas americanas, donde la 1984 con el gobierno de Belisario cantidad se convierte en el verdadero Betancur, parecía abrir las perspectivas signo de la crueldad. Las "masacres de una negociación más amplia. El colectivas" son promovidas en el surgimiento de fuerzas paramilitares y el lenguaje codificado de La Violencia44. endurecimiento de las FARC-EP, lo Salvo casos excepcionales, producen un destinaban a no ser sino un blanco fácil. número "convencional" de víctimas, de No es dudoso que otros sectores se cinco a quince personas, según el hayan sentido aliviados por la "mensaje" que es entregado. A menudo, eliminación del que hubiera podido se encadenan una después de otra, en una llegar a ser el eje de una oposición lógica pervertida del don y del contra- política radical. El terror encaja bien, en don. Uno de los últimos episodios es el este caso, en un proyecto político global. de las masacres sucesivas que han marcado, en los meses de agosto y De la dislocación de la opinión septiembre de 1995, la exacerbación del pública a la imposibilidad de la conflicto entre las FARC-EP y los "puesta en sentido" grupos armados del partido Esperanza, Paz y Libertad45 por el control de la zona Fuera de algunos momentos bananera de Urabá. excepcionales, nunca la opinión pública ha llegado a constituirse en un Si el prosaísmo se entiende bien con la componente específico de la vida crueldad, es porque los protagonistas de política. La Violencia casi nunca se enfrentan directamente entre sí. Apenas si se ha Los partidos políticos han entregado su asistido a combates entre paramilitares y expresión, reemplazados por medios de guerrillas. Las confrontaciones se hacen difusión estrechamente sometidos a los por interpuesta población civil, y es diversos clanes asociados al Frente mediante el terror ejercido sobre la Nacional.
No obstante, a veces una opinión pública 44 Sobre las masacres, Cf. M. V. Uribe y T. difusa se ha manifestado frente a La Vásquez, Enterrar y callar, Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Violencia, menos para rechazarla en Humanos, Bogotá, 1995. cuanto tal que para rechazar toda medida 45 Nombre tomado por la fracción del EPL que que tendiera a su polarización. Es así se ha convertido en partido político.
29 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia como ha reaccionado de manera hostil Pero la preferencia por las soluciones cada vez que los gobernantes negociadas proviene también del consideraban una guerra abierta contra desasosiego de la opinión frente a los uno u otro de los protagonistas armados. problemas más agudos, el de la droga y Así ha ocurrido en 1989-90 en el el de las guerrillas. Un desasosiego que momento en que Virgilio Barco, después a menudo se parece a un verdadero del asesinato de Luis Carlos Galán, renunciamiento. declara la "guerra" contra los narcotraficantes. De todas partes se Especialmente, la crisis actual de la elevan entonces voces para denunciar lo opinión pública no puede ser separada absurdo de una tal orientación. Por el de la cuestión de la droga. Se trata contrario, la opinión aplaudió la política simplemente de un aspecto de la de su sucesor, C. Gaviria, quien apuntó a realidad que no da lugar a tomas de una negociación implícita con el cartel posición como si él no dependiera de de Medellín con el fin de obtener su decisiones políticas colombianas. Sin sometimiento a la justicia. Pero cuando duda los políticos y algunos el mismo Gaviria proclama en 1992 la intelectuales debaten de modo "guerra integral" contra las guerrillas, recurrente a propósito del papel que después de que las negociaciones compete, respectivamente, a los terminaron bruscamente, la opinión mercados consumidores y a los países pública estuvo pronta a cuestionar su productores, como a propósito de los enceguecimiento. Si es que hay opinión efectos perversos de la prohibición y de pública, ella se expresa en una oposición la hipocresía de los países centrales. No a toda escalada a los extremos. Por lo está en nuestro propósito entrar en esta demás, después de 1982, cada vez que discusión. Solamente comprobamos un candidato "duro", civil o militar de la que, fundados o no, esos argumentos reserva, ha probado suerte en una vuelven a dar la impresión de esperar el elección presidencial, ha sufrido una fin de La Violencia de un cambio de la derrota apabullante. política norteamericana y, mientras la economía de la droga amenace a las Se pueden encontrar buenas razones para instituciones y á las estructuras sociales esta desconfianza hacia las soluciones de colombianas, a no definir ninguna fuerza. De una parte, los colombianos se estrategia nacional, a justificar los han habituado a las transacciones como aplazamientos de los gobiernos modo de gestión política. De otra parte, colombianos, y, finalmente, a condenar tienen suficiente experiencia como para a la opinión pública al silencio. En saber que las proclamas belicosas cuanto a las transacciones a lo Gaviria, raramente son seguidas por los sus límites se han manifestado pronto: resultados previstos. De hecho, la los resultados a corto término tienen por "guerra" de Barco ha terminado en un precio una pérdida todavía más fuerte fiasco; la toma de la Uribe, cuartel de la credibilidad en las instituciones. general de las FARC-EP, a fines de 1990, presentada por los militares como La dislocación de la opinión reside una etapa decisiva hacia la derrota de las también en el hecho de que las acciones guerrillas, no ha tenido otro efecto que ordinarias de crueldad no llaman más la extender todavía más el campo de acción atención. Las sensibilidades se han de éstas últimas; y la "guerra integral", embotado. Es necesario que esas lanzada en 1992, no ha impedido sus acciones sean particularmente avances territoriales. espectaculares para suscitar un sobresalto. En la opinión se establece
30 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia una especie de clasificación oficiosa, ciertamente, su parte de responsabilidad fundada no solamente en la cantidad de en esta situación. Pero las colusiones víctimas o en su notoriedad sino entre protagonistas heterogéneos también en la trama supuesta en la cual cuentan mucho más. Incluso cuando un se inscriben. Unas son vividas como culpable es señalado, la duda sobre inherentes a las interacciones otras participaciones con frecuencia estratégicas "normales": los arreglos de continúa por prevalecer. Es así como el cuentas entre grupos de narcotraficantes asesinato de Luis Carlos Galán nunca o los enfrentamientos entre guerrillas y ha sido totalmente esclarecido: si la paramilitares, incluso si se hacen por responsabilidad del cartel de Medellín interpuesta población civil, casi no está ciertamente asegurada, la de provocan emoción, sobre: todo cuando algunos sectores políticos que temían la son perpetradas en regiones periféricas, elección de un candidato que pretendía salvo cuando parecen "desmesuradas". asear la vida política, no está del todo Otras despiertan la indignación, pero sin excluida. Otros asesinatos se prestan a embargo no dejan de ser sentidas como las mismas interrogaciones. A partir de asociadas a interacciones estratégicas ese momento el rumor reina y los "excepcionales': la mayor parte de los hechos más conocidos pueden llegar a "magnicidios" corresponden a esta ser el objeto de todas las evaluaciones, categoría porque, destinados a forzar al cuando no de todas las negaciones. El gobierno a "transigir", no cierran toda rol del cartel de Medellín en la mayor salida. Otros provocan un corte en parte de los atentados terroristas de función de criterios políticos. Es el caso 1989-90 no es discutible y, por lo de los excesos de las Fuerzas del Orden, demás, él mismo lo ha reivindicado de un lado, de las guerrillas, del otro; parcialmente. Amplios sectores de la los medios de comunicación no se opinión no están menos convencidos de preocupan de los primeros, las que es necesario ver allí la mano de corrientes políticas de izquierda, "provocadores" y otras "fuerzas incluidos allí los "comités de defensa de oscuras". Los paramilitares están en el los derechos del hombre", se han origen de innumerables masacres en demorado en inquietarse por los Urabá, pero la culpabilidad de las segundos. Son muy raros los actos que FARO-EP en muchas otras está provocan un choque lo suficientemente claramente establecida. Sin embargo, el general como para obligar a ver, detrás partido comunista no deja nunca de de las transacciones estratégicas, la cargar estas últimas en la cuenta de los dimensión de barbarie que las paramilitares. El acostumbramiento a subtiende: la masacre del Palacio de las transacciones, incluidas las justicia, el asesinato de Luis Carlos violentas, hace el resto, incitando a no Galán, los atentados del cartel de distinguir en todos los excesos sino la Medellín pertenecen sin duda a ese continuación de las estrategias caso. Una vez más, rápidamente han ordinarias. No es sino ver la ausencia de sido recubiertos por otros reacción de parte de la opinión pública acontecimientos. cuando se han precisado las acusaciones relativas al financiamiento de la Las incertidumbres de la opinión no campaña de E. Samper. Según los residen solamente en la rutina. Ellas sondeos de opinión, desde septiembre residen también en el hecho de que el de 1995 la mayoría de los colombianos origen de muchas acciones nunca es se decía convencida de la veracidad de verdaderamente dilucidado. Las caren- las acusaciones. No menos continuaba cias del aparato judicial tienen, una mayoría en desear el mantenimiento
31 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia de Samper en el poder. Ninguna campesinos de la época de La Violencia manifestación callejera de envergadura contaban: "La Violencia ha hecho esto o se ha desarrollado hasta ahora. aquello". Numerosas son las víctimas de hoy que no se expresan de otra manera. Si la opinión pública no existe más, es G. García Márquez lo ha comprendido que La Violencia generalizada, con sus bien: el mito es el único lenguaje de La múltiples dimensiones, tiene como Violencia. consecuencia desrealizar la realidad. Ella no prohíbe solamente el acceso a INSTITUCIONES Y VIOLENCIA "la verdad", hace incierto el "hecho bruto". El recorrido que hemos hecho hasta aquí ha dejado casi completamente de La opinión está en definitiva en el lado la esfera institucional. Ahora bien, mismo caso que las poblaciones el sentido de una trayectoria en términos directamente sometidas a La Violencia. de interacciones estratégicas cambia Aquellas no están en capacidad de completamente según que admita o no elaborar su experiencia como parte de la existencia de reglas o de normas una historia común. De la misma sustraídas a esas interacciones. Ya manera que cada uno debe adaptarse por hemos ciertamente reencontrado la su cuenta, cada uno no llega a decir La participación de algunos actores Violencia sino evocando sus propios institucionales en La Violencia, y sufrimientos, sus errancias y sus ruinas también la corrupción, que prueban que sucesivas. Los micro-relatos no se las instituciones no escapan a los insertan en un relato de conjunto. La efectos corrosivos de La Violencia. No Violencia afecta a la posibilidad de obstante, no se puede ignorar que "poner en sentido" a la sociedad. Colombia se jacta de ser siempre un Estado de derecho y una democracia La única representación colectiva es pluralista, ni que ha adoptado mítica. Es la de una violencia original numerosas medidas, incluida una que no deja de repetirse. De esta Constitución, para consolidar al uno y manera, ella continúa prisionera de un reforzar a la otra. Tampoco se puede horizonte religioso, el de la caída y el desestimar el que sus gobiernos no han pecado. Los hechos de violencia bien dejado de apelar a un arreglo pacífico pueden ser humanos, ellos no son del problema de las guerrillas, lo mismo percibidos como diferentes de las que el de los narcotraficantes. catástrofes naturales, inundaciones, enfermedades y otras "maldiciones de La cuestión está en saber si, al fin de Dios", que dependen del "curso de las cuentas, las reglas del derecho y las cosas"46. Sus protagonistas pueden medidas políticas han preservado la poseer identidades bien precisas; preeminencia de las regulaciones aparecen también como fuerzas institucionales sobre las regulaciones y anónimas que golpean ciegamente sin transacciones informales, o bien si éstas que sea posible sustraerse a ellas. La han extendido su influencia hasta el Violencia misma es erigida en una seno de las regulaciones institucionales. especie de voluntad maligna. Los Conviene' comprobar que la segunda eventualidad parece, por el momento, haberle ganado ampliamente a la 46 Las diversas obras de A. Molano, fundadas sobre la reconstrucción de relatos de vida, dan primera aproximaciones muy esclarecedoras. Cf. Por ejemplo Siguiendo el Corte, El Ancora Editores, Bogotá, 1989.
32 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia
La gestión política de la violencia y discusiones con los narcotraficantes han sus límites sido numerosas. En 1984, el antiguo Presidente Alfonso López Michelsen y Ni el gobierno ni los principales el Procurador General encontraron en protagonistas de la violencia pueden Panamá a los jefes del cartel de dispensarse de apelar a una "solución Medellín. En 1991, la Constituyente política" de la violencia. suprimió la extradición de nacionales. En 1990, C. Gaviria instauraba el Los gobernantes no pueden sino afirmar sistema de "rebaja de penas" en el caso su preocupación por respetar las reglas de colaboración con la justicia. En democráticas. No tienen otro medio de 1993-94, el Fiscal negociaba la preservar una legitimidad que puedan rendición del cartel de Cali, y el oponer al poder de facto detentado por gobierno de E. Samper continuaba en la los protagonistas de La Violencia. Es misma vía. también la única manera de cooptar o neutralizar a aquellos de los sectores Las fases de negociación con las que protestan y cuestionan las guerrillas se han caracterizado por una "restricciones" de la democracia exacerbación de las grandes maniobras colombiana, de contener las presiones estratégicas. De 1984 a 1987, las de los militares y los reproches guerrillas aprovecharon el cese al fuego internacionales. Las guerrillas y los acordado con B. Betancur para reforzar narcotraficantes no tienen el menor su establecimiento. En diciembre de interés en proseguir las negociaciones 1990, mientras que se perfilaba una con el gobierno. Las guerrillas, para nueva negociación, los militares han demostrar que constituyen siempre un tomado la delantera apoderándose del actor político e intentar ganarse a la cuartel general de las FARC-EP y las opinión pública. No es sino ver sus guerrillas han seguido lanzando una demandas reiteradas de conversaciones vasta ofensiva. Negociando y haciendo nacionales y, cuando éstas son reformas, el gobierno ha obtenido suspendidas, de "diálogos regionales", resultados no despreciables: el desarme para medir la necesidad que sienten de del M-19, del EPL y de otras organi- disponer de tribunas públicas. Los zaciones guerrilleras de menor narcotraficantes, porque tienen importancia. La convocatoria de la necesidad de obtener garantías, tales Constituyente ha aparecido como un como la no extradición, y de integrarse éxito. Un buen número de antiguos progresivamente al sistema. contestatarios puebla en adelante las altas esferas gubernamentales. Los De hecho, los diálogos con las guerrillas antiguos dirigentes del M- 19 y del EPL han sido adelantados, oficial u han pasado sin transición de la oficiosamente, casi permanentemente, clandestinidad a la participación en el de 1982 a 1992. Plan de paz de B. poder. Las guerrillas no han sido del Betancur en 1982, propuestas de paz de todo perdedoras. Si su aura política ha V. Barco en 1988, negociaciones de paz palidecido, han acrecentado su imperio de C. Gaviria en 1992, han marcado los territorial y han conservado el momentos fuertes47. De manera menos monopolio de la oposición. continua y menos oficial, las Sin embargo, los diálogos con las 47 Para una reflexión sobre estos diálogos por guerrillas son interrumpidos después de alguien que ha jugado allí un rol importante, Cf. 1992. Una iniciativa de E. Samper por J.A. Bejarano, Una agenda para la paz, Tercer retomarlos, sin condiciones previas, ha Mundo Editores, Bogotá, 1995.
33 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia derivado en confusión, dando el puntillismo jurídico: no solamente los gobierno la impresión de no saber lo abogados son rodajes esenciales en las que quería; los militares manifiestan su relaciones de la sociedad civil con la hostilidad; las guerrillas, su sociedad política, sino que la referencia indiferencia. En cuanto a los tratos con al Estado de derecho constituye un los narcotraficantes, la crisis del topos fundamental de la retórica gobierno de E. Samper pone en cuestión política. El celo en redactar una nueva el proseguirlos. La duda se ha insinuado Constitución, rica en garantías y sobre el alcance de negociaciones que derechos de toda clase, testimonia la no han impedido a La Violencia creencia en la eficacia simbólica del extenderse ni al tráfico de droga derecho. Sin embargo, si hay otra prosperar. comprobación sobre la cual existe la unanimidad, es que a menudo ese El impasse actual apenas si resulta derecho es, en sus principios, sorprendente. Cualquiera que sea la maltratado -de lo cual es una prueba el voluntad de paz del gobierno, y aparte recurso incesante a los estados de de la resistencia que pueda encontrar excepción-, y sobre todo en su entre los militares y otros sectores, ella aplicación: cada uno conviene en que se enfrenta sobre todo al hecho de la las instituciones judiciales son, desde existencia de un conjunto de hace mucho tiempo, ineficaces, y que lo protagonistas entre los cuales existen han llegado a ser todavía más estos numerosos lazos. Se vuelve así a las últimos años. Basta observar que interferencias: el plan de B. Betancur se solamente el 3% de los casos de dirigía a las guerrillas "clásicas", no muertes culminan en una decisión tomaba en cuenta sus nuevos "recursos judicial. El único hecho de ley general de poder"; la negociación de C. Gaviria es el triunfo de la impunidad y de La con los narcotraficantes dejaba de lado Violencia. No se puede evitar el el papel de las guerrillas. Así, desde el preguntarse si este contraste no es otro momento en que los protagonistas avatar de la complementaridad del tienen intereses múltiples, las orden y de La Violencia, el amor a lo transacciones políticas con cada uno de jurídico combinándose con la ellos tiene todas las posibilidades de aceptación de La Violencia. terminar abruptamente. En todo caso, la ineficacia del aparato Por añadidura, esas transacciones judicial es lo bastante patente como para políticas con resultados contrastados ser considerada con frecuencia por los tienen un costo. Ellas arrastran a las comentaristas y los políticos como una instituciones al campo de las de las causas mayores de la violencia48. interacciones estratégicas. Basta El gobierno ha hecho ampliamente suyo considerar el ejemplo de la justicia para este diagnóstico, esforzándose por darse cuenta de que las instituciones aumentar el presupuesto, están sometidas a acomodamientos tradicionalmente miserable, de la circunstanciales que arruinan su justicia y modificando su autoridad. funcionamiento a través de nuevos dispositivos de excepción, entre los El problema del derecho cuales está el de la justicia sin rostro, que preserva el anonimato de los jueces Es necesario partir de un contraste. Pocos países cultivan tanto el derecho 48 Es la conclusión a la cual llegan los como Colombia, hasta caer en el economistas F. Gaitán y A. Montenegro a quienes citamos más arriba.
34 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia y de los testigos, pero también la procedimiento penal son arreglados en creación de la Fiscalía, encargada de las función de las demandas de los investigaciones, la adopción del sistema abogados de los narcotraficantes, acusatorio americano, etc. cuando las rebajas de penas son concedidas sin que los narcotraficantes Sin embargo, el diagnóstico es, por lo se plieguen a las condiciones previstas, menos, discutible. Tanto como una cuando las penas son ridículas, causa de la violencia, la parálisis del incluidas aquellas para los aparato judicial es una consecuencia de narcotraficantes que son acusados de ella. Incluso un aparato judicial más innumerables muertes y de masacres, eficaz no podría resistir a una situación cuando, en fin, el gobierno se priva de de violencia tan intensa. Los asesinatos la única arma eficaz, la de la de magistrados -más de cincuenta desde persecución de los casos de hace diez años-, las amenazas, la enriquecimiento ilícito. Escándalos corrupción, evidentemente no son espectaculares, como las condiciones extraños al disfuncionamiento de la otorgadas a Pablo Escobar en 1992, justicia, y la autoridad de lo jurídico no provisto de una prisión personal puede ser grande mientras que amplios protegida por sus propios hombres, o la sectores de la población están sometidos condena a cuatro años de prisión de un a otras "leyes", las de las redes de gran narcotraficante del Valle del dominación. Pero otro factor mina Cauca, convicto por numerosos permanentemente esta autoridad: la asesinatos, no son sino la cara visible de dependencia de la justicia respecto de la las transacciones que, precedentemente, política. han llevado al gobierno a aliarse con el cartel de Cali para terminar con el de Esta dependencia no es nueva. En 1958, Medellín y permitiendo ahora a los para no remontarse más atrás, la justicia acusados imponer a sus jueces sus se convirtió en una "justicia del Frente condiciones. Nacional", repartida entre liberales y conservadores y poco preocupada por la Lo que está en causa, detrás de estas manera de tratar a los "rebeldes" de transacciones, es la corrupción de toda todo género. Pero la dependencia ha una parte de la clase política. A tomado un nuevo carácter en el contexto comienzos de 1996, el Procurador de la violencia actual. La justicia ha General, el Contralor de la Nación, un terminado por ser convertida, bajo la centenar de parlamentarios, son objeto influencia de los gobernantes y de los de investigaciones. Sin contar al parlamentarios, en una pieza más en los Presidente y a muchos de sus ministros. juegos estratégicos. Lo cual incita a una búsqueda todavía más frenética de nuevos Se podrían tomar muchos ejemplos de acomodamientos. Se ha visto al ello. Aquel de la instrumentalización de Congreso aprestarse a votar, a finales de la justicia en el manejo del narcotráfico 1995, una ley destinada a suprimir toda es, sin ninguna duda, el más patente. investigación de las causas de Que el Gobierno utilice un sistema de enriquecimiento ilícito, al Gobierno, el rebaja de penas para obtener la Congreso y el cartel de Cali hacer todo rendición de los narcotraficantes no lo posible por reemplazar al Fiscal, que tiene en sí nada de chocante, los no juega las reglas del juego, al Estados Unidos e Italia no proceden de Presidente evocar una ley de amnistía manera diferente. Muy distinta es la general, comparable a la de "punto situación creada cuando los códigos de final" aplicada a los militares
35 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia argentinos. En estas condiciones, lo de referencia simbólicos para esforzarse jurídico-judicial se reduce a no ser sino por sustraerse a ella. Hace mucho un instrumento más en las interacciones tiempo que la política tampoco los estratégicas. engendra.
La clase política no tiene el monopolio El derrumbe de los puntos de de un tal uso. Bajo otras modalidades, referencia políticos muchos sectores hacen lo mismo. Es incluso muy frecuente el caso de los Desde 1991, las elecciones, incluida la comités que, frente a la violencia, elección presidencial de 1994, han apelan al respeto de los derechos del podido dar la impresión de que todo hombre. Pero esos llamados son continuaba como antes. Los dos selectivos: sus blancos dependen de las partidos tradicionales han captado la afinidades de cada uno de esos comités casi totalidad de los sufragios y el con tal o cual partido en conflicto. En partido liberal ha conservado su ventaja. los años 1987-1990, que son los de las Sin embargo, no es sino una pura masacres de los miembros de la Unión apariencia. Los electores han faltado Patriótica, se ha visto florecer las más que nunca. La abstención real frisa manifestaciones en favor del "derecho a en adelante el 80%. Los partidos no la vida". Esta formulación traducía una existen más, no recubren sino una urgencia: la de poner fin a la masacre. adición de grupos locales. Los Pero corría el riesgo de dejar en la "notables" de la política han sombra el hecho de que "la vida" no desaparecido, no solamente las figuras existe sino por los derechos y que éstos nacionales cuya presencia aseguraba la son parejamente despreciados por todos continuidad de las culturas partidistas, los protagonistas. Cada institución y sino también los "barones" electorales cada grupo posee en adelante su comité: que permitían, a comienzos de los años el Gobierno, las Fuerzas Armadas, los 80, la coordinación de las clientelas. brazos políticos de la guerrilla, la Iglesia, etc.. Incluso Pablo Escobar, en El modelo de las transacciones fuga en 1993, denunciaba el no respeto estratégicas se ha impuesto también en de los derechos del hombre. Desde este dominio. Inútil volver sobre las entonces, éstos se han convertido, a su colusiones diversas en la cima, salvo turno, en un simple medio estratégico49. para añadir que están acompañadas de un acrecentamiento de los costos de la El resultado de la crisis de lo jurídico- entrada en la política, que ha eliminado judicial es que la población sometida a a la mayor parte de aquellos que no la violencia no dispone más de puntos estaban dispuestos a respetar las "reglas del juego". De hecho, la violencia ha 49 El mismo fenómeno es perceptible con producido un enorme vacío en una gran ocasión de las discusiones sobre la aplicación parte del territorio, numerosos cuadros del Protocolo II de la Convención de Ginebra. antiguos han sido sacados del juego. El Incluso si este protocolo no prevé en absoluto el reconocimiento de los "insurgentes" como parte vacío, evidentemente, ha sido llenado. beligerante, el gobierno colombiano ha Las redes de dominio apadrinan arrastrado durante mucho tiempo los pies para candidatos. Los narcotraficantes y los firmarlo, por el temor de que las guerrillas paramilitares, los suyos; las guerrillas, puedan en seguida dirigirse más fácilmente a la también. Como consecuencia de opinión internacional para denunciar los "excesos" de las fuerzas del orden. En este diversas decepciones electorales, el momento que el Gobierno lo ha firmado, el ELN y las FARC-EP renuncian en turno es para la guerrilla de temer que sus adelante, en muchos casos, a propios excesos sean más divulgados.
36 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia seleccionar sus candidatos entre los adaptación privan de su sentido a la miembros de sus brazos políticos. Se referencia a la institucionalidad política. contentan con dar su aval a aquellos, No son solamente las estructuras incluso adherentes de los partidos políticas las que se desploman: es la tradicionales, que acepten someterse a política la que deja de poder ejercer su su tutela. Ciertamente, se asiste también función instituyente, es la "sociedad a la emergencia de "elegidos cívicos", civil" la que es reducida a no ser sino independientes de todos los partidos y una sociedad civil en armas, es la que aspiran a obtener un modus vivendi "puesta en sentido" de lo social la que con las redes. No pueden esperar es bruscamente interrumpida. conseguirlo sino negociando con ellas y, por esta razón, son los más fervientes La banalidad de la violencia como adeptos de los "diálogos regionales". No forma de funcionamiento de la escapan, entonces, al modelo de las sociedad interacciones estratégicas. Queda por interrogarse por qué la De allí resulta una singular violencia generalizada puede fragmentación de la escena política, que prolongarse así, y, según una cuestión no es debida solamente a la política de planteada al comienzo, por qué aparece descentralización puesta en obra como casi "banal". A este respecto, es después de 1985, sino también y sobre necesario retomar una comprobación todo al contexto de violencia. Los anterior: ella afecta a los individuos, "notables" y "barones" de antes son casi no perturba el funcionamiento reemplazados por "plebeyos" que no económico y social de la sociedad. disponen sino de electorados insignificantes e inestables, y a menudo La violencia tiene, ciertamente, un costo son tentados por constituir su propia red económico, pero tiene también sus de dominio. Son excepcionales los beneficios, y no solamente para sus elegidos al Congreso, incluido el protagonistas. Beneficios Senado -siendo, no obstante, elegido macroeconómicos: el dinero del tráfico ahora sobre una base nacional- que de la droga ha ayudado a que Colombia cuentan con algo distinto a un pequeño escape a la trampa del número de sufragios locales. A partir de sobreendeudamiento externo y ha entonces, la vida política se desarrolla sostenido la demanda interna. alrededor de microtransacciones y de Beneficios sectoriales: este mismo chantajes, entre los municipios y los dinero ha permitido el dinamismo de la departamentos, los departamentos y el construcción de las instituciones Congreso, el Congreso y el Presidente. financieras e incluso de la agricultura comercial. Contrariamente a lo que se Que sólo el 20% de los electores asista puede pensar, La Violencia no ha a las urnas no es en verdad afectado la "modernización rural". Los sorprendente. La fragmentación de la narcotraficantes han procedido a escena política no es la única causa de compras masivas de las mejores tierras, ello. Allí donde la violencia reina, es eliminando de hecho a numerosos decir, un poco en todas partes, la propietarios antiguos -a los grandes política tiende a perder toda pertinencia. pero, sobre todo, a los medianos y La "democracia participativa" no asiste pequeños-, provocando lo que muchos a la cita, la simbólica democrática comentaristas han llamado una vacila. Las dominaciones locales y los "contrarreforma agraria". La comportamientos individuales de disponibilidad de capitales ha permitido
37 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia a menudo acrecentar la productividad macrosociales. Es una de las razones de de la ganadería como de los cultivos. su "viabilidad". Los agentes económicos han integrado los costos de las diversas retenciones a PERSPECTIVAS las cuales deben someterse. Se puede retomar las conclusiones de un notable Hemos ignorado, en el análisis de las artículo sobre este tema: si esos agentes interacciones estratégicas, el rol de un económicos se adaptan a la violencia, es "recurso" no económico, muy también porque los golpea de manera desigualmente repartido entre los individual y que la estrategia de free protagonistas: el tiempo. Si la opinión rider se impone por sí misma, mientras pública se disloca, es porque está que la acción colectiva es de una destinada a la aprehensión racionalidad dudosa en razón de sus caleidoscópica de los acontecimientos contingencias50. de la Violencia. Numerosos actores institucionales inscriben su acción en un Lo cual conduce a una segunda tiempo corto, reflejando la desconfianza observación. Los efectos sociales de la heredada del siglo XIX en relación con violencia están distribuidos el poder. Los gobernantes, a quienes el desigualmente. A diferencia del sistema de despojo impide tomar en episodio de 1950, los poderosos, sin cuenta la experiencia de los equipos duda, no están al abrigo, como lo anteriores, deben hacer como si muestran los secuestros y los asesinatos. pudieran, en cuatro años, resolver todos Queda que la violencia golpea sobre los problemas, a riesgo de lanzarse en todo, y esta vez de manera colectiva, a empresas improvisadas. Los alcaldes, las capas más desprotegidas. No es sino investidos de un mandato de tres años ver la composición social de más de que no puede ser renovado de 1'000.000 de refugiados. La irrupción inmediato, los generales, sometidos a de "nuevos ricos" entre las élites mutaciones rápidas, los oficiales económicas no cambia en nada la "operacionales"; desplazados sin cesar, distribución de la riqueza. Al contrario, no disponen de la posibilidad de ella va a la par, en los últimos tiempos, acumular experiencia. Por el contrario, con su concentración acrecentada. las guerrillas han aprendido a hacer de Como la anterior, la Violencia actual la duración, desde hace cincuenta años, desorganiza a las clases populares, a los un arma frente a sus adversarios. En sindicatos, a los movimientos 1982, el Estado Mayor de las FARC-EP campesinos. Subsiste, es cierto, una anunciaba un plan de conquista del conflictualidad difusa, por ejemplo la poder en ocho años. El hecho de que el que se expresa en la Violencia cotidiana objetivo no haya sido alcanzado importa de las ciudades. Pero golpea primero a menos que la actitud para proponer un los medios desfavorecidos. programa de una duración dos veces superior a un mandato presidencial. En Si la violencia modifica el tejido social cuanto a los narcotraficantes, si han sido como las regulaciones institucionales, expuestos a los azares de las medidas de no altera sino moderadamente las represión, han proseguido su proyecto - dinámicas macroeconómicas y que se inscribe en el largo término de penetración y de integración en la 51 sociedad . 50 J.A. Bejarano, "Democracia, conflicto y eficiencia económica", en J.A. Bejarano (bajo la dirección de), Construir la paz, Presidencia de 51 Numerosos retoños de los narcotraficantes de la República, Bogotá, 1990, p. 143-171. Cali han hecho brillantes estudios en los
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No es asombroso que los observadores negociando su rendición. De su lado, E. y los dirigentes políticos no se hayan Samper se ha empeñado en ello desde tomado el tiempo para reflexionar sobre su entrada en funciones: para deshacer las perspectivas de la Violencia y se las sospechas que pesaban sobre él, se hayan limitado a reaccionar a lo que se ha lanzado en una vasta campaña de producía. Prevalece la convicción de erradicación de los cultivos de droga y que la Violencia es demasiado compleja ha puesto todo en obra para facilitar la para ser previsible. Compleja, la "sumisión a la justicia" del cartel de Violencia lo es. Eso no impide que por Cali. Estas dos medidas respondían a lo menos se puedan considerar sus una simple necesidad táctica. La evoluciones posibles. Ese es el sentido campaña de erradicación, que no ha de las rápidas observaciones que siguen. tenido resultados tangibles, estaba Consideraremos, en primer lugar, tres hecha para divertir a la galería. La tipos de elementos contextuales. En "victoria" sobre el cartel de Cali se seguida, examinaremos algunos parecía mucho a un acuerdo en buena y escenarios. debida forma. Después de la "descertificación", E. Samper se ha Tres elementos nuevos esforzado por reencontrar los éxitos jugando la carta del orgullo nacional. a) Una presión externa: la puesta bajo No hay razón para que el juego no vigilancia por los Estados Unidos. La pueda continuar, y las presiones de los intervención de los Estados Unidos no Estados Unidos pueden incluso ayudar data de ayer. La DEA y la CIA a algunos sectores de la opinión participan desde hace algunos años en pública a obtener allí de nuevo una las operaciones contra los posición favorable. Sintiéndose tratada narcotraficantes. Lo que es nuevo es la como "comunidad delincuente", la intervención abierta y proclamada. El sociedad colombiana podría convertir estilo proconsular adoptado por los el estigma en desafío, y asumirlo para representantes locales de la potencia del volver a ganar un espacio de maniobra. Norte, hecho de chantajes, Los mismos Estados Unidos no pueden insinuaciones y amenazas, es ahora escapar a las interacciones estratégicas: reemplazado por las condenaciones deben, para ser eficaces, apoyar un dan oficiales provenientes de la Presidencia contra el otro, buscar aliados, en una y del Congreso americanos. Los palabra, entrar en el juego. Estados Unidos se han manifestado sin Lo menos que queda de esto es que la cesar a lo largo del asunto Samper La presión externa está destinada a pesar medida de "descertificación", adoptada durablemente y a tener efectos. Ella no a comienzos de 1996, no es sino una es extraña al hecho de que el aparato de etapa de un brazo de hierro. Colombia justicia, por la vía del Fiscal está oficialmente bajo vigilancia. Valdivieso, haya podido hasta el De allí resulta una transformación del momento adelantar investigaciones marco de las interacciones estratégicas. concernientes, además del Presidente, a Ahora, éstas están sometidas a una un porcentaje importante de la clase presión externa. La existencia de una tal política. Es probable que, sin la presión no impide intentar la pro- vigilancia americana, su acción hubiera secución de las estrategias anteriores sido ya neutralizada. La amenaza de adaptándolas a las circunstancias. Es lo sanciones más fuertes que la que el cartel de Cali ha querido hacer descertificación es susceptible de llevar, especialmente a una parte de las Estados Unidos o en la Gran Bretaña. En una élites económicas, a salir de la posición generación la integración se puede realizar.
39 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia de retirada de estos últimos años y a De manera global, la incertidumbre del impulsar la reconstrucción de las mañana político es propicia para incitar instituciones. a diversos sectores a esforzarse por establecer, por todos los medios y lo b) La imprevisibilidad política. Ella más rápidamente posible, una nueva constituye un hecho inédito. Por relación de fuerzas con relación a las primera vez, desde hace ciento guerrillas. cincuenta años, es imposible asegurar c) Los nuevos ingredientes de la que el poder permanecerá en las manos Violencia. A los ingredientes antiguos de los partidos tradicionales. Hemos están en trance de añadirse otros evocado su descomposición. Todo nuevos. La conversión -brutal de candidato que 'salga de sus filas deberá Colombia al "neoliberalismo", en 1990, buscar una mayoría más allá de las ciertamente ha producido hasta el filas de esos partidos. No se puede momento menos reacciones que en descartar que candidatos algunos otros países, en la medida en independientes lleguen a imponerse. La que la intervención social del Estado elección de Antanas Mockus a la no había tenido allí ni la misma alcaldía de Bogotá, sin campaña y sin amplitud ni el mismo valor político. apoyo, prueba que en adelante la vía Sin embargo, la nueva orientación ha está abierta para nuevas afectado singularmente ,a la pequeña y personalidades. mediana agricultura, lo que ha podido
ayudar a la expansión de La Violencia. Sin embargo, la crisis institucional ha La explotación de pozos petroleros alcanzado un tal nivel, con arreglos de considerables arriesga con acentuar los cuentas dignos de un Bajo Imperio, que desequilibrios sociales y con acrecentar no se pueden excluir agitaciones el desorden en las regiones imprevistas. Asesinatos recientes, productoras: desde ya, el gobierno ha como el de Álvaro Gómez Hurtado, sido obligado a aceptar que un una de las figuras políticas más porcentaje muy elevado de los conocidas de Colombia, por un grupo beneficios sea otorgado a esas re- denominado "Dignidad por Colombia", giones, mientras que se ha podido manifiesta aparentemente una voluntad comprobar que no podían absorber de desestabilización del régimen. flujos financieros menos importantes. Sectores políticos amenazados por Las disputas alrededor de la atribución investigaciones en curso, pueden de esos recursos financieros tienen toda adelantar la política de lo peor. la oportunidad para reactivar las Militares pueden ser tentados por las rivalidades regionales, por lo demás aventuras. No bajo la forma de un susceptibles de aparecer con ocasión golpe de Estado, prohibido en el del programa de "reorganización contexto internacional actual y territorial" previsto por la contrario a las tradiciones colombianas, Constituyente. Las identidades sino bajo la forma de una agitación culturales pueden en adelante difusa. La corrupción que afecta al alto engendrar incluso focos de violencia: el mando y la ineficacia de que da prueba reconocimiento de los derechos de las en la lucha antiguerrillera -pese al poblaciones indígenas y negras, aumento muy marcado del presupuesto alimenta fricciones, a veces entre ellas, y de los efectivos militares-, pueden frecuentemente con los colonos. impulsar a jóvenes oficiales a intervenir más o menos discretamente. Todo contribuye así a alimentar todavía más la violencia.
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Elementos de escenario de los municipios. Por consiguiente, son a la vez muy fuertes materialmente y a) Cualesquiera que sean los muy débiles políticamente para negociar gobernantes de los próximos años, con facilidad. Todo indica que el sueño tendrán que tomar en cuenta la presión de las grandes acciones políticas no está ejercida por los Estados Unidos. No abandonado. Así lo dejan entender podrán hacerlo sino reconstruyendo la claramente resoluciones adoptadas por autoridad del Estado e imponiendo el partido comunista en agosto de 1995, nuevas normas a la clase política. Las apuntando a la constitución de un "vasto resistencias que ésta puede oponer son movimiento popular del que la guerrilla tales que no podrán ser disipadas sino es parte integrante" y a la "construcción por un poder que llegue a reunir a la del proyecto liberador'. La injerencia de opinión, reforzar las "fuerzas civiles", los Estados Unidos en los asuntos etc. colombianos y la corrupción del régimen les dan argumentos b) No se ve que esos gobernantes inesperados para envolverse en el puedan, en el corto plazo, llegar a nacionalismo. Se ha podido pensar, solucionar el problema de la droga o el durante un cierto tiempo, que de las guerrillas. La erradicación de practicando la expansión territorial cultivos no ha impedido hasta ahora su querían llegar a una "situación expansión. Como único resultado, ha salvadoreña", en la cual, reconocidas producido revueltas locales. Sólo como fuerzas beligerantes, discutirían tendría efectos la caída durable de, los de igual a igual con el gobierno. Lo que precios. Por otra parte, el debilitamiento ha seguido a la negociación de los grandes carteles se ha traducido salvadoreña, la división y los fracasos en la proliferación de pequeños carteles, políticos de la izquierda, han despojado influyentes sobre los poderes locales. El de su seducción a esta vía. Por terrorismo puede volver en cualquier añadidura, las presiones de los Estados momento, si los narcotraficantes que Unidos van a suscitar el estrechamiento han aceptado la negociación se sienten de su cooperación con los engañados. No es sino mediante narcotraficantes. medidas de confiscación de los bienes acumulados "ilícitamente" que los c) La cuestión de la droga mantiene en gobernantes podrían golpearlos y, este momento toda la atención, nacional matando dos pájaros de un tiro, e internacional. La de las guerrillas proceder a una "contracontrarreforma podría ocupar pronto el centro de la agraria", otorgando las tierras escena. En efecto, la presión ejercida compradas por los narcotraficantes a los por los Estados Unidos tiene todas las campesinos sin tierra. Evidentemente, posibilidades de contribuir, a corto y a esto no es para mañana. Sin contar las mediano término, a la exacerbación de relaciones de fuerza "sobre el terreno", las confrontaciones armadas, y podría el puntillismo jurídico está ahí para desplazarse pronto a una guerra civil impedir una tal medida. larvada y fragmentada. El vacío de poder lleva a los protagonistas de todos Por lo que a las guerrillas respecta, no los extremos a hacer aumentar las parecen por el momento estar orientadas hostilidades muchos grados, con el fin hacia la negociación. Se ha visto cómo, de inclinar a su favor la relación de de 1991 a 1994, no habían dejado de fuerzas. Exasperados por el avance de ganar terreno poco a poco, hasta hacer las guerrillas y la impotencia de los sentir su influencia en más de la mitad militares, numerosos sectores que
41 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia todavía se resistían a comprometerse en político extenso y están suficientemente la vía de la "paramilitarización , parecen habituadas a las estrategias de estar en trance de resignarse a ello. intensificación como para no precipitar Preconizando el establecimiento de nada desconsideradamente Eso no impide organizaciones de "autodefensa", el que sea grande la probabilidad de que los gobierno mismo parece darle su aval. enfrentamientos, en numerosas regiones, Incluso un decreto acaba de autorizar, vayan más allá de las disputas actuales como ocurrió antes en Guatemala, el entre redes. reagrupamiento de las poblaciones en las zonas de conflicto. El Urabá, d) Negociaciones puntuales podrán estratégico en razón de su proximidad acompañar esta guerra. Sin embargo, no con Panamá, aparece a este respecto será sino cuando las diversas partes hayan como una región-test Desde hace comprobado, una vez más, que no pueden muchos meses, los enfrentamientos son alcanzar victorias decisivas, que el allí más violentos. Los paramilitares gobierno y las guerrillas podrán adelantar han tomado el control del norte de la una verdadera negociación. El primero región y ejercen ahora una fuerte siempre será allí incitado a probar su presión sobre la parte bananera. Esto no carácter democrático, pero también a es un caso excepcional. En otras intentar no tener que batirse más en dos regiones de Antioquia, los grupos de frentes, el de las guerrillas y el del tráfico autodefensa se multiplican por de droga. Un acuerdo con las guerrillas iniciativa del gobernador. En los permitiría aislar más el segundo departamentos del oriente, el radio de problema. De su lado, las guerrillas, una acción de los grupos paramilitares se vez disipadas sus ilusiones militares, son amplia. Las guerrillas no se quedan susceptibles de desear ser reconocidas atrás. Mientras están a la defensiva en como actor político. Pasada la etapa de algunas regiones, están a la ofensiva en la guerra civil larvada, podrían tener mayor parte de las otras. La campaña dificultad en preservar su cohesión. contra los cultivos de droga les asegura poder movilizar el apoyo de las Divergencias, ligadas a conflictos de poblaciones implicadas. Sin embargo, su sucesión52 y de interés, o el temor a capacidad de acción va más allá de sus explotar en múltiples frentes, algunos de bastiones tradicionales. Disponiendo de los cuales no serían sino organizaciones múltiples frentes alrededor de Bogotá y mafiosas, podrían contribuir a esta de otras ciudades, pueden en todo reconversión. Una tal negociación no momento esforzarse por paliar su falta de podría limitarse, como en los casos del credibilidad política con operaciones M-19 y el EPL, a la definición de espectaculares. dispositivos de reinserción individual.
Si hablamos de guerra civil larvada y Suponiendo que estos escenarios se fragmentada, es que las condiciones no se realicen, su plazo es imprevisible. La prestan para su generalización sobre todo presión externa podría, allí también, el territorio. La mayoría de la población manifestarse. Si la guerra civil, incluso no estará implicada sino defendiendo su larvada, se prolongara, podría imponerse cuerpo. Los objetivos locales continuarán una mediación internacional. Por el prevaleciendo sobre las finalidades políticas de conjunto. Ninguno de los 52 Las dos figuras más simbólicas de las FARC- campos puede imponer, más que antes, EP y del ELN tienen más de setenta años. Se una división amigo-enemigo. Las sabe que las organizaciones cerradas tienen guerrillas no pueden contar con un apoyo dificultades para manejar los problemas de sucesión.
42 Estudios Presente, pasado y futuro de la Violencia contrario, es previsible que La Violencia proteiforme no terminará tan pronto. La violencia desorganizada es, recor- démoslo, la más mortífera, y un eventual acuerdo político no la terminaría. A la inversa, le daría un nuevo impulso, incitando a numerosos antiguos combatientes a consagrarse a ella. El imaginario de La Violencia no está listo para borrarse. No se ve por qué la memoria de esta violencia no se trans- mitiría tanto como aquella de La Violencia. e) Por lo demás, no se puede excluir que Colombia continúe viviendo con sus diversas violencias y sus interacciones estratégicas. Ya evocamos su "viabilidad”.A su manera, Colombia ha entrado en la era del quebrantamiento de los Estados-nación y de las formas simbólicas que le estaban asociadas. Su repartición en "redes de dominio", que se extienden más allá del territorio nacional - por lo menos en el caso de las redes de la droga-, es una expresión de ello. Sus conflictos constituyen un medio de forjar identidades colectivas, incluso precarias. La "despolitización” de los protagonistas de los conflictos se vuelve a encontrar en otras partes del mundo. La "ilegitimidad" de sus estructuras políticas no es más acentuada que en otros países. El arte de combinar la referencia al derecho y la violencia no está más reservado a Colombia 53. Si es así, no hay por qué elaborar escenarios del porvenir. El escenario ya está ahí, bien presente, bajo nuestros ojos.
53 Cf. Ph. Delmas, Le bel avenir de la guerre, Gallimard, 1995 y Z. Laldi, Un monde privé de sens, Fayard, París, 1994.
43 Estudios La decisión racional…
LA DECISIÓN RACIONAL abierta; ciertamente, el egoísmo, el materialismo, etc., pueden ser Una herramienta para la ciencia propiedades motivadoras de los seres política* humanos; pero esto es una cuestión empírica, no un problema conceptual. REINHARD ZINTL** Lo mismo para la información: la
cantidad y cualidad de la información La Decisión Racional constituye un usada por los actores, y la capacidad de acercamiento a las ciencias sociales procesamiento de información que ten- cuyos méritos están en discusión. El gan estos, se dejan abiertos. "imperialismo económico" que parece Normalmente, se supone que la implicar es juzgado de diferentes información es óptima. Pero esta es una maneras por diferentes personas. Este cuestión relacionada con evaluaciones articulo pretende reflexionar sobre específicas de costos y beneficios y no algunos de los posibles usos de la se puede decidir de antemano Decisión Racional en la ciencia política, conceptualmente; en los casos en los mostrando en el camino tanto los que se supone que la información es méritos como las limitaciones del perfecta o completa, esto dimana de enfoque. propósitos teóricos específicos, no sigue
directamente del concepto de Resulta útil, para comenzar, una breve racionalidad. caracterización del enfoque de la Decisión Racional. El concepto de En ciencia política, podemos distinguir racionalidad que se utiliza en entre tres diferentes tipos de teorías proposiciones basadas en, o cercanas a, orientadas hacia la Decisión Racional. la Decisión Racional, implican Primero, aquella que analiza la lógica consistencia y consecuencialismo, pero de las decisiones colectivas (Social en cambio no suponen nada acerca de Choice-Decisión Social54); segundo, los motivos específicos o las teorías positivas acerca de instituciones capacidades de procesamiento de la y procesos políticos (Public Choice, información de los actores. Los actores teorías económicas de la política55); que son racionales en este sentido son tercero, teorías normativas acerca de consistentes de acuerdo con sus propios instituciones y procesos políticos motivos o metas, y son consecuencialis- (Nuevos Contractualista; Economía tas desde el punto de vista de la Política Constitucional56). El primer secuencia de sus decisiones (sus acciones son determinadas por 54 Los clásicos en este tema son Arrow, K. J., preferencias subjetivas y restricciones Social Choice and Individual Values, 2nd ed., externas, no por azar, hábito o una New York, 1963 ; Black, D., The Theory of genuina orientación normativa). El Committees and Elections, Cambridge 1958; Sen, A. K., Collective Choice and Social carácter de los motivos o preferencias Welfare, San Francisco, 1970. personales es cuestión que se deja 55 Aquí los textos centrales son Downs, A., An Economic Theory of Democracy, New York, 1957; Riker, W H., The Theory of Political * Traducción de Francisco Gutiérrez Sanín, Coalitions, New Haven/London, 1962 ; Olson, antropólogo y politólogo, profesor del Instituto M., The Logic of Collective Action, Cambridge, de Estudios Políticos y Relaciones Mass. 1965 ; Buchanan, J. M., Tullock, G., The Internacionales. Calculus of Consent, Ann Arbor, 1962 ; ** Ph. D. En Ciencia Política, profesor de la Niskanen, W, Bureaucracy and Representative Universidad de Bonn. El autor publicó Democracy, Chicago/New York 1971. recientemente en español Comportamiento 56 Ver en particular Gauthier, D., Morals by político y elección racional, Gedisa, Barcelona, Agreement; Oxford 1986 ; Binmore, K. G., 1995. Game Theory and the Social Contract, Vol. 1:
44 Estudios La decisión racional… grupo se concentra en el problema de la peor de los casos, la totalidad de sus agregación de órdenes de preferencias resultados o algunos de ellos son con- individuales para producir resultados siderados irrelevantes por los colectivos. El material de análisis son escépticos. La razón para que las preferencias individuales y sus prevalezca este clima relativamente configuraciones. Solamente la distensionado es obvia: lo que tenemos propiedad de consistencia de la aquí son dos áreas de la teoría racionalidad es relevante en contextos relativamente bien definidas y de Decisión Social, en tanto no se autocontenidas, que carecen de proponen enunciados acerca de las yuxtaposiciones sustanciales con otras decisiones mismas. El objetivo es tradiciones intelectuales o áreas de identificar posibilidades o investigación. Ninguna de estas dos imposibilidades lógicas, no construir variedades de la Decisión Racional es hipótesis acerca de comportamientos "imperialista". En los campos de estudio empíricamente esperados. Es obvio que respectivos no existen "invasores", y los resultados de este tipo de por consiguiente nadie tiene por qué investigación no son irrelevantes para el sentirse "bajo asalto". Los resultados segundo grupo de teoría de la Decisión obtenidos aquí pueden ser usados, o Racional, el de las positivas: lo que es ignorados, libremente. Las cosas son lógicamente imposible también lo es bien distintas con respecto de las teorías empíricamente. Con todo, las teorías positivas de la Decisión Racional. Aquí positivas de decisión racional se tenemos un intenso debate e hipótesis proponen producir proposiciones competitivas57. verificables empíricamente. En este Las páginas que siguen están dedicadas terreno, las teorías de la Decisión exclusivamente a esta parte de la Racional producen modelos de acción Decisión Racional. racional que son empíricamente relevantes y que son usados como LA DECISIÓN RACIONAL POSITIVA proposiciones acerca del COMO UNA MANIFESTACIÓN comportamiento individual, acerca de ESPECIFICA DE SOCIOLOGÍA las propiedades de los procesos y acerca HERMENÉUTICA del funcionamiento y la evolución de las instituciones. El objetivo del tercer La Decisión Racional no es, como grupo, las teorías normativas de hemos visto, una “teoría” específica decisión racional, es establecer criterios sino una manera de construir teoría, una para la evaluación de las instituciones "aproximación"; esto es, un conjunto de políticas, incluyendo la evaluación de convicciones metodológicas generales órdenes constitucionales completos. Las asociadas con algunos instrumentos teorías de esta clase utilizan las teorías específicos y -como será discutido más de la Decisión Social así como las adelante una forma también específica teorías positivas de la Decisión de usar tales instrumentos. La Racional acerca de la política. 57 Para una revisión de las posiciones de quienes Ni la Decisión Social ni las teorías creen en la superioridad de la Decisión normativas de Decisión Racional están Racional, ver Radnitzky, G., Bernholz, P., eds., muy expuestas a controversia. En el Economic Imperialism. The Economic Method Applied Outside the Field of Economics, New York 1987. Para las posiciones de los Playing Fair, Cambridge, Mass. 1994; Rawls, escépticos, ver Green D.P., Shapiro, I., J., A Theory of Justice, Oxford 1971; Pathologies of Rational Choice Theory. A Buchanan, J. M., The Limits of Liberty, Critique of Applications in Political Science, Chicago, 1975. New Haven, 1994.
45 Estudios La decisión racional… convicción metodológica general que La convicción de inteligibilidad descansa está detrás de la Decisión Racional es sobre la idea de que la acción humana se "individualismo metodológico más basa en razones, esto es, se orienta a inteligibilidad", lo que la hace un metas o valores, y que representa una ejemplo de 'Verstehende Soziologie’ elección subjetivamente óptima dado el (sociología hermenéutica) en el sentido problema del actor. "Elección óptima" de Max Weber58. únicamente significa que no se espera que un actor escoja una acción inferior a La convicción individualista consiste en alguna otra opción que él vea. La la negación de totalidades sociales y inteligibilidad del comportamiento, vista hechos sociales que sean independientes de esta manera, obviamente implica de la existencia de los individuos. Las alguna clase de racionalidad de los totalidades están hechas de individuos; actores. Es importante hacer notar que y los motivos, percepciones y acciones esta racionalidad no es algo que se afirme pueden ser atribuidos a las y se compruebe. La sociología colectividades sólo metafóricamente. hermenéutica no se propone demostrar la Por otro lado, los hechos sociales como racionalidad del comportamiento humano la cultura o el lenguaje bien pueden ser imputándole objetivos y percepciones que irreducibles pero: 1) si no existen los hagan racional todo lo que vemos. Más individuos, los hechos sociales dejan de bien, la racionalidad es la precondición y existir; 2) los hechos sociales juegan un el instrumento del análisis. Dado un cierto papel causal en el contexto social sólo si comportamiento, nos preguntamos qué son representados mentalmente, cosa que percepciones y objetivos de un actor nos únicamente hacen los individuos59. Una "explican" ese comportamiento. Si no los convicción individualista se aplica podemos encontrar, tampoco podemos trivialmente al análisis del explicar el comportamiento. En tal caso, o comportamiento individual, pero es nuestro análisis ha sido incompleto o el evidente que sólo se vuelve actor es irracional. Es imposible e metodológicamente interesante allí donde innecesario tratar de establecer cuál de los individuos no son el objeto sino el estas dos posibilidades es cierta; ni instrumento del análisis; esto es, cuando siquiera podemos decir si la distinción analizamos procesos sociales, tiene algún sentido. Es importante, en instituciones, etc. Una teoría cambio, una conclusión en la dirección individualista no es lo mismo que una inversa: cada vez que decimos que teoría acerca del individuo. Las estamos comprendiendo un comportan- proposiciones acerca del comportamiento tiento, le estamos imputando racionalidad individual en las teorías individualistas En la medida en que en reconstrucciones muy frecuentemente no apuntan a una de este tipo están involucradas "microteoría" sino a sentar los proposiciones generales acerca de "microfundamentos" de macroteorías de situaciones y comportamientos diferente tipo60. decisionales, podemos hablar acerca de 61 explicación basada en la hermenéutica . 58 Weber, M., “Über einige Kategorien der verstehenden Soziologie,” In idem, 61 Lo que significa, por supuesto, que Gesammelte Aufsätze zur Wissenschaftslehre, "explicación" y "comprensión" no son 1922, 3rd ed. Tübingen, 1970, 427-474. alternativas ni formas competitivas de 59 Para un buen resumen de una larga y a veces generación de conocimiento, sino que se estéril discusión; Bhargava, R., Individualism in complementan Si, existe alguna diferencia entre Social Sciencie, Oxford 1992. las diversas aproximaciones a las humanidades, 60 Zintl, R., Comportamiento Político y Elección no es la que resulta de la división entre ciencias Racional, Barcelona 1995, p. 15 y 'nomotéticas’ (‘teóricas’; explicativas) e subsiguientes. ideográficas (no-teóricas, comprensivas), sino
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Lo que sea cierto para la. sociología motivos y percepciones individuales no hermenéutica. en general lo es para la tengan que ser nombrados Decisión Racional en particular. Aquí explícitamente. Y lo que es decisivo también la racionalidad es un instrumento para la aproximación: los motivos y y no un objeto del análisis. Ahora bien, percepciones individuales no tienen que ¿cuál es la especificidad de la Decisión ser determinados en detalle. Si este Racional con respecto de la sociología atajo funciona, la Decisión Racional hermenéutica? La primera diferencia que resulta ser una modalidad podemos notar es la preocupación de la particularmente parsimoniosa de la Decisión Racional por la construcción de sociología hermenéutica. teoría; el blanco san proposiciones generales acerca de procesos típicos, no La pregunta es la siguiente: tanto la reconstrucción completa de los ¿disponemos de algún argumento ingredientes de una historia particular. La general para cerrar el hiato entre las segunda propiedad específica es que circunstancias visibles y las típicamente las proposiciones de la definiciones internas (no observables) Decisión Racional se refieren a de la situación por parte de los actores? situaciones externas. Una manera obvia de cerrar el hiato La primera propiedad no requiere de consistiría en atribuirle a los actores mayor discusión; es apenas una de las algunos tipos específicos de motivación opciones del menú básico de la (materiales, egoístas), capacidades sociología hermenéutica, que coexiste perceptivas y de cálculo uniformes y con las modalidades de uso en, por específicas (maximización) y ejemplo, los estudios históricos. De otro modalidades comportamentales también lado, la segunda propiedad claramente uniformes (consecuencialismo estricto; no es autoexplicativa. Más bien verbigracia, oportunismo). En otras parecería que nos coloca ante un juego palabras: estaríamos presentando al completamente diferente; la sociología homo oeconomicus en su forma clásica hermenéutica es ciertamente subje- como la piedra sobre la que habría de tivista. ¿Cómo se puede reconciliar con construirse todo el edificio. Para actores el subjetivismo el uso de situaciones de esta clase no tenemos ningún externas para la explicación? Es posible problema en identificar las definiciones hacerlo, porque en realidad la Decisión subjetivas de la situación que Racional no abandona el subjetivismo. corresponden a una evaluación externa En cambio, las propiedades de la y objetiva de la situación. Es posible situación objetiva son tomadas como llamar a esta construcción el indicadores válidos de las propiedades cerramiento incondicional del hiato, de situaciones subjetivas (costos y basado en una afirmación acerca de la beneficios), de tal suerte que los naturaleza humana. A veces se afirma que este es el rasgo específico de la entre programas concentrados en la Decisión Racional; y ciertamente construcción de teoría, en los que se utilizan casos singulares para ilustración y verificación también una de las debilidades centrales (principalmente las 'ciencias sociales’) y de la aproximación. Es indudable que programas que se concentran en los detalles de ella, presentada de esta manera, enuncia los casos individuales, en donde no obstante se proposiciones generales que son utiliza conocimiento teórico pero casi siempre verificables; pero también, en la sólo de manera implícita (principalmente si la 62 cuestión tiene un ‘carácter histórico’). Para una mayoría de los casos, falsas . visión más general ver Wright G. H. v., Explanation and Understanding, Ithaca, N.Y. 62 Esto no sólo se debe a la existencia de 1971. percepciones y motivaciones idiosincráticas que
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tema. Ahora echaremos una ojeada Parece por tanto apenas natural reinter- sobre cada una de las diferentes pretar esta posición de una manera construcciones. instrumentalista: el concepto de homo oeconomicus entonces no incorpora una CERRANDO EL HIATO afirmación sobre la naturaleza humana sino que más bien se ve como una La decisión racional basada en ficción fructífera. Quizás se pueda ficciones útiles llamar esto la transición de la Decisión Racional ingenua a la Decisión Un ejemplo típico es la discusión sobre Racional sofisticada. Surge empero una el diseño institucional. Las nueva pregunta: ¿podemos decir algo descripciones contrafácticas e acerca de cuándo aquella ficción es hipotéticas de los actores son útiles en fructífera, cuándo lo sean más otras este contexto de investigación, si no ficciones posibles y cuáles podrían ser para construir y evaluar hipótesis acerca los criterios que ayudaran para que la del comportamiento humano real, sí al escogencia entre la provisión de menos para poner al desnudo la lógica o ficciones posibles no fuera sólo ex post? la arquitectura de los diseños En suma: si tomamos en serio la institucionales y para descubrir si hay o interpretación instrumentalista tenemos no posibles inconsistencias (y que encontrar argumentos generales eventuales debilidades correlativas) en para apoyar formas específicas de cerrar tales diseños. el hiato. El ejemplo más instructivo es el análisis Hay dos clases posibles de argumentos: de Decisión Racional de la participación 1) nuestra pregunta debe ser tal que una política, especialmente de la votación, en descripción tan estrecha de los actores las democracias. El ejemplo es constituya una ficción útil; o 2) la particularmente instructivo debido a que situación bajo escrutinio debe ser tal la densidad de las incomprensiones en que los motivos, percepciones y modos este terreno es extraordinariamente alta. de acción de los actores resulten Los elementos básicos de la "paradoja de irrelevantes para su comportamiento la participación" o de la “paradoja de la observable. Ambos argumentos son votación” son bien conocidos: si los utilizados en las teorías de Decisión votantes están interesados solamente en Racional. Ambos son válidos, aunque el resultado, esto es, si votan deberían considerarse por separado. instrumentalmente, no lo hacen en Muchas, si no todas, de las confusiones absoluto. La utilidad esperada de votar acerca de la Decisión Racional tienen su es menor que sus costos. El resultado origen en la falta de precisión en este tiene apenas una ligera modificación si la decisión de votar o no es modelada como tienen consecuencias comportamentales de una decisión estratégica en lugar de facto. Las construcciones estrictamente 63 consecuencialistas tienen un poder limitado paramétrica . La gente de carne y también por razones internas. Por ejemplo, no hueso, por otro lado, en realidad sí vota. está claro cómo las normas puedan actuar como ¿En qué sentido es esto "paradójico" o restricciones externas si no existe ninguna incluso una "anomalía”? Puede resultar persona para la que sean también motivaciones internas. Para un enunciado clásico de este problemático para lo que he llamado problema, ver Hart, H. L. A., The Concept of Law, Oxford, 1971. Para la aplicación de estas ideas al contexto de nuestra discusión, Vanberg, 63 Todo esto ya fue dicho por Downs, op. cit. V, Buchanan, J. M., “Rational Choice and Ver también Riker W H., Ordeshook, P. C., An Moral Order”, in: Analyse & Kritik Vol. 10, Introduction to Positive Political Theory, 1988, p.138-160; y Zintl op. cit., p. 171 y ss. Englewood Cliffs, N. J. 1973.
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Decisión Racional ingenua, pero concepción de la competencia por votos. ciertamente no constituye una anomalía, Si el modelo se ajusta a los hechos, el ni siquiera un reto menor, para versiones proceso de competencia por los votos no sofisticadas de la Decisión Racional. funcionará en absoluto. Si, como parece Simplemente no existe ningún ser el caso, no se ajusta, habrá argumento en favor del modelo competencia, pero con características específico de votante utilizado en la poco claras. Ciertamente los votantes construcción de la “paradoja”. Que los pueden ser racionales (obedeciendo a votantes sean racionales no implica que motivos expresivos o sentimientos de estén estrictamente orientados hacia el deber ciudadano, por ejemplo) pero es resultado. En consecuencia, no hay una pregunta abierta en qué sentido el absolutamente ninguna necesidad de procedimiento es racional si las intentar "salvar'' la Decisión Racional características de su retroalimentación mirando 'racionalizaciones' del son desconocidas. No se debería culpar a comportamiento esperados64. Más bien la Decisión Racional por poner al deberíamos decir que la decisión de descubierto este problema. Por el votar o no votar pertenece a una clase de contrario, se la debería elogiar por ello. decisiones en las que en todo caso no deberíamos esperar demasiado de un Es obvio que el reto teórico resultante o razonamiento orientado por la Decisión no consiste en buscar los modelos que Racional. Hasta aquí, todo resulta claro. salven la racionalidad del votante sino Pero por supuesto esta no es toda la los que salven la racionalidad de la historia. institución. Esto, por supuesto, sólo es posible si encontramos maneras de Sí, hay de hecho un problema o modelar el modelo de los votantes anomalía, pero no se trata de un adecuadamente Tenemos que construir problema de Decisión Racional, sino de modelos del comportamiento de los las instituciones democráticas y del votantes que hagan que la institución razonamiento acerca de ellas. La funcione como normativamente debería competencia por los votos conduce a la hacerlo, y que no sean refutados por el selección de un resultado político con comportamiento observado. Habría que propiedades normativamente aceptables demostrar que votantes instrumen- si, y sólo si, los votantes están talmente orientados aún tendrían interesados en el resultado. Solamente si razones para votar, y que votantes que hacen de los resultados factuales o tengan cualquier razón para votar deseados un criterio decisivo para su todavía sufragarían si lo hicieran de elección, tendrá el proceso competitivo acuerdo con su interés-resultado la retroalimentación que necesita. Así deseado65. Si tales modelos pueden ser que la racionalidad de la institución está formulados, encontraremos una razón íntimamente vinculada con una descripción específica de los votantes. 65 Esta es la razón para usar el modelo Esta es la línea de argumentación seguida por Brennan, G., Lomasky, L., Democracy and descrito más arriba. El análisis de sus Decisions: The Pure Theory of Electoral implicaciones muestra dos posibilidades, Preference, Cambridge, 1993.; Carling A., cada una de las cuales es altamente “The Paradox of Voting and the Theory of problemática, si no desastrosa, para la Social Evolution” in: K. Dowding, D. King (eds.), Preferences, Institutions, and Rational Choice, Oxford, 1995, 20-42. Y 64 No sola mente los escépticos parecen no tempranamente por Laver, M., “On Defining comprender esto (Green/Shapiro, op. cit.), Voter Rationality and Deducing a Model of muchos seguidores del credo parecen estar en la Party Competition” in: British Journal of misma situación. Political Science, 1978, Vol. 8, 253-256.
49 Estudios La decisión racional… normativamente válida para la concentramos en aquellas situaciones en competencia democrática. Si no; el las que la Decisión Racional se utiliza problema no es de la Decisión Racional como una herramienta de construcción sino de la justificación y de la teórica independiente. interpretación estándar de la competencia democrática. LA DECISIÓN RACIONAL BASADA EN EL DETERMINISMO Nuestra lectura del tratamiento que SITUACIONAL DÉBIL Olson le da a la acción colectiva debería ser similar: no se trata de un análisis de Cuando la Decisión Racional es si es o no racional vincularse a grupos utilizada como una herramienta de de interés, sino de una discusión acerca construcción teórica, el objetivo básico de la validez de las pretensiones del es generar hipótesis comportamentales folclor pluralista por entonces basadas en un modelo 'delgado’ de los dominante, de acuerdo con el cual los actores (el cual contiene las propiedades intereses serán proclamados y formales de consistencia y reconocidos políticamente en consecuencialismo y sustantivamente proporción directa a su intensidad. En sólo unas motivaciones muy generales última instancia, hay que destacar el uso de 'supervivencia') junto con una de la Decisión Racional como un descripción de las situaciones externas. proveedor de ficciones escépticas de La precondición para el éxito de este todo tipo. Modelar a los actores como modelo es que la situación externa tiene oportunistas impenitentes con perfectas características que hacen que los capacidades de cálculo no pretende ser motivos específicos, las percepciones y descriptivamente válido ; más bien se los modos de acción de los actores trata del instrumento más adecuado para resulten, de hecho, irrelevantes para los la identificación de las características de resultados comportamentales. Este instituciones que poseen riesgos requisito puede ser llenado de dos potenciales66. maneras, una débil y otra fuerte. Revisemos primero la versión débil. En ninguno de los casos de este tipo se El ejemplo típico en ciencia política es adelanta hipótesis alguna acerca de las el análisis de los determinantes del acciones de personas 'racionales'. Por comportamiento masivo, esto es, la diseño, se usan modelos ficticios. La elaboración de proposiciones acerca de no-conformidad con la evidencia cambios agregados en la popularidad de empírica es en todos estos casos los partidos o en los segmentos que irrelevante para la validez de las teorías reciben de la votación total de acuerdo a de Decisión Racional. Puede ser o no cambios en la situación económica. La relevante para las teorías sustantivas idea que contextualiza el análisis es que que están siendo sometidas a escrutinio las decisiones individuales son el con la ayuda de tales ficciones, resultado de evaluaciones personales o dependiendo del papel específico de idiosincráticas a partir de listas con cada ficción. La Decisión Racional es elementos a los que se atribuyen aquí un instrumento usado para una distintos pesos. Se supone que algunos prueba de consistencia interna de las elementos 'básicos" entran en todas, o teorías dadas, estén o no ellas orientadas casi todas, las evaluaciones individuales hacia la Decisión Racional. Ahora nos con el mismo signo (positivo o negativo) independientemente de los 66 Ver, en particular, Brennan, G., Buchanan, J, otros elementos que entren en la lista. Si M., The Reason of Rules. Constitutional Political Economy, Cambridge, 1985. esta idea es correcta, entonces un
50 Estudios La decisión racional… cambio en el estado del mundo que deberíamos interpretar evidencia de este perturba el abastecimiento o el valor de tipo como si probara juicios específicos aquellos elementos puede ser usado sobre la naturaleza humana 67. para predecir movimientos en el comportamiento agregado. Obviamente, Hasta aquí el determinismo situacional. en todos estos casos en posible Vamos ahora a la versión fuerte. presentar la situación externa tal como se describe como una descripción muy LA DECISIÓN RACIONAL parcial de la situación subjetiva de BASADA EN EL DETERMINISMO individuos particulares. En relación con SITUACIONAL FUERTE lo anterior, nada se puede decir acerca del comportamiento de algún individuo Nos centraremos aquí con lo que se en particular. Pero no necesitamos llama "situaciones de alto costo"68, en las información acerca de los que definiciones idiosincráticas de la comportamientos y evaluaciones situaciones y elecciones individuales para predecir los cambios a comportamentales no consecuencialistas nivel agregado. Ahora bien, ¿qué son castigadas severamente. Los actores elementos son candidatos para ser que se comporten de esa manera no considerados "básicos"? ¿No estaremos podrán sobrevivir como participantes de reintroduciendo por la puerta de atrás, algún 'juego’. A veces la palabra por así decirlo, afirmaciones sobre 'supervivencia’ ha de tomarse de manera motivos específicos y uniformes literal. En tal caso se está jugando 'el ("naturaleza humana'), abandonando así juego de la vida’69 . En otras el 'modelo delgado? No necesariamente. constelaciones de alto costo, el abandono Se puede esperar que los elementos que forzado del juego puede no resultar tan son válidos para una multitud de doloroso. Pero se aplica la misma lógica: propósitos individuales diferentes serán aquellos actores que no se adaptan a las juzgados de manera similar por distintos 'reglas de juego’ no lo jugarán sino individuos; los elementos que sean durante un corto tiempo. Si, por ejemplo, verdaderamente considerados como en una competencia sólo los tramposos instrumentos de propósito general son el tienen éxito, entonces las 'reglas' en este caso límite y probablemente serán sentido incluyen la trampa; las personas juzgados por la mayoría de los que se niegan a hacer trampa no ganarán. individuos, o por todos ellos, de la La probabilidad de toparnos con formas misma manera. Si el dinero es necesario de comportamiento idiosincrático es para comprar lo que uno desea adquirir, menor que la de encontrar no es preciso suponer un 'gusto especial comportamiento 'bien adaptado’. Bajo por el dinero para predecir la búsqueda condiciones de alto costo, estamos en de dinero. Lo que tiene valor posición de describir la situación externa instrumental está determinado como una aproximación completa y contextualmente, no motivacionalmente. válida de las situaciones subjetivas. En este sentido, "conocemos" la estructura Este es un razonamiento sólido y conduce a proposiciones verificables. Debe hacerse empero una advertencia: si las variables económicas ofrecen un 67 Zintl, op.cit., p.134 y ss. 68 buen pronóstico del comportamiento El primer desarrollo explícito de este argumento fue dado por Latsis, S., “ A Research agregado, esto en sí mismo no constituye Programme in Economics” in: idem (ed.), una evidencia de que la gente tenga sólo Method and Appraisal in Economics, motivaciones económicas. No Cambridge, 1976, 1-41. 69 Binmore, op.cit.
51 Estudios La decisión racional… de pagos del juego sin estar al tanto de la curso. La cercanía de estas evaluación de los actores. descripciones a descripciones de Dependiendo del juego concreto, esto comportamientos observados depende puede conducir o no a proposiciones de las características situacionales que comportamentales específicas. puedan tomarse bajo consideración explícitamente; esto deja abierta una Si la situación es tal que los actores se brecha entre las afirmaciones teóricas y relacionan paramétricamente con un las constataciones empíricas. entorno determinado (interdependencia Las cosas son distintas cuando la competitiva, por ejemplo) entonces situación ha de ser descrita como una nuestras proposiciones sobre su constelación de interdependencias comportamiento tendrán un alto grado estratégicas sin estrategias dominantes. de precisión. Lo mismo sucederá de En este caso, la interacción adquiere existir interdependencia estratégica importancia para la toma de las entre los actores pero habiendo decisiones. Nuestro análisis de la estrategias dominantes para todos ellos constelación básica o juego (que se (constelaciones de dilemas, por describe a través de configuraciones de ejemplo). En todas estas constelaciones, pagos) nos da información acerca de tal como en el caso del determinismo posiciones estratégicas, fuerzas para la situacional débil, no necesitamos negociación, posibles puntos de conocer las motivaciones, percepciones gravitación e incluso sobre posibles y modos de acción individuales para selecciones de estrategias de equilibrio, poder predecir el comportamiento; pero, pero no acerca del comportamiento real en relación con el determinismo que deberíamos esperar. Si intentamos situacional débil, tenemos la ventaja de enunciar proposiciones de esta clase que no sólo podemos predecir el tenemos que pintar de manera más rica comportamiento agregado sino también la situación71. Entre más avancemos en el individual. En estos casos, estamos esa dirección, menos nos queda de la en situación de modelar la constelación simplicidad y la parsimonia originales con la ayuda del afamado -e infame- que hacen a la Decisión Racional homo oeconomicus en su forma más atractiva. antiestética y perfecta: todos los actores deben hacer a un lado sus idiosincracias ¿QUE PUEDEN HACER LOS personales; más aún, sólo sobrevivirán POLITÓLOGOS CON LA si se rinden sin reservas a la lógica de la DECISIÓN RACIONAL? situación, lo que los hace oportunistas consecuenciales; por último, deben De lo que hemos discutido hasta ahora descubrir, o imitar, las mejores dimanan algunas proposiciones acerca estrategias tan rápidamente como sea de posibles usos de la Decisión Racional posible (y esto justifica su descripción en ciencia política. En primer lugar, cada como calculadores perfectos). Esta vez que nuestro problema sea la última propiedad merece un comentario discusión de problemas institucionales adicional: estrictamente hablando, específicos, la Decisión Racional es una nuestras descripciones de equilibrio son poderosa herramienta sea para verificar descripciones de estados finales de la consistencia de una concepción procesos de aprendizaje70, no directamente de comportamientos en 71 Este es ya un tema estándar en teoría de 70 Alchian, A A., “Uncertainty, Evolution, and juegos. Ver, por ejemplo, Bicchieri, C., Economic Theory” in: Journal of Political Rationality and Coordination, Cambridge 1993, Economy, 1950, Vol. 58,211-221. quien se centra en este tema.
52 Estudios La decisión racional… explicitando sus supuestos situaciones sólo la descripción de la comportamentales y consecuencias, sea configuración de pagos es ya suficiente verificando fuerzas y debilidades reales para generar proposiciones compor- de una concepción confrontándola con tamentales, mientras que en el segundo ficciones escépticas. Esto es lo que tipo necesitamos información adicional. hemos visto en la parte correspondiente a la Decisión Racional basada en ficciones Si el panorama que esbozamos es útiles. adecuado, estamos en capacidad de sacar algunas conclusiones en lo que se refiere En segundo lugar, cuando nuestro al 'imperialismo económico: La teoría problema es dar explicaciones parciales económica se ha construido sobre el de comportamientos masivos, la terreno firme de la interdependencia Decisión Racional por lo menos es de paramétrica y anónima, y no en los ayuda. Discutimos el tema en el capítulo pantanos de la interacción estratégica. que se refiere a la Decisión Racional De ahí el éxito de la herramienta Si uno basada en el determinismo situacional aplica la misma herramienta a contextos débil. en donde las características de la
interacción son decisivas, en donde 'la El panorama es menos claro cuando palabra’ y no la 'salida forzada’ es el tratamos de determinar los posibles usos mecanismo de selección, las cosas se del determinismo situacional fuerte. Lo complican. Esto no sólo es verdad para mejor es diferenciar dos eventuales áreas los campos de investigación fuera de lo de interés que son bastante diferentes propiamente económico, sino incluso entre sí. En la primera, estamos para la actividad económica misma. Allí interesados en modelar comportamientos donde la información es costosa y hay típicos así como propiedades típicas de asimetrías de información, crece la procesos dinámicos, dados ciertos importancia de la no-anonimidad en las contextos institucionales. En la otra, transacciones72, En el terreno de la buscamos una explicación de las ciencia política el problema es, por propiedades de los contextos mismos; en supuesto, mucho más severo: el control particular, por supuesto, de las insti- del comportamiento por medio de la tuciones políticas. Podríamos llamar a la interdependencia anónima sólo existe en primera la aplicación comportamental de algunas áreas bien circunscritas; en la la Decisión Racional, mientras que la mayoría de los casos "la palabra” es el segunda es la aplicación institucionalista. mecanismo de coordinación dominante. Veámoslas por separado. Aquí, ciertamente, podríamos optar por
alguna variante rigurosa de imperialismo Entonces, cuando el objetivo es modelar económico. La máxima que seguiríamos el comportamiento, ¿el qué nos puede sería entonces: "Identifique los aspectos dar la Decisión Racional? Depende de de la constelación controlados por la las propiedades contextuales. Los interdependencia; construya modelos comportamientos que son controlados sobre este aspecto y guarde silencio (paramétricamente) por la sobre los otros; incluso si están ahí, son interdependencia normalmente pueden analíticamente intratables". Tal ser modelados a la manera de la aproximación tiene límites obvios. Lo Decisión Racional muy eficientemente. que gana en precisión lo paga con el El comportamiento controlado por la interacción aún puede ser modelado por la Decisión Racional, aunque (con 72 Ver por ejemplo Williamson, O. E., The contadas excepciones) ya no tan efi- Economic Institutions of Capitalism: Firms, Markets, Relational Contracting, New York, cientemente. En el primer tipo de 1985.
53 Estudios La decisión racional… riesgo de irrelevancia empírica. Bien para modelar comportamientos y puede ser cierto que básicamente, en el procesos típicos dados unos contextos de largo plazo, etc., cualquier constelación acción, ciertamente tiene sus límites. de actores esté controlada por variables Afortunadamente, esto no es todo lo que duras exógenas y, por tanto, también lo se puede decir sobre el tema. Aún no está en algún sentido por mecanismos de hemos observado de cerca la segunda de salida forzada La supervivencia de los las áreas de interés mencionadas más grupos dependería en última instancia de arriba, la aplicación institucionalista de alguna clase de aptitud competitiva la Decisión Racional. contra el resto del mundo. Pero evidentemente esto no< nos conduce de ¿Qué podemos esperar de las teorías manera inmediata a ninguna proposición positivas de decisión racional si verificable. Si nos limitamos buscamos formas de explicar consecuentemente al imperialismo instituciones y constituciones en lugar de económico estreno, nuestras procesos y comportamientos? aseveraciones empíricas sólo pueden ser Comencemos recordando que, como muy modestas. El extremo opuesto -una vimos anteriormente, incluso en radical 'liberalización’ de la situaciones de salida forzada hay un aproximación- sería igualmente poco elemento de ficción en nuestras atractiva. El propósito sería en este caso hipótesis. El análisis pone de presente el construir modelos descriptivamente más problema de los actores y las ricos y por tanto menos parsimoniosos, propiedades de las soluciones que con propiedades de equilibrio menos esperaríamos, pero no necesariamente definidas, pero que se ajustan a los casos conduce a proposiciones puntuales bajo escrutinio. Se compra relevancia acerca del comportamiento factual. Una descriptiva universal a costa de reinterpretación aparentemente inocente indefinición teórica Consiste de nuestras descripciones básicamente en un regreso al programa comportamentales las toma como más general de la sociología descripciones de estados finales de hermenéutica Cerramos el hiato entre la procesos de aprendizaje. Pero si hacemos situación externa y la realidad subjetiva esto, bien podemos preguntarnos porqué no por medio de algún argumento el aprendizaje ha de limitarse a los general sino a través de investigación confines de un solo juego particular, y especifica. por qué los actores no han de pensar qué En esta situación no deberíamos buscar hacer con el juego mismo. Un juego formas ideales de aplicar la Decisión básicamente es una configuración de Racional. Más bien habría que tomar los pagos. La configuración no está dos extremos que hemos descrito como completamente dada por la naturaleza; casos límites de un continuo de refleja algunos factores externos que opciones, ninguna de las cuales es están fuera de nuestro alcance, pero perfecta. Probablemente la conclusión también refleja reglas que son el más razonable que podamos extraer de producto de actores humanos. Tales este diagnóstico sea una regla del reglas pueden en sí mismas ser siguiente tipo: 'Trate de modelar ex ante interpretadas como soluciones a juegos (de antemano) tanto como sea posible. de orden superior. Si éste es nuestro foco Agregue el contenido subjetivo que sea de atención, no pretendemos que la necesario". La Decisión Racional, Decisión Racional nos de explicaciones practicada de esta forma, no implica una sobre comportamientos sino que nos manera uniforme de construir teoría. Y ofrezca reconstrucciones de los debe admitirse que, como herramienta problemas subyacentes de cooperación
54 Estudios La decisión racional… entre actores y de las posibles y Si tenemos en cuenta que un juego de plausibles soluciones constitucionales e 'orden superior' contiene él mismo institucionales -no comportamentales- a diseños hechos por el hombre, podemos esos problemas. concebir una visión de múltiples niveles de juegos en la que por cada par de Podemos distinguir los siguientes casos: niveles adyacentes el nivel superior 1) Si los problemas subyacentes de juega el papel de "institución básica" y cooperación generan un juego con un el inferior el de "institución endógena”. equilibrio único, y si este equilibrio es un Esta modalidad de construcción teórica óptimo de Pareto, entonces no es evolucionista y tiene un cierto sabor tendríamos ningún argumento de funcionalista. Por tanto, se debe Decisión Racional para el desarrollo de practicar con cautela. Las explicaciones instituciones endógenas; la constelación evolucionistas de los hechos sociales no básica contiene todo lo que necesitan los son ciertamente equivalentes actores racionales. En otras palabras: estructurales de la predicción. Nuestro aquí la aplicación comportamental de la análisis podría decimos por qué una Decisión Racional no necesita ser ni institución, una vez inventada, suplementada ni reemplazada por la sobrevive; quizás ayude también a aplicación comportamentalista. identificar líneas de evolución y de camino-dependencia; incluso es posible 2) Si el problema subyacente de que nos diga algo sobre dónde esperar cooperación genera un juego con los inventos sociales. Pero nada de ello múltiples equilibrios que son óptimos constituye una predicción de los de Pareto, entonces esperaríamos la inventos sociales en general o de algún existencia de instituciones invento en particular. seleccionadoras de equilibrios que, en muchos casos, como en los juegos de CONCLUSIONES "gallina" o "guerra de los sexos", también incorporan alguna regla de La competencia entre la Decisión distribución73. Racional y otras estrategias de construcción teórica versa sobre 3) Si el problema subyacente de instrumentos, no sobre teorías. Como la cooperación es un juego con equilibrios Decisión Racional es un instrumento, su ineficientes (el caso paradigmático es el uso ciertamente no garantiza que se 'dilema' con un equilibrio único e produzca buena teoría. Pero lo contrario ineficiente), entonces esperaríamos el también es cierto! ejemplos a veces desarrollo y la existencia de incluso ridículos de mal uso de las instituciones que garanticen y pongan teorías de decisión racional, no son en vigor la eficiencia 74 (si hay más de pruebas válidas contra el tipo general de una solución, una vez más esperaremos aproximación. En lo que concierne a las instituciones de selección-distribución). calidades del instrumento el argumento que hemos presentado aquí puede resumirse de la siguiente manera: la 73 Shepsle, K.A., “Studying Institutions: Some Decisión Racional no es la cura mágica Lessons from the Racional Choice Approach” para toda enfermedad, sino más bien un in: J. of Theoretical Politics, 1989, Vol. 1, instrumento con áreas de aplicabilidad 131-147. bien definidas. Si se aplica con cuidado, 74 Si llevamos estas consideraciones un paso más adelante, podemos incluir en este tipo de el instrumento no sólo puede producir análisis la evolución de rasgos sicológicos, resultados útiles, sino extremadamente interpretados como una suerte de constitución bellos. de las personas.
55 Democracia Diez acotaciones a la política colombiana
DIEZ ACOTACIONES A LA del teólogo al jurista (se tomó de los POLÍTICA COLOMBIANA* siglos XII al XVII) y, después de unos dos siglos de dominio del jurista, hacia MARCO PALACIOS** 1960 (unos 30 años después que en Estados Unidos) se empezó a formar un Agradezco al IEPRI esta invitación a mercado en que la demanda se dirige al participar en la celebración de su economista y de ahí al encuestador y, décimo aniversario, hablando sobre el un poco más tarde, a los especialistas en presente más reciente. Puesto que esta mercadotecnia, al politólogo y hasta al institución acoge en el estudio de los peluquero. En estas circunstancias, es asuntos políticos los más diversos obvio que un centro de talentos como el enfoques disciplinarios, entonces me IEPRI que, muy rápidamente ganó siento entre colegas, así mi campo sea la prestigio y tomó la delantera de la historia. ‘politología’ colombiana, (pese a que en sentido estricto es multidisciplinario) En el IEPRI se investiga y analiza lo debe estar en la mira de diferentes redes político conforme al canon de poder, formales (estatales, internacional. Se comienza describiendo partidarias, de medios de comunicación) su funcionamiento bajo el supuesto de e informales. Precisamente la que existe una tensión entre las conciencia de este valor de mercado y decisiones racionales, de un lado, y, del de las técnicas de cooptación, me llevan otro, la participación de diferentes a subrayar la necesidad de incluir la actores políticos que puede ser ética como un área específica de irracional y, por tanto, impredecible investigación y docencia en el arco iris Esta descripción, así como los análisis multidisciplinario del IEPRI. subsecuentes, requieren del experto. Pero hay otras razones más generales. Una ventaja de la universidad pública, La acción política descansa en relación con otras instituciones, es explícitamente en valores y fines (los de que amplia los márgenes de libertad la democracia, para abreviar). Sin efectiva del experto asegurándole la embargo, el experto describe y analiza independencia de una carrera profesoral fríamente el mundo del ser y no el deber e investigativa y, por tanto, ser. Pienso que de la misma manera que sustrayéndolo de la necesidad de en el IEPRI son válidos los enfoques alquilarse en el mercado de consejeros sociológicos, jurídico-institucionales, del príncipe, cada vez más amplio e históricos, geográficos, antropológicos, incierto, dada la creciente politológicos o económicos, deberían competitividad fragmentación y serlo los estudios éticos, que dan relieve prolongación de las campañas a la crítica sistemática de los sistemas electorales, de un lado, y, del otro, la de moralidad imperantes. Digo esto también creciente complejidad de porque la (de)generación de políticos funciones de las burocracias estatales. colombianos que nos gobierna, ha pasado por las aulas universitarias En Colombia la evolución del papel del estudiando la política como si fuera una consejero sigue las pautas occidentales: especie de ingeniería del poder y, ahí están los resultados.
* Documento presentado durante la celebración de los 10 años de existencia del IEPRI, los días No han faltado hechos suficientemente 20 y 21 de noviembre de 1996. dramáticos (más dramáticos aún vistos ** abogado e historiador, investigador de El desde la capital) que señalan esta última Colegio de México.
56 Democracia Diez acotaciones a la política colombiana década de debilidad y ambivalencia con la decisión judicial desfavorable a estatal, enmarcada por la apatía la acción de tutela que, a nombre de la ciudadana: la carnicería en el Palacio de «sociedad civil», presentó un ex Justicia a fines de 1985; la ostensible ministro de Justicia contra la decisión presencia de las grandes familias de la Cámara de Representantes de delictivas del narcotráfico; el precluir el proceso incoado por la crecimiento exponencial de las Fiscalía contra el Presidente de la guerrillas; las propagandas República. La táctica de hablar en gubernamentales de paz que no han nombre de una supuesta «sociedad civil traído paz, aunque han servido de sometida por un Estado corrupto es plataforma de lanzamiento de carreras falaz. Suponiendo que en Colombia se individuales; el movimiento reformista hubiese constituido dicha «sociedad que llevó a la Constituyente y a la civil» los índices de incivilidad son Constitución de 1991; (ahora en proceso aplastantes: homicidios, lesiones, de reforma) el proceso 8000. Todos secuestros, robos, contrabando, evasión estos acontecimientos ocultan el fiscal, expresión de una sociedad pasmoso crecimiento de los índices de anómica y atomizada. criminalidad metropolitana y el virtual colapso de los sistemas de justicia del Estos incidentes desgastan, aún más, Estado que se dan dentro de la globa- instituciones políticas centrales como el lización del mundo. Congreso, la Presidencia y el Consejo de Estado, sin que los antagonistas Mi argumento es que «la clase pretendan siquiera resolver el gobernante ha optado por coexistir con contencioso formalmente planteado. estos fenómenos antes combatirlos a Esto se observa en la intemperancia de fondo, quizás porque estima que esta su lenguaje, en el absolutismo de las última alternativa es más costosa y posiciones, en la simulación apenas pondría en peligro la estabilidad del encubierta de sus propósitos. sistema entendido como un todo. Sin embargo las presiones culturales y Noticias del «caso Mauss» cuyo políticas externas (mucho más que las trasfondo parece ser una prematura internas) la están colocando, lucha de posiciones de precandidaturas literalmente, entre la espada y la pared. presidenciales. Aquí chocan las aspiraciones de un gobernador que usa En primera página, El Tiempo de este su poder para enfrentarse al poder del jueves trae, a mi juicio (que es el de un Ministro de Gobierno, el aparente lector que no vive aquí y llegó anoche a favorito del presidente y de la clase la capital colombiana), una muestra de política liberal. Eso está encubierto. Lo la cotidianidad política que encaja en un que sale a la luz del análisis (como el cuadro de crisis tediosa, pero peligrosa. planteado por Enrique Santos Calderón en su columna) nos remite al «campo de Noticias de la politiquería que medra en lo nacional». Campo minado por el el enfrentamiento de poderes sentimentalismo y la actitud del institucionales, propio de estar avestruz. La clase gobernante estrenando Constitución. Primera, la colombiana insiste en desconocer que «moción de censura» planteada en el las transformaciones del mundo de la Senado a dos ministros, cuyo trasfondo posguerra fría afectan los parámetros de parece ser la elección del Procurador «gobernabilidad», «legitimidad» y que debe reemplazar al hoy «rendimiento». encarcelado. Otra noticia tiene que ver
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Pertenecer de pleno derecho a la internacional. Resplandece, en primer comunidad internacional tiene un costo lugar, la nueva soberanía de la Unión más alto, y ha cambiado el sistema de Europea. Además de organizaciones premios. Hoy, por ejemplo, el gobierno multilaterales como el FMI, el Banco norteamericano no premia a los Mundial, o la Organización Mundial del ejércitos por violar los derechos Comercio, también cuentan las ONG’s, humanos en aplicación de los principios y se ha formado una opinión pública de contrainsurgencia de uso corriente en cultivada y sensible a temas ecológicos la Escuela de las Américas de Panamá. y de derechos humanos que presiona Por el contrario, al descalificar y parlamentos, congresos y gobiernos. permitir la publicidad de documentos y Para salirse de la ruta hacia el manuales secretos sobre estos temas, el marginamiento internacional al que se gobierno de los Estados Unidos corrige encamina el Estado colombiano, los una línea de apoyar dictaduras y gobernantes deberían empeñarse terrorismo de Estado en la cruzada seriamente en erigir el estado de anticomunista. derecho. Aquí estamos ante un largo proceso histórico inacabado, y en este El costo de ser miembro de la punto quisiera introducir algunas comunidad internacional debe comenzar especulaciones de historiador que le a pagarse en casa y exige un ajuste de quitan dramatismo (y pesimismo) a la cuentas. Por ejemplo, deben descripción de la política colombiana replantearse a fondo las relaciones civil- del último decenio. militares, y emprenderse una profunda reforma de los institutos armados El ideal de constituir un Estado colombianos. Maquillajes como el de moderno, es decir, instituciones y un civil en la cartera de Defensa, ya no burocracias guiadas por una bastan El cliché favorito de los racionalidad legal y no por personas, generales: «narcoguerrillas», «cartel de redes y poderes discrecionales y ad hoc, las FARC» suena anacrónico en la aparece nítidamente en la segunda embajada norteamericana, y en los mitad del siglo XVIII neogranadino, oídos de cualquier observador como parte del designio modernizado«, internacional imparcial. La violación afrancesado e ilustrado de España. Lo sistemática de los derechos humanos paradójico es que este gran diseño por parte de los Fuerzas Armadas encontró una poderosa resistencia de colombianas, que adquiere impunidad tipo tradicional, la de los Comuneros camuflándose en organizaciones del Socorro (1781) que, apelando a paramilitares, está en la mira de la principios premodernos sobre el buen Unión Europea, tanto en Bruselas como gobierno, consiguió atemperar la en el Parlamento de Estrasburgo, y en «modernización fiscal» y fue leída, una un futuro no muy lejano podría acarrear generación después, como fuente de la sanciones comerciales. Un Estado nacionalidad contra la opresión negligente en este campo, y una clase colonial. gobernante cínica y chocarrera que deja hacer y luego se alarma, o toma la Esto nos lleva a otra paradoja: el origen defensiva pretextando el terrorismo de del moderno Estado colombiano debe guerrilleros y narcos, no pueden ser buscarse en los Comuneros y, por ende, actores respetados en el mundo en una tradición política premoderna internacional de hoy. que, para abreviar, llamaremos Austria. Esa parece ser la tradición que habría Los Estados soberanos individuales ya impedido la plena realización del estado no son los únicos actores de la política de derecho en Colombia.
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Sin embargo, esencial de esa tradición proceso normal de crecimiento. Esto se Austria o barroca, de un modo de origina porque el sector en bonanza gobernar una sociedad desigual, cambia la relación de precios (por estamental, dividida, fragmentada, es el ejemplo, abarata los bienes de capital, papel unificador del catolicismo como encarece la mano de obra, la tierra, los fe, como moralidad y como cultura. El insumos, y revalúa la moneda nacional). problema surge en cuanto la República Desde el sector externo, y de acuerdo intentó realizar los ideales liberales e con el cuadro 1, la economía individualistas bajo una forma nacional, colombiana se sostiene en un trípode: secularizada y representativa. En este narcotráfico, café y petróleo. De 1980 a empeño emergen prácticas de gobierno 1995 su participación en el PIB fue del que incorporan oportunistamente 5,3a/o (narco); 4,1/0 (café) y 1,9% elementos barrocos con elementos (petróleo). En ese período, unos 36 mil liberales de representación moderna, millones de narcodólares, ya lavados, incapaces de sustituir las funciones ingresaron a la economía nacional y se integradoras y orientadoras del trasformaron en pesos de ley. catolicismo. En cierta forma podría interpretarse la historia política Poco sabemos acerca de los efectos colombiana por esa tensión (que lleva a económicos de esta narcobonanza. la violencia) y fusión (que lleva al Probablemente ha salido bien librada la pacto) permanente, y generalmente clase rentista que, desde el oro, ha implícita y maliciosa, entre lo que aquí prosperado con la enfermedad llamaremos, para seguir con la imagen holandesa, a costa del desarrollo colonial, lo barroco y lo ilustrado. nacional. Es evidente que en el sexenio 1990-95 las proporciones del trípode en La tensión y fusión que mantienen lo el PIB mostraban cambios: el barroco y lo ilustrado se origina, en narcotráfico cayó al 4,7%, el café cayó buena medida, en la peculiar inserción al 2,7% y el petróleo ascendió al 2.8o/a: de la economía colombiana y su frágil En cuanto a sus efectos políticos, la Estado-nación al sistema mundial (de punta del iceberg que alcanzamos a mercado y de poder) que no ha divisar a raíz del proceso 8000= nos dio requerido una plena modernización una idea acerca de cómo aceitan las económica, o si se prefiere, la maquinarias políticas. revolución capitalista que habría significado un dinámico mercado A partir de este año y por unos 10 años interno y la plena configuración de una más, la participación del petróleo en el sociedad civil de ciudadanos con PIB crecerá considerablemente. derechos en expansión, incluido en Independientemente de qué efectos estos el «bienestar» de la clase económicos acompañarán a la bonanza trabajadora, como ocurrió, finalmente, petrolera, su naturaleza política va a ser en las sociedades industriales. muy diferente de las bonanzas del oro, el café o el narcotráfico. El petróleo es Oro, tabaco, café, cocaína, han sido la una renta estatal en manos de la clase base de economías rentistas, primero política. De ahí se deriva, en parte, la agrarias, hoy urbanas. Economías que feroz pugna por el poder que: venimos conllevan a lo que ahora los expertos presenciando, particularmente entre las denominan «la enfermedad holandesa», camarillas liberales que, como las es decir, la contracción de la producción camarillas conservadoras de la década nacional de bienes transables más de 1920, dan por descontadas sus acelerada que la que resultaría del mayorías electorales.
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CUADRO 1 EXPORTACIONES LEGALES Y DEL NARCOTRÁFICO
EXPORTACIONES LEGALES % de Exp. legales % PIB
AÑO US$ mill Total Caté Petróleo No trad Narco caté Petr. No Tr Narco Café Petr. No Tr Narco
1980 3986 2390 241.3 1404.7 1686 60 6.1 35.2 37.6 6.0 0.6 3.5 4.2
1981 3158 1458.7 270.2 1519.3 2070 46.2 8.6 48.1 65.6 4.0 0.7 4.2 5.7
1982 3114 1576.8 291.4 1365.9 1884 50.6 9.4 43.9 60.5 4.0 0.7 3.5 4.8
1983 2970 1536.6 382.9 1219.6 1947 51.7 12.9 41.1 65.6 3.9 1.0 3.1 5
1984 4273 1798.8 445 2034.1 4172 42.1 10.4 47.6 97.6 4.7 1.2 5.3 10.9
1985 3650 1784.1 409.9 1296.5 2953 48.9 11.2 35.5 80.9 5.1 1.2 3.7 8.5
1986 5331 3045.9 355 1101.6 973 571 6.7 20.7 18.3 8.8 1.0 3.2 2.8
1987 56.61 1687.1 942.4 1908.8 1463 29.8 16.6 33.7 27.8 4.6 2.6 5.2 4
1988 5343 1696.6 724.3 1780.8 1685 31.8 13.6 33.3 31.5 4.3 1.8 4.5 4.3
1989 6032 1583:4 1045 2038.4 2579 26.3 17.3 33.8 42.8 4.0 2.6 5.1 6.5
1990 7079 1472.9 1542.6 2589.6 2389 20.8 21.8 36.6 33.7 3.6 3.8 6.4 5.9
1991 7508 1398.4 11377 3465.9 2239 18.6 15.2 46.2 29.8 3.2 2.6 8.0 5.2
1992 7262 1322.1 1131.1 3500.5 2667 18.2 15.6 48.2 36.7 2.7 2.3 72 5.5
1993 7672 1160.7 1264.1 4027.3 2487 15.1 16.5 52.5 33.5 2.1 2.3 7.4 4.6
1994 9073 1269.8 1808.8 4164 2261 14 19.9 45.9 25.9 1.9 2.7 6.3 3.4
1995 10418 1978 2233 4707 2535 19.0 21.4 45.2 24.3 2.7 3.1 6.5 3.5
Total 86.926 27159.9 14224.7 38124 35990 31.2 16.36 43.9 41.4 4.1 1.9 5.2 5.3 Fuente: R. Steiner: "Los ingresos de Colombia producto de la exportación de drogas ilícitas". Coyuntura Económica No. 1 1997. A Puyana, "Políticas sectoriales en condiciones de bonanzas externas", Fedecafé,1997.
Si no se reforma la actual estructura nuevo tipo, cuyos retoños se han venido política (de redes personalistas y de formado en el vivero de la partidos que toman el Estado como descentralización, inducida por el botín), es obvio que la bonanza Banco Mundial y reforzada petrolera, dentro de los parámetros constitucional y legalmente desde 1986. legales de la distribución regional de regalías, se manejará mafiosamente, es Otro elemento que afirma esta tendencia decir fortalecerá unas tribus y clanes es el resultado del proceso político al clientelares en desmedro de otros. De Presidente de la República que, a mi este modo, la bonanza petrolera no juicio, dio el golpe final al control traerá modernidad sino la oligárquico de la política (por el que modernización de un clientelismo de luchaba anacrónicamente Hernán
60 Democracia Diez acotaciones a la política colombiana
Echavarría Olózaga) y mostró que al práctica corrupta muy común en nuestro actual capitalismo corporativo medio, según la cual personajes que se (FEDECAFE y los 10 grandes autoproclaman presidenciables conglomerados) no le interesa empiezan a dirigir en su provecho inmiscuirse demasiado en el tejemaneje costosas organizaciones de político. Es decir que, finalmente, la mercadotecnia electoral con dineros que política ratificó márgenes de autonomía, nadie sabe a ciencia cierta de donde aprovechados hasta la fecha por la clase provienen y que, siguiendo la lógica de política, aunque brindan un potencial a sus propios intereses, vician el clima de las organizaciones cívicas opinión, mediante rumores y otros independientes. trucos de competencia desleal. Finalmente, los reglamentos del Desdibujados los lazos orgánicos de la Congreso, las Asambleas clase política y el gran capitalismo Departamentales y los Cabildos podrían corporativo (esto no significa en modo modificarse estableciendo un sistema de alguno que los conglomerados hayan incentivos y castigos para los dejado de patrocinar campañas representantes del mandato popular en políticas), aquella necesitará, en algún función de la disciplina partidaria. punto de la trayectoria, restablecer vínculos con lo que suele presentarse Urge una reforma estructural de la como «sociedad civil». Ahí residen los Fuerzas Armadas colombianas como márgenes abiertos a la participación condición de «gobernabilidad» interna y ciudadana. de pertenencia a la comunidad internacional. Sin embargo, parece que Es errónea esa especie de lugar común la guerrilla seguirá siendo el mejor según la cual el sistema político es aliado del statu quo. En otras palabras, intrínsecamente «malo» e irreformable. hay muchos actores interesados en Así, por ejemplo, quienes creen en la mantener el juego sucio y armado. Este viabilidad de una reforma política panorama podría cambiar a condición deberían ponerse en contravía del de que el protagonismo en este frente espíritu alegre de 1990-91, y trabajar estratégico fuera definido por partidos por la reconstrucción de partidos organizados, con visiones y propuestas políticos modernos, apoyados en claras y legitimadas, desplazando al marcos institucionales que obliguen a experto ad hoc que medra a la sombra los políticos a pactar unas reglas del del gobernante de turno urgido de juego claras, transparentes y más medidas ad hoc que, está demostrado, abiertas a la población, particularmente han agravado el problema. en lo que concierne a la formulación y defensa de las plataformas Si este esbozo interpreta programáticas y a la escogencia de adecuadamente la política actual, la candidatos a las corporaciones públicas. conclusión parecería obvia: nadie que Simultáneamente deberá buscarse una tenga poder en Colombia está intere- reforma electoral de modo que las sado en pacificar y reformar. Parece campañas sean una lucha civilizada más «funcional» convivir con entre partidos (y no pugna de individuos guerrillas, paramilitares, sueltos), sean mucho más breves narcotraficantes, camarillas políticas, (verbigracia, un máximo 45 días) y se que combatirlos. Es más realista ser establezcan fuertes penas a los turbayista que llerista, para ponerlo en infractores. En este sentido podría los términos de hace 20 años, cuando tipificarse como delito electoral una
61 Democracia Diez acotaciones a la política colombiana pensar en un IEPRI en la Universidad Nacional parecía descabellado.
Esto presupone que «tener poder» es una situación dada y no una condición cambiante de fuerzas cuya correlación está en flujo. Esta fluidez es resultado del cambio social, demográfico y cultural, así como de la globalización de las comunicaciones. En Colombia nadie puede dar por descontado el poder. Esto abre el campo a los reformistas, desde «arriba» en el Estado, y desde «abajo» en la sociedad. Si consiguen activar un proceso coherente y consensuado, encontrarán, creo, un soporte crítico en centros del talento independiente como el IEPRI.
62 Democracia 10 años del Instituto
10 AÑOS DEL, INSTITUTO DE Este experimento fallido de apertura se ESTUDIOS POLÍTICOS Y topó además con un bipartidismo RELACIONES atomizado por causa de los gajes INTERNACIONALES burocráticos administrados por una clase política emergente, cuyo papel no FRANCISCO LEAL BUITRAGO* fue más allá del mantenimiento de clientelas y la conservación burocrática En su discurso "La soledad de América de situaciones parasitarias y corruptas. Latina", escrito para recibir el premio Esta cruda realidad, hecha consciente Nobel, García Márquez afirma que "... gracias al romanticismo del gobierno de ni los diluvios ni las pestes, ni las Betancur, se completaba con el hambrunas ni los cataclismos, ni aparataje armado oficial que actuaba siquiera las guerras eternas a través de con autonomía y de manera reactiva, sin los siglos y los siglos han conseguido más guía que la ideología maniquea de reducir la ventaja tenaz de la vida sobre la Guerra Fría. la muerte." Tras un poco más de tres años de una
lenta y dura aproximación del gobierno He tenido que acudir a esta hermosa a la realidad política, la tragedia brutal frase de optimismo para liberarme de la del Palacio de Justicia fue un despertar incertidumbre que me inspira el entorno abrupto, que interrumpió el ensueño del nebuloso que nos circunda, no primer ensayo democratizante posterior solamente en el país sino también en la al ideario del Frente Nacional y Universidad, lo años después de haber permitió ver el camino tortuoso de un comenzado esa feliz aventura del porvenir aún cifrado de esperanzas. Instituto de Estudios Políticos y
Relaciones Internacionales, en la que De esta manera y gracias a la iniciativa todos nosotros le apostamos al futuro. del en ese entonces rector Marco
Palacios, nuestro Instituto nació en un Durante la segunda mitad., de 1986, ambiente en el que la cautela permitía cuando el Instituto inició labores, valorar con realismo las posibilidades nuestra atención se centró en apreciar la políticas que se presentaban. Por eso, capacidad de esta débil nación sin las reticencias ideologizadas del colombiana para recuperarse del fracaso pasado y rompiendo con una tradición que significó el esfuerzo por buscar una poco feliz de la universidad pública, una salida democrática a la encrucijada de nuestras primeras tareas fue aceptar política a que condujo d régimen del el reto que nos planteó un gobierno que Frente Nacional. La apertura política de actuaba con pragmatismo en contraste Betancur, llena de buenas intenciones, con el anterior, de coordinar una de romanticismo y de una gran dosis de comisión de estudios que llevó a cabo el ingenuidad política, se estrelló con la balance de una situación de violencia ya cruda realidad de la existencia de crónica en el país. El libro Colombia: grupos guerrilleros, herederos de un Violencia y democracia fue una manera pasado sin Estado que inducía a de mostrar cómo la universidad pública mediaciones privadas de uso de la podía ampliar su proyección hacia una fuerza, y que habían recibido los sociedad que comenzaba a percibir la estímulos de un régimen que castró configuración de una crisis política, que cualquier forma de oposición adquiriría: dimensiones insospechadas. institucional y democrática.
Aunque con antecedentes destacados, * sociólogo decano de la Facultad de Humanidades y Ciencia sólo a partir de ese entonces se
63 Democracia 10 años del Instituto generalizó en el país el calificativo de gestación de una crisis política apoyado "violentólogos". Tal vez no hubo foro y en el uso efectivo del presidencialismo opinión de importancia sobre la materia y el estado de sitio, hasta que al final de que no contara con la participación, su mandato, ante el acoso de los directa o indirecta, de miembros del asesinatos políticos, optó por la Instituto. Pero el campo de la aventura de declararle. la guerra al "violentología" se cubrió narcotráfico. principalmente con investigaciones de largo aliento que, junto con otras En medio de un laboratorio fascinante, relacionadas con temas como los crudo y brutal, en el que se partidos políticos, el sistema jurídico, el entrecruzaron varios hechos destacados, régimen político, los movimientos como la tozudez del gobierno en la sociales, la investigación acción búsqueda de salidas heterodoxas a una participante, las políticas educativas y la situación altamente conflictiva, la política internacional, conformaron una reacción de sectores dominantes escuela de pensamiento que se insertó temerosos de perder sus privilegios y la de manera significativa en el complejo arrogancia de los narcotraficantes panorama nacional, a la par con la empeñados en doblarle la cerviz a un velocidad con que avanzaban los Estado desnudado en su debilidad, el acontecimientos del país político; Instituto se vio forzado a acelerar su acicateados por viejos y nuevos proceso de maduración. Vivimos con problemas de la sociedad. La dificultad gran intensidad el fallido y mecánico de responder a la urgencia de compartir experimento democratizante de romper los resultados de estas investigaciones el maridaje del Frente Nacional con el mundo exterior, debido a su mediante una oposición forzada, la natural proceso de maduración, fue recuperación de la política de paz por solucionada mediante avances de conveniencia mutua de las partes en resultados publicados en la novedosa conflicto y un cúmulo de detonaciones revista Análisis Político, creada para mortales que se escucharon a lo largo de ser el principal medio regular de cuatro años de un gobierno que, expresión del Instituto en el amplio mediante un alto precio pagado por la contexto de su actividad académica. sociedad, le abrió las puertas a un proceso arduo de solución a problemas La visión pragmática del gobierno políticos mediados por las Barco se hizo ostensible a medida que confrontaciones. Pienso que no es el narcotráfico -de la mano de la descabellado imaginar que en el caso de reacción- esparcía la guerra sucia, en un no haberse iniciado allí ese proceso, sus afán desmesurado de equilibrar su costos posteriores hubiesen llegado a inmenso poder económico con sus ser inmanejables. ambiciones políticas y su necesidad de legitimación social apoyada en la El ingreso a la década de los noventa posesión territorial. Sin habilidad, pero trajo consigo la necesidad de ampliar el con terquedad, tratando de sacarle el panorama de reflexión en el Instituto. quite a las contingencias, buscando La confrontación al narcotráfico en el aislarse de las influencias de la clase último año del gobierno de Barco política y de la dirigencia empresarial, contribuyó a delimitar los frentes de el presidente Barco -con poca capacidad acción política, sobre la base de la en el manejo político y con grandes nueva perspectiva creada por el fin de la ideales liberales ensayó numerosas Guerra Fría, y a presentar nuevos medidas para sortear el avance de la campos de análisis para la
64 Democracia 10 años del Instituto investigación. La preocupación por el sociedad con otro patrón de desarrollo y tema de la democracia y todos sus mayor diversidad un régimen político intríngulis, iniciada más de una década alternativo contrapuesto al surgido tres atrás en la mayor parte de América décadas atrás y un profundo proceso de Latina, fue un espacio que se aclaró recomposición de las élites. tanto para la sociedad corno para buena Este reformismo solucionó parcialmente parte de la Academia. La suplantación el sentimiento ciudadano de de una oposición democrática por parte ilegitimidad del sistema político, pero de la guerrilla fue un factor importante no afectó la percepción pública sobre la en este retraso. incapacidad de representar el interés Con habilidad y con el sentido general por parte de quienes eran pragmático derivado de ser en buena elegidos para ese fin. Problemas como medida una continuación del gobierno la persistencia de grupos guerrilleros de Barco, desde su inicio en agosto de acicateados por el fracaso político y 1990, el gobierno de Gaviria anunció militar de la toma oficial del cuartel de reformas y convocó a una las Farc en Casaverde, el uso Constituyente, con base en la indiscriminado por parte de esos grupos escogencia y proyección de políticas ya de medios bandoleriles para afianzar sus ensayadas. Esta apertura democrática, finanzas y su expansión regional, la más aterrizada que las anteriores, consolidación de otras violencias como contrastó con la dureza de la apertura en la producida por los agentes del Estado la economía, en un país donde la mal y la omnipresencia del narcotráfico con ensalzada tradición de la informalidad, su objetivo corruptor de clases el rebusque y el contrabando le dirigentes huérfanas de ética, revivieron permitían sobrellevar con subterfugios bien pronto el avance de una crisis la nueva situación, pero donde la política de cobertura nacional y precaria infraestructura, la ineficiencia proyección internacional No obstante, la burocrática y la fragilidad industrial no habilidad del presidente se valoraron con la debida Gaviria logró sacar adelante su imagen responsabilidad. frente al retroceso democrático causado por una represión oficial indiscriminada El ejercicio de la Constituyente fue y contra guerrillas y narcotráfico durante sigue siendo único, no obstante en su los años finales de su gobierno. momento presagiara el inicio fácil de una nueva manera de hacer política y de El Instituto participó de manera soluciones con menores traumatismos a entusiasta en el proyecto de la problemas tan arraigados como la Constituyente, con la perspectiva impunidad, la violencia, la corrupción, compartida por muchos de convertir sus el clientelismo y el narcotráfico. Junto resultados en una esperanza de paz y con reformas importantes como la democracia Por eso mismo siguió con confirmación de la descentralización interés las conversaciones de paz de política iniciada en el gobierno de Caracas y Tlaxcala, una vez que la Betancur, la política de sometimiento a nueva Carta hubo definido sus opciones la justicia diseñada para controlar el conducentes a un modelo de democracia terrorismo del narcotráfico ,y la política apoyado en la defensa de los derechos de seguridad que hacía responsables a individuales y sin las interferencias las autoridades civiles de las acciones derivadas de la Guerra Fría. Sin militares, la nueva Carta expedida a embargo, la adopción y generalización mediados de 1991 reconoció de manera de la política de sometimiento a la explícita un modelo emergente de justicia con que se estrenó la Fiscalía,
65 Democracia 10 años del Instituto las muestras de malestar por parte de La campaña de Samper transcurrió en quienes sintieron afectados sus intereses un período en el que la prolongada por la vigencia de la Constitución, el injerencia del narcotráfico en la política paso fugaz de las promisorias políticas nacional ya era criticada en el país y en relacionadas con la seguridad nacional y los círculos oficiales de los Estados la desaparición de las expectativas de Unidos, pese a que la mayor parte de la negociación entre guerrillas y gobierno clase política y varios grupos dirigentes llevaron a que el Instituto recobrara su no se habían dado por enterados. Por posición crítica. eso el escándalo surgido por la denuncia de la contribución del cartel de Cali a Sin que hubiese congelado la línea esta campaña, con el fin de comprar inicial de análisis sobre la violencia, conciencias para mantener la puesto que el informe Pacificar la paz complacencia con sus actividades señaló la importancia de mirar el ¡licitas, hizo detonar una crisis que, problema de la reinserción de los aunque con altibajos que confundían su combatientes desmovilizados, el identidad, venía gestándose desde fines Instituto aguzó sus sentidos frente a los de los años setenta. obstáculos que entorpecían el avance hacia la democratización. Estas A lo largo de dos años y medio el inquietudes revirtieron también en Instituto ha estado atento al desarrollo temas adicionales de investigación, de la crisis política, con el interés que como el narcotráfico, la gobernabilidad, merece un episodio de su magnitud. la seguridad nacional, los derechos Incluso, la polarización nacional de humanos y perspectivas opiniones a favor y en contra de la complementarias acerca de las salida del Presidente afectó la capacidad relaciones internacionales, como el de análisis que lo ha caracterizado. Sin nuevo orden mundial que se perfilaba. embargo, pudo sobreponerse para La multiplicación de publicaciones y la recuperar la línea de proyección hacia la estabilidad de Análisis Político sociedad y ver la manera de contribuir a indicaron que la tarea productiva del que el desenlace de la situación más Instituto proseguía su marcha. compleja que ha vivido el país en las últimas décadas sea lo menos El proceso electoral de 1994 reprodujo traumático posible. No obstante, la con creces los ya reconocidos misma gravedad de la crisis y sobre problemas del sistema partidista, como todo sus implicaciones internacionales la abstención, el faccionalismo y el hacen que las actividades académicas clientelismo, ratificó el derrumbe del iniciadas recientemente pop el Instituto anhelo de una alternativa política y con respecto a este problema despierten mostró la carencia de actores capaces de la sensibilidad de algunos sectores de la impulsar el desarrollo de la Universidad que aún supeditan sus Constitución. Este proceso fue un juicios a lastres ideológicos heredados presagio no imaginado entonces de lo de épocas por fortuna superadas. que vendría luego de la confirmación del triunfo de Ernesto Samper Pizano, el Luego de convivir con la larga candidato a la Presidencia que despertó disyuntiva cotidiana que produjo la la esperanza de quienes vimos en él la inclinación alternada de la balanza entre oportunidad de recobrar el ímpetu la renuncia y la permanencia de político necesario -para poner en Samper, provocada en gran medida por marcha la voluntad normativa de la los sobresaltos propios del conflicto y el nueva Carta. voluntarismo de las partes, ahora
66 Democracia 10 años del Instituto aparece un panorama nacional también El narcotráfico ha sido un activador polarizado -aunque más disimulado-, destacado de esta confusión ideológica, que combina la resignación de los unos ya que ha erodado las relaciones y el triunfalismo de los otros. La sociales en su conjunto. Ello ha sido prolongación de esta dicotomía malsana posible gracias a la pobreza moral de en la opinión pública no puede sustituir unas clases dirigentes, viejas y nuevas, la necesaria oposición democrática de que no han sabido asimilar con dignidad que hemos carecido por cerca de la avalancha de la modernización cuarenta años. Y menos aún cuando en caótica del país y su modelo de ella se mezclan de manera enriquecimiento fácil, dentro de un indiscriminada grandes y pequeños sistema político imposibilitado de intereses económicos, oportunismos autorregularse y que pretende burocráticos, políticos y de evasión de perpetuarse a costa de intereses que son responsabilidades penales, fundamentales para la mayor parte de la revanchismos de toda clase y, lo que es población. más doloroso, al menos para mí, toda la gama de ideologías que habían servido El gobierno actual contradice los ideales hasta ahora para diferenciar las que dice defender, al apoyarse en conveniencias e inconveniencias de un quienes han sido afectados por el ideal democrático regido por principios esfuerzo democratizador del último éticos. lustro. De esta manera, el costo de la permanencia en el presente, con el fin La tragedia -si se puede llamar así- de la de prolongarla hacia el futuro, significa confusión ideológica de la crisis política un retorno al pasado. No de otra manera no puede interpretarse como el pueden interpretarse los diversos derrumbe de las ideologías, anunciado y intentos de contrarreforma, en los que el anhelado por muchos desde que finalizó Gobierno pretende construir un la Guerra Fría. Si bien parece que se bonapartismo y el Congreso busca relaciona con la profunda y larga entronizar las prácticas viciosas que transición universal de todo orden por la alimentaron la crisis política. que atravesamos, que fue activada por el eclipse de la Guerra Fría, no es A la sombra de este debate se cierne menos cierto que el trastorno de las otro peligro, que puede dar al traste con ideologías que de una u otra forma las enseñanzas del tortuoso proceso de deberían orientar el que hacer político, paz iniciado hace más de 14 años. Se forma parte de las características de una trata de construir un modelo situación en la que por primera vez en la complementario de pacificación al historia nacional confluyen la mayor fracasado de la hipermilitarización, o parte de los problemas no resueltos en sea, del aumento presupuestal con fines el país durante varias décadas. Además, burocráticos y militares para apoyar la la estabilidad económica, de la que se libertad operativa de la fuerza pública han ufanado quienes han diseñado esta en los últimos años. La socialización de política, no muestra firmeza alguna Y la guerra como modelo implica la por si esto fuera poco, se le suman legalización de la participación armada también problemas derivados de la tarea de sectores de la población civil en el mesiánica que se han propuesto los conflicto bélico, la unificación dirigentes de una potencia sin conceptual como enemigo de competencia militar en el mundo, cuya guerrilleros y narcotraficantes, la propia moral orientadora de las eliminación de los controles civiles a las prácticas políticas socava los supuestos acciones militares y la ampliación de las ideales democráticos que dice defender.
67 Democracia 10 años del Instituto prerrogativas de la Fuerza Pública. No académico de analizar los problemas se promueve, por ejemplo, un modelo más álgidos de la sociedad y contribuir en el que se plantee la necesaria a su solución. Sin embargo, las participación activa de la sociedad civil, dificultades experimentados por la como fuerza política no beligerante que universidad pública en los últimos frene la insensatez y brutalidad de las tiempos afectan la dinámica que ha partes enfrentadas. caracterizado el trabajo del Instituto. No se trata solamente de la escasa atención El desarrollo de estas situaciones, en un que le ha dado el Estado a la política Gobierno que ha tenido pretensiones educativa, especialmente en el caso de democráticas, solamente se comprende la educación superior, que ha sido si se consideran su extrema debilidad su protuberante. Se trata sobre todo de la afán de sobrevivencia a toda costa y su responsabilidad propia de las condescendencia con los sectores más instituciones universitarias de cuestionados de la clase política, que sintonizarse con los cambios producidos son los que manejan los hilos del poder en su entorno político y social, sin burocrático clientelizado. dejarse contaminar por las anomalías relacionadas con la dinámica de esos Estamos, entonces, ad portas de cambios. convertir la crisis política en algo inmanejable, en la medida en que se La Universidad Nacional de Colombia retroceda en el camino hacia la adolece de serios problemas que en democratización y en que se provoque manera alguna son de su exclusividad. una mediación internacional forzada en La burocratización propia de las problemas como el narcotráfico, los instituciones del Estado se ha derechos humanos y el conflicto combinado con la ineficiencia armado. administrativa, conformando una barrera que obstaculiza el cumplimiento Ante este panorama de incertidumbre, el de la misión universitaria. Las Instituto ha empezado a trabajar en el dificultades de ponerse al día en los plano del análisis político que le avances tecnológicos y académicos, y corresponde, no siempre comprendido de adecuarse a un mundo cada vez más por quienes en la Universidad lo ven globalizado y mediado por el mercado, como transitando por las fronteras de la son aspectos sobresalientes de las academia y la política. Este trabajo, circunstancias por las que atraviesa la materializado en grupos de diagnóstico institución. sobre problemas álgidos referidos al panorama crítico nacional, como es el Pese a que el Instituto ha desarrollado caso de las relaciones con los Estados sus tareas con cierta autonomía, el Unidos, se suma a nuevos campos de ambiente universitario en que se mueve investigación tratados en los últimos de alguna manera lo ha afectado. Por años, como son la política internacional ejemplo, no existe agilidad suficiente comparada, las elecciones, la cultura para una actividad como la política, la justicia y la nueva investigación, que exige gran Constitución. responsabilidad en el cumplimiento de compromisos externos y alta calidad. De esta manera, en su breve historia, el Tampoco concuerda con un ambiente Instituto de Estudios Políticos y poco estimulante el éxito obtenido por Relaciones Internacionales ha sido el Instituto en su proyección hacia la consistente con el compromiso sociedad, pues existe el peligro de
68 Democracia 10 años del Instituto reducir los esfuerzos para mejorar los resultados que le han dado su realce. Por otra parte, ese mismo éxito ha tenido un alto costo, pues ha creado una demanda sostenida de los investigadores de planta por parte de diversas instituciones públicas y privadas. La separación de la Universidad por lapsos largos de un buen número de ellos y la limitación del trabajo de los que permanecen debido a los compromisos externos, es un problema real que es necesario abocar.
Pero de todas maneras, los diez años de vida del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales han sido altamente productivos. Los problemas que afronta no son cosa diferente que el producto del entorno en que este centro de investigación ha evolucionado en sus distintas actividades. Por lo tanto, es de esperar que la misma capacidad de análisis que ha desarrollado en un relativo breve lapso de vida, le permita salir airoso frente a las dificultades que siempre se presentarán en una sociedad cargada de lastres y problemas de difícil solución.
69 Democracia Discurso de los 10 años del Instituto
DISCURSO DE LOS 10 AÑOS DEL pensum materias pertenecientes a INSTITUTO* esa área.
Era claro el reconocimiento de una ÁLVARO CAMACHO GUIZADO** carencia, muy a tono con las tendencias
endoscópicas que nos ha caracterizado Me ha cabido la riesgosa pero grata históricamente. Y era clara, también, la responsabilidad de ser el coordinador responsabilidad que se le asignaba al del equipo de investigadores del Instituto: no creo que sea exagerado Instituto de Estudios Políticos y decir que se trató de un cambio Relaciones Internacionales justo en el cualitativo en la universidad, muy momento en que conmemoramos los acorde con la actitud vital del rector de primeros diez años de su existencia, y ese entonces, Marco Palacio, para quien en tal calidad me corresponde hacer unas breves reflexiones sobre lo que ..los regímenes que privilegian creo ha sido el significado de su la estabilidad frente al existencia, algunas de las tensiones del rendimiento y a la calidad han presente y los retos más severos del conducido a un preocupante futuro cercano. inmovilismo académico y a la Recordemos, para empezar, cómo en no renovación de la planta marzo de 1986 la Comisión nombrada docente.75 por la Rectoría de la Universidad para que estudiara la posibilidad de El cambio, pues, era un imperativo vital establecer una unidad académica que para la universidad. abordase los estudios políticos y de relaciones internacionales, reconoció la Algunos meses después, el Consejo precaria situación de la Universidad y el Superior, mediante el Acuerdo No. 50 país al respecto, y el por qué de su del 16 de julio de 1986, dio vida formal apoyo a la organización de tal unidad. al Instituto. Allí de definieron unos Así se expresó la comisión: objetivos que hoy son el eje sobre el
cual giran nuestras preocupaciones y La consideración central que actividades. En efecto, el Acuerdo hizo sustenta esta conclusión hace explícito que: relación con la ausencia total,
dentro de la actual organización ... es necesario contribuir a la académica, de un espacio formación de una cultura institucional en el cual puedan política que ayude a crear una adelantarse labores investigativas y conciencia en torno a la paz, el docentes en materia tanto de desarrollo de la democracia análisis político como de política y al afianzamiento de relaciones internacionales. Y esto los lazos internacionales. en marcado contraste con la progresiva necesidad del país, y de la propia universidad, de contar 75 Marco Palacios, "Estrategias para la con investigaciones serias en ese educación superior año 2000. Contribuciones a campo y de ofrecer formación y un debate público", en Revista del ICFES, Vol. capacitación a nivel de posgrado, 1, No. '1, Bogotá, mayo-agosto de 1990, p17, así como apoyo académico citado por Aura M. Puyana y Mariana Serrano, Proyecto de Investigación "Procesos de reforma calificado a los programas institucional en la educación superior: el caso de profesionales que incluyan en sus la Universidad Nacional de Colombia, 1964- 1993" Informe de avance, octubre de 1996, p.42.
70 Democracia Discurso de los 10 años del Instituto
En la Memoria de los diez años de vida puedo omitir un reconocimiento a unos se contienen los hitos más significativos pocos rasgos que son de público en la vida del IEPRI, y por esta razón dominio. Es claro, en este orden de no me detengo en ellos. Sí quiero, en ideas, que el Instituto ha estado en la cambio, hacer un breve balance de lo base de la transformación de los que en lo cuantitativo se puede mostrar: estudios sobre la violencia en el país; con una planta actual de dieciséis que sus trabajos sobre el narcotráfico investigadores, y que se incrementa a un han sido claves en la comprensión del ritmo muy inferior que su necesidades fenómeno; que su gestión en las mesas reales, y mediante el recurso de los preparatorias de la Constituyente fue investigadores asociados, adscritos, reconocido; que dos de sus miembros visitantes 'y otras modalidades, el fueron constituyentes; que uno de ellos Instituto muestra hoy una revista; ha sido actor central de la política de Análisis Político, que va por su número ordenamiento territorial; que ha tenido 29, que nunca ha tenido un retardo en su presencia también en la comisión de publicación, que tiene un amplio reforma de la Policía Nacional, en la de reconocimiento internacional y que ha Reforma de los Partidos, en la reforma sido reconocida por Colciencias como de los estatutos de la ONU; que algunos la publicación de punta en su -campo en investigadores han sido permanentes el país. Muestra además su anuario animadores de debates intelectuales y Síntesis, que ya está organizando su políticos a través del uso sistemático de quinta edición, y que aumenta en tirada la prensa hablada y escrita. No es e influencia con cada una de ellas. Entre ningún secreto que los artículos de 1993 y 1994 el Instituto publicó, en Análisis Político , los de Síntesis y los coedición con Fedesarrollo, su informe libros del Instituto son lectura obligada trimestral Situación Colombiana. Hoy, en más de un programa de estudios, y aunque la publicación nacional se que éstos han contribuido a cualificar interrumpió, los investigadores del los análisis de temas que por su IEPRI continuamos haciendo el informe importancia merecen tratamientos trimestral de coyuntura que el Instituto serios, profundos, ponderados. de Estudios de América Latina de Madrid publica en su Situación Cambiemos el tercio: querría que Latinoamericana. Con los libros que se ustedes compartieran algunas de las lanzarán en esta ocasión, el Instituto tensiones y retos que se nos asoman en suma cuarenta y ocho, y esperamos nuestro futuro inmediato. completar el medio centenar antes de En primer lugar, nuestra división del que finalice el año. trabajo académico en áreas (internacional, gobernabilidad, En la Memoria se pueden ver también ilegalidad y violencia y el programa de los múltiples eventos organizados por el estudios de educación) ciertamente ha Instituto, y otros tantos a los que los facilitado la interacción entre los investigadores hemos asistido. Espero colegas más próximos temáticamente, y que con lo dicho haya mostrado con ello una mejor socialización de parcialmente el sentido y volumen del temas, textos, problemas e iniciativas. compromiso que hemos adquirido y al Esto es innegable, y, sin embargo, esta que le hemos venido haciendo el honor. misma virtud nos erige un reto evidente: aunque en estos tiempos posmodernos Hacer una evaluación más en el orden la búsqueda de los discursos globales de lo cualitativo puede convertirse en un puede ser vista como un síntoma de enunciado propagandístico. Pero no obsolescencia, me parece que los
71 Democracia Discurso de los 10 años del Instituto esfuerzos para integrar discursos, de allí que los esfuerzos para ponernos hipótesis y estrategias de aproximación, al día con corrientes de pensamiento así sea en un nivel de teorías de alcance científico de punta sean especialmente medio, son una necesidad arduos. Pero sabemos también que epistemológica, metodológica y tenemos retos enormes para política. Pongo un sencillo ejemplo: hoy combinarlos con la exigencia de en Colombia es innegable que la mul- ponemos a tono con los rápidos tidimensionalidad y la policausalidad de cambios que se producen dentro de la violencia obligan a la búsqueda de nuestra propia sociedad, y que a veces nuevos paradigmas y ello supone una sentimos que nos desafían interacción permanente entre diversas ventajosamente. orientaciones disciplinarias, diferentes habilidades y perspectivas. Argumento A ésta modernización conceptual y a similar se puede hacer frente temas esta necesidad de retematizar tenemos como la globalización, la llamada que dedicar no pocos esfuerzos, y las gobernabilidad y su relación con el condiciones reales para hacerlo, valga desarrollo de la democracia, la decirlo, no son las más adecuadas. Me ciudadanía y la cultura política, las refiero a que no es sencillo conciliar perspectivas de la justicia, de su nuestros esfuerzos estratégicos de relación con los derechos humanos, de mediano plazo con las presiones hacia nuestra situación en el marco el inmediatismo que exige el internacional, de la educación superior o seguimiento y actualización del estudio las tensiones y complementariedades de las circunstancias tanto de los entre subculturas locales y el vertiginosos cambios políticos, unos ordenamiento político-administrativo más coyunturales, otros más orgánicos, del país, para referirme solamente a como de las transformaciones sociales algunos de los temas que hoy nos que subyacen. En estos tiempos de preocupan como grupo. Son temas y turbulencias no es fácil encontrar el problemas que por su dimensión sosiego para dedicarse a la reflexión desbordan completamente las teórica sistemática, pausada y tranquila. posibilidades individuales y demandan Por el contrario, nos toca desem- un trabajo de equipo. Esta circunstancia peñarnos en medio de los ruidos de las a su vez coloca en la arena de la guerras, los fragores de las violencias, controversia valores como la las amenazas de los extremismos, las democracia en el trabajo, la tolerancia, intolerancias y los vacíos de democracia el respeto por el otro. que nos acechan.
De manera paralela con esta necesidad y Tenemos otros retos: hace estos riesgos en este proceso de aproximadamente un año el Instituto se integración, estamos ante la embarcó en una tarea muy riesgosa: les insoslayable exigencia de solicitó a distinguidos científicos modernización conceptual y políticos de fuera del país que realizaran metodológica que nos impone el una descarnada evaluación de nuestro acelerado avance de la ciencia política, trabajo. Pues bien, luego de leer algunos la sociología, la psicología, la de los informes respectivos, y de antropología y las disciplinas jurídicas - discutir con sus autores, varios puntos los campos del saber con mayor controversiales han salido a la luz. Me representación en el IEPRI-. Sabemos referiré solamente a algunos, los que que nuestra insularidad tradicional no es considero más relevantes. propiamente un activo en este terreno, y
72 Democracia Discurso de los 10 años del Instituto
Uno de los evaluadores nos ha hecho Instituto y Colciencias y financiada por explícita una tensión que ya veníamos ésta. Dos de nuestros investigadores son discutiendo: el Instituto se mueve entre integrantes de la misma y sus hojas de las demandas que se le hacen gracias a vida como intelectuales y analistas ya la pericia acumulada de sus integrantes, desde hoy aseguran la calidad de los y la práctica de corte de la academia resultados. más tradicional. Los papeles de peritos asesores o consultores se enfrentan con Actualmente un equipo de los de profesores de "torre de marfil". Si investigadores del Instituto trabaja en la no supiéramos enfrentamos a esta conceptualización y elaboración de tensión, si no tuviéramos la ya ganada términos de referencia para propuestas facilidad de someter a discusión de estudios por parte del Departamento colectiva estos temas, las dicotomías Nacional de Planeación en torno al tema serían más fuertes y tal vez peligrosas. del conflicto armado y las opciones de Pongo un ejemplo: hoy día -y sólo la paz desde la perspectiva de la quiero mencionar aquellas actividades inversión pública. que involucran a una pluralidad de investigadores del Instituto- estamos Todos estos proyectos no solamente inmersos en las siguientes actividades, demandan labores plurales de miembros todas gestadas en los últimos días: del Instituto: involucran al conjunto de coordinamos las actividades del Centro los investigadores en tanto los de Estudios Estratégicos, una creación desarrollos parciales sean sometidos a del Consejo Superior de la Universidad discusión en animados Gólgotas. Así se que busca someter a amplio debate y garantiza la retroalimentación en los estudio temas de la mayor importancia proyectos. en la actual situación internacional y nacional de Colombia. Esta tarea puede Y bien, como si esto fuera poco (y ser agobiadora, y solamente se puede reitero que no he hecho mención de los realizar en una universidad que cuarenta proyectos individuales de comprenda que el pluralismo teórico y investigación hoy en curso, además de político, la tolerancia y el respeto por las tareas de rutina, de apoyo al las opiniones ajenas son sus valores colectivo e inclusive de administración centrales. que debemos hacer para que la cotidianidad del Instituto funcione), y Hemos iniciado trabajos para establecer para insertarnos más aún en el polo más en la Universidad por primera vez una tradicionalmente académico de nuestro actividad académica de la cual quehacer, en septiembre del próximo inexcusablemente carecía la año tendremos los primeros estudiantes universidad. Me refiero al Programa de de nuestro programa de maestría. Se Estudio sobre Estados Unidos. Lo que trata de un programa de dos años que es corriente en universidades de otros como es de esperar va a demandar países aquí parecía exótico, mucho esfuerzo en términos de descentrado. Pues bien, en esas docencia, asesoría y dirección de tesis. estamos. Y el trabajo no es menos Esto no es de poca monta. arduo. Quiero detenerme un minuto en un Recientemente el señor rector instaló la comentario sobre esta nueva tarea: Comisión de Estudios sobre las varios amigos nos han preguntado por relaciones entre Colombia y los Estados qué, si no tenemos que hacerlo, Unidos, organizada y coordinada por el renunciamos a la dedicación exclusiva a
73 Democracia Discurso de los 10 años del Instituto la investigación y nos aventuramos en turbulenta que nos ha tocado en estos el no siempre recompensador camino de días y años no es cosa fácil. Nuestro la docencia La respuesta es dará: si bien reto, ante todo, es intentar construir un comprendemos que la masa de trabajo paradigma de analista que sin ser que se nos incrementa es cosa de neutral sea objetivo; sin ser provocador, meditar, también es cierto que la sea valeroso; sin ser sectario, sea necesidad de renovación es un decidido; y sobre todo, que siga su imperativo académico y político: sólo curso, dejando que la gente diga. con buenas escuelas de analistas políticos tendremos buenos analistas Quiero terminar haciendo explícito el políticos. Es así de sencillo. agradecimiento del Instituto al equipo rectoral, por su apoyo a nuestra labor, y Otros comentarios de los evaluadores sobre todo por apoyarnos en nuestra han tenido que ver con la necesidad de idea de que la Universidad .s ante todo que busquemos incrementar más aún una casa del pensamiento libre y nuestras relaciones e intercambios con creativo. Al Comité Directivo del centros académicos y de pensamiento Instituto, por mostramos su confianza socio-político nacionales y extranjeros. en lo que hacemos, por facilitarnos En cuanto a los primeros, hemos nuestra labor y darnos su apoyo realizado múltiples eventos con las permanente. Fundaciones Frederich Ebert y Alejandro Ángel Escobar, con la No podría terminar sin hacer público mi Universidad de los Andes y la testimonio personal, y el de todos los Javeriana. Y respecto a las integrantes del equipo del IEPRI, internacionales, conservamos, y respecto de la dedicación, generosidad y esperamos ampliar, nuestros vínculos entusiasmo de Mariana Serrano r Gloria con la Fundación Ford, con LASA, Inés Muñoz, sin cuyo concurso estos WOLA, America's Watch y otras actos no se habrían podido realizar. Para organizaciones. Es decir, estamos ellas, ni reconocimiento explícito, y tratando de salir del aislamiento en que para todos ustedes, ¡migas y amigos, tradicionalmente se ha movido la muchas gracias por acompañarnos en academia colombiana. este evento.
Debo resaltar, porque espero contar con Discurso pronunciado en la celebración su comprensión, cómo el desarrollo de de los 10 años de existencia del IEPRI, todas estas tareas y la convicción de que noviembre 20 y 21 de 1996. todas ellas son contribuciones al Marco Palacios, "Estrategias para la progreso y beneficio del país, no educación superior año 2000. siempre son entendidas. Es así como a Contribuciones a un debate público", en veces encontramos incomprensiones, Revista del ICFES, Vol. 1, No. '1, suspicacias y, otras veces, por qué no Bogotá, mayo-agosto de 1990, p17, decirlo, resistencias por parte de citado por Aura M. Puyana y Mariana posturas extremas que no justiprecian Serrano, Proyecto de Investigación debidamente los valores del libre "Procesos de reforma institucional en la examen, el debate franco y abierto, la educación superior: el caso de la democracia, el pluralismo y la Universidad Nacional de Colombia, tolerancia. Sabemos, y lo hemos 1964-1993" Informe de avance, octubre discutido muchas veces en los Gólgotas, de 1996, p.42. que ser analista político sereno, objetivo y desprevenido en la Colombia
74 Coyuntura En torno a la extradición…
ENTORNO A LA EXTRADICIÓN enmohecida76. Mientras Washington UNA OPINIÓN EXPRESAMENTE aplica su poderío imperial, el crimen POLÉMICA organizado vinculado al negocio ilícito de las drogas utiliza su poder JUAN GABRIEL TOKATLIAN* disgregativo 77. Estados Unidos supo qué quería y el narcotráfico sabía qué no Este texto resume mi opinión sobre deseaba. cómo no se ha discutido seriamente el asunto de la extradición y cómo ello En un estupendo artículo publicado en está vinculado a' la estrechez de la mayo le 1994 por la revista Political democracia en Colombia. Creo que lo Theory, reproducido en una anterior ha sido muy costoso para el compilación de veinte estimulantes país y promete ser funesto si ahora, que ensayos, Albert Hirschman describe y parece reabrirse tenuemente el debate, explica el desarrollo le la noción de se escoge -otra vez- no hablar ni conflicto78. Su argumento central, que controvertir al respecto. A su vez, de recoge las muy diferentes repetirse el tradicional mutismo sobre contribuciones de Heráclito, esta difícil y espinosa cuestión, es muy Maquiavelo, Simmel, Coser, probable que en esta ocasión Colombia Dahrendorf, Gauchet Dubiel, entre otros, se vea sometida á la presión y agresión es preciso y persuasivo: el de una doble fuerza desgarradora: el reconocimiento del conflicto, su país se podría convertir en un verdadero expresividad y la búsqueda de resolución títere de Estados Unidos en política del mismo son pilares esenciales para la internacional o en un genuino rehén de existencia y el desarrollo de la la narcocriminalidad organizada en democracia 79. Así entonces, el conflicto política interna.
76 A ellos -a Estados Unidos y al narcotráfico- El tema de la extradición hace parte del se ha sumado la guerrilla en cuanto a su largo y enorme conjunto de problemas creciente poderío para incidir en el devenir sin resolver que ha venido acumulando colombiano. el país en las últimas cuatro décadas. 77 El poder disgregativo -disintegrative power- Este tópico, como varios otros que se es el que Carroll identifica como una forma de poder de los débiles; una forma escasamente expresan en la actual crisis de estudiada por el acento colocado generalmente ingobernabilidad ha quedado en manos en el poder de los poderosos y en el poder de los actores con criterio y capacidad entendido como dominación, conquista o de acción estratégicos; actores que control. Esa modalidad de poder es utilizada delimitan el espacio, la oportunidad los entre otros, según ella, por el crimen organizado. De acuerdo a Carroll, dicho poder medios y as alternativas para determinar se manifiesta a través de una capacidad los potenciales escenarios de largo relativamente difusa pero efectiva de erosionar plazo de Colombia En ese sentido, el y derrumbar las instituciones sociales, políticas gobierno de Estados Unidos y el y económicas establecidas, mediante un narcotráfico han ido los actores críticos conjunto de acciones desafiantes y violentas que pone en evidencia las deficiencias e injusticias que han ido estableciendo los contornos del estado de derecho. Véase, Berenice Carroll, y alcances hipotéticos de dichos "Peace Research: The Cult of Power", en escenarios, ante una sociedad civil no Journal of Conflict Resolution, Vol. 16, No. 4, armada enlutada, enmudecida y 1972. 78 Véase, "Social Conflicts as Pillars of Democratic Market Societies", en Albert O. Hirschman, A Propensity to SelfSubversion, * Sociólogo e internacionalista, profesor del Harvard University Press, Cambridge, 1995. Instituto de Estudios Políticos y Relaciones 79 Sobresale una confusión en torno al término Internacionales. conflicto pues, en realidad, su definición en
75 Coyuntura En torno a la extradición… no se entiende como corrosivo y entender, la pertinencia de retomar la amenazante, sino como conveniente y idea de conflicto en la versión pujante y útil; es decir, el conflicto es, en realidad transformadora que subraya Hirschman un generador de integración y de para tratar el tema de la extradición en el cohesión ciudadana en un ámbito plural país. y diverso. Ahora bien, ello remite, necesariamente, En efecto, la democracia es vital si existe a la pregunta sobre la democracia en el conflicto y es débil si se lo suprime. O Colombia. Una primera consideración dicho en otras palabras, el disenso es podría llevar a afirmar su inexistencia, indispensable para garantizar una debido a la falta de un conjunto alternativa democrática para la elemental de condiciones estructurales y convivencia social. El corolario de esta funcionales para su implantación y perspectiva es que el conflicto se funcionamiento. Otra segunda concreta a través de la política. Evadir la consideración podría conducir a señalar política es evitar el conflicto; lo cual es su existencia formal y procedimental. extinguir la democracia. Por lo tanto, Me ubico en esta última perspectiva y, reivindicar el silencio es asegurar la en ese sentido, sostengo que la ausencia violencia; lo cual conduce al de debate público y controversia real autoritarismo80. Es indiscutible, a mi alrededor de este delicado asunto de la extradición ha contribuido al debilitamiento significativo de la español es distinta a la de conflict en inglés. En democracia colombiana. Y es tal la español, el conflicto denota tanto el combate, la pobreza y fragilidad actual de la pelea y el enfrentamiento armado, como la democracia en el país que cabe cuestión o materia de discusión. De allí, que la preguntarse sobre su práctica extinción mayoría de las personas identifican en un futuro no muy lejano de continuar inmediatamente conflicto con violencia y sólo ocasionalmente enfatizan la dimensión de el hondo resquebrajamiento del estado debate del término. En inglés, conflict y de derecho en Colombia. violence son dos palabras nítidamente distintas en su significación: conflict hace referencia, en La estrategia de negar el conflicto ha esencia, a un contraste y prueba de voluntades conducido a multiplicar las formas de encontradas y opuestas y violence se refiere al acto directo de extrema fuerza y fiereza. Mi uso, disputa no reguladas, extrainstitucionales a lo largo de este texto, de la expresión conflicto y violentas. La consecuencia de acallar se enmarca más en el sentido anglosajón del una controversia recia y seria en torno -a término. la extradición y la de asegurar un 80 Pienso que para el caso colombiano, la desplazamiento (en el sentido preservación de espacios de silencio para no debilitar la democracia, para inhibir una psicoanalítico) de su discusión a memoria colectiva dolorosa o para evitar el recurrentes treguas ocasionales sin regreso a un pasado violento no parece resolución final, ha alimentado la adecuado. La negación y supresión del debate violencia. El silencio ficticio ocultó un en torno a la precariedad de la justicia en los disenso real y con ello se reprimieron sesenta -cuando se afirmaba el Frente Nacional- ,en torno a los derechos humanos en los setenta temporalmente los desencuentros, los -particularmente en la administración del antagonismos y las contradicciones. Hoy presidente Julio César Turbay-, en torno al Colombia inicia una vez más una muy paramilitarismo en los ochenta -durante los callada, poco rigurosa y bastante rústica gobiernos de los presidentes Belisario Betancur polémica alrededor de la extradición; y Virgilio Barco- y en torno a la cuestión militar en los noventa -en especial mientras se con lo cual las opciones virulentas de configuraba la Constitución de 1991- han tenido consecuencias trágicas para el país. La redujo la violencia y sólo agrietó aún más el acumulación y combinación de esos silencios no elusivo estado de derecho en el país.
76 Coyuntura En torno a la extradición… tratamiento de este fenómeno prometen controversia alrededor del tratado incrementarse nuevamente. En colombo-estadounidense sobre consecuencia, habría que prepararse para extradición. La tardía inserción mundial que la escasa democracia existente en el del país, el poco interés ciudadano por país quede a merced de una lucha de los temas de política exterior, el relativo efectos devastadores entre el aislamiento colombiano en materia imperialismo moral de muchos internacional y el bajo nivel informativo estadounidenses y el narconacionalismo sobre el sistema global, concurrieron de varios colombianos. para desestimular la discusión sobre ese acuerdo, sus efectos y su manejo. Por LA EXTRADICIÓN EN último, el riesgo involucrado en el COLOMBIA: UN DEBATE tratamiento de un asunto ligado a un ELUDIDO fenómeno ilícito y clandestino como el negocio de las drogas cooperó para El tratamiento dado por Colombia al restringir el debate alrededor de la tema de las drogas durante los últimos extradición. Sin duda, el peligro y la cuatro lustros ha puesto de manifiesto inseguridad en torno al tema fueron las enormes restricciones de carácter evidentes; particularmente como interno que han existido, y todavía consecuencia de la violencia existen, para conseguir una inserción narcoterrorista indiscriminada externa favorable del país. Al menos impulsada por Carlos Lehder, Gonzalo tres factores colaboraron al respecto en Rodríguez Gacha y Pablo Escobar, entre cuanto al asunto de la extradición. Por otros. un lado, el estilo y las costumbres del La mezcla de Frente Nacional en lo Frente Nacional ayudaron a eludir el interno, de parroquialismo en lo externo debate en torno a aquella. La y de narco- violencia doméstica de base inclinación por ahogar polémicas para preferentemente antioqueña, coadyuvó a no reabrir heridas viejas ni generar reforzar una subcultura del ocultamiento nuevas, la disposición a desmantelar por en cuanto al tópico de la extradición: la fuerza o a través de la cooptación negar su conflictividad fue la nota todo intento serio y vigoroso de predominante por muchos años. oposición, la preferencia por tapar los problemas evidentes y posponer las En ese sentido y durante las dos décadas decisiones estratégicas, la propensión a recientes, resultó notorio el hecho de premiar el atajo, el doblez y la que los distintos gobiernos intentaron, a irresponsabilidad, la tendencia a la través de medidas jurídicas, frenar la despolitización del debate público, la expansión sociopolítica del narcotráfico, práctica de manejo combinado clientelar al tiempo que la base económico- (en lo social y político) y elitista (en lo financiera de los traficantes se mantuvo técnico y económico) de la res publica intacta. De modo errático y contra- sin rendición de cuentas alguna y con dictorio se aplicaron iniciativas baja participación ciudadana, entre otras represivas que tuvieron un efecto características frentenacionalistas, se circunstancial, ya que el poderío hicieron patentes en el tratamiento del material del negocio ilícito de las asunto de la extradición desde finales de drogas psicoactivas se preservó intacto. los setenta. Se intentaba, de manera oscilante,
deslegitimar su presencia y gravitación Por otro lado, el tradicional en la sociedad, aunque sin afectar sus parroquialismo frente a las cuestiones fuentes ilegales y legales de internacionales aportó a la falta de acumulación; lo cual producía, de facto,
77 Coyuntura En torno a la extradición… una situación bastante esquizofrénica de ramas del poder, sino que también rechazo y aceptación simultánea del expresaba la inexistencia de un Estado narcotráfico. Esto último, entre otros sólido y fuerte en cuanto a la fortaleza factores, propició su gradual de su legitimidad. consolidación en la vida nacional porque la inconsistencia oficial y la A su vez, el grado de expansión y ambigüedad ciudadana contribuyeron, complejidad alcanzado por la empresa sin proponérselo, a su acopio de poder ilegal de las drogas psicoactivas fue económico e influencia política. condicionando las políticas interna y externa frente a este fenómeno. Con el Así mismo, sobresalió la ausencia de crecimiento del lucrativo emporio de los una política estatal frente al narcotráfico narcóticos, se incrementó el número de en medio de un entorno nacional e actores nacionales y transnacionales, internacional turbulento81. Desde finales estatales y no gubernamentales, ligados de los setenta, el ejecutivo vio a este negocio ilícito. Paralelamente, se notablemente constreñida su capacidad multiplicó su influencia sobre aspectos para elaborar e implementar una productivos, sociales, culturales, estrategia antidrogas política y regionales, políticos y militares; todo lo socialmente consistente y consensual. cual contribuyó a entrelazar el asunto de El Legislativo y el Judicial apoyaron las drogas psicoactivas con otros ocasionalmente al Ejecutivo, le tópicos de la agenda doméstica e colocaron algunas restricciones, internacional. En consecuencia, al igual obstaculizaron de vez en cuando sus que otros casos nacionales en países iniciativas, no colaboraron centrales -aunque con las variaciones suficientemente o tuvieron inter- que hacen a un ejemplo en una nación pretaciones divergentes respecto al periférica- los narcóticos se convirtieron asunto de las drogas ilícitas; todo lo en una cuestión ‘interméstica’82. Las cual incidió, en especial, para que la drogas psicoactivas permearon de modo Presidencia -en un país presidencialista- indeseable y crónico la política interna e no pudiera liderar y consolidar una internacional del país, desdibujando las política de Estado ante la problemática fronteras entre uno y otro terreno y de los narcóticos en general y en cuanto reduciendo los espacios de maniobra en a Estados Unidos en particular. ambos campos. Predominaron tácticas gubernamentales, discontinuas y confusas, que carecieron Paradójicamente, a pesar de la de respaldo político suficiente y de trascendencia lograda por el tópico de apoyo social necesario. Pero el vacío de las drogas psicoactivas debido a su una estrategia estatal no fue sólo la doble y simultáneo impacto interno- demostración de una falta de externo, esto no significó una consistencia o concertación entre las modernización institucional capaz de dar un manejo congruente al tema. Es curioso que un fenómeno presun- 81 Una política de Estado no resuelve per se una grave problemática nacional o internacional, ni tamente tan esencial a los intereses la sola voluntad de impulsarla garantiza un manejo adecuado de un tema clave para un país. Sin embargo, una política de Estado alrededor 82 De acuerdo con Manning, los asuntos de un asunto primordial puede facilitar el logro «intermésticos» son aquellos temas simultánea, de un consenso básico para su aproximación, profunda e inseparablemente tanto domésticos puede aportar a una capacidad más refinada como internacionales. Bayless Manning, 78 Coyuntura En torno a la extradición… nacionales se enfrentara por décadas particular, el Ministerio de Relaciones con una estructura institucional pobre y Exteriores parece una cancillería del carente de una perspectiva estratégica. siglo XIX inadecuada para los desafíos Fuera de los organismos de represión del siglo XXI. del negocio ilegal de las drogas -cuya eficiencia ha sido de por sí dudosa por Las transformaciones internas de tipo las limitaciones mismas de las técnico, administrativo y organizativo instancias punitivas oficiales y por [a en el manejo de la política internacional enorme influencia corruptora del han quedado relegadas por las fenómeno de los narcóticos- ni la exigencias de lo inmediato. Sin justicia, ni la Presidencia, ni la embargo, los eventuales logros que Cancillería, individualmente o en alcance la política exterior del país en conjunto, estuvieron dotadas y general, y en cuanto a las drogas en preparadas para mejorar y elevar la especial, no dependen exclusivamente capacidad de acción exterior en relación del comportamiento de las contrapartes. a las drogas psicoactivas. Sin duda el En parte, los potenciales márgenes de país confrontaba (y confronta) asuntos negociación de la diplomacia prioritarios como la pobreza, el colombiana serán conquistables si se desempleo, la injusticia, la inseguridad, posee una arquitectura institucional entre otros. No obstante, el bajo renovada y consistente. Además de mirar desarrollo y el pobre desempeño qué pasa en Washington, es fundamental institucional en cuanto al tema de los observar qué sucede en Bogotá en narcóticos es sorprendente dada la términos de estrategia internacional. La dimensión alcanzada por una dependencia es el resultado del compor- narcocriminalidad organizada tamiento de dos agentes y no el producto afirmativa y poderosa y en vista de la de la conducta de una sola parte. evidente ‘narcotización’ de la política externa de Colombia, en especial frente EXTRADICIÓN: UN ASUNTO a Estados Unidos. POLÍTICO De algún modo, la política internacional Un ejemplo que sintetiza el costo de antidrogas del país reforzó la sensación eludir el conflicto y el triunfo de la de obsolescencia de la diplomacia estrategia de negación ha sido el manejo tradicional colombiana. Esta del tema de la extradición; tema que diplomacia, caracterizada por una entrelaza lo interno y lo externo de escasa modernización institucional, una manera innegable. La extradición se ha notable precariedad administrativa, una planteado retóricamente en términos palpable descoordinación organizativa, legales. No obstante, en los hechos, la una evidente partidización burocrática, inconsistencia jurídica y la debilidad una baja profesionalización y una alta diplomática del país han conducido a una improvisación, enfrenta una situación negativa despolitización del tratamiento crítica insostenible hacia el futuro83. En concreto de este asunto en desmedro de 83 Un efecto positivo de la actual crisis de orientación y las metas de las relaciones ingobernabilidad es que la política exterior de externas del país. El ocultamiento o el Colombia se debate con más frecuencia e desplazamiento de las diferencias en torno a los intensidad entre analistas, políticos, académicos intereses nacionales en el terreno internacional y empresarios en foros, publicaciones y medios no ha podido preservarse. Sobresalen las fisuras de comunicación. Más aún, al parecer se ha y contradicciones. Por suerte parece existir el resquebrajado el histórico consenso al interior disenso. Esto permitirá, posiblemente, que se del establecimiento político, la dirigencia comiencen a proponer modelos alternativos de económica y el estamento intelectual sobre la inserción del país en este final del siglo XX. 79 Coyuntura En torno a la extradición… la conducta internacional colombiana. 1. Las Partes contratantes acuerdan la Esto significa que la firma, la invocación entrega recíproca, conforme a las y el empleo de la extradición han tenido disposiciones estipuladas en el en últimas, tienen y tendrán muy poco presente Tratado, de las personas que ver con el derecho. La extradición es que se hallen en el territorio de una un asunto político que exige controversia de las Partes contratantes, que abierta. El pragmatismo colombiano en hayan sido procesadas por un torno a este tema hizo trizas la delito, declaradas responsables de posibilidad de sostener y reivindicar tesis cometer un delito o que sean recla- basadas en principios. El unilateralismo madas por la otra Parte contratante de Estados Unidos ha generado en el para cumplir una sentencia que pasado, y reforzará hacia el futuro, una lleve consigo la privación de la aproximación desigual y complicada libertad, dictada por las frente a este tópico. autoridades judiciales por un delito cometido dentro del territorio del El Tratado de Extradición del 14 de Estado requirente. 2. Cuando el septiembre de 1979 entre Estados delito se haya cometido fuera del Unidos y Colombia fue firmado durante Estado requirente, el Estado la administración del presidente Julio requerido concederá la extradición, César Turbay Ayala, en medio de fuertes conforme a las disposiciones del presiones diplomáticas de Washington presente Tratado, si: a) Sus leyes sobre un régimen vulnerable en lo disponen la sanción de tal delito en externo e ilegítimo en lo interno y circunstancias similares, o b) La cuando el país aún no era el epicentro de persona reclamada es nacional del la producción, el procesamiento y el Estado requirente y dicho Estado tráfico de múltiples drogas que tiene jurisdicción para juzgarla. terminaría siendo tres lustros después. Los Artículos 1 y 8 del Tratado, que A su vez, de acuerdo al Artículo 8 del contemplan la extradición de nacionales, Tratado ;obre Extradición de fueron más el resultado político de una nacionales: exigencia estadounidense y de la fragilidad colombiana, que el producto 1. Ninguna de las Partes contratantes de una tesis jurídica históricamente estará obligada a entregar a sus sostenida por Colombia. Por ejemplo, propios nacionales, pero el Poder )ara la época, el país había acordado Ejecutivo del Estado requerido quince tratados bilaterales de podrá entregarlos si lo considera extradición: en diez Argentina, Bélgica, conveniente. Sin embargo, se Costa Rica, Cuba, El Salvador, Francia, concederá la extradición de Guatemala, México, Nicaragua y nacionales, de conformidad con Panamá) se prohibía la extradición de las disposiciones del presente nacionales; en cuatro (Brasil, Chile, Tratado, en los siguientes casos: Gran Bretaña y España) a extradición de a) Cuando el delito comprenda ciudadanos del país era Facultativa o no actos que se hayan realizado en d obligatoria; y sólo en uno :Estados territorio de ambos Estados con la Unidos) la extradición de colombianos intención de que sea consumado era ambiguamente obligatoria. en el Estado requirente; o b) Cuando la persona cuya En efecto, de acuerdo al Artículo 1 del extradición se solicita haya sido Tratado sobre Obligación de conceder condenada en el Estado la extradición: requirente por el delito por el cual 80 Coyuntura En torno a la extradición… se solicita la extradición. 2. Si la Para la época, las diferencias en el extradición no se concede de campo de la retórica y en el terreno de conformidad con el párrafo 1 de las interpretaciones entre Washington y este Articulo, el Estado requerido Bogotá sobre las drogas eran elocuentes. someterá el caso a sus Dos ejemplos pueden servir de autoridades judiciales ilustración. Mientras en Estados Unidos competentes con el objeto de el presidente Richard Nixon declaraba en iniciar la investigación o para 1971 que el problema de las drogas era adelantar el respectivo proceso, "America’s Public Enemy Number One", siempre que el Estado requerido en Colombia la presidencia de Misael tenga jurisdicción sobre el delito. Pastrana no identificaba ese asunto como una dificultad de envergadura; aunque al Ahora bien, resulta crítico comprender el vislumbrarse incipientes peligros. por el contexto en que se firma el Tratado de desarrollo del negocio lícito de los Extradición de 1979 entre Colombia y narcóticos, la administración Estados Unidos. A comienzos de la conservadora expidió hacia el final de su década de los setenta, Washington y gestión 4 Estatuto Nacional de Bogotá tenían dos miradas no Estupefacientes mediante 4 Decreto antagónicas pero sí divergentes frente a 1188 del 25 de junio de 1974. la cuestión de las sustancias psicoactivas. La relativa coincidencia entre ambos Mientras en Colombia se hablaba países se manifestaba en el marco privada y burlonamente en torno a lo que multilateral: Estados Unidos y Colombia Álvaro Camacho ha denominado el auge aportaron a la concreción del Convenio de la "baretocracia" y los grupos sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971 y emergentes en la Costa Atlántica, para al Protocolo Modificatorio de Ginebra de Estados Unidos el foco de atención en 1972 de la Convención Única sobre Colombia dejaba de ser la marihuana y Estupefacientes de New York de 1961. se trasladaba a la cocaína y a los No obstante, mientras Colombia traficantes de Antioquia y del Valle: en depositaba un acento especial en los efecto, a principios de la década la CIA - compromisos multinacionales -firmando liderada por Richard Helms entre 1968 y en 1973 el Acuerdo Sudamericano sobre 1973 ya había informado al Bureau of Estupefacientes y Psicotrópicos e Narcotics and Dangerous Drugs incorporando mediante la Ley 13 del 29 (BNDD), la agencia que luego en 1973 de noviembre de 1974 la Convención se transformó en el Drug Enforcement Única sobre Estupefacientes de 1961- Agency (DEA), sobre el crecimiento Estados Unidos dejaba en claro en el amenazador del emporio de la cocaína tratamiento represivo dado al tópico del mediante un documento titulado Cocaine opio en Turquía, en la aprobación de la Trafficking Network in Colombia84. Ley Comprensiva de Control y de Prevención del Abuso de Drogas de Llamativamente, a nadie pareció 1970 y en la configuración de la primera sorprenderle interesarle en ese entonces Estrategia Federal para el Abuso de las el hecho de que el primer y más fuerte Drogas y la Prevención del Tráfico de Drogas de 1973 que ninguna estratagema multilateral sería un 84 Véanse, Álvaro Camacho Guizado, Droga y sustituto para una política sociedad en Colombia: El poder y el estigma, CEREC/CIDSE, Universidad del Valle, Bogotá, estadounidense unilateral frente a las 1988 y Jefferson Morley y Malcolm Byme, drogas, nacional e internacionalmente. "The Drug War and National Security: The Making of a Quagmire, 1969-1973", en Dissent, invierno, 1989. 81 Coyuntura En torno a la extradición… rechazo al tratado proviniera de Cali a ... el Congreso puede improbar un menos de tres meses de la firma del Tratado, cuando alguna de sus acuerdo colombo-estadounidense. En cláusulas sea contraria a los efecto, la junta directiva del Colegio de derechos esenciales consagrados a Abogados Penalistas del Valle del Cauca las personas en la legislación señaló que el tratado era interna... Después de, haber meditado con alto sentido de la una ostensible violación de la responsabilidad que me Constitución.., compromete y corresponde como Legislador de entrega, una vez más, la soberanía Colombia, en los aspectos sobre los nacional... se torna peligrosamente cuales el Tratado está en olvidadizo del principio de desacuerdo con mandatos de la Ley legalidad y no establece vigente, he llegado a la conclusión mecanismos que aseguren la de que, por su propia índole, por asistencia jurídica de la persona sus antecedentes, y por los altos cuya extradición se solicita85. motivos de conveniencia que lo inspiran, no cumpliría con mi deber Los medios de comunicación, los al entorpecer su aprobación86. académicos, los políticos, los En vez de promover una sana e empresarios, los militares y los indispensable controversia política, se trabajadores se mantuvieron optaba por postergarla. El silencio increíblemente callados. Aquí no se coyuntural preanunciaba la violencia tomó nota del asunto porque no se futura. asociaba en aquel momento en el imaginario nacional el vínculo Cali- A pesar de que la sentencia de la Corte narcotráfico, pero es difícil suponer que Suprema de Justicia del 1 de septiembre en Washington no se iniciara un de 1983 estableció que la Corte se seguimiento de este tipo de expresión abstenía de decidir sobre la proveniente del Valle. constitucionalidad de la Ley 27 de 1980 y que en otra sentencia del 3 de Más adelante, mediante la Ley 27 del 3 noviembre del mismo año la Corte de noviembre de 1980, después de una reiteraba su posición el presidente demostración de peso y habilidad Belisario Betancur se negó a extraditar clientelista del presidente Turbay para ciudadanos colombianos durante 1982- lograr el respaldo del legislativo, se 83 por motivos de soberanía. En efecto, aprobó el Tratado de Extradición. El en contra de dos conceptos de la Corte debate agudo y penetrante de dicho Suprema en favor de la extradición de acuerdo en el Congreso fue inexistente. dos nacionales, el Presidente Betancur Fue extraordinario el esfuerzo de los en las resoluciones 217 y 226 del 12 y partidos políticos por evitar una 23 de noviembre de 1983, imperiosa discusión sobre la respectivamente, negó las extradiciones extradición. Por ejemplo, el ponente de de Emiro de Jesús Mejía Romero y la ley aprobatoria del mencionado Lucas Gómez Van Grieken87. Ningún tratado en la Cámara de Representantes, Carlos H. Morales, parecía opuesto al 86 Véase la ponencia de Carlos H. Morales en mismo aunque sugería no controvertir al Luis Carlos Pérez, Armando Holguín Sarria y respecto; con lo cual se buscaba Álvaro Holguín Sarria, Documentos de la Extradición, Facultad de Derecho, Universidad aprobarlo rápidamente. Según Morales: Santiago de Cali, Cali, 1988, Tomo 1, p. 351. 87 En 1983, luego de las sentencias de la Corte y antes de las resoluciones del Ejecutivo, una 85 Véase, El Tiempo, Diciembre 5 de 1979. comisión de legisladores liberales denominada 82 Coyuntura En torno a la extradición… sector social o partidista exigió entonces aplicara no significó una reducción de la un debate a fondo sobre esta decisión o corrupción y la intimidación internas. sobre el tema mismo de la extradición En especial, a nivel de los traficantes sobre su sentido, su validez, su antioqueños la no extradición no fue un pertinencia o su conveniencia. Ello disuasivo para reducir su afectó la credibilidad diplomática del comportamiento :recientemente feroz país en cuanto a las relaciones colombo- para ganar espacios del mercado de estadounidenses, lo que tampoco generó drogas y para asegurar la interés, preocupación o curiosidad En el inmovilización de la justicia nacional. fondo, un nuevo tipo de nacionalismo comenzaba a despuntar por cuenta de la Posteriormente, después del asesinato extradición desde la derecha hasta la del Ministro de Justicia, Rodrigo Lara, izquierda, a nivel popular y de élite, en en abril de 1984 y a partir de 1985, el el Estado y en la sociedad, entre civiles mismo mandatario conservador y militares. El tema de las drogas, extraditó colombianos a Estados llamativamente, lograba lo que la Unidos, invocando para hacerlo pérdida de Panamá había dejado de argumentos como la razón de Estado y significar: un sentimiento necesidades de política pública nacional antiestadounidense extendido, un tanto e internacional. Colombia restablecía su amorfo, no muy explícito pero presente. apego al pacta sunt servanda. En esa Cabe destacar, sin embargo, el hecho de oportunidad, al igual que dos años que en la práctica la extradición no se antes, no se produjo una polémica amplia y esclarecedora sobre el asunto "moralizadora" y compuesta por Ernesto de la extradición. En el corto plazo Samper Pizano, Abelardo Forero Benavides, emergió un tibio respaldo de algunos Jaime Castro Castro, losé Manuel Arias segmentos de opinión a este Carrizosa y Carlos Mauro Hoyos señaló: instrumento. Sin embargo, muy pronto El grado de descomposición moral que vive el país es alarmante... La descomposición que el tema se sepultó en términos de una presenta la vida política nacional es apenas evaluación ponderada y de un disenso reflejo parcial de la que ha invadido al resto de franco que permitieran proponer y la sociedad, en la que se superponen alcanzar una política de Estado, con un delincuencias de distinto origen... Definidas y relativamente amplio apoyo ciudadano, superadas por la propia Corte Suprema de Justicia las dudas de constitucionalidad que en favor de una estrategia precisa frente algunos tenían sobre el Tratado de Extradición, al narcotráfico que incluyera o el liberalismo invita al Gobierno Nacional a que excluyera de manera definitiva la le de estricto y severo cumplimiento, pues su extradición de nacionales. aplicación no puede quedar sujeta, en ningún caso, a interpretaciones, contemplaciones o esguinces que hagan nugatorios sus efectos... En este punto corresponde un balance Los iniciados y anunciados debates sobre los preliminar del primer lustro de llamados dineros calientes en la vida política existencia de la extradición. Entre 1979 nacional deben continuarse y adelantarse sin y 1983, antes de la eclosión de reserva alguna... Finalmente, el liberalismo narcoterrorismo, muy pocos se reitera su invitación a los partidos y agrupaciones que participaron en el debate manifestaron sobre la necesidad o presidencial del año pasado (1982) a publicar la improcedencia de filmar el tratado cuenta exacta de sus gastos electorales, con colombo-estadounidense, sobre su indicación detallada de los nombres de sus ratificación, sobre su aplicabilidad, contribuyentes y de las cuantías que cada uno de sobre su no uso y su posterior ellos aportó, así como de los gastos efectuados con señalamiento de montos y causa de los utilización. Lo que no se debatió sobre mismos. la extradición en ese lapso dice más de Véase, Fabio Rincón, La extradición, Pensar la limitada democracia colombiana que Editores, Bogotá, 1984, pp. 85-87. 83 Coyuntura En torno a la extradición… del temor generalizado por la La perplejidad, el rechazo, la duda, el narcoviolencia; violencia que se desencanto, la inconformidad o el temor expandió sangrienta y masivamente más -o una mezcla de todos esos adelante y que fue la estrategia que sentimientos y percepciones frente a la privilegió un segmento del narcotráfico, extradición era tal que el 12 de los vinculados a Medellín, pero no la diciembre de 1986, la Corte Suprema totalidad dula narcocriminalidad modificó su postura y falló sobre la colombiana. inexequibilidad de la Ley 27 de 1980 con la tesis de que esa ley, que El 7 de agosto asume la presidencia incorporaba al derecho interno el Virgilio Barco Vargas, quien había Tratado de 1979, no fue firmado el Tratado de 1979 mientras se constitucionalmente sancionada por el desempeñaba como Embajador de Presidente Turbay, sino por el Ministro Colombia en Washington. Acertada o Delegatario Germán Zea Hernández. equivocadamente, sus obsesiones eran Por ello, la Corte subrayaba la lucha contra el narcotráfico y la expresamente en su fallo que era defensa de la extradición de nacionales "necesario que el proyecto pase al a Estados Unidos. No obstante su presidente para que se cumplan los abrumador triunfo electoral (4.214.510 trámites que aún faltan para que sea Ley votos frente a 2.588.050) sobre el de la República" candidato conservador, Álvaro Gómez, esto no implicó un respaldo real para Dos días después, el 14 de diciembre, el adoptar una actitud de confrontación propio Presidente Virgilio Barco contra los traficantes de drogas. El sancionó la Ley 68 de 1986, partido liberal era poco entusiasta con enmendando el déficit de una estrategia semejante y el partido constitucionalidad señalado y solicitado conservador no reclamaba una política por la Corte Suprema en su sentencia específica y vigorosa en ese frente. La del 12 de diciembre. En medio de la izquierda legal, a pesar de ser la víctima espera de un nuevo fallo jurídico de la principal de un narcoparamilitarismo Corte, el presidente Barco extraditó a ascendente, tampoco exigía un Carlos Lehder a Estados Unidos el 4 de enfrentamiento integral contra la febrero de 1987; lo cual recibió el claro narcocriminalidad organizada. respaldo de Washington pero escaso apoyo interno. Los civiles no se Cabe recordar que dado que se había pronunciaban, las fuerzas armadas instituido el esquema gobierno- enmudecían y algunos militares oposición, el conservatismo optó por lo retirados se oponían a la extradición. que llamó la "oposición reflexiva". En Tal fue el caso del general Landazábal, esa dirección, el Directorio Nacional quien en un texto sobre los problemas Conservador conformó, mediante la del país y sus soluciones, señalaba ocho resolución 023 del 12 de septiembre de respuestas al narcotráfico; y una de ellas 1986, lo que se denominó un "gabinete era "abolir la extradición de los en la sombra"; de los 17 Comités de nacionales para este delito89" . Meses Estudio y Programa (CEPS) que se después, el 25 de junio de 1987 la Corte crearon, ninguno se ocupaba Suprema juzgó inexequible la Ley 68 de específicamente del tema de las 1986. Una vez más no se inició un drogas88. debate serio sobre la extradición; a favor 88 Véase el texto elaborado por el partido 89 General Fernando Landazábal Reyes, El conservador, Reflexiones a la sombra, Editorial desafío, Planeta Colombiana Editorial, Bogotá, Prensa Moderna, Cali, 1986. 1988, p. 58. 84 Coyuntura En torno a la extradición… o en contra. Lo que siguió fue la gobierno liberal reinstaló la extradición, tradicional falta de controversia pública aplicándosela a 15 colombianos, sobre este tópico. mediante un acto administrativo, en el contexto del entonces estado de sitio; Dos ejemplos ilustrativos en esa justificando esa decisión en el marco de dirección. Uno, la Asociación de la defensa de la seguridad nacional ante Politólogos Javerianos fue reuniendo el comportamiento desestabilizador del entre 1988 y 1989 material sobre los que narcotráfico. Las voces en defensa de ese entonces se detectaban como procedimiento fueron languideciendo "presidenciables": Luis Carlos Galán con el correr de los días y semanas. Sarmiento, Gabriel Melo Guevara, Ernesto Samper Pizano y Rodrigo Como bien lo sintetiza desde la academia Lloreda Caicedo. El texto que finalmente Iván Orozco, aquella fue "la guerra del se editó recogía las hojas de vida y las presidente" contra el narcotráfico; una opiniones sobre temas de interés público confrontación que puede calificarse de de los cuatro precandidatos. Ninguno errada o apropiada, pero que en esencia hablaba ni polemizaba sobre la fue solitaria 92. No parece afortunada, por extradición90. el contrario, la explicación sobre la lucha antinarcóticos de Barco que da otra Otro, en ese mismo período, el académica, Diana Duque; para quien el Departamento de Ciencia Política de la presidente desató "una feroz persecución Universidad de los Andes realizó varios contra los traficantes de cocaína foros sectoriales sobre la democracia en democráticos" para congraciarse con Colombia con la participación de Estados Unidos. Eso, según ella, gremios, educadores, la iglesia, los confirmaba el falso moralismo sindicatos, los medios de comunicación estadounidense "y de sus secuaces en y los partidos políticos. El resultado de todo el mundo, como el presidente Barco esos encuentros quedó consignado en un de Colombia". Además, en opinión de libro que presenta una relatoría de los Duque, el mandatario liberal concentró diferentes cónclaves. En las 153 páginas la confrontación contra el cartel de del texto no se habla nunca de la Medellín porque éste, "a través de sus extradición. Al parecer para nadie éste grupos armados, ha enfrentado la guerra era un tema vinculado a la evolución irregular subversiva que el gobierno reciente y a las perspectivas próximas de Barco no ha querido enfrentar'. En ese la democracia en el país91. contexto, la extradición contribuyó "al fortalecimiento de la subversión Sin embargo, después del asesinato de totalitaria, que con gran fruición ve Luis Carlos Galán en agosto de 1989, el cómo el Estado al cual combate se encarga de perseguir y reprimir a uno de sus más encarnizados enemigos como es 90 Véase, Presidenciables 1990, Editorial Gente el cartel de Medellín". Al parecer, Barco Nueva, 1990. Los cuatro candidatos que no entendió lo que Duque sostiene como finalmente compitieron por la presidencia fueron Álvaro Gómez, Rodrigo Lloreda, argumento lave de su estudio: "Frente a Antonio Navarro y César Gaviria. Los tres la guerra irregular subversiva que vive primeros se opusieron a la extradición y el cuarto la apoyaba pero no consideraba que debía ser el exclusivo y excluyente instrumento 92 Véase, en particular el capítulo XI del texto para luchar contra el narcotráfico. Véase, El de Iván Orozco Abad, Combatientes, rebeldes y Tiempo, Bogotá, Mayo 23 de 1990. terroristas: Guerra y derecho en Colombia, 91 Véase, Colombia piensa la democracia, Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Ediciones Uniandes/Departamento de Ciencia Internacionales, Universidad Nacional/Editorial Política/CEREC, Bogotá, 1989. Temis, Bogotá, 1992. 85 Coyuntura En torno a la extradición… Colombia, los traficantes de cocaína debate de artículos completos y parciales, pertenecientes al cartel de Medellín son 1258 fueron ordinarias, 83 nominales y una fuerza ilegal pero legítima que hace 33 secretas. Obviamente, el voto sobre el parte de as fuerzas que defienden la artículo 35 fue secreto94. Los democracia colombiana"93. constituyentes reflejaban, de algún modo, la mezcla de cansancio, desdén y El presidente César Gaviria, por su parte, amedrentamiento que vivía la sociedad inició ;u mandato anunciando la política colombiana, como un todo, frente al de sometimiento r simultáneamente asunto de la extradición. enviando colombianos a Estados Unidos. En efecto, el 5 de septiembre de 1990 Incluso después de promulgada la nueva presentó el Decreto 2047 -el primero de Constitución, la ausencia de referencias al ocho decretos- con el cual inauguró la tema fue sorprendente. Veamos algunos estrategia de entrega de los ejemplos interesantes. En un texto editado narcotraficantes y al mismo tiempo por el Departamento de Ciencia Política aprobó la extradición por vía de la Universidad de los Andes sobre la administrativa de tres nacionales. Como Constitución de 1991, en el marco del 25 en momentos anteriores, esta nueva aniversario de esta unidad académica, estrategia contra el narcotráfico que ninguno de los autores menciona el tópico combinaba "zanahoria" y "garrote" de la extradición95. La Facultad de tampoco fue muy discutida. El alivio Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de temporal generado por la reducción de los la Universidad Nacional dedicó dos niveles de violencia derivada del negocio números de su revista Politeia a la de las drogas estimuló la implícita Constitución (la No. 8 de 1991 bajo el aceptación social de esta postura oficial. título de "La Alquimia Constitucional" y El dolor y la fatiga de los ciudadanos, la No. 9 de 1992 bajo el titulo de producidos por el narcoterrorismo, "Constitución y Poder) sin que los abrieron el espacio para considerar una diferentes ensayos se ocuparan de esa nueva iniciativa de enfrentamiento contra cuestión El Instituto de Estudios Políticos los narcotraficantes. Prevaleció un y Relaciones Internacionales de la consenso importante, aunque artificial, de Universidad Nacional no trató el tema de respaldo a la política del presidente la extradición en su revista Análisis Gaviria. De hecho, se pospuso otra vez el Político sino hasta 199696. En la revista debate sobre la extradición: una Derecho Penal y Criminología editada controversia intensa y honda a favor y en por la Universidad Externado no se ha contra; es decir, hacer explícito el trabajado ese tópico en el último lustro. disenso. 94 Sobre la Asamblea Constituyente y el Como se sabe, el Artículo 35 de la comportamiento de los constituyentes por tema Constitución de 1991 prohibió la y en términos de posiciones, coaliciones y votos extradición de colombianos. Lo véase, Manuel José Cepeda, La constituyente interesante es que el marco de la por dentro: Mitos y realidades, Consejería para el Desarrollo de la Constitución, Presidencia de Asamblea Constituyente tampoco dio la República, Bogotá, 1993. lugar a una necesaria e incisiva discusión 95 Véase, John Dugas (comp.), La Constitución política sobre el tema. Se eludió de 1991: ¿Un pacto político viable?, nuevamente el conflicto. De las 1374 Departamento de Ciencia Política de la votaciones entre el primero y el segundo Universidad de los Andes, Bogotá, 1993. 96 En la sección debate y bajo el diciente título "¡De eso no se habla!", Carlos Gaviria, Adolfo 93 Diana Duque Gómez, Colombia (1982-1990): Salamanca y Carlos Alonso Lucio opinan sobre Una guerra irregular entre dos ideologías, el tema de la extradición. Véase, Análisis Intermedio Editores, Bogotá, 1991, pp. 196-219. Político, No. 28, Mayo 1996. 86 Coyuntura En torno a la extradición… La Sociedad Económica de Amigos del cooperación101. Un nuevo vaivén País compiló un volumen de análisis diplomático frente al tema que sólo político de la nueva Constitución en el reforzaba la certeza que existía en el que nadie habla de la extradición97 Las exterior, en particular en Estados organizaciones no gubernamentales Foro Unidos, acerca de que el país orientaba Nacional por Colombia y la Corporación su comportamiento internacional S.O.S. Colombia/Viva la Ciudadanía editaron dos tomos sobre la Carta de 1991 101 98 Véase, Ernesto Samper Pizano, "Hacia una en los que la extradición no se evalúa . agenda mundial contra las drogas" (New York, El ex presidente Misael Pastrana Borrero, Discurso del presidente Ernesto Samper Pizano quien fuera Constituyente durante varios ante la 51ª Asamblea General. de Naciones meses hasta que renunció hacia el final de Unidas, septiembre 23, 1996). En 1980, Ernesto Samper como presidente de la Asociación la Asamblea, dejó consignada su posición Nacional de Instituciones Financieras, ANIF, en un libro sin hacer referencia a aquel había sostenido: asunto99. El poder de la economía subterránea está llegando a ser tan grande que ya no basta Adicionalmente, los temas del con las fórmulas simplemente represivas; la dimensión del problema excede los narcotráfico, de la extradición y de las instrumentos para regularlo. Se precisan narcotizadas relaciones entre Washington nuevas alternativas. Estamos, al fin de y Bogotá no fueron relevantes en la cuentas, entre reconocer a las mafias y campaña presidencial de 1994: ni Ernesto reencaminarlas o ser desconocidos por ellas Samper, ni Andrés Pastrana, ni Antonio y desencaminarnos todos. Así como sugerimos hace exactamente un año la Navarro -los más opcionados- se legalización de la marihuana, como única pronunciaron categóricamente al forma para legitimar estos ingresos, así respecto100. Como en las últimas dos también nos parece hoy conveniente décadas, la izquierda legal careció de una proponer la necesidad de dar a los capitales posición políticamente consistente y subterráneos válvulas institucionales de escape; el establecimiento de amn istías éticamente fuerte frente al narcotráfico y patrimoniales para estas inmensas fortunas, a la extradición. la posibilidad de invertirlas en títulos de rentabilidad y no representativos de El gobierno del presidente Ernesto propiedad y la concesión de estímulos Samper, por su lado, no había sido especiales para que se registren públicamente serían las tres fórmulas básicas partidario de revocar el mencionado para evitar que, por su mantenimiento en la artículo sino de que la extradición - clandestinidad, estos capitales y sus dueños junto a la "asistencia judicial recíproca", acaben con nuestras instituciones y nosotros la "penalización y confiscación de mismos o las compren y nos compren que, bienes del narcotráfico" y el "desarrollo para el caso, es lo mismo. Ernesto Samper Pizano, "Los de cárceles de alta seguridad"- hiciera subrepresentados", en ANIF, La abstención, parte de una "estrategia" mundial de Fondo Editorial ANIF, Bogotá, 1980, p. 21. Para la campaña presidencial de 1990 Samper ya no utilizaba ese lenguaje para definir el fenómeno de las drogas y su salida, sino que 97 Véase, Néstor Hernando Parra E. (ed.), Los sugería una estrategia global -particularmente cambios constitucionales, Editorial Linotipia económica y en la que nunca se mencionaba la Bolívar, Bogotá, 1992. extradición (ni para criticarla o apoyarla)- para 98 Véase, Constitución de 1991: Caja de enfrentar los costos generados por el herramientas, Ediciones Foro Nacional por narcotráfico en Colombia. Véase, Ernesto Colombia, Bogotá, 1992. Samper, ¡Colombia sale adelante! E.C.M. 99 Misael Pastrana Borrero, Desde la última fila, Impresores, Bogotá,1990. Para la campaña Fundación Simón Bolívar, Bogotá, 1991. presidencial de 1994, sus expresiones en tomo 100 En tomo a los candidatos y programas para la al narcotráfico -como las de sus oponentes - elección presidencial de 1994 véase, Revista fueron bastante generales, muy esporádicas y Foro, No. 23, abril 1994. algo superficiales. 87 Coyuntura En torno a la extradición… antidrogas de modo ad hoc; lo cual precaria democracia colombiana que del facilitaba la percepción de que la pánico extendido por la narcoviolencia; presión sobre Bogotá rendía dividendos fenómeno que se diluyó con la suma de si se buscaba alterar la política encarcelamiento, fallecimiento y colombiana sobre los narcóticos extradición de la primera generación del mediante la amenaza y el chantaje. narcotráfico antioqueño. La historia de este tema ha demostrado LA EXTRADICIÓN EN 1996 su inevitable carácter problemático. Sin embargo, es extraordinario su escaso La coacción de Estados Unidos llevó a debate interno; lo que favorece la reabrir el tratamiento del asunto de la actitud de dureza de Washington hacia extradición en la segunda legislatura de Bogotá en el campo bilateral y en el 1996. La bancada liberal confeccionó terreno multilateral. La firma de la un tortuoso texto de Acto Legislativo en extradición en 1979 fue sigilosa. Su la materia que pretendía sustituir el ratificación en 1980 fue discreta. Su no artículo 35. La propuesta sobre la aplicación entre 1982-1984 careció de extradición aprobada en las Comisiones controversia. Su empleo discontinuo Primera del Senado y de la Cámara, que entre 1985 y 1990 no generó una finalmente colapsó, estuvo plagada de polémica seria sobre su sentido, valor y paradojas. conveniencia. Su revocatoria mediante un artículo constitucional en 1991 se Primera: mientras el Ejecutivo no caracterizó por la falta de polémica auspició ninguna iniciativa específica franca y profunda. Hoy, seguimos sin sobre el tema, el legislativo presentó discutir su pertinencia, eficacia o virtud: una real estrategia sobre la extradición. en ello se mezcla la ausencia de un En efecto, lo aprobado inicialmente no interés y debate institucional y la era un texto constitucional; era una carencia de discusión y exigencia de la política sobre la extradición. Señalaba opinión pública102. Todo lo cual incide qué debía hacer el Estado colombiano desfavorablemente sobre la diplomacia respecto a este asunto, definía cómo y colombiana y reafirma una cuándo procede, establecía los internacionalización negativa del país requisitos para su otorgamiento, etc. por vía del tema de las drogas. Así, al diseñar un completo, complejo y confuso régimen de extradición, el Un segundo balance preliminar en tomo legislativo terminaba limitando la a los años recientes sin extradición de capacidad de acción futura de la nacionales es necesario. Entre 1991 y presidencia. 1996, se observaron años con altos niveles de narcoterrorismo, como Segunda: cuando el Gobierno sucedió entre 1992 y 1993 desde la fuga promovía el respaldo del Congreso al de la cárcel de Pablo Escobar hasta su paquete antinarcóticos que muerte, y cuatro años posteriores sin contemplaba, entre otras, la extinción violencia narcoterrorista Lo que no se del dominio -finalmente aprobada- y el discutió sobre la no extradición en ese incremento de penas -postergado para período dice, nuevamente, más de la comienzos de 1997-, el legislativo terminó apoyando la eventual extradición. En cierto modo, el 102 Un excelente trabajo sobre la evolución de las tesis jurídicas en tomo a la extradición se mensaje era el de que los congresistas encuentra en Néstor Raúl Correa Henao, "El preferían aceptar tácticamente la estado del arte del debate sobre la extradición", potencial extradición de nacionales en en Quaestiones Iuridicae, No. 10, junio 1996. 88 Coyuntura En torno a la extradición… lugar de comprometerse con leyes Estados Unidos en ese tema, dejando al controversiales que hipotéticamente país vulnerable a una política de fuerza serían más duras con todos los agentes por parte de Washington. directa e indirectamente involucrados con el negocio de las drogas. Así Quinta: sin asumir su responsabilidad mismo, con el soporte temporal dado a ante el tema, el Legislativo le la extradición, el Congreso podía trasladaba el peso de la extradición a la pretender negociar una suerte de punto justicia. Según lo votado, se otorgaría final para los congresistas afectados la extradición "previo concepto por el "proceso 8.000" a través de favorable de la Sala de Casación Penal alguna figura introducida en el de la Corte Suprema de Justicia". Esta proyecto de ley sobre aumento de era una manera de condenar a la Corte penas. Suprema a todo tipo de extorsiones; lo cual en el pasado hundió la aplicación Tercera: un legislativo samperista de la extradición. Con ello, el terminó votando favorablemente una Legislativo parecía querer cobrarle a la estratagema gavirista. De hecho, lo que Sala Penal de la Corte sus decisiones sucedió fue que la política de en torno al "proceso 8.000". sometimiento del presidente César Gaviria adquirió status constitucional a Sexta: aunque Washington venía través de la propuesta inicialmente demandando una posición clara y respaldada en las comisiones. Si los contundente sobre la extradición, las traficantes se entregaban Comisiones Primera del Senado y de la voluntariamente no había extradición, Cámara elaboraron un verdadero y si no lo hacían, cada caso sería galimatías. Mientras en el país se revisado para determinar su producen más de 30.000 homicidios no factibilidad. Se reafirmaba, como en culposos al año, el texto prácticamente los famosos ocho decretos de la. le exigía a Estados Unidos probar que administración Gaviria sobre el no viola los derechos humanos para sometimiento de los narcotraficantes, solicitar una extradición. De acuerdo, a la no retroactividad, al tiempo que la la obsesión calvinista de Estados combinación de "zanahoria" y Unidos, la extradición se debería "garrote" que usó el anterior gobierno resolver, categóricamente por el si o para tratar al narcotráfico, se afianzaba por el no. La vocación ambigua del ahora como una política permanente de Legislativo colombiano lo llevó a Estado. sugerir una especie de si, pero no necesariamente. Ello contribuyó a Cuarta: a pesar de que el Legislativo reforzar la percepción en Washington insistió en que el debate sobre la de que más que superar la impunidad extradición se sustentaría en la defensa ante el fenómeno de las drogas, el de principios, el Congreso operó Legislativo colombiano buscaba motivado por razones pragmáticas. En preservarla. vez de resolver positiva o negativamente el tema de la El Acto Legislativo se hundió extradición con base en criterios finalmente. No obstante, Washington jurídicos sólidos, el Legislativo optó no cedió en su demanda y presión. En por una posición práctica de coyuntura. ese sentido la administración Samper Se prefirió uno extenso e inde- parece no tener mejor proyecto que terminado. Ello abrió, de hecho, la introducir una propuesta para modificar posibilidad de una mayor injerencia de el artículo 35 a partir de la primera 89 Coyuntura En torno a la extradición… legislatura de 1997. Por angustia más que por convicción, el Ejecutivo ahora sí parece persuadido de que la extradición en sí misma solucionará el fenómeno de las drogas. La exigencia de Washington parece irresistible. Se aproxima entonces un nuevo plan- teamiento sobre la extradición. De tanto ocultar el conflicto, éste adquiere cada vez ribetes más dramáticos. Si otra vez se pretende el silencio, si otra vez se evita la polémica, si otra vez se prefiere la negación, si otra vez se manifiesta el desplazamiento, Colombia quedará condenada al silencio de un nuevo capítulo de narco- violencia. Es fundamental evitar ese escenario. Para contribuir a ello, sería preferible plantear la polémica sobre la extradición desde una perspectiva "desnarcotizada", "desamericanizada" y "desbilateralizada". Los referentes principales de esta controversia deben ser los colombianos y la comunidad internacional más que el narcotráfico y Estados Unidos prioritariamente. El objetivo esencial debe ser el rescate de la democracia; es decir reconocer la virtud de la política y aceptar la vitalidad del conflicto. 90 Debate Investigación y Universidad INVESTIGACIÓN Y número de documentos e informes por UNIVERSIDAD la Misión de Ciencia y Tecnología. Tal fue el revuelo ocasionado que a EMILIO YUNIS, PENÉLOPE continuación se promulgó la Ley 21 de RODRÍGUEZ, MOISÉS Ciencia y Tecnología con la parti- WASSERMAN cipación entusiasta y loable de algunos científicos de nuestra exigua En 1988 se llevó a cabo la Misión de comunidad. Ciencia y Tecnología. Desde entonces, la política científica ha salido del limbo Olvidó el cuestionario a la Misión de y paulatinamente ha adquirido cierta Ciencia, Educación y Desarrollo, mejor importancia en el contexto de las conocida como la Misión de los Sabios políticas públicas nacionales. Sin que en 1994, y como complemento a la embargo, al mismo tiempo aumentan ley General de Educación en ceremonia las inquietudes acerca de quiénes especial, muy divulgada y comentada, pueden ser los actores que se apropien rindió su informe. Quizás debe de las propuestas más avanzadas en señalarse, qué al final lo que se divulgó términos de investigación, las y comentó en especial fue la Proclama, desarrollen y las pongan en práctica. A "Por un país al alcance de los niños". la vez, surgen dudas acerca de las Podría pensarse que la Misión de Sabios verdaderas dimensiones, los límites (en se conformó y trabajó para dejarnos la términos de recursos humanos y Proclama. No lo objeto. Si se analiza financieros) y la sostenibilidad del con cuidado ese documento, sin olvidar proyecto científico en el país. Una y el ojo crítico, la mirada alejada en otras involucran, de manera bastante algunos de sus apartes; podríamos obvia, a la universidad. concluir que en él se resume la complejidad abismal de nuestro Invitamos a Emilio Yunis, director del presente, no en el retrato casuístico al Instituto de Genética de la Universidad que nos obligan a diario todos los Nacional, a Penélope Rodríguez, Jefe medios de comunicación e información. del Programa de Ciencias Humanas y Es cierto que dibuja en forma cruda, aún Sociales de Colciencias; y a Moisés con trazos dolorosos muchos de los Wasserman, director del Instituto aspectos centrales de la mentalidad del Nacional de Salud, para que colombiano, pero igual es cierto que lo respondieran algunas preguntas sobre hace con la mirada optimista que redime el tema. sin censura la búsqueda de la oportunidad, hasta el rebusque, la ANÁLISIS POLÍTICO: 1988 fue ausencia de rigor, reflexión y razón, en declarado el Año de la Ciencia y tuvo una palabra la ausencia de planes y lugar la Misión de Ciencia y programas; la inclinación que parece sin Tecnología. En 1990 se promulgó la redención al ocultamiento, al enredo, a Ley 21 de Ciencia y Tecnología. la mimesis, a cuidar siempre la ¿Cuáles cambios ha habido en la retaguardia, en una palabra a no buscar ciencia colombiana desde entonces la verdad; la inclinación que es casi una para acá? vocación a la transgresión, que en sus diferentes facetas lleva a la exaltación EMILIO YUNIS: Es cierto. Tuvimos heroica con ;u cara manifiesta de el Año de la Ciencia en 1988, y para redención. Faltaría agregar a tendencia a rubricar las buenas intenciones se pensar, si así se le puede llamar, como conformó, trabajó y preparó gran un acto reflejo y por extensión y no 91 Debate Investigación y Universidad como manifestación de independencia. Ahora bien, para analizar el impacto de Sobresaliente que los puntos anteriores estas políticas habría que acudir a revelen en el contraste los valores que indicadores de ciencia y tecnología a impulsa la ciencia, los que debe cultivar nivel nacional, lo cual en sí mismo hasta el extremo el científico. ameritaría la realización de un estudio. Sin embargo y dada la brevedad de este Es cierto también que la Proclama, "Por espacio, miremos rápidamente cómo ha un país al alcance de los niños", ido evolucionando desde Colciencias la presenta, sin olvidar el ojo crítico, la situación en ciencias sociales y más importante visión, en su síntesis, de humanas. Ha habido un claro nuestro pasado histórico, indispensable fortalecimiento que se refleja en el como antídoto frente a la cultura del aumento sustancial a nivel de la acontecimiento que nos imponen. asignación presupuestal para el Programa de Ciencias Sociales y ¿Qué quedó del Año de la Ciencia, de la Humanas. Misión de Ciencia y Tecnología de la Ley de Ciencia y Tecnología? Para el En los últimos 3 años, la participación recuerdo. del Programa en el presupuesto general de Colciencias se ha casi duplicado de PENÉLOPE RODRÍGUEZ: El primer 5.2% en 1994, a 9.8 en el 95 y 9.57% en punto que creo importante analizar con 1996. respecto a esta pregunta, tiene que ver justamente con la consolidación de una Si bien el mayor porcentaje de recursos política científica y tecnológica para el se invierte, como es de esperarse, en país. Desde 1990 y por lo menos al nivel proyectos de investigación, institucional y de política, se han paulatinamente se observa una logrado avances importantes los cuales significativa destinación de recursos vale la pena recordar, si bien sus para otras actividades fundamentales impactos reales sobre las ciencias son para el desarrollo de las Ciencias todavía difícilmente perceptibles. A Sociales y Humanas en el país, como partir de la ley 29 de 1990, que son: becas de maestría y doctorado, institucionaliza el Sistema Nacional de apoyo a grupos y centros de Ciencia y Tecnología, comienza a investigación, movilidad de desarrollarse una visión más holística y investigadores y formación de jóvenes en prospectiva del quehacer científico y investigadores. tecnológico. Dicha visión se concreta en estrategias que pretenden, además del El mayor reconocimiento y visibilidad apoyo a proyectos, desarrollar las que ha ido adquiriendo el Programa en capacidades de investigación propias de los últimos años, se refleja más cada una de las regiones, incorporar la claramente si se analiza su participación ciencia y la tecnología a la cultura en la Subdirección de Programas de colombiana, generar procesos de Ciencia y Tecnología. En 1996, el comunicación para democratizar y Programa de Ciencias Sociales y popularizar la ciencia y la tecnología; Humanas ocupa el segundo lugar formar recursos humanos y consolidar después de Ciencias Básicas, con el las comunidades científicas; inter- 19.3% del presupuesto total de esta nacionalizar la actividad científica subdirección (Ciencias Básicas participa colombiana y generar sistemas de con el 21.8%). En precios constantes se información para la ciencia y la pasó de invertir 207 millones de pesos tecnología. en 1991, a 840 millones en 1996. 92 Debate Investigación y Universidad Estos datos no deben hacernos perder Muchos consejos fijaron un plan de de vista, que de todos modos la desarrollo, otros decidieron mantener inversión del país en ciencia y una ventana permanentemente abierta a tecnología es bastante precaria. la iniciativa de los investigadores y Mientras los países asiáticos invierten algunos combinaron las dos en ciencia y tecnología el 21% de su metodologías recibiendo proyectos PIB, Estados Unidos el 3,1% Japón el libres y planeando convocatorias 2,8%, Brasil el 0,9% Argentina el 0,8%, dirigidas. México el 0,6 %, en Colombia aunque pasó de un 0.3 % a un 0.5, éste índice es Para iniciar el funcionamiento del aún muy bajo. Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología la dirección de Colciencias Por lo demás, un mayor reconocimiento lideró un proceso de consulta amplia de las ciencias sociales y humanas por con diversos estamentos sociales, que parte de Colciencias no necesariamente culminó en casi todos los programas refleja un mayor reconocimiento social con reuniones muy concurridas, me y una mayor legitimidad de estas atrevo á decir con la asistencia completa disciplinas. De hecho, aún es precaria su de la comunidad científica, en las que se participación en la formulación y decidieron los derroteros del programa. evaluación de políticas y programas sociales, lo que hace dudar sobre el Contó además en los años siguientes el impacto real de la investigación social país con una financiación mucho mayor en la transformación del país. Asuntos (por el préstamo BID-Colciencias) de la como estos deben ser objeto de análisis que se contaba en los años anteriores. más detallados y de acciones más La respuesta a las solicitudes se aceleró estratégicas por parte de la comunidad y los investigadores adquirieron una científica y de las instancias del gran confianza en el sistema que se ve Sistema, encargadas de impulsar la reflejada en el crecimiento logarítmico construcción de conocimiento en las de los proyectos presentados a ciencias sociales y humanas. Colciencias. Se desarrollaron además mecanismos administrativos, que lejos MOISÉS WASSERMAN: Creo que la de ideales, facilitaron el manejo de la ciencia colombiana tuvo giro investigación en el sector público; que fundamental desde el año 1988. es en Colombia el sector que más Después de la Misión de Ciencia y investiga. Tecnología que hizo un análisis preciso y objetivo de la situación se Debo señalar, porque creo que es justo promulgaron en 1990 la Ley 29 y en reconocerlo, que la administración 1991 los varios decretos reglamentarios. liderada por Clemente Forero fue la que El efecto más importante de la Ley fue dinamizó y llevó a cabo ese proceso. la creación del Sistema Nacional de Nunca es suficiente una legislación Ciencia y Tecnología con su Consejo mejor, es indispensable un motor de Nacional y los 11 programas nacionales gestión que haga realidad las cada uno de ellos con su respectivo posibilidades de la Ley. consejo. Este sistema permitió al país entrar en una mecánica de competencia ANÁLISIS POLÍTICO: ¿Qué papel abierta y transparente por los recursos, han cumplido en esta evolución las cuya asignación pasó a manos de universidades públicas y en organismos colegiados en los cuales los particular, la Universidad Nacional? científicos tienen representación plena. 93 Debate Investigación y Universidad EMILIO YUNIS: En verdad creo, Nacional, el mayor peso (15%) lo capta además es algo que está a la vista, que el IEPRI. En otras palabras, si no a la universidad colombiana ha nivel institucional, por lo menos a nivel contribuido poco a la creación de de los centros, grupos e investigadores conocimiento. No fue creada ni se de la Nacional, se mantiene una asume en esa misión. Su vocación no es participación dinámica y permanente en la creación de conocimiento. Si en el el sistema. Por otro lado, creo que el pasado señalamos que su función era impulso dado a partir del Concurso profesionalista, en los últimos años, "generación 125 años", fortalecerá y redoblado lo anterior, ha entrado de ampliará la masa crítica de científicos lleno en la temática de servicios que es, en el país en todas las áreas, lo cual sin en su forma extrema, la versión rentable duda es uno de los objetivos de la de la cultura del acontecimiento. La política. La creación del magíster en Universidad Nacional no es ajena a lo antropología y del doctorado en anterior. Por el contrario su lucha historia, así como la consolidación del fundamental es abrirse camino en ese CES, entre otros, son avances mercado, en una competencia en la que importantes para ampliar la capacidad de antemano, y por principio, sus investigativa en ciencias sociales del posibilidades de éxito frente a las país. Se echa de menos, sin embargo, el grandes universidades privadas están liderazgo intelectual en materia de disminuidas. Si alguna vez, en verdad debates teóricos y metodológicos en no lo puedo afirmar, atisbó que su ciencias sociales, que en alguna época misión era la creación de conocimiento, tenía esta universidad. Los grandes renunció. cambios de paradigmas en estas ciencias y su efectos sobre la construcción del PENÉLOPE RODRÍGUEZ: Como conocimiento, deberían ser un motivo o parte del Sistema Nacional de Ciencia y tema de discusión permanente desde Tecnología, es de esperarse que las espacios como estos. Por otro lado, a universidades públicas en general y la pesar del enorme avance en Nacional en particular estén investigaciones y estudios fundamentales contribuyendo para hacer realidad los para la comprensión de la problemática mandatos de política. Es difícil, sin colombiana, no se percibe una datos precisos, hacer un balance de participación determinante de sus estos resultados, sin embargo, creo que intelectuales en los debates nacionales. pueden resaltarse algunas Todavía la construcción y generación de contribuciones que directa o opinión pública sigue siendo indirectamente van a fortalecer el principalmente responsabilidad de desarrollo científico en el país. De algunos periodistas. nuevo esta mirada solamente puedo hacerla desde el Programa de Ciencias MOISÉS WASSERMAN: Las Sociales de Colciencias. universidades públicas han cumplido papeles disímiles. Mientras que la Si se analiza la financiación del Universidad del Valle y la Universidad programa por instituciones entre el 91 y de Antioquia comprendieron el cambio, el 96, se observa que el 50% es captado la Universidad Nacional se ha resistido a por las universidades públicas, y dentro entrar en el sistema competitivo. Las dos de ellas la Nacional recibe el 26% de la universidades de provincia crearon financiación; en segundo lugar aparece vicerrectorías de investigación que la del Valle con 14%. Debe destacarse promovieron significativamente esa que del porcentaje que recibe la actividad. Buscaron recursos adicionales 94 Debate Investigación y Universidad (como la estampilla) y apoyaron a sus sentido de las universidades, en el sector investigadores en la administración y la empresarial público y privado, en los gestión de los proyectos. Eso se ve medios de comunicación e información reflejado en la alta proporción de en todos sus peldaños, en la concepción proyectos financiados que tienen y en su de la educación, en todo el repertorio de éxito en las convocatorias de grupos de lo que creemos y vivimos. excelencia, estímulos a los investigadores y becas de doctorado. Si se desea una respuesta más precisa a la pregunta, sin rodeos ni vueltas, diría En estos años las universidades públicas que no existe ni ha existido una política hicieron un gran esfuerzo en el frente a la investigación científica. Si se desarrollo de sus doctorados, que están habla de política tendríamos que asumir íntimamente ligados al desarrollo de la que consideramos planes y programas, investigación científica profesional. Sin metas a alcanzar. Y la realidad es que no embargo, este es un proceso que viene de existen, sobrevivimos tan solo; y cuando vieja data y aunque está relacionado, no se trata de creación de conocimiento, de es efecto directo de la nueva legislación. investigación científica, sobrevivir es retroceder. ANÁLISIS POLÍTICO: ¿Cómo evaluaría las políticas del Gobierno PENÉLOPE RODRÍGUEZ: En este frente a la investigación científica en punto me limito a las políticas frente a la general y frente a la universidad investigación científica en general. No pública en particular? tengo elementos para juzgarlas en relación con la universidad pública. EMILIO YUNIS: Por mucho tiempo y en muy variadas oportunidades afirmé, al Si se mira desde el punto de vista de igual que algunos otros investigadores, Colciencias, como secretaría técnica del que frente a la creación de conocimiento Consejo Nacional de Ciencia y y la actividad científica lo fundamental Tecnología, que es el organismo era la voluntad política, la decisión encargado de velar por el cumplimiento política para impulsarla, para hacerla de las políticas de Ciencia y Tecnología, realidad. El énfasis lo situada entonces el balance es positivo, pero aún las en los gobiernos. Lo que se confirmaba, acciones son insuficientes y estamos y se refrenda con el simple análisis de lejos de alcanzar metas deseadas. Como qué proporción del Producto Interno se menciona en los informes de Bruto se destina a la investigación Colciencias, su paso al DNP le ha científica. Con cifras tan exiguas la permitido desempeñar un papel discusión simplista llegaba a su fin. intersectorial para fortalecer la investigación y el desarrollo tecnológico Con el correr del tiempo he revisado mi en los diversos sectores de la vida posición. Aprendí que se trata de algo nacional. Se ha iniciado un proceso de mucho más complejo. Los gobiernos no creación y fortalecimiento de centros e impulsan la creación de conocimiento, la instituciones de investigación en actividad científica y la investigación diversos campos. Se han creado porque participan de la misma mecanismos orientados a fomentar y mentalidad que, señalamos antes, nos apoyar las actividades científicas y acompaña. Es algo que se encuentra a tecnológicas en el país, como es el caso todos los niveles, en las posiciones de de los incentivos al Investigador, y se Gobierno, en la dirección y control han realizado esfuerzos orientados a presupuestal, en la administración y sentar las bases para el uso de la 95 Debate Investigación y Universidad informática y el desarrollo de sistemas tanto contradictorias. Por un lado han de información que faciliten el apoyado decididamente al proceso de surgimiento de redes de investigación y modernización de las ciencias un mayor vínculo con la comunidad impulsando la legislación de que científica mundial. Ejemplo de esto lo hablamos antes y con la legislación que constituyen el establecimiento de la Red reglamenta el funcionamiento de la Caldas y la vinculación del país a universidad pública. Esos dos cuerpos Internet y a otras redes de información. legislativos son un avance significativo. Sin embargo, el apoyo concreto en Otro paso importante lo constituye la inversión ha sido bajo. A pesar de las creación de un nuevo marco jurídico que frecuentes promesas en contrario, no permite el establecimiento de hemos podido aumentar como se debía instituciones con participación del el porcentaje de PIB que se dedica a gobierno y del sector productivo para ciencia y tecnología. Más grave aún, desarrollar labores de investigación y gran parte de la inversión depende de un desarrollo tecnológico. Ejemplos de préstamo, que además de imprimirle una estas son el ICA y la creación de la extraordinaria fragilidad al sistema y de Corporación Colombiana de ser a todas luces insuficiente, introduce Investigación Agropecuaria una gran incertidumbre y épocas (CORPOICA), así como la reciente intermedias (entre un préstamo y el creación de las cinco corporaciones e siguiente) en las cuales la actividad se ve institutos de investigación sobre temas disminuida y ocasionalmente de manejo de la biodiversidad y uso suspendida. No puede haber peor sostenible del medio ambiente. Este situación para un grupo que lucha por marco jurídico sienta las bases para una lograr un nicho, y una presencia en su nueva forma de acción del Estado con área científica que una suspensión base en un innovador esquema de temporal. concertación y de acción conjunta entre el gobierno y el sector privado. En esta ANÁLISIS POLÍTICO: ¿Qué falta misma dirección apuntan los fondos por hacer en política científica en para-fiscales creados en el sector Colombia? ¿Cuáles son los agropecuario, con el propósito de apoyar principales objetivos, retos y peligros investigación y desarrollo tecnológico en para los próximos años? ¿Qué productos importantes para la economía acciones pueden tomarse en el corto nacional. plazo en pos de esos objetivos? Un tercer paso lo constituye el inicio de EMILIO YUNIS: Es tan difícil decir la regionalización y descentralización de qué se puede hacer. En general las la investigación y de actividades respuestas son de coyuntura. Aumentar científicas y tecnológicas, con cuyo fin el PIB, crear instituciones con alta se instalaron siete Comisiones competencia científica, formar un gran Regionales encargadas de fomentar y número de investigadores y científicos, coordinar dichas actividades a nivel revisar el sistema educativo, y tantas regional. En esta dirección hay todavía otras. Sigo con el tema de la un gran campo por recorrer, ya que el complejidad. Es algo parecido a la lucha proceso de regionalización y por la paz, la que tanto se anhela, que en descentralización apenas se está verdad se necesita, que nos desgarra, iniciando. desangra y agobia día a día. Existen fórmulas circunstanciales. Diálogos, MOISÉS WASSERMAN: Yo diría armisticios, manifestaciones y encuestas, que las políticas del gobierno son un 96 Debate Investigación y Universidad jornadas de reflexión. Se podría declarar los cuales la mitad no ha realizado también un Año de la Paz. Es difícil estudios de Maestría o Doctorado. Los encontrar un colombiano que afirme que países industrializádos como el Japón no desea la paz. Igual que no desee el cuentan con 3,500 científicos e conocimiento. ¿Qué conocimiento con ingenieros por millón de habitantes y qué fundamentación? los Estados Unidos con 2,685. América Latina tiene un promedio de 210, cifra Debo advertir que todos los ambientes que esconde grandes diferencias ya que propicios que se creen, de verdad, tanto Brasil, el Cono Sur y México cuentan para lo uno como para lo otro son con cerca de 400, mientras que positivos, valen la pena. Creo, por Colombia tiene un promedio de 166 supuesto, que tiene más posibilidades la científicos e ingenieros por millón de lucha por la paz. Después de todo todos habitantes. terminaremos cansados de tanta muerte, de tanto asesinato, de tanto terrorismo. Otro indicador importante es el número Lo que no terminará con todas las de publicaciones científicas producidas formas de violencia que cultivamos. El en el país. Actualmente los mayor problema está en que en la toma investigadores colombianos sólo de conciencia de nuestros males no es publican el 1% de los artículos suficiente la lucha contra sus científicos producidos en: América manifestaciones, los síntomas, mientras Latina, siendo las publicaciones dejamos de lado sus causas. científicas latinoamericanas el 1% de las publicaciones mundiales anuales. ¿Cómo hacer para que la ciencia y la investigación científica logren un Factores culturales, económicos y orga- ambiente propicio en nuestra sociedad? nizacionales limitan todavía el Pregunta compleja y muy difícil la Desarrollo Científico y Tecnológico del respuesta. La historia debe revisarse, el país: persiste una percepción parcial y esclarecimiento de nuestra mentalidad distorsionada de lo que es la ciencia y la debe enfrentarse con urgencia. tecnología y del papel que desempeña Retornemos a la Proclama para finalizar en el desarrollo del país, y una poca con una cita, ante la limitada credibilidad en nuestra capacidad y disponibilidad de espacio: "Tal vez una potencialidad producto de un excesivo reflexión más profunda nos permitiría culto a lo extranjero. Continúan establecer hasta qué punto este modo de deficiencias en la educación formal ser nos viene de que seguimos siendo en especialmente en la enseñanza de la esencia la misma sociedad excluyente, ciencia y la tecnología. No hay una formalista y ensimismada de la suficiente asignación de recursos por Colonia". parte del sector privado a la investigación y al desarrollo PENÉLOPE RODRÍGUEZ: A pesar tecnológico. Las estructuras de los adelantos de los que hablé en administrativas son inadecuadas y la preguntas anteriores, los recursos que se cultura institucional de las entidades de dedican a actividades de ciencia y educación superior no facilitan ni tecnología siguen siendo muy bajos, y propician la investigación en el medio el grado de desarrollo y consolidación académico. Hay una escasa interacción de la comunidad científica nacional es entre las instituciones generadoras de aun incipiente. Colombia cuenta en la conocimiento y los usuarios de dicho actualidad en total con conocimiento. aproximadamente 4,500 científicos, de 97 Debate Investigación y Universidad Limitantes como las anteriores indican En segundo lugar hay que mejorar la que el problema no es solamente reflejo legislación. A pesar del avance de una ausencia de políticas. Estas son significativo, ya se encontraron necesarias pero hace falta movilizar problemas en la ley y sus decretos voluntades, cambiar actitudes y reglamentarios que son susceptibles de potenciar anhelos de lograr realmente mejoras sustantivas. Hay que diseñar un mayor nivel de desarrollo científico nuevos sistemas administrativos que en el país. Los peligros de no alcanzar faciliten la gestión y que estimulen la metas competitivas con el nivel actividad. Hay que mejorar la internacional saltan a la vista. Además competitividad del Estado (que es el de llegar con las peores condiciones principal actor del Sistema) en la sociales, Colombia está también en investigación científica. Un medio riesgo de llegar al próximo siglo con los importante sería reformar los institutos índices más bajos de desarrollo descentralizados que hacen científico y tecnológico. investigación dándoles una naturaleza jurídica novedosa: "Institutos En consecuencia, programas como los Científicos Públicos" con un régimen de de formación de investigadores jóvenes personal y estímulos paralelo al de la deberían ser institucionalizados por las universidad pública y con capacidad universidades. Por otro lado, considero para contratar según el régimen privado. que debe hacerse una rápida El Estado debe aprovechar a esos "recalificación" o "reconversión" de institutos y a sus universidades para investigadores. Aquellas generaciones aumentar la demanda de científicos y de investigadores no tan "jóvenes" pero captar aquellos que han salido a con pocas posibilidades para salir a formación. cualificarse a nivel de doctorados deben ser atendidas por las universidades, con En tercer lugar hay que fortalecer los programas ágiles de altísima calidad. sistemas de formación, programas de Finalmente y en tanto se abren mas doctorado y magíster nacionales, becas doctorados en el país no queda otra para el exterior, pasantías, visitas alternativa que hacer de las maestrías científicas y otros. Las redes son "pequeños doctorados". Debe ser ese el importantes como sistema adicional, espacio estratégico para formar en pero no reemplazan ninguno de los investigación, por lo menos en el corto anteriores. Esa tendencia a originar plazo. "instituciones virtuales" es una forma de evadir las obligaciones "reales". MOISÉS WASSERMAN: Falta muchísimo por hacer. Para comenzar Los principales peligros son no hacer lo hay que asegurar una inversión que describí anteriormente. Es decir, adecuada. Esto depende de decisión seguir dependiendo de préstamos política por supuesto, que podría en internacionales con las subsecuentes primera instancia además de las brechas y épocas de vacas flacas, sin asignaciones del presupuesto nacional, capacidad de crecer, con sistemas buscar recursos con destinación administrativos aún poco competitivos, específica para el Sistema Nacional de con científicos no suficientemente Ciencia y estimular el flujo de recursos preparados y mal pagados. del sector privado que, hay que decirlo, está casi totalmente ausente del esfuerzo. 98 Testimonio ¿Cómo se asume la mayor responsabilidad… ¿CÓMO SE ASUME LA MAYOR dedicada a temas de desarme, Jairo RESPONSABILIDAD Montoya, quien se encargaba de la INTERNACIONAL QUE HA segunda comisión sobre asuntos TENIDO COLOMBIA? económicos y ahora ha pasado como funcionario de carrera diplomática a SOCORRO RAMÍREZ* responder desde la Cancillería por toda la acción multilateral nacional; A mitad de camino del ejercicio de la Alejandro Borda, también veterano responsabilidad asumida por Colombia miembro de carrera diplomática, está de conducir en medio de la actual al frente de la tercera comisión sobre transición internacional a un temas sociales; Álvaro Forero hace movimiento que parecía haber perdido parte del equipo de jóvenes su razón de ser -¿no alineados frente a profesionales que acompañó a la quién? se preguntaba la prensa administración Gaviria y se ocupa de la colombiana-, vale la pena presentar cuarta comisión sobre descolonización, una primera reseña de su recorrido operaciones de paz e información; bajo la batuta colombiana Dejaremos Aurelio Iragorri se ha servido de su de lado el examen del cumplimiento de experiencia empresarial en el sector cada uno de los mandatos recibidos por privado para intervenir en la quinta Colombia en Cartagena y dirigidos al comisión que tiene a su cargo el diálogo con el Norte, la solidaridad en espinoso asunto de las finanzas de la el Sur, la modernización del Organización; Clara Inés Vargas, movimiento de países No Alineados funcionaria de carrera igualmente, es (NOAL) y el mejoramiento social en los quien sigue las discusiones jurídicas en países miembros. Serán objeto de la sexta comisión. Están, además, Paola análisis en otra oportunidad Aquí nos Betelli, que se ocupa primordialmente vamos a concentrar en la conducción de acompañar las sesiones del plenario dada por Colombia a los NOAL en su de la Asamblea General, Luisa Giraldo, escenario privilegiado de acción: las quien ha estado concentrada Naciones Unidas y, en particular, su fundamentalmente en las labores que Asamblea General. demanda el ejercicio de la presidencia de los NOAL y un equipo administrativo Para ello le daremos la palabra al que hace posible el buen desempeño de embajador Julio Londoño, quien ha la misión. Para cada Asamblea el puesto su experiencia de treinta años en gobierno nombra a embajadores en la política exterior colombiana al misión especial, como fue mi caso en el servicio de la misión permanente de período número 51 en 1996. La Colombia en las Naciones Unidas en entrevista con el embajador Londoño, Nueva York, la cual tiene a su cargo el la observación del desempeño del ejercicio cotidiano de la presidencia de equipo y las charlas diarias con cada los NOAL. Además del embajador uno de ellos, son entonces la base de Londoño, hace parte de la misión un este testimonio, por el que, como es grupo muy meritorio de profesionales natural, sólo responde la autora. colombianos: Andelfo García, embajador alterno y quien fuera ¿COMO FUNCIONAN LOS NOAL viceministro de América, es el EN LA ASAMBLEA DE NACIONES responsable de la primera comisión UNIDAS? * internacionalista, politóloga y profesora del La desinformación, unida al desinterés Instituto de Estudios Políticos y Relaciones sobre la política exterior nacional y más Internacionales 99 Testimonio ¿Cómo se asume la mayor responsabilidad… aún sobre espacios multilaterales como sacar adelante dentro de este las Naciones Unidas, conforma en marco nuestros propios Colombia un círculo vicioso. Por eso intereses que naturalmente no me parece útil empezar por mostrar en pueden coincidir siempre con qué consiste el ejercicio rutinario de la los de los países presidencia de los NOAL. Son muchas industrializados. labores, pero las más corrientes Para buscar la coordinación, consisten en realizar -casi a diario desde Nueva York se irradia reuniones de consulta sobre asuntos de una gestión que debe ser las diversas comisiones o del plenario promovida e implementada por de la Asamblea, expedir comunicados el Gobierno de Colombia a sobre temas de interés del movimiento, través de todas sus embajadas y convocar reuniones con el "caucus" - representaciones diplomáticas que aglutina a los No Alineados que no solamente de carácter estén en el Consejo de Seguridad-, citar multilateral sino también al Buró de Coordinación -abierto a bilateral. Los miembros del todos los países miembros- y darle movimiento que están en el curso a sus acuerdos. Consejo de Seguridad también se coordinan en lo que se En palabras del embajador Londoño, conoce como el "cauces" de los No Alineados. El movimiento No Alineado actúa esencialmente alrededor Colombia asumió la presidencia de los del Buró de coordinación que NOAL en octubre de 1995 y en funciona en Nueva York. En el noviembre citó la primera reunión del están representados la totalidad Buró de Coordinación del movimiento. de los 113 países del En total, durante la primera mitad de su movimiento. Sin embargo, debe presidencia, se realizaron trece tenerse en cuenta que no actúa reuniones. Estas sesiones son una como bloque de países. Es ocasión para consultas generales y para ingenuo pensar que 113 países la revisión de las labores de los nueve con condiciones y grupos de trabajo del movimiento: el de características tan dispares metodología, coordinado por Colombia; pueden actuar como bloque en desarme, por Indonesia; derechas todos los temas. Sin embargo, humanos, por Malasia; fortalecimiento en el terreno multilateral, el de la ONU, por el comité conjunto con movimiento toma el Grupo de los 77 (G-77); frecuentemente posiciones reestructuración del Consejo de comunes en distintos tópicos Seguridad, por Egipto; imposición de políticos, económicos, sociales sanciones, por la India; diplomacia y financieros. El peso del preventiva y establecimiento de la paz, movimiento se aprecia en una por Zimbawe; consolidación de la paz forma evidente en todas las después de los conflictos, por Egipto; discusiones y en todos los operaciones para el mantenimiento de la ámbitos de las Naciones paz, por Tailandia. Unidas. Allí casi que se constituye en contraparte Para tener una idea del funcionamiento política de los Estados de de los NOAL y de sus preocupaciones y mayor desarrollo en el mundo. prioridades vale la pena reseñar los No para confrontarlos sino para principales temas tratados en cada una 100 Testimonio ¿Cómo se asume la mayor responsabilidad… de las trece sesiones. En la primera industrializados (G-7). El 12 de julio se reunión del Buró se revisaron los examinó la respuesta de la Corte documentos y mandatos de la XI Internacional a la consulta sobre la cumbre y una declaración contra el legalidad de la amenaza o el uso de maltrato dado en Nueva York a Fidel armas nucleares; Papua Nueva Guinea Castro y Yasser Arafat en las comentó el seminario del Pacífico sobre celebraciones del cincuentenario de la descolonización; Colombia leyó la ONU. Ya en 1996, el 24 de enero, se respuesta del presidente francés al realizó la segunda reunión del Buró con colombiano comunicándole los el fin de poner en marcha algunos de los resultados de la reunión del G-7, el acuerdos de Cartagena. La del 22 de mensaje de Ernesto Samper a la febrero estuvo centrada en la discusión Organización de la Unidad Africana de la propuesta de Sudán de que el (OUA) y a la cumbre árabe e informó "cauces" invite a todo miembro que sea de las reuniones con el "caucus" el 19 y parte de una disputa a las reuniones de 26 de junio. El 27 de agosto, Colombia redacción de la respectiva resolución y dió cuenta del encuentro Samper-Chirac que no las patrocine cuando las partes y de la preparación de la reunión sean miembros. El 4 de abril se ministerial del movimiento en la analizaron los comunicados sobre la Asamblea número 51; Burundí recordó descertificación a Colombia y la ley que los NOAL han defendido la no Helms-Burton. El 9 de mayo, la sesión injerencia en los asuntos internos y se consagró a preparar el encuentro pidió solidaridad contra las sanciones de sobre metodología que el movimiento los países de al región de los Grandes realizaría ese mes en Cartagena para Lagos. El 20 de septiembre se informó revisar su funcionamiento. El 13 de sobre el aniversario número 35 y la junio, se evaluaron las reuniones de solicitud de Ukrania de un "status" de metodología, de información y observador. El 17 de octubre, luego del comunicación, y los preparativos para la balance de la conmemoración de los 35 celebración de los 35 años de los años y de la reunión de ministros de los NOAL; se insistió en la necesidad de NOAL, Colombia presentó: los impulsar la coordinación del preparativos del encuentro sobre ciencia movimiento en las otras sedes de y tecnología a realizarse en Cartagena Naciones Unidas: en Nairobi, Viena, en marzo de 1997, la posición para la Ginebra, París y Roma. El 20 de junio, cumbre mundial de alimentación, la sé llevó a cabo una sesión con el Alto reunión ministerial NOAL / G-7 y la Comisionado de la ONU para Derechos Unión Europea (UE), la carta de Humanos sobre la labor de su oficina. Samper a Arafat y Netanyahu; la India El 27 de junio, Cuba presentó la pidió el apoyo en las elecciones para el investigación acerca del derribamiento Consejo de Seguridad y recordó que de los aviones y pidió el apoyo del con la salida de Indonesia el "caucus" "caucus" para hacer público el perdía un miembro. En la última respectivo debate en el Consejo de reunión del Buró en 1996, realizada en Seguridad; Egipto transmitió la decisión diciembre, varias intervenciones de la cumbre de países árabes de apoyar resaltaron la labor realizada por la reelección de Boutros Galhi como Colombia en las diversas comisiones de Secretario General de la ONU; y la Asamblea la cual había convertido al Colombia informó sobre la entrega de movimiento en contraparte de las un documento con prioridades de los negociaciones. El debate giró en torno NOAL, a Francia, por entonces al informe sobre la escogencia hecha presidente del Grupo de países por la cancillería colombiana de los 101 Testimonio ¿Cómo se asume la mayor responsabilidad… miembros del movimiento que NOAL, ya que el tradicional participarían en una segunda reunión alineamiento con los Estados Unidos e NOAL/ G-7, y sobre la decisión que -a Israel de parte de Costa Rica -que iniciativa de Colombia- tomó el ejercía la presidencia del G-77 en "caucus" en el sentido de coordinar Nueva York- le quita capacidad de posiciones al interior del Consejo de interlocución. Por lo demás, la frontera Seguridad con países que no son entre los temas económicos del G-77 y miembros de los NOAL: Corea, Suecia los asuntos políticos de los NOAL se y Costa Rica. han desdibujado y han permitido que Colombia haya llevado la vocería del movimiento como contraparte central de Cuando le preguntamos a Julio los países industrializados en temas Londoño en qué se traducía todo ese económicos, sociales y de finanzas de esfuerzo desplegado por la misión en las Naciones Unidas. Por eso, le Nueva York, nos respondió: preguntamos al embajador la relación entre los NOAL y el G-77 y, más en A Colombia le correspondió el concreto, ¿por qué se mantienen como formidable reto de reubicar organismos diferentes, si tienen más o políticamente al movimiento menos los mismos miembros y los cuando las consecuencias de la temas económicos y financieros están terminación de la Guerra Fría cruzados por asuntos políticos? Julio se hicieron más evidentes en el Londoño respondió: ámbito multilateral y cuando muchos por convicción propia Colombia como presidente de o por sugerencias recogidas los No Alineados coordina sus desde el Norte consideraban acciones con el G-77 al que que el movimiento No Alineado también pertenecemos y lo hace había perdido su razón de ser y mediante un comité conjunto que la comunidad internacional que está establecido. El debía por el contrario adaptarse movimiento tiene una presencia al unipolarismo. Colombia ha política mucho más amplia logrado en el ámbito teniendo en cuenta que el G-77 multilateral que las voces, está orientado esencialmente inquietudes y preocupaciones hacia otros objetivos. En de los países en desarrollo que oportunidades anteriores se parecían desaparecer se discutió la posibilidad de fusión reunieran, se ordenaran y se pero fue desechada por gran expresaran en forma tal que sus parte de los países del intereses subsistan y no se movimiento por considerar que enmarquen dentro de la el G-77 tenía tan solo un hegemonía que muchos carácter, por decirlo de alguna pretendían. forma, coyuntural, que se reúne para tratar de asumir posiciones Parte del aporte de Colombia a los conjuntas en ciertos temas en NOAL ha sido el refuerzo dado al G-77, Naciones Unidas. El lo que ha redundado en mayor unidad y movimiento tiene más presencia del mundo en desarrollo. En estabilidad, más vigencia y una 1996, dicho aval político fue más más dinámica actuación en el visible y condujo a un mayor prota- campo político. gonismo de la presidencia de los 102 Testimonio ¿Cómo se asume la mayor responsabilidad… LA REDEFINICIÓN DEL SENTIDO Colombia afirma que el papel del Y PAPEL DEL movimiento es el de proporcionar un MOVIMIENTO marco de referencia básico que permita coordinar los intereses y posiciones de Cuál pueda ser el nuevo sentido del sus miembros en el ámbito movimiento de No Alineados y qué internacional. vigencia tiene en el contexto de la posguerra fría, era la pregunta central de ¿Cuál es realmente el sentido y el papel los escasos debates que se suscitaron en actual de los NOAL? le preguntamos al Colombia con motivo de la realización embajador. de su XI cumbre en octubre de 1995. Esta pregunta sigue ocupando el centro Los No Alineados constituyen la de las preocupaciones nacionales en agrupación política más importante torno al movimiento. Hay que recordar en la comunidad internacional en que la casi totalidad de los discursos este momento. Después de la pronunciados en la cumbre de terminación de la Guerra Fría se ha Cartagena se limitaban a reafirmar los empezado a observar muy principios y los ideales de la claramente el unipolarismo, lo que organización para subrayar su sentido ha preocupado y afectado en la hora actual. Y para reafirmar su gravemente en muchos casos no vigencia se llamaba la atención sobre el solamente a países en vías de hecho de que todos los Estados desarrollo sirio también a países miembros seguían llegando a sus industrializados, incluso algunos reuniones, algunos más pedían de ellos miembros de la Unión afiliación e incluso Países como Japón o Europea. El movimiento se Rusia querían ser invitados. para constituye como la contraparte en ratificar la necesidad del movimiento el la negociación de los temas más Canciller Rodrigo Pardo llegó a afirmar importantes en el ámbito mundial, que si los NOAL no existieran habría particularmente en el marco que inventarlos como instrumento de multilateral. Es así que en todo el acción política del mundo en desarrollo, trabajo preparatorio para las para salvaguardar la autonomía y diferentes cumbres que se han solucionar los problemas de los países desarrollado en el ámbito de miembros desde su realidad, sus Naciones Unidas los No Alineados intereses y sus perspectivas103. Por su han asumido una posición parte, Samper al asumir la presidencia determinante y significativa. Lo del movimiento afirmó que éste sigue mismo sucede en el marco de viendo la mejor defensa contra las Naciones Unidas en temas tales injusticias y la violencia del mundo como el desarme, los derechos actual104. Y el llamamiento desde humanos, o los asuntos financieros, la descolonización, las crisis en determinadas partes del mundo, 103 Discurso del ministro de Relaciones entre ellas la del Medio Oriente, Exteriores de la República de Colombia, Irak, el problema de los Grandes Rodrigo Pardo García -Peña, en la reunión Lagos, y en otra serie de asuntos ministerial del Movimiento de Países No con contenido económico político Alineados, Cartagena de Indias, octubre 16 de y social. 1995, págs. 1-2. 104 Discurso del presidente de la República de Colombia, Ernesto Samper Pizano, en la sesión inaugural de la XI Cumbre de jefes de Estado y Alineados, Cartagena de Indias, octubre 18 de de Gobierno del movimiento de países No 1995, NAC 11/Doc. 8, pág. 2. 103 Testimonio ¿Cómo se asume la mayor responsabilidad… En este sentido, resulta de interés movimiento, y en 1996 presentó una reseñar el número y el sentido de las resolución sobre la cooperación resoluciones que Colombia ha internacional en materia de derechos presentado en nombre de los NOAL en humanos. El debate en tomo al tema se las dos últimas Asambleas de las ha venido polarizando y ha tenido a los Naciones Unidas, en 1995 y 1996. NOAL como contraparte frente a las posiciones de europeos y En la primera comisión, más de carácter norteamericanos. Por la importancia que político, se ha logrado que la casi este complejo tema reviste para totalidad de los NOAL mantengan su Colombia vale la pena que nos cohesión e incluso amplíen el consenso detengamos a reseñar algunos puntos en torno a las resoluciones sobre del debate. desarme incorporando a no miembros - como China, Brasil, México, Costa En los NOAL hay una gran diversidad Rica, algunos países caribeños y del de posiciones al respecto, aunque Pacífico Sur-, y en ocasiones hasta los existen ciertos puntos de convergencia miembros de la UE. Un ejemplo de este mayoritaria. Predomina en el esfuerzo fueron las negociaciones movimiento una actitud de crítica a la adelantadas en torno a la resolución de utilización política del tema de los convocatoria del cuarto período de derechos humanos -uso evidente en sesiones de la Asamblea dedicado al algunos casos-, como en el informe desarme las cuales permitieron, en sobre Cuba en el cual se pretende hacer 1996, pasar de 111 a 163 votos a favor pasar, a nombre de los derechos y sólo dos en contra: Israel y Estados humanos, un cuestionamiento al Unidos. Este último reconoció, sin régimen político. embargo, una mayor aproximación en el tema gracias al papel moderador y También se expresa en el movimiento facilitador de la negociación jugado por una reserva mayoritaria al uso de la Colombia. condicionalidad como mecanismo de En la segunda comisión se ha producido presión para obtener el respeto de los un hecho nuevo e importante de derechos humanos, así como a la destacar: los NOAL han dado un fuerte hipocresía que encierra la aplicación de aval a las negociaciones económicas patrones de medida dobles a este que tradicionalmente conduce el G-77, respecto. Esta ambigüedad señalan lo que le ha permitido pasar, del copa- algunos miembros No Alineados, se trocinio de una resolución en 1993, bajo expresa en temas como el racismo y la la presidencia de Indonesia, al auspicio xenofobia ante los cuales hay de 13 resoluciones en 1996, bajo complicidad e incluso aceptación de dirección colombiana. Otro punto de expresiones de intolerancia en el Norte, interés ha sido el impulso y el logro de pero también en el intento de algunos fórmulas de avance en el manejo del países de convertirse en jueces parciales tema de la deuda externa multilateral de pues al tiempo que critican a unos los países más pobres. distribuyen certificados de garantía de impunidad a otros. En la tercera comisión, Colombia reactivó el grupo de trabajo de los Hay también en el movimiento el NOAL sobre derechos humanos -en el reclamo de que nunca se cuestiona a un que además participan China y Brasil-, país del Norte, a pesar de que en ellos se retomó la propuesta sobre el derecho al presentan violaciones a los derechos de desarrollo formulada antes por el inmigrantes, de poblaciones autóctonas 104 Testimonio ¿Cómo se asume la mayor responsabilidad… o de otras minorías. Argumentos los Estados Unidos insistían en que sólo frecuentes al interior de los NOAL son los países que aportan tropas participen además, la oposición a toda injerencia en el comité y que éste se dedique al en los asuntos internos de los Estados, a examen de aspectos técnicos de las la aplicación unilateral y extraterritorial operaciones de paz y no al análisis de sus de normas de determinados países, al implicaciones políticas. La atención de desconocimiento del Norte tanto de los los NOAL ha estado también derechos económicos como de la concentrada, en la llamada diplomacia diversidad cultural e histórica en la que preventiva sin consentimiento de los se debe expresar la universalidad de los Estados que comienza a abrirse paso derechos humanos. No obstante la razón como la nueva modalidad de injerencia que muchos hechos le dan a las de las grandes potencias luego del posiciones de los NOAL, hay un peligro fracaso de algunas operaciones de paz. que puede inhabilitar la vigilancia de la comunidad internacional sobre la El tema de la quinta comisión, el de las violación de los derechos humanos: el finanzas de las Naciones Unidas, se ha que se apele al consenso y a la convertido en un asunto crucial para los soberanía para favorecer la impunidad. NOAL. La crisis económica por la que atraviesa la organización es de tal A la comisión cuarta le corresponde magnitud que no sólo compromete su examinar, entre otros problemas, el capacidad para llevar a cabo las tareas y conflicto del Medio Oriente, la misiones acordadas por los Estados, sino descolonización y la paz. Nos vamos a que puede incluso condicionar su sentido centrar en éstos dos últimos temas. El y existencia. En octubre de 1996, la primero, que dio origen a la comisión y deuda acumulada llegó a 2.500 millones ha sido bandera central de los NOAL, de dólares, de los cuales 1.800 prácticamente ha desaparecido, a pesar corresponden a las operaciones de paz y de que aún quedan 17 territorios no 700 al .presupuesto ordinario. Los autónomos. Las potencias Estados Unidos deben 60% del total de administradoras de dichos territorios la deuda, equivalente a 1.500 millones de (listados Unidos, Reino Unido y dólares105. La controversia en este tema Francia) que consideran clausurado el ha estado centrada en la interpretación de debate, lograron que se aplazaran las la naturaleza de la crisis y acerca de sesiones del comité especial y ahora cómo hacerle Frente. Para los Estados buscan que el trabajo de éste se limite a Unidos ésta se deriva de los problemas analizar la situación de los territorios que de funcionamiento de la Organización aún no han expresado conformidad con mientras que para los No Alineados se su actual situación. origina fundamentalmente en el no pago total y oportuno de las cuotas por parte En relación con la paz -discusiones de de algunos ;randas contribuyentes, y en procedimiento como el temario y la el uso político del pago como ampliación del número de miembros del instrumento de presión. comité de las operaciones de paz-, se enfrentaron dos propuestas con Los NOAL y el G77 han tenido que implicaciones de fondo. Por un lado, los salirle al paso a las más varias formas a NOAL proponían que la ampliación del través de las cuales Washington usa el comité fuera ilimitada por la necesidad tema como arma de presión a su Favor. de transparencia y democracia en un tema que ha sido exclusivo del Consejo 105 de Seguridad pero que involucra a toda Le point sur la crise financiera de I'ONU, Departamento de Información de Naciones la comunidad internacional. Por el otro, Unidas, DPI/1815/rev. 6, octubre de 1996. 105 Testimonio ¿Cómo se asume la mayor responsabilidad… Ha condicionado sus pagos a la de la sesión especial a la que se redujo supresión de 1.000 cargos en el sistema esta iniciativa colombiana. Y durante el de Naciones Unidas y a la reducción del 51 período de la Asamblea la delegación presupuesto anual. Ha tratado de atar sus estadounidense trató de agregarle a todas desembolsos a la modificación de la las resoluciones la condición de "... si escala de cuotas buscando que tanto en existen recursos", lo que si bien exige las operaciones de paz como en el una estricta planificación también puede presupuesto ordinario el tope máximo se paralizar iniciativas multilaterales. El G- baje del 32 al 25%. Colombia a nombre 77 se opuso a introducir tal condición, y de los NOAL ha pedido institucionalizar Colombia, como presidente de los la escala existente así como seguir NOAL, insistió en que todos los países diferenciando el sistema de prorrateo del deberían hacer esfuerzos financieros presupuesto ordinario y de las adicionales o establecer prioridades, operaciones de paz106. pues la proliferación de propuestas sin Ante diferencias importantes sustento económico ahogan las que son Washington argumenta que, de no indispensables para consolidar el manejo aprobarse su punto de vista, se le estaría multilateral de temas claves o dejan la mostrando al Congreso de su país que la selección al criterio y a las presiones que ONU es enemiga de los Estados reciba luego la Secretaría General. Unidos, lo que impediría la autorización del pago de sus deudas. Pero además, a El nuevo protagonismo de los NOAL en todo tema en el que no está de acuerdo, esta comisión en los períodos 50 y 51 de le opone una objeción económica. Así la Asamblea de la ONU ha reforzado al lo hizo, por ejemplo, a propósito de la G-77, estimulado la unidad del mundo convocatoria de la IV sesión de la en desarrollo y contrarrestado algunas Asamblea sobre el desarme, de la propuestas que debilitaban el sistema de cumbre sobre drogas y luego con motivo las Naciones Unidas. En 1996, la acción coordinada por Colombia logró, además, 106 Hay dos sistemas de cálculo de las impedir la supresión de algunos contribuciones de cada país que se liquidan programas a mediano plazo como los de cada. tres años. El ordinario se fija en función de desarme, descolonización o derecho al su participación en la economía mundial en los desarrollo e hizo posible el consenso en últimos 7 años, su deuda externa y los ingresos / per cápita. La tasa máxima de cobro es del 25% tres de los cuatro temas financieros -aunque a Estados Unidos le correspondería centrales. pagar el 31%- y la mínima -a la que se bajan los países menos desarrollados- es del 0,001%. La A diferencia de la anterior, la comisión cuota de Colombia en 1995 fue del 0,11 % y sexta, aunque ha manejado temas muy bajó para 1996 y 1997 al 0,10%. Para las álgidos en los que se expresa el intento operaciones de paz existe otra metodología que de las grandes potencias (los Estados se aplica según se pertenezca a uno de los Unidos en particular) de evitar la cuatro grupos de países y el tope es del 32%. El A, lo conforman los cinco miembros creación de órganos multilaterales en el permanentes del Consejo de Seguridad los manejo de asuntos planetarios, no ha cuales le agregan a su cuota las reducciones que sido escenario de una presencia se les hacen a los grupos C y D en cuanto son sustantiva de los NOAL. Esto se debe, quienes proponen y deciden las operaciones. El tal vez, a que son temas jurídico / B, está formado por los demás países desarrollados los cuales mantienen la cuota que políticos cuya definición toma decenas les corresponde. Al C pertenecen 97 países en de años y a la ausencia de acuerdo en el vías de desarrollo a los que se les reduce el 80% movimiento sobre ellos. de su cuota. En el D están los países menos desarrollados a los que se les reduce el 9001 Uno de esos temas álgidos en los dos Colombia está en el grupo C, para 1995 le correspondió el 0,026% y para 1996 el 0,021%. períodos de la Asamblea en que 106 Testimonio ¿Cómo se asume la mayor responsabilidad… Colombia ha ejercido la presidencia de quienes tienen el poder de veto. Además, los NOAL es el del código de crímenes los NOAL votaron disciplinadamente y contra la paz y la seguridad de la todos los latinoamericanos y caribeños humanidad. La comisión tendría que que participaron en la votación lo empezar por definir cuáles son estos hicieron a favor de la propuesta crímenes -se han mencionado: agresión, sustentada por Colombia. intervención, dominación extranjera, genocidio, terrorismo, derechos Mediante esta resolución la Asamblea humanos, estupefacientes y medio plantea que los informes que -el Consejo ambiente. Tendría también que le presente no pueden ser un simple establecer la diferencia entre delitos y catálogo de resoluciones y mensajes. En crímenes, y determinar la respon- aras de la transparencia deben ser sabilidad de los Estados. presentados con tiempo para que los delegados los puedan leer y analizar. El otro asunto álgido se refiere a la Pero sobre todo, deben permitir entender creación de una corte penal internacional las razones que llevan a una decisión, y a la determinación de si se la restringe conocer los objetivos, el al genocidio, los crímenes de guerra y desenvolvimiento y los resultados de la contra la humanidad, o si se amplía su respectiva operación así como sus jurisdicción a la agresión, el terrorismo y evaluaciones. El contenido de la las drogas. A esto último se han opuesto resolución parecía rutinario pero los Estados Unidos que prefieren que encerraba un tema central: el necesario sean sus propias leyes y tribunales los control que la Asamblea debe ejercer que juzguen incluso extraterritorialmente sobre el Consejo y la urgencia de estos delitos. reequilibrar los dos órganos. Estaba sentando un precedente y algo hacía Del plenario de la Asamblea de 1996 avanzar el trabajo de los comités vale la pena destacar un debate y una dedicados al estudio de la reforma de las resolución (A/51/ L.64) en los cuales los Naciones Unidas que están bastante NOAL y Colombia desempeñaron un rezagados. papel central y crearon un importante antecedente. Malasia, que ejercía la LA INTERVENCIÓN EN presidencia de la Asamblea, lanzó la idea ALGUNOS ASUNTOS de un pronunciamiento sobre la CLAVES desatención del Consejo de Seguridad de las múltiples recomendaciones de la El antiguo conflicto en la región Asamblea de presentar informes africana de Los Grandes Lagos, sustanciales. Con un trabajo de filigrana, recientemente recrudecido, logró a Colombia le dio forma y le abrió espacio finales de 1996 conmover al mundo por a ésta propuesta que alcanzó 111 votos a la grave situación humanitaria y por el favor. Los votos en contra se redujeron a número de desplazados que ha 4 de los 5 miembros permanentes del producido. La Organización de Unidad Consejo (Estados Unidos, Reino Unido, Africana (OUA) ha tratado de seguir de Francia y Rusia), pues China se abstuvo cerca la situación y de mediar, y la UE junto con otros 40 países. Los resultados ha ofrecido su apoyo. El Consejo de representan un éxito en el marco de Seguridad, por su parte, pidió el 1 de Naciones Unidas, ya que era la primera noviembre a todos los Estados de la vez que se presentaba una resolución de región respetar la integridad territorial y esa naturaleza y que habitualmente la soberanía de sus vecinos, permitir el ningún país quiere enemistarse con retorno de los desplazados y ayudar a la 107 Testimonio ¿Cómo se asume la mayor responsabilidad… repatriación libremente consentida o a alguna mediación y ese ha sido el la instalación de los refugiados. Luego, mínimo común denominador al que se envió un delegado especial con el fin de ha llegado. El Consejo de Seguridad establecer los hechos, preparar un plan decidió el envío de una fuerza que trate para desmontar las tensiones e instaurar de facilitar el retorno de refugiados a el cese al fuego, promover la territorio de Ruanda y de Burundi. Es negociación, analizar con las partes una operación de carácter humanitario interesadas las modalidades de la en la que están participando muchos presencia política de las Naciones países No Alineados. Pero es una Unidas, y organizar una conferencia operación sumamente costosa y además sobre la paz, la seguridad y el desarrollo con altísimos riesgos de diferentes en la región. Finalmente, el 15 de características. Uno de los personajes de noviembre de 1996 apoyándose en la mayor importancia en el contexto del OUA, el Consejo decidió por movimiento, el señor Julius Nyerere, ex unanimidad (Resolución No. 1080) presidente de Tanzania, está a la cabeza crear una fuerza multinacional temporal de un proceso de negociación muy -hasta el 31 de marzo de 1997 para complejo con miras a buscar el facilitar la acción de las organizaciones restablecimiento de la paz en la región. de asistencia humanitaria Canadá Afortunadamente el movimiento No ofreció organizar el comando de dicha Alineado nunca ha pensado en la fuerza y al comenzar diciembre ya posibilidad de organizar fuerzas de contaba con ofertas de 10.000 hombres ningún tipo y con ningún propósito. Es de 20 países. El Consejo creó un fondo una actitud que choca contra los especial para apoyar la participación de principios fundamentales. los Estados africanos en dicha fuerza y obtener así legitimidad y eficacia. Otro tema central en la Asamblea de Autorizó también la preparación de una 1996 estuvo relacionado con la operación de seguimiento para relevar escogencia del secretario General. Le la fuerza multinacional. preguntamos a Julio Londoño ¿que ¿Qué han hecho los NOAL en esta podía hacer y qué hizo al respecto 1 crisis que involucra a varios países movimiento de países No Alineados? miembros? Según el embajador Londoño: La elección del Secretario General se hace por parte de los A pesar de la magnitud del problema, 15 miembros del Consejo de sus raíces y causas, durante mucho Seguridad. Se requiere una tiempo la comunidad internacional mayoría de nueve países sin observó impasiblemente las masacres que haya un voto negativo de en Ruanda y Burundi. El problema de ninguno de los cinco miembros Los Grandes Lagos fue asumido por la permanentes del Consejo. De Organización de la Unidad Africana manera tal que los otros 170 (OUA) y específicamente por un grupo países nunca han intervenido ni de Estados directamente afectados en pueden intervenir en la ese conflicto actuando en nombre de la negociación. En esta coyuntura OUA. La situación en Los Grandes muy especial los cinco Lagos afecta a un número miembros permanentes del importante de países No Alineados. El Consejo de Seguridad han movimiento -en donde África tiene un aceptado que en principio el gran peso- ha respaldado la acción de la Secretario General fuera OUA que es la única que podría realizar africano. No porque esté escrito 108 Testimonio ¿Cómo se asume la mayor responsabilidad… en ninguna norma de la carta Estados Unidos, de los más sino porque desde la creación altos dignatarios del Congreso, de Naciones Unidas los de los ex candidatos Secretarios Generales han sido presidenciales había reiterado reelegidos para un segundo la decisión inmodificable de período y todas y cada una de vetar al Señor Boutros aún con las regiones han tenido por el riesgo de enfrentar a los más tanto la posibilidad de estar importantes aliados militares y durante dos períodos en la políticos de los Estados Unidos Secretaría General. Siendo el como son Gran Bretaña y señor Boutros Ghali nacional Francia. de un país africano, al no ser reelegido, África sería el único En efecto, desde mediados de junio, continente que habría tenido un Boutros Boutros Ghali había Secretario General por un solo manifestado su deseo de ocupar un período. Es por esa razón que segundo período como Secretario se ha aceptado que haya un General de la ONU y cambiar por tanto africano en este próximo la posición que había manifestado período. cuando al asumir u función se había El movimiento No Alineado comprometido informalmente a tomó la posición de respaldar el ejercerlo sólo por cinco años. Aunque criterio del grupo africano en el inicialmente los Estados Unidos habían sentido de que fuera el señor sugerido que se le podría conceder un Boutros u otro africano el año más, terminaron endureciendo su Secretario General de Naciones posición, tal vez por razones lectorales Unidas. A eso se limita la y aduciendo que Boutros no había posibilidad de gestión del acelerado la reforma dula ONU. Tras la movimiento, posición además reelección le Clinton, el Consejo de en la cual coinciden todos los Seguridad asumió el tema y el veto de países incluyendo, como ya lo Washington sacó del juego a Boutros, a hemos señalado, los cinco pesar de haber obtenido a su favor los miembros permanentes del 14 votos restantes. El Secretario no Consejo de Seguridad. retiró enseguida su candidatura pues el Finalmente debe tenerse en abanico africano se demoraba en abrirse cuenta que en el momento de la a pesar de las presiones y filtraciones elección del Secretario General, "made in USA'. Egipto mantuvo el dentro del Consejo de apoyo formal a Boutros pero no hizo de Seguridad hay cuatro miembros su reelección un tema de tensión con los del movimiento No Alineado Estados Unidos ni estaba dispuesto a que en este aspecto no actúan someterse a un nuevo veto, ya que el de manera alguna como grupo mismo Boutros no es popular en Egipto sino individualmente como por haber sido parte de los acuerdos de Estados. Pero lo que debe Camp Davis. Tampoco en los NOAL destacarse es que Boutros Ghali había acuerdo sobre la reelección, lo obtuvo el voto de todos los que llevó a Boutros a quejarse de la miembros del Consejo menos falta de apoyo. de uno, los Estados Unidos de América. El gobierno Finalizando la Asamblea, Boutros norteamericano por boca del suspendió su candidatura luego de que propio presidente de los la OUA transmitiera los nombres que a 109 Testimonio ¿Cómo se asume la mayor responsabilidad… ella habían llegado: Kofi Atta Annan, Unidos. La gran tragedia diplomático de Ghana, funcionario por colombiana en política 30 años en las Naciones Unidas - internacional sería la de ser coordinador con la OTAN en la ex ignorados en un momento en Yugoslavia- y últimamente Secretario que estamos enfrentando tan adjunto para operaciones de paz; Amara duros retos en el ámbito Essy, ministro de Relaciones Exteriores interno. Naturalmente que no de Costa de Marfil y presidente de la siempre podemos coincidir con Asamblea 49 de la ONU; Ahmedou los Estados Unidos. Si todos los Ould-Abdallah de Mauritania y quien intereses de Colombia fueran había sido delegado del Secretario para iguales a los de los Estados África y luego su representante en Unidos seríamos otro país Burundí; y, Hamid Algabid, ex primer como los Estados Unidos. En ministro de Níger y por entonces Naciones Unidas se aprecia secretario de la Conferencia Islámica. diariamente que el hecho de identificarnos en ciertos En las votaciones informales -las que se aspectos con los Estados realizan para abrirle paso a una Unidos nos coloca en decisión-, Francia quiso sentar un contraposición frente a más de precedente votando a favor de Essy y 180 países y en ese caso sí vetando inicialmente a Annan, seríamos ante la comunidad candidato de Estados Unidos y el Reino internacional unos verdaderos Unido. El 13 de diciembre, se supo cuál parias. Un voto en determinado veto era más fuerte, y el Consejo sentido no coloca a los Estados "recomendó por unanimidad" nombrar a Unidos en esa condición a pesar Kofi Annan, lo que hizo la Asamblea de que sea un voto solitario tres días después. pero si colocaría a Colombia en esa condición. Hay que destacar REPERCUSIONES PARA además que en muchas COLOMBIA DE LA oportunidades la presidencia PRESIDENCIA DE LOS NOAL del movimiento ha logrado la concertación de posiciones Detengámonos brevemente a mirar las dentro de los No Alineados consecuencias del esfuerzo realizado frente a temas determinantes y por la misión de Colombia para el país de gran importancia en el y los frutos que éste ha podido recoger. ámbito mundial y Empecemos por verlo desde el la paradójicamente esa acción ha repercusión que pueda tener la acción facilitado -repito, en no pocas multilateral en el campo bilateral de las oportunidades- la concertación relaciones con Washington. Le de posiciones no solamente con preguntamos a Julio Londoño: la los mismos Estados Unidos presidencia de los No Alineados ¿ayuda sino con otros países o dificulta la relación con los Estados industrializados. Unidos? Agreguemos un elemento a tener en Objetivamente la presidencia cuenta en el examen de las del movimiento No Alineado repercusiones de la presidencia de los constituye un elemento fun- NOAL en la relación bilateral con la damental dentro del contexto de superpotencia hemisférica. A veces las relaciones con los Estados parecería como que -quizás por la 110 Testimonio ¿Cómo se asume la mayor responsabilidad… agudización de la crisis con consideración. Cualquiera Washington- Bogotá no percibe la puede evidenciarlo. importancia de la gestión de Colombia Hay que tener en cuenta, en el ámbito de las Naciones Unidas y además, que uno de los tiende a subordinar la acción elementos fundamentales que multilateral a la relación con Estados enmarcan la política del Unidos. Esta actitud ha llegado a tal movimiento es el de evitar a punto que muchas votaciones en la toda costa entrometerse en Asamblea, así sean rutinarias, se han temas específicos muchos de convertido en ocasión para que el los cuales se encuentran dentro embajador norteamericano en Bogotá del ámbito exclusivamente que presiones directas o indirectas ante nacional. Los Estados son muy el gobierno colombiano con el fin de celosos en esto. Pero también lo que se incline ante sus posiciones, así son en rechazar las éstas sean estruendosamente intervenciones indebidas de minoritarias. A veces a esas presiones otros Estados en asuntos les hacen eco los medios de internos de sus miembros. comunicación que en ocasiones toman sin beneficio de inventario las En efecto, los NOAL le han dado un filtraciones de informaciones parciales respiro a la diplomacia presidencial de dicha embajada y resultan colombiana. El comunicado emitido por distorsionando la presentación y análisis el movimiento inmediatamente después del necesario comportamiento de que los Estados Unidos le autónomo en los espacios multilaterales. suspendiera la visa a Samper tuvo tal impacto que al parecer llevó a suavizar Le preguntamos al embajador sobre la la medida contra el mandatario repercusión de la crisis nacional en el colombiano. De hecho no se le equiparó ejercicio de la presidencia de los al status que le han dado a Fidel Castro, NOAL, y así nos respondió: ni se circunscribió su movilización al ámbito de las Naciones Unidas. Es evidente que el movimiento Además, los viajes que Samper realizó No Alineado ha estado en 1996 -en mayo, a Francia, para apoyando en todo momento a reunirse con Chirac por entonces Colombia dentro de las presidente del G-7, en octubre a Nueva dificultades que ha debido York para participar en la celebración afrontar en los últimos años no de los 35 años de los NOAL y en la solamente frente a la Asamblea de la ONU, y luego a China, descertificación por parte de los Corea e Indonesia- fueron hechos en Estados Unidos sino también en calidad de presidente del movimiento la acción en todos y cada uno más que en su condición de mandatario de los aspectos fundamentales colombiano. en el ámbito multilateral. No El movimiento le ha ayudado a obstante las dificultades que Colombia a contrarrestar, en cierta Colombia afronta, y justamente medida, el aislamiento internacional. Su porque la gestión dentro de la buena gestión podría abrirle, además, presidencia del movimiento se nuevas puertas en el futuro. Con todo, el ha mantenido, diariamente en país no ha podido aprovechar las diversos ámbitos de Naciones numerosas oportunidades que su Unidas sólo se oyen palabras de condición de presidente de los NOAL le reconocimiento, de elogio y de ha brindado. Así, por ejemplo, a pesar 111 Testimonio ¿Cómo se asume la mayor responsabilidad… de tener todo a su favor, Colombia no veces hemos estado presentó en 1996 su candidatura a las circunscritos a la relación con elecciones para los organismos de uno o dos Estados y con dos o mayor importancia en las Naciones tres vecinos. Ha sido una visión Unidas: el Consejo de Seguridad, la un tanto parroquial que difiere Corte Internacional de Justicia y la mucho de la de otros países de Comisión de Derecho Internacional107. las mismas características de Esto se ha debido, tal vez, al temor a Colombia que por diferentes tener que enfrentarse con los Estados razones han tenido otra Unidos, a la ausencia de una política dinámica, otra mentalidad. exterior coherente y de una Cancillería debidamente preparada para aplicarla A ello se suma la falta de interés y comprensión del tema por parte de los forjadores de opinión y hasta de sectores importantes del mismo Estado. Por eso le preguntamos al embajador Londoño: ¿cómo se hubiera podido convertir la presidencia de los No Alineados en un proyecto nacional que comprometiera al conjunto del Estado y a diversos sectores sociales? Desafortunadamente debe señalarse que pretender comprometer diferentes estamentos nacionales en una causa de esta naturaleza hubiera sido una tarea de romanos. Está todavía muy lejano el momento en que pudiera lograrse. Especialmente en épocas como las actuales en que todo gira alrededor del interés hacia un solo Estado. Pero además porque nuestro país no ha tenido una vocación internacional demasiado profunda. Tradicionalmente nuestros intereses han estado restringidos y enmarcados a asuntos inmediatistas y muchas 107 Analizo esa incapacidad para aprovechar las oportunidades que le han abierto los NOAL, en Socorro Ramírez "Estrechos márgenes a pesar de grandes espacios. Política exterior colombiana en 1996", en Luis Alberto Restrepo, Síntesis 97 Anuario social, político y económico de Colombia, IEPRI, Bogotá, 1997. 112 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? ¿INFORME A JULIO VERNE? el índice de su mano derecha. Hacen lo que siempre hacen los hombres cuando CALI'S BIG BANG* se encuentran por primera vez: se presentan, recitan sus curricula vitae RODRIGO PARRA SANDOVAL** sintéticos, currícula ejecutiva es el nombre técnico, muestran la cara social GENOGRAMA "LOS más favorable, su personalidad QUINIENTOS MILLONES DE LA instantánea oficial, sus títulos BEGUN" académicos. La Sociología es una manera de contar LOS TERRÍCOLAS RECITAN: historias, inicia Paul Wolf . Paul Wolf. sociólogo, etnógrafo, Antes de comenzar el verdadero viaje el principal narrador oficial de esta Trompo del Tiempo se detiene en un historia, gran lector de comics, fundador instersticio de la temporalidad, uno de de La Tienda de Aventuras. esos bolsillos vacíos, un hueco atemporal en el caudaloso fluir del Fabio Tobar: estadístico, especialista en universo. Los-astronautas interestelares opinión pública, en muestras y los hombres de la tierra bajan la probabilísticas, en ratings televisivos, escalerilla, escogen un sitio propicio, pésimo piloto del Trompo del Tiempo. conversan y se alimentan. Encienden Juan Santana: psicólogo de la una hoguera, más como un rito que sexualidad humana, cineasta de la celebra los orígenes de la especie en las escuela de Caliwood, donjuán tropical. cuevas Cromagnon que como una necesidad de calefacción o de cocción Julio Verne: novelista, dramaturgo, de los alimentos miniaturizados. Al agente de bolsa, caleño adoptivo, fondo, como detrás de una velada bailarín de salsa. cortina temporal, brilla la ciudad. Flash Gordon apunta hacia el grupo con una Los viajeros astrales también recitan: microfilmadora anular que mira desde Buck Rogers: piloto astral, politólogo, violentólogo, cindinicólogo * Este capítulo hace parte de la novela ¿Informe (especialista en la posmoderna ciencia a Julio Verne? que escribo actualmente. La del riesgo), capitán del Trompo del novela intenta mostrar el proceso de modernización de Colombia visto por los ojos y Tiempo, humorista aficionado, héroe de la pluma de un sociólogo. Tal vez sea el primer comic favorito de Paul Wolf Dalia sociólogo personaje y narrador central de la Afilad: ilustradora, periodista de El literatura colombiana. Esta novela hace parte Hombre Ilustrado, eterna novia de del conjunto titulado Las historias del paraíso Flash. que intenta narrar diversas facetas del devenir del hombre colombiano inmerso en el esfuerzo Flash Gordon: piloto astral, cineasta, de modernización a partir de los años cuarenta. presentador de televisión, reportero Un pasado para Micaela, La hora de los cuerpos y la amante de Shakespeare muestran el mundo intergaláctico, héroe infantil de Fabio que funda la mujer en la premodernidad y la Tobar modernidad. La didáctica vida de Anibal Grandas y El álbum secreto del Sagrado Vilma Amliv: periodista de farándula y Corazón narran la adolescencia, el tiempo de modas intergalácticas, especialista en crecer en ambos momentos. Tarzán y el filósofo videoclips, compañera de Buck Rogers. desnudo explora, a partir de una visión irónica, el mundo de la universidad su crisis creativa y Brick Bradford: piloto astral del sus maneras de amar. ** Sociólogo y escritor, Fundación FES. Trompo del Tiempo en que se inspiran 113 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? los muchachos de La Tienda de diferencia del trilobite, del árbol, del Aventuras, psiquiatra, intergaláctico, mono y el león, del asno y de la zorra, psicohistoriador, especialista en de la rana y la comadreja, del lobo, hipnotismo regresivo y en aunque a veces se convierta en hombre interpretación social de los sueños, para el lobo, querido Esopo. temporólogo, héroe de comic de Juan Frecuentemente los sociólogos se Santana. olvidan de contar esta historia y se desbarrancan por los caminos de la Diana Anaid: compañera de Bradford esterilidad la pesadez, la futilidad reina de belleza, modelo cósmica. Sus académica y el aburrimiento y otras habilidades son secretos galácticos entonces... pero ese no es nuestro muy bien guardados. problema y no vamos a hacer nosotros lo que con inusitada frecuencia hacen Los viajeros se dan la mano los sociólogos. Para algo debe servirnos formalmente. No hay necesidad de ser niños aunque llevemos dentro de traductor, de explicaciones sobre cómo nosotros un adulto que ya tiene el cuero llegan al Trompo del Tiempo tres duro. muchachos caleños, un famoso escritor colombo-francés y seis viajeros Desde niño se que voy a ser sociólogo intergalácticos conocidos como aunque haya pensado con entusiasmo personajes de tiras cómicas. Nadie hace ser médico descalzo, economista comentarios sobre el asunto literario de alternativo, detective privado, ingeniero la verosimilitud porque este concepto ya espacial, bombero, inventor, botánico, ha entrado a formar parte de la arqueólogo, chofer de tractomula, arqueología de la cultura narrativa. De descubridor de nuevos continentes, la manera más inverosímil posible, con biólogo marino y escritor de comics. Lo una irónica sonrisa solamente visible en se de la manera en que se saben las la comisura de los labios, Julio Verne cosas realmente importantes: sin ha dicho con entonación profética que le saberlo. No lo se de la forma externa y queda muy bien: la verosimilitud es una superficial en que generalmente se cree camisa de fuerza de la realidad, un saber porque, como niño, ni siquiera he veneno de la libertad, un refugio de oído hablar de esa abstrusa ciencia, ni narradores débiles. conozco la palabra Sociología. Así que no he visto un sociólogo ni siquiera en Bien, dice con autoridad el capitán los comics: la Sociología es una ciencia Rogers, prosiga con su narración, nueva y prácticamente desconocida y sociólogo Wolf La Sociología es una aún no ha aprendido a contar historias, a manera de contar historias, repite Paul narrar aventuras, a descubrir crímenes, a Wolf después de carraspear armar juegos, a reír, es una ciencia seria ruidosamente. Pero la mayoría de y trascendental siempre hablando de nuestros sociólogos terrícolas, hombres aburridos, asuntos políticos, todavía no desmesuradamente orgullosos de su tiene héroes que hagan vibrar el alma de saber científico, no están de acuerdo y los niños: aún no sirve para nada piensan que contar historias es cosa de importante. Sin embargo, estoy abuelas, niños y borrachitos. La empecinado en ser sociólogo. Amo la Sociología cuenta precisamente la que Sociología de la manera anticipatoria en podría llamarse la madre de las historias que un niño ama a la mujer que será su porque de ella nacen todas las historias compañera y en que otro niño, que está imaginables: la aventura de cómo el todavía ocupado en aprender a ser hijo, hombre se hace hombre, de cómo se ama ya a los que, a su vez, serán sus 114 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? hijos. Tal vez la amo también (tú sí me quien se graduó de alguna universidad entiendes, querido Julio Verne) porque en otra galaxia. Algunos sostienen que es la profesión más apropiada para la socióloga es lógicamente Olivia, la narrar esta historia ¿no te parece? A más joven de los Wolfs, dado que la veces un hombre estudia una profesión Sociología es una profesión nueva en la y la perfecciona durante largos años ciudad. Pocos creen que el sociólogo solamente para llevar a cabo una acción, sea Paul Wolf, que siempre pone cara no muy profesional, en un momento de taimado que esconde algo. Uno que definitorio de su vida. Cosas así suelen otro piensa, aunque con dudas, que es el suceder, irónicas formas del destino, barman del Paraíso Mozartiano el que aunque la ley de probabilidades opere estudió en calendario nocturno esa en su contra. Decido pues sin saber por carrera infame. ¿O serán todos ellos qué, estudiar Sociología y el hielo polar heterónimos de alguien más? Que que se desliza lentamente por mi alguien aclare esta historia, por favor. médula espinal me ayuda a comprender que las decisiones claves que se toman Allí, en el asunto de las historias, en la vida son maneras de inventarse a aparece otro problema: me encanta uno mismo, de construir la propia contar historias y los sociólogos hablan historia, de la misma manea con conceptos de alta abstracción irresponsable en que uno escribe intentando esforzadamente escamotear historias de Buck Rogers en La Tienda la conmovedora anécdota que se de Aventuras. Pero también amo la agazapa detrás de sus sesudas Sociología con el conocimiento adulto reflexiones. ¿Qué hacer? De todas que hay en mí. He buscado, en las formas termino siendo sociólogo. Como bibliotecas nacionales y extranjeras fruto de este empecinamiento han suscritas a Internet, investigaciones o, nacido varios problemas que ofuscan mi por lo menos, teorías de alcance medio, identidad profesional. El primero sobre esta manera de conoce sin consiste en que al intentar ambas cosas, conocer pero nada he encontrado. No ser sociólogo y escribir historias, se ha importa, muchas cosas en la ciencia son presentado una burlona lucha entre poco científicas y se parecen más a escritores y sociólogos sobre mi metáforas y a historias. Esto ya me lo ubicación profesional: los sociólogos enseñó mi científico favorito: un dicen que soy escritor y los escritores emocionante personaje de comic que se dicen que soy sociólogo, con lo cual hace llamar Doctor Sivana y que tiene aumenta mi angustia y decido cortar por un laboratorio y una novia que me lo sano y ser definitivamente sociólogo. hacen la boca agua. Pero entonces nace una segunda modalidad problemática en mi CUADERNO VIAJERO incertidumbre profesional: surgen en mí dos sociólogos. El primer sociólogo no Aquí me gustaría hacer una pregunta y quiere contar historias y es llamado por que alguien respondiera. ¿Quién es algunos sociólogo serio y ortodoxo, realmente sociólogo? Porque se dice en practicante de una ciencia dura. El los mentideros del Paraíso Mozartiano segundo ama contar historias y es que el verdadero sociólogo es Julio llamado por otros sociólogo heterodoxo Verne pues los franceses son los o farandulero, sociólogo blando. En fin, fundadores de esa disciplina que de nuevo me enredo conmigo enrevesada, Comte, Durkheim, etc. mismo. Pero por fortuna, para evitar Otros afirman tener datos ciertos de que más disgresiones narcisistas, con el esa es la profesión de Buck Rogers planteamiento de la lucha de los dos 115 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? sociólogos que impúdicamente habitan ese no es el tema de esta introducción. en mí entramos directamente en el hilo En realidad quiero plantear una de la historia. hipótesis extraña y sin embargo demostrable: la historia de la ciudad que Retroactividad: Un niño, con una voz brilla allá, detrás de la opalescente aguda como corneta de zancudo, grita y cortina del tiempo, la historia de la desaparece como un rayo de la escena ciudad hacia la que vamos, su destino si en el Salón Nautilus: que viva Esopo. se quiere usar una palabra nada sociológica, es decidido por ocho Es prácticamente imposible para un camiones que, para más señas, no son sociólogo ortodoxo y duro de la escuela último modelo. norteamericana, educado en los rigores de la teoría y el método científicos, Los ocho camiones no son iguales. imaginar que ocho camiones, por más Pueden ser clasificados como camiones poderosos que sean, pueden cambiar el de dos tipos de acuerdo con lo que rumbo de la Historia. Hablo de la hacen en la noche que cambia el rumbo Historia con mayúsculas, claro. Para un de la ciudad y de su historia, esta sociólogo duro la historia, la causalidad historia particular, mi versión de la histórica, es sólo comprensible a partir historia sin mayúscula, porque como se de la manipulación teórica y matemática ha dicho hasta la saciedad en cada de un conjunto muy amplio de variables historia no hay una historia única sino que muestren correlaciones y senderos múltiples historias que giran de causación. Para otros sociólogos enloquecidas como un remolino. En ortodoxos pero no duros el asunto se este mundo posmoderno hemos asistido define a partir de conceptos de inmensa a la multiplicación de las historias, complejidad que se esconden detrás de dama y caballero de la blanca silla, lo palabras altisonantes como que demuestra la soterrada intervención determinación económica, fuerzas de una turba de díscolos niños políticas, estructura ideológica, lucha de juguetones que cargan penosamente clase, modos de producción, leyes adultos en el corazón. Pero volvamos a universales, totalidad. Lo que demuestra la arbitraria clasificación de los ocho que existen varias maneras de ser destartalados camiones. El primer grupo ortodoxo. Hay, afortunadamente, compuesto por siete camiones cumple escuelas de pensamiento más amables, una función destructiva, de olvido y el más humanas, más divertidas y menos octavo camión lleva a cabo una misión rígidas que plantean la verdad histórica de conservación, de memoria. Cuento como una realidad virtual que el hombre primero la historia de los siete camiones fantasea, con las que se puede contar del olvido y después la historia del una buena aventura, un amor bien camión de la memoria. Y debo contar erotizado, un comic o una película y también lo que sucede esa trágica hasta inventar la vida de uno mismo por noche, en que media ciudad se asa como completo o uniendo pedazos de vidas de un pollo en la hoguera del destino nuestros personajes favoritos como un modernizador, con una rechoncha caja Frankenstein de la imaginación. fuerte de gigantescas proporciones. Por Inclusive puedes organizar viajes allí se puede comenzar una historia, interestelares con tus personajes ¿verdad Julio? Por allí se puede también preferidos, mirar la vida como un caos, comenzar la invención de una historia. como un desorden, sin que sus Por una rechoncha caja fuerte que inquisidores te chamusquen como a una guarda celosamente misteriosos bruja en la hoguera del ostracismo. Pero documentos. Ojos abiertos y oídos 116 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? despiertos, queridos Juan, Fabio y Julio, esa estratagema no se hubiera hecho queridos astronautas de tira cómica, que famosa? ¿Se habrían desvanecido los empieza la historia. Amarrarse los objetos que llevan la muerte en sus cinturones que despega el Trompo del entrañas? Los seres humanos serían Tiempo. otros sin estas cosas. Basta preguntar a los japoneses si les es indiferente que Cuaderno de cosas y animales: aquí se les haya reventado en la cara el pútrido libra una batalla contra la visión vientre de las bombas atómicas. Así puramente antropocéntrica de la pues no hay que tomar a la ligera la idea narración, contra el desmesurado ego de que la gloriosa historia de esta humano que quiere verlo todo desde la ciudad muy heroica y muy leal, ciudad exclusión de los demás seres que de bailadores de salsa, devoradores de habitan la vida: las cosas y los animales. arroz atollao y sopa de tortillas, haya Las cosas somos parte de las historias, sido modificada por ocho viejos tenemos nuestro devas, nuestro espíritu, camiones Ford modelo cuarenta y ocho. y también nuestro punto de vista tan Aunque la aparentemente prosaica válido como cualquier otro y en muchas naturaleza de los destartalados camiones oportunidades nutrimos dentro de no le haga honor a la compleja épica nuestros bien alimentados vientres el urbana soñada por sus moradores. arrogante destino humano, sus Después de todo los hombres necesitan determinaciones sociales, el camino de una buena dosis de humildad. ¿O sus procesos. En muchos momentos de deberíamos decir, de realismo? Fábula la historia del hombre somos el destino de la quijada de burro y el caballo de mismo, somos la historia con Troya. Que viva Esopo. mayúscula o con minúscula, inventamos su vida jugando a las comitivas como en LOS SIETE CAMIONES DEL un muñequero. Basta nombrar algunos OLVIDO de esos momentos como escarmiento a la prepotencia humana. ¿Qué habría La explosión de Cali, como se ha dado sido del hombre si no se encuentra sin en llamarla, es una historia pública que darse cuenta y a boca de jarro, como un trasciende internacionalmente y para bobo que se para en un palo seco que se que los duros de las llamadas ciencias alza y lo golpea en la cabeza, con la blandas no digan que esta novela es herramienta, la agresiva quijada de pura invención, que no corresponde a la burro, el palo para sembrar, la flecha, la verdad (algunos creen saber cuál es la rueda? ¿En qué anacrónico estadio de verdad), la inicio utilizando versiones evolución andaría chapoteando como un periodísticas de la época que narran en pegajoso animal de pantano? ¿Qué lo que podría considerarse tiempo habría sido de la historia del hombre sin histórico. Así pues, como tú, comienzo el Arca que le permitió sortear el esta historia con un documento. Nada Diluvio Universal sin siquiera saber me produce más vértigo que copiar tus nadar? Tendríamos una historia sin técnicas narrativas, ya sabes, los hombres, dulce historia de cosas y aficionados rinden homenajes, los animales sin huecos en la capa de profesionales roban. Cito extensamente ozono. ¿Cuál habría sido el destino de este documento. Cito textualmente, Troya, de la insulsa guerra en que miles salvo licencias novelescas, amigos de machos erectos se descuartizan por astronautas, dama y caballero de la una hembra traicionera, sin el astuto blanca silla caballo de madera? ¿Habría desaparecido el interés en la guerra si 117 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? LA VERSIÓN DE UN levantó a cumplir la orden, abrió las PERIODISTA: bodegas y encontró el sitio donde estaban almacenados los proyectiles "A la una y siete minutos de la pedidos. Varios soldados se pusieron a madrugada del siete de agosto José del transportar las balas hasta un jeep. Carmen Murillo oyó y vio el estallido Presumiblemente desconocían la desde su casa de habitación en Terrón peligrosidad de los elementos que Colorado, a buenos quince o dieciocho manejaban o no fueron advertidos sobre kilómetros del epicentro de la su tremendo poder. Es posible que explosión. Como todo el mundo en alguno de ellos dejara caer un proyectil Cali, inicialmente no supo de qué se o este rozara a otro estallando y trataba. Un enorme hongo con una desatando la pavorosa conflagración. ráfaga azul-rosácea cruzó de oriente a Hay que tener en cuenta, si nos occidente en medio de la noche limpia y atenemos a esta versión, que la ardiente de agosto y permaneció en el explosión inicial ocurrió en un arsenal espacio más de cinco minutos. suficientemente provisto de toda clase de materiales explosivos. Luego, por Los lectores recuerdan las versiones percusión, los camiones (7) cuadrados a iniciales de la prensa: el caso de los 30 metros estallaron a su vez. Es difícil camiones cargados de materiales hallar pruebas exactas bien por la explosivos de altísimo poder sencilla razón de que los testigos estacionados, contra toda elemental perecieron o por la imposibilidad de previsión, en un amplio patio habilitado hacer una reconstrucción de los sucesos como depósito. Sin embargo sosegados sobre bases exactas. Pero es muy ya los ánimos y por virtud de curioso que todos los testigos investigaciones periodísticas realizadas entrevistados, más de 30, coincidan en por nuestro corresponsal en Cali y por afirmar que oyeron dos explosiones con el enviado especial de este diario, puede intervalo de segundos. Las ofrecerse a los lectores otra bien investigaciones de algunas compañías diferente, sujeta como es lógico a la de seguros coinciden en este particular. imposibilidad de comprobarla Otro detalle muy significativo: el cráter exactamente, bien porque los posibles principal se formó en el edificio de testigos hubieren perecido en la ferroconcreto de la estación ferroviaria, calamidad o por otras razones que no donde se habían depositado desde vienen al caso. La versión de que meses atrás poderosos cargamentos hablábamos arranca de una información explosivos. Hay varias fotografías que de prensa que fue publicada en los muestran a los soldados ya en la distintos diarios de Cali el 6 de agosto y madrugada del 8 extrayendo que explicaba cómo sería conmemorada proyectiles y explosivos precisamente la festividad del día 7. Se habían de ese sitio. proyectado a las 5 de la mañana salvas de artillería y disparos de 21 cañonazos Lo demás fue la fuerza de la tremenda desde la loma de Belalcázar Parece que explosión. Se trata de un sector a la una de la mañana los encargados de especialmente poblado y en donde hacer los disparos del cañón fueron menudeaban los ventorros, los bares, hasta el arsenal y procedieron a los hoteles de tercera categoría, las despertar al proveedor del cuerpo casas de lenocinio. Los lugares vecinos militar acantonado en ese sector para al sitio de la poderosa conflagración demandarle la entrega de 30 proyectiles estaban habitados por gentes pobres, de grueso calibre. El proveedor se obreros, propietarios de negocios 118 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? pequeños, abarroteros. El negocio más expuestas como hipótesis no famosos era la casa de prostitución comprobables, bien sea porque los conocida como El Paraíso Mozartiano testigos han muerto y no pueden, que quedó completamente destruida y consecuentemente, declarar, bien sea sus ocupantes todos muertos. por otras razones que no vienen al caso. Enuncio dos causas no Pasado ese primer impacto inicial esa comprobables expuestas por los monstruosa sacudida en pleno centro periodistas: la que le echa la culpa a de la ciudad, el fuego comenzó a una locomotora que enciende con sus extenderse. Narran los testigos chispas de carbón la debacle y la que presenciales que bombas incendiarias responsabiliza a un borrachito estallaron por más de un cuarto de hora buscapleitos que dispara, para dañar después de las dos explosiones los bienes del prójimo, sobre uno de iniciales y contribuyeron a la rápida los siete camiones del olvido y propagación de los incendios que descubre en su tórrido analfabetismo convirtieron la zona en un río de fuego. que un instante basta para comprender Desde las primeras horas, apenas se que la identidad habita tanto en el ser logró dominar el incendio, brigadas de como en el reflejo del ser en el espejo. voluntarios trabajando con extraordinario tesón, lograron rescatar Cuaderno de cosas y animales: soy los primeros cadáveres de entre los una locomotora de carbón en los escombros. A las cinco de la tarde fue Ferrocarriles Nacionales, División necesario enterrarlos en fosa común, Pacífico. Me llaman Anaconda porque con la dispensa del obispo. No había puedo arrastrar muchos vagones y por ataúdes y la descomposición de los mis movimientos serpentinos en la cadáveres era tremenda. En esa fosa de escalofriante geografía colombiana. He más de quinientos seres que ayer eran venido a este país rural y primitivo activos elementos sociales se cerraba la como símbolo y vehículo de progreso, primera página de la horrorosidad de desarrollo y modernización. Mi camino aquella catástrofe. Tras las palas de hierro, mi grito grave y el poder del gigantes iban las brigadas de vapor que engendro en el pecho han voluntarios para la heroica labor de transformado montañas y selvas rescatar los destrozados cadáveres. inhóspitas en parajes de riqueza. He hecho realidad el sueño de esta ciudad Una vez referidos los hechos de estar unida al mar. Sueños fundamentales que constituyen la materiales y sueños del espíritu que les noticia y las anécdotas satélites que le he regalado con mi corazón de vapor. dan brillo y un "aspecto humano", Y ahora un periodista retardado mental viene la tarea espinosa de hablar de las sugiere que yo soy la causante de la causas de una tragedia de tanta desgracia de esta ciudad. Nada magnitud y la necesidad de delimitar comprende ese hombre pobre de responsabilidades. El periodista habla espíritu, nada. Porque con la muerte de de una primera posible causa: la la estación nace la carretera. 0 acaso irresponsabilidad militar en el manejo habéis visto una locomotora suicida? de explosivos, si bien lo narra como un Esas son veleidades humanas, partido de boliche en que unos impropias de una locomotora de vapor, soldados mal instruidos y juguetones poderoso dinosaurio del transporte apuestan al pepo y cuarta con material moderno. Fábula del tren y la carretera. explosivo dentro del arsenal. Muchas otras causas inmediatas han sido 119 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? Además de las hipótesis que plantean que vuela con el arsenal patriota para un hecho fortuito, hijo de un accidente evitar que sea capturado por los sin voluntad de tragedia cuyos agentes españoles. Sólo que Ricaurte lo hace son personas (o cosas) de origen por la patria para vengarse de los popular y actores secundarios en la españoles y Pánfilo lo hace por sí vida nacional, se mueve también una mismo para vengarse de la patria. Debo hipótesis de tipo político que implica admirarla agudeza de la periodista, su culposa responsabilidad de altas intento de crear un símbolo con tonos personalidades, acusaciones y de crítica social y moraleja incluida: la defensas. Sirva de ejemplo el patria víctima de su propio invento. encabezado de prensa que precede a las cartas de dos expresidentes Retroactividad: Una voz colombianos cuyos textos no parece preadolescente, destemplada y con lujo necesario citar ya que pueden ser y abundancia de gallos, grita en el consultadas en la Hemeroteca Salón Nautilus como quien hace un Nacional. La primera está cubierta bajo happening: que viva Esopo. el irónico encabezado "De cómo el La segunda hipótesis, la hipótesis dictador quiso explotar la tragedia de amorosa, aparece muchos años después Cali” y la segunda bajo el título en un libro titulado Tarzán y el "Respuesta de Alberto Lleras, director Filósofo Desnudo y cuenta la del liberalismo". desventura de la esposa de un alto Aparecen otras dos hipótesis sobre las oficial acantonado en Cali. La esposa causas de la tragedia, queridos amigos, tiene motivos para pensar que el oficial en El Gato, un tabloide irónico y anda enamorado de una mujer de la audaz ;que el ingeniero Herbert Wolf casa de lenocinio El Paraíso lee cada semana con una sonrisa Mozartiano. Para vengarse, pero escondida en la comisura de los labios. sobretodo con el designio de Me encanta esa frase de cajón de la desaparecer para siempre la rival, la novela negra: “la comisura de los esposa seduce a un hermoso capitán labios". Las dos causas propuestas por que, a su debido tiempo y entre las El Gato son de tipo psicoamoroso y almohadas del placer, le cuenta a la aunque a primera vista parecen engañada esposa que hay siete descabelladas no son fácilmente camiones cargados, con dinamita a descartables. La primera, firmada por media cuadra de El Paraíso Martha Rodríguez, se refiere a traumas Mozartiano. Es fácil imaginar cómo psíquicos derivados de la extrema ella lo incita a prenderles fuego. Parece pobreza y de la violencia, dos factores que esta hipótesis, muy plausible, endémicos en nuestra ciudad, que tampoco es comprobable porque en la empujan a un hombre que odia a sus conflagración perecen el capitán padres y que, además, presencia su ejecutando una orden del amor y el asesinato, a jurar venganza contra la esposo que anda en ronda de amor con sociedad. El dicho Pánfilo Anacleto su paradisíaca amada. La esposa, como Contreras, logra entrar en el ejército y es literariamente obvio, enloquece y dirigir el grupo de soldados encargados tampoco está en posibilidad de dar de transportar las balas de salva para la testimonio. De todas maneras es celebración del 7 de agosto. El mismo inevitable sacar una conclusión de prende la mecha que desata la psicología de la sexualidad, querido inenarrable tragedia. Pánfilo se Juan: demasiado amor lleva a la constituye así en una especie de tragedia (no hay que olvidar que la Antonio Ricaurte, el héroe nacional mujer del Paraíso ama al alto oficial, el 120 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? alto oficial ama a la mujer del Paraíso reflexiones: no pudo ser ella la que y, aunque parezca irónico, el alto encendió la chispa que acabó con la oficial ama también a su esposa estación de ferrocarril. Más sospechoso genocida, esta ama a su marido, el alto debería ser yo: tengo el motivo oficial, y también al hermoso capitán, (reemplazar al tren como medio de el hermoso capitán, lógicamente, ama a transporte) y la oportunidad (esa noche la bella esposa del alto oficial). En la estaba cargado con cajas de dinamita tierra una red de amor tan intrincada es del ejército). ¿Por qué nadie sospecha como la cohabitación de fuego y de mí y de mis colegas parqueados en la dinamita, queridos astronautas. ¿Lo es estación? ¿Será porque el que vence también en vuestros mundos tiene siempre la razón histórica sin intergalácticos? De lo contrario no importar sobre qué crímenes se asienta sabéis lo que es el amor. su victoria? Pero claro, yo no fui porque si hubiera sido habría volado en átomos Como pueden ver, querido Julio, esa noche y no estaría aquí conversando queridos amigos astronautas, los cómodamente sobre la naturaleza de la sociólogos tienen razón: los fenómenos verdad histórica. En realidad llegué a la sociales siempre son multicausados, ciudad con dos días de retraso porque inclusive cuando no se sabe cuáles son tuve un problema en la caja de cambios las causas de un hecho como la en plena carretera, como a medio explosión de siete camiones de kilómetro de Dagua. Y fue, dinamita y un arsenal militar, es más irónicamente, el taller del ferrocarril seguro y más elegante afirmar que son situado en esa ocalidadl el que reparó múltiples y complejas. Porque así es. mis dolencias mecánicas.¿O será cierta Lo cual no quiere decir que al afirmar la hipótesis de que fingí los la multicausalidad se sepa más sobre la desperfectos porque sabía lo que iba a explosión. Es solamente una cuestión suceder?¿O será que os habéis creído la de elegancia y de vestiduras verbales. historia de que un camión no puede Porque se olvida hablar del caos, del amar la vida? ¿O la teoría de Emilio desorden, la otra cara de la sociedad Durkheim sobre el suicidio altruista? humana. Sí podemos, en cambio, notar Fábula del camión de carga y la un hecho interesante: ha aparecido en explosión. varios sitios el nombre del establecimiento llamado El Paraíso EL CAMIÓN DE LA MEMORIA Mozartiano. El establecimiento es, como queda dicho, completamente Como José del Carmen Glenarvan en arrasado por la explosión. Todas las Terrón Colorado, el ingeniero Herbert personas vinculadas al Paraíso perecen. Wolf se despierta a la una y siete Aunque esta aseveración no debe ser tan minutos sin saber qué ha sucedido. Sale cierta si nos detenemos un momento a violentamente de un sueño en que pensar lo que sucede esa noche, ya casi construye con animales de origami un al amanecer, con la aparición del octavo inmenso retrato de Alexander Wolf, su camión, el camión de la memoria. padre, en la fachada de la Casa de los Leones. Enciende la luz todavía con la Cuaderno de cosas y animales: soy realidad del sueño en los-ojos y busca a un camión de carga y hago la ruta entre tientas las figuras de papel. Encuentra el Cali y Buenaventura. Voy y vengo. cuerpo caliente y húmedo de Rosa Llevo café y traigo productos Caravalí. Hace lo que siempre hace, industriales. Y estaba pensando que la entre amoroso y divertido: comparar el locomotora de vapor tiene razón en sus color de sus pieles. Su piel de alemán 121 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? casi transparente, rojiza y la de ella así, indiferente, largo rato, como la negra profunda, casi azul. Le da un beso estatua de un héroe en la que se paran en la frente y palpa con los labios la las palomas. Y súbitamente piensa en leve y salada capa de sudor que la Julio Verne y comprende que está refresca. Enciende el radio para tomando una lección de abismo con este averiguar por qué suenan las sirenas. La viaje al corazón de las tinieblas. Está explosión, destruida la zona de la allí no solamente para rendir un estación del ferrocarril, incendiada la homenaje final a los amigos del Paraíso, ciudad, causas desconocidas. Siente una transformado en infierno, sino también espada de hielo que atraviesa su pecho. para salvar su memoria. Carmen, grita El Paraíso Mozartiano, piensa, y llama otra vez, trae la grúa. La caja fuerte alta de inmediato a José del Carmen y rolliza echa humo. La enfría con agua Glenarvan. Despiértese, dice, y recoja la y espera impaciente hasta que puede grúa y el remolque y venga por mí colocar las cadenas. La engancha en la inmediatamente. grúa y la pone en el remolque. Cuando arranca el octavo camión cargado con la Las calles están llenas de ejército y caja fuerte comienza a despuntar el sol policía, de equipos de emergencia, de sobre la ciudad sumida en la desgracia. bomberos, de voluntarios, de curiosos. El tráfico es imposible y el ejército no Costura narrativa: Empiezan los deja pasar con sus tanquetas y sus narradores oficiales a practicar sus retenes. Herbert Wolf enciende las grumos. Este grumo podría entrar tanto sirenas de la grúa y logra avanzar hasta en la categoría de microgrumo, debido a la zona del desastre. Lucha con el calor que solamente se unen dos tiempos que que producen los incendios, con la según la lógica de la flecha del tiempo gente que corre enloquecida, con los están separados o, también, el grumo desechos que obstaculizan el paso. podría ser clasificado como un Finalmente, a eso de las tres de la megagrumo porque entra en acción un mañana, llega frente al Paraíso número muy grande de personajes y Mozartiano. Carmen, dice, (le gusta porque es un elemento clave de la darle ese nombre femenino a su acción novelesca. ¿Qué sucede? Sucede trabajador que parece un desmesurado que los socios del Paraíso Mozartiano, Tarzán urbano) venga, ayúdeme a reunidos en pleno para celebrar un buscar a las muchachas. sábado de socios, disfrutando de su tradicional espíritu pachanguero, No las puede distinguir, sus cuerpos escuchan sorpresivamente la historia de carbonizados no son identificables. No su fin, su muerte en la explosión de se detiene hasta que ha volteado al revés Cali. Una muerte terrible en el asador. los restos calcinados del Paraíso Hay por lo menos dos asuntos que la Mozartiano y ha rescatado todos los dama y el caballero de la blanca silla cuerpos. Nadie ha sobrevivido. Se deben considerar. En primera instancia sienta en el guardafango del camión y la impresión, las emociones desatadas, en sus ojos grises aparece una honda y de los socios que escuchan narrar los germánica desolación. Ha perdido uno acontecimientos que llevan a su muerte de los dos mundos que le dan sentido a el día en que celebran una reunión de su vida. Se siente solo y huérfano. Su socios particularmente solemne y en dolor es un pozo ciego de aguas espesas que prácticamente todos estarán y negras, sin luz, espejo sordo que no reunidos. ¿Creerán en ella? ¿Reirán de refleja la vida. Sólo nadan en sus aguas ella? ¿Disfrutarán de ella como si fuera los peces transparentes del una historia ficticia concebida por unos aniquilamiento y lo efímero. Permanece 122 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? locos para asustarlos, para hacerles Herbert Wolf ha muerto. Al entierro sentir emociones fuertes? Tomarán asisten algunas personalidades de la precauciones y no volverán a los colonia alemana (otras no aprueban su sábados de socios? ¿Pensarán en forma de vida y otras nunca han sabido medidas para evitar la catástrofe? En qué pensar: si vivir como él o segunda instancia debe notarse que los condenarlo), una nutrida delegación del narradores se están tomando en serio el cuerpo de ingenieros de la ciudad, asunto de los grumos y que tendremos profesores universitarios, el alcalde, el bastante más sobre grumos. Paciencia, gobernador y su gabinete, obreros del escribir es también lidiar con el ferrocarril, Rosa y el resto de la familia problema de los grumos. que es una variopinta procesión de rubios, mulatos y negros, aunque casi Cuaderno viajero: Propongo que en este todos miran la gente de esta ciudad punto se cuente la historia de Michel ubicada en la barriga del mundo como Verne, adolescente hijo de Julio que lo si acabaran de llegar directamente espera a la salida de una reunión de importados de Escandinavia. sábado de socios y le dispara en un pie la vieja pistola oxidada. También contar El abuelo Herbert escribe a cada que Julio Verne escarmienta al díscolo miembro de la familia una carta en la hijo enviándolo de grumete en un largo que le anuncia la herencia que le ha viaje, convirtiendo así lo que para él dejado y le habla del sentido de la vida. hubiera sido la felicidad en un castigo. Así es él, siempre hablando de que la vida es una pregunta, un acertijo, un En este momento de la historia, mis viaje, una aventura. A cada uno le deja estimados amigos astronautas, querido una tarea que debe llevar a cabo en Verne, debo recordarles que Herbert secreto, un camino de crecimiento Wolf es mi abuelo y que esa madrugada personal. No se cuáles son las tareas de llega a su casa, llamada por los caleños los demás aunque sería muy divertido La Casa de los Leones porque tiene la inventarlas. Apuesto a que podría efigie de dos leones sentados en el inventar tareas muy apropiadas para pórtico, y con la ayuda de José del cada uno. No importa que no coincidan Carmen Glenarvan y de la grúa sube la con las que les deja el abuelo. La mía inmensa caja fuerte al ático donde es clara. Ahora que la he cumplido la queda su estudio de ingeniero. Después puedo revelar. despide a Carmen a quien arranca innecesariamente una promesa de Retroactividad: Una niña vestida silencio, se baña y se mete en la cama extrañamente al estilo marinero, con Rosa. Nadie, excepto el forzudo y zapaticos blancos y trencitas con silencioso Carmen, se entera de la moños rosados, dice tímidamente, con historia de la caja fuerte. sonsonete de declamación: ahora sigue la biografía de nuestro líder, el gran EL SECRETO DE LA CAJA Esopo. FUERTE Paraísos personales : curriculum vitae. Treinta y seis años y dos meses después de la explosión de Cali, mientras Nombre: Esopo. España y América celebran los quinientos años del descubrimiento o Estudios: autodidacta, me vi obligado a del encuentro de dos culturas o del pensar mucho durante la parte de mi comienzo de la situación colonial, vida en que fui mudo y después lo que según el punto de vista, me avisan que sé lo debo a la ayuda de las musas. 123 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? Profesión: fabulista, filósofo natural, que escribí en mi vida anterior como viajero, consejero, esclavo durante un esclavo y frigio. Por eso también he período, rebelde contra la estupidez regresado ¿para qué quiere un escritor humana, contra la humillación del vivir nuevamente sino para completar hombre por el hombre, amante de los su obra? ¿Y qué lugar mejor para esta animales y en ese sentido tal vez haya reencarnación que un país lejano que sido el primer frigio ecologista. ha escogido por símbolo en su escudo el gorro de los campesinos y esclavos Publicaciones: las 287 fábulas que han de mi patria? sido recopiladas en numerosas ediciones en prácticamente todas las ABRO EL SOBRE Y LEO: lenguas que hablan los hombres, reproducidas en las cartillas con que Hijo de mi corazón: Como ya estoy los niños aprenden a leer y escribir. muy viejo y, excluyendo tu presencia y Soy, en ese sentido, un autor universal. la de Rosa, me siento muy solo, no me es doloroso pensar en la muerte. He La vida que deseo: mi paraíso personal estado haciendo apuestas con ella. Me sería conformar en algún lugar del gustaría ganarle la partida y fijar yo la mundo una sociedad de amigos de la fecha. ¿Cómo te parece el doce de fábula que le devolviera la palabra a octubre, en medio de la celebración de los animales, las cosas y los dioses en los 500 años del violento encuentro la narración de historias. Una rebelión entre dos culturas? Lo he decidido así que atacara con ironía, sarcasmo y porque se que te encantan las sátira a los narradores oficiales, coincidencias. Hace un poco más de solemnes y épicos. Un grupo que treinta y seis años desapareció El entrara subrepticiamente y sembrara el Paraíso Mozartiano y esos mismos amado desconcierto, la perplejidad, en años hace que tengo en mi poder su las mentes infladas de los que han caja fuerte. Tu sabes muy bien por todo asentado sus sabias posaderas en la lo que hemos conversado que la verdad. Nada más saludable para los explosión de Cali marca la muerte de sabios y para los narradores y un mundo y, por lo tanto, el nacimiento personajes de historias que la de otro. Yo pertenezco al mundo que perplejidad. Me fascinaría que mis muere. Tú al que nace, aunque estés fabuladores se infiltraran como flores bastante tocado de mi mundo. Eres un fosforescentes en la oscura selva de la hombre de varios mundos y debes estupidez humana y encendieran sus aprovechar esta circunstancia de tu ser linternas aquí y allá, sorpresivamente, mestizo. Y sabes que esto de los como incómodos guerrilleros. Ese quinientos años marca también aunque juego de luces en la oscuridad es el sea sólo simbólicamente, la muerte de gozoso espectáculo por el que me una época y el nacimiento de otra. Así traslado gustosamente con mis fábulas pues, es un buen momento para morir, a este hirviente futuro, a este aunque sea únicamente por el jugo improbable país asentado en la barriga literario que le puedes sacar a la sudorosa del trópico, en cuyo escudo coincidencia histórica. Siempre es aparece el gorro frigio de los saludable reírse de la Historia. campesinos de mi patria. Aquí continuaré con mi oficio y rellenaré Tu no necesitas dinero porque te llenan páginas del Cuaderno de cosas y otras cosas de la vida. Vas en contravía animales para engrosar con esta nueva de la acumulación. Te dejo entonces lo serie de fábulas caleñas las ya famosas que más amo: Rosa, tu abuela negra, 124 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? para que la cuides, mis libros y la caja testigo del lento crecimiento de la fuerte del Paraíso Mozartiano. Con economía, del progreso lineal. He Rosa y con los libros tú sabes qué soñado todos estos años con libros de hacer. En cambio necesito darte contabilidad, títulos financieros, algunas indicaciones sobre la caja pagarés, escrituras, letras de cambio, fuerte. La caja contiene los papeles del cartas de intención, giros bancarios, Paraíso Mozartiano. Isadora se transferencias, intereses, pagos de encargaba ella misma de la caja y valor constante, planes de desarrollo, guardaba de la manera más organizada cifras de inversión, pérdidas y todos los documentos que se ganancias, balances, billetes, joyas y producían. Encontrarás en bolsas de otras delicadezas que le den paz y manila, distribuidos por temas, los sosiego a mi estómago burgués. En papeles, fotografías, cartas, pinturas, cambio he sido alimentada con toda sueños, ensayos, los valiosos clase de revulsivos: fotos comentarios del profesor Quintana pornográficas, cartas de amor, sobre las novelas caleñas de Verne, estadísticas de lujuria, documentos poemas, diarios, estadísticas, procaces de la bohemia artística, dinero encuestas, recortes de periódico, engendrado por el pecado y lo ilegal, anécdotas de la casa, minibiografías, manifiestos de irrisión a lo más noble confesiones, discos, entrevistas del hombre, pinturas que son un grabadas en cassettes, videos caseros, escarnio a la belleza, fotografías que declaraciones de amor, nombres y inmortalizan lo que debería ser datos de las mujeres que trabajan en el arrojado al olvido, todos los detritus de Paraíso Mozartiano, historias de los la miseria humana. Mi estómago, clientes más importantes (los Santana y modelo de ética, ha tenido que pagar los Wolf, entre ellos), crónicas de los con ácidos y úlcera péptica. Sólo tuve grandes momentos (carnavales, juegos un momento de alivio cuando florales, salones de pintura, danzas...) depositaron en mi vientre algunas en fin, una gran variedad de materiales, obras del gran Julio Verne, novelas incluyendo estadísticas de clientes limpias que hablan del progreso, la vírgenes que aprendieron a hacer el ciencia, la técnica, los viajeros amor con la sinfonía Júpiter de Mozart, científicos. Me consolaba leyéndolas. porcentajes de orgasmos según la clase La mayor parte del tiempo, sin social de los clientes, historias de las embargo, he estado empotrada en esta mujeres del Paraíso que después de pared, mirando irónicamente la locura años de servicio se casaron en olor de humana, he sido una espía de sus burguesía, en fin, en fin. desvaríos, una crítica observadora de la Cuaderno de cosas y animales: soy cenagosa colada en que se hunden, los la caja fuerte del Paraíso Mozartiano y he mirado con tristeza, con lo primero que debo dejar sentado con indignación, con suave compasión, con seguridad es que soy una caja fuerte a ira y odio, con algún perdido intento de disgusto, preñada de desacuerdos y, comprensión, siempre con una sonrisa para colmo de males, con dolor de de burla en mis labios. Ellos y ellas, estómago permanente. He sido por supuesto, no se han dado cuenta. concebida y diseñada para una función Han estado todo el tiempo embelesados precisa y apreciada: guardar valores. mirándose a sí mismos pero no han Pero las desordenadas mujeres del logrado ver su verdadero rostro. Por Paraíso Mozartiano me han convertido esto ha sido para mí una fortuna que en una cueva de antivalores. Nací para me hayan retirado de esa casa de una vida apacible y honrada, para ser desgracias y me hayan traído a esta 125 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? biblioteca: y que el indigesto material historias maravillosas, una cueva de Alí no habite ya más en mis entrañas. Tal Babá de tesoros amorosos, una caja de vez después de pasar por el purgatorio Pandora de vilezas y odios, un caballo y el infierno de tantas degradadas de Troya de sorpresas sobre la mutante historias de la pasión humana me naturaleza humana, un Potosí del humor espere el paraíso de un precioso y la ironía, un Dorado de secretos, material contable. Lo peor que le puede traiciones, amoríos, lubricidades, suceder a una caja fuerte es no trabajar heroísmos, renuncias y rencores, en lo que le gusta, en lo que quiere triunfos y oscuros abismos de dolor y hacer, en lo que es. Algunos llaman derrota. Frótala y escribe, como el esta desgracia traición a sí mismo, sociólogo público y como el novelista otros le dan el terrible nombre de secreto que eres. Cuando termines alienación. Fábula de la caja fuerte, el sabrás por qué pienso que la más rica infierno y el paraíso. herencia te la dejo a ti. He intentado durante muchos años Publica un libro. Organiza una escribir en secreto la historia del exposición sobre el Paraíso Mozartiano Paraíso Mozartiano, tanto como en el Museo de Arte Moderno. Será un homenaje a mis amigos como por la éxito. Sólo me queda desearte toda la fuerza de la utopía que allí se suerte del mundo con este encargo y engendra. Pero fundamentalmente con la vida y, claro está, con el amor. porque El Paraíso Mozartiano ha sido Una mujer vendrá a amarte la parte más plena y feliz de mi vida. intensamente porque eres un hombre de No he podido, no he sabido cómo buen corazón y por todo lo que haces organizar los materiales, su cantidad y por mí. Esa mujer vive en los papeles variedad me ha amelcochado las del Paraíso Mozartiano, está presa en la neuronas. Tal vez he amado demasiado caja fuerte. Tú la liberarás, moderno todo esto y el afecto es mal consejero Don Quijote, de su encantamiento. Ella, para comprender y escribir. Y además por supuesto, te amará con una mi castellano es tan fluido como una inquebrantable fidelidad del corazón. calle empedrada de San Antonio y la Frota la lámpara mágica y échate en mi historia del Paraíso Mozartiano no honor, cuando termines, una botella de puede escribirse en alemán. No te whisky en compañía de Julio, Juan y preocupes, no me siento un fracasado Fabio y, claro está, de los astronautas. por no escribir la historia. Yo la viví. Y, Porque los invitarás ¿verdad? Al fin de además, estás tú, hombre de mi propia cuentas han sido tus mejores amigos sangre pero más del sur, de la barriga durante años en tus juegos en La Tienda sudorosa del trópico como dice Esopo, de Aventuras. que del norte, más mulato que alemán. El que tú seas quien la escriba me libera ¿Qué te parece, Julio? Me quedo de una de toda sensación de fracaso. Tú eres pieza cuando leo la carta. Mi tarea es no sociólogo y debes saber manejar permitir que muera El Paraíso información para construir una Mozartiano. Mantener viva su historia y interpretación acertada. Desde pequeño con ella la historia de mi abuelo. Me te han gustado las historias, oírlas y preparo, excitado, para la soledad contarlas con tu lengua de tzentzontle. exterior y para la multitudinaria Te dejo esa misión, hijo, ese último compañía de todos los personajes que pedido de amor, a ti que tanto me has crean y viven ese sueño irónico que es dado en afecto. Te dejo la caja fuerte El Paraíso Mozartiano. Este es el viaje que es como una lámpara mágica de de que siempre me habla el abuelo 126 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? Herbert recuerda a Verne, recuerda a del mundo. Por Brick Bradford, por Julio Verne, la vida es un viaje Buck Rogers, por Flash Gordon, por sus extraordinario, querido Paul, un viaje hermosas mujeres, amarrarse los inventado, un viaje de la imaginación, cinturones que despega el Trompo del el excitante viaje de inventamos a Tiempo. Detrás de la cortina del tiempo nosotros mismos. está Cali y en ella habita, como una zorra de astucia, mi deseo de Así pues, Julio, Juan y Fabio, enamorarla escribiéndole una historia, astronautas compañeros de viajes y una de sus posibles historias. andanzas en el Trompo del Tiempo, este ¿Y usted, Frankenstein de fábula, quién es el Big Bang de Cali, el apocalipsis es? grita enojado el capitán Rogers urbano, sus Quinientos millones de La dando la alarma ¿qué hace aquí? Es un Begun. En el principio la ciudad es intruso, un intruso. compacta, homogénea, comprensible, pequeña como la millonésima parte de Historias intrusas: la modernidad es la cabeza de un alfiler, temblorosa de enemiga de la ingenuidad. ¿Cómo energía y entonces, en un esfuerzo quiere que me identifique si soy un combinado, las caldeadas fuerzas de la intruso? Permaneceré anónimo, pero modernidad y la posmodernidad la permaneceré. Porque aquí se está convierten en una bola de fuego y la montando una trama, se está hacen estallar en mil pedazos y se planificando el futuro de una historia transforma en este reguero de mundos que será contada desde la clase diferentes, opuestos, gaseosos, veloces, dominante de los narradores. De esta pueriles y anodinos pero sorprendentes, manera se construye la realidad, por efímeros y precarios pero medio de la exclusión. Siempre ha sido asombrosamente estables, siempre en así en esta ciudad. Las historias se movimiento, siempre huyendo unos de engendran desde el poder. Y los ácratas otros, separándose, individualizándose, de la novela, los que luchamos por la que conocemos hoy. ¿Cómo es el movilidad social de los narradores Paraíso Mozartiano antes y cómo es proletarios, los inconformes con las ahora? ¿Hay un antes y un ahora o todo leyes premodernas del contar historias, es presente? ¿Existe realmente el estamos condenados al uso de la Paraíso Mozartiano o es solamente el violencia narrativa, a la deseo de libertad, la tozuda utopía que contranarración, a subvertir la historia todo hombre lleva atorada como una oficial, a mostrar la diversidad, el caos espina de pescado entre pecho y posmoderno, el archipiélago cultural, espalda? ¿Somos todos los hombres la multitudinaria naturaleza del tiempo unos rebeldes subterráneos, como tú, mestizo, el yo saturado de los Julio, buen burgués sedentario de personajes. Nuestra lucha parecerá Amiens, y nuestra rebeldía consiste en inocua pero estaremos presentes, inventamos a nosotros mismos? ¿Por causaremos pequeñas molestias, qué debe morir el Paraíso Mozartiano? desenfoques narrativos, plantaremos a ¿Quién lo ha condenado a muerte? manera de emboscadas diminutos ¿Stahlstadt, la ciudad del mal? ¿France- árboles carnívoros que devoren Ville, la ciudad del bien? ¿Ambas? Así pedazos de la historia oficial, seremos pues, compañeros de andanzas, una mancha en los manteles del festín subamos al Trompo del Tiempo y palaciego que es la historia de Paul viajemos hacia el tiempo mestizo, hacia Wolf y sus amigos terrícolas y el tiempo de esta ciudad blandamente astronautas y, en cambio, celebraremos asentada en la sudorosa barriga tropical el opíparo festín de Esopo, el festín de 127 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? las lenguas que a veces acarician y a podría matar si tocaba su aguda corneta veces engendran el rencor. ¿O no les dentro de su oreja? ¿Recordáis la parece una exclusión narrativa la idea fábula de los tres bueyes y el león en de que solamente en la caja fuerte que que el león se quiere comer a los tres le deja su abuelo alemán esté encerrada hermosos y cebados bueyes pero ellos la historia del Big Bang? La historia de lo rechazan unidos con sus largos la ciudad como una reluciente casa de cuernos afilados y entonces el león anticuario. Los historiadores y su siembra envidias en su amistad y los obsesión por los archivos. ¿Y el asunto separa y luego se los come uno a uno? de los ocho camiones, qué tal? ¿Y el Así pues, pequeños fabuladores del Trompo del Tiempo? Infantilismo intrusos del mundo, unios. Unios en el de tira cómica. ¿Y el de los nombre de Esopo, nuestro padre. sociólogos? Pero preguntarás , querido Constituiremos un ejército de gallos, lector ¿por qué crees que pueden tener de mosquitos, de Esopos, una sociedad éxito los narradores intrusos si los secreta de hijos de Esopo, la "Reunión narradores oficiales tienen en sus Esópica Tropical", RETRO. ¿Podéis manos la apropiación del sentido de los pensar en algo más contemporáneo, hechos, incluso la avidez de la palabra? más posmoderno, más chic? Precisamente, ese es el fundamento de nuestra estrategia, la avidez de los narradores oficiales que me hace LOS QUINIENTOS MILLONES recordar la fábula del perro que lleva DE LA BEGUN un trozo de carne en la boca y pasa por el río y ve en el agua otro perro con un Adjunto, escribe Paul Wolf, un artículo trozo de carne en la boca y suelta la periodístico del profesor Quintana que lleva para apoderarse de la que se publicado en El Relator: refleja en el agua. Si Paul Wolf ama la manida frase de novela negra "la Durante su larga estancia en El Paraíso comisura de los labios", yo amo las Mozartiano el famoso escritor fábulas de Esopo. Esopo nació en colombo-francés Julio Verne realizó Frigia y de allí vienen los gorros frigios dos versiones de sus obras o gorros de la libertad según dice fundamentales. Una versión inicial, nuestro escudo nacional. Esopo era gozosa, que publicaba en cuatro o negro, esclavo, mudo y cinco copias en el mimeógrafo de monstruosamente feo y sin embargo gelatina o ,en la ingenua imprenta encontró, en medio de la sorna de los portátil del Paraíso Mozartiano, versión hombres, el camino para ser que circulaba entre amigos y manumitido por su amo: su arte de contertulios y que leía, por entregas, en contar fábulas. ¿Recordáis la fábula del el Salón Nautilus. Y una segunda león, Prometeo y el elefante? ¿La que versión a la que, por medio de una cuenta que el león estaba resentido con dolorosa operación de alta cirugía Prometeo porque a pesar de hacerlo el literaria, extraía el gozo que rezumaba más fuerte de los animales le había la primera versión y le transplantaba el insuflado el miedo al gallo? ¿Y que acartonado y puritano deber ser viendo que el elefante movía europeo. Esta segunda versión era constantemente las orejas le preguntó publicada en Francia por Jules Hetzel, ¿por qué mueves las orejas? y el su editor, amigo y padre espiritual y es elefante le contó que estaba condenado la que todos los jóvenes del mundo a mover las orejas de día y de noche hemos leído como Los viajes porque tenía miedo del mosquito que lo extraordinarios. El profesor Quintana, 128 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? su amigo y crítico literario, recogió los qué Verne quemó en sus últimos días, artesanales ejemplares de sus obras, ya en Francia, su archivo personal, su versión colombiana, y los hizo guardar correspondencia, su contabilidad, en la caja fuerte del Paraíso Mozartiano papeles no identificados? ¿Por qué con el propósito de publicarlos de quiso borrar las huellas de su biografía? manera más eficaz en el futuro, Margueritte Allotte de la Fuye, su esperando que los editores colombianos sobrina, dice algo muy inteligente "Al perdieran el miedo a la calidad literaria. crear el misterio sobre su vida Verne se Cuando se celebraba la semana verniana ha convertido en un escritor y sus novelas mimeografiadas se imaginable". Se ha afirmado que exponían en el Salón Nautilus sobrevino durante períodos largos desaparecía de la explosión de los camiones de su casa y nunca se logró aclarar donde dinamita que terminó con El Paraíso había estado. Se ha dicho que pertenecía Mozartiano y con los manuscritos. a sociedades secretas o esotéricas, un Como prueba histórica de su existencia análisis grafológico afirma que Verne pueden citarse, sin embargo, mis era un revolucionario subterráneo, un ensayos periodísticos sobre sus novelas estudioso sostiene que tenía un amor publicados durante esos años en, inconfesable y otro que era un judío periódicos y revistas locales y la apátrida o que tenía una personalidad supervivencia de uno de los manuscritos tenebrosa, se ha sostenido que fundó que se salvó de la tragedia porque lo una firma, “Verne Inc.”, que escribía tenía Paul Wolf, excelso entusiasta de la sus novelas mientras él vivía su "otra obra de Verne. Ese manuscrito tiene por vida", hasta se ha puesto en duda su título Informe a Julio Verne. Dos masculinidad. Lo que voy a referir asuntos hay que explicar sobre el prueba contundentemente que estas manuscrito: uno, aparece firmado con hipótesis son falsas. un seudónimo que se conserva en esta La verdad es que Verne vive una larga primera edición colombiana y, dos, el estadía colombiana, que recorre la título narcisista, el dirigirse un informe geografía y la historia de este país, que a sí mismo, que es otra manera de las disfruta con su alma de viajero, que despistar a los que persiguen develar su ama a una mujer de origen mulato vida íntima, el llamado misterio Verne. llamada Isadora Arias y que vivía con ella un apasionado y largo romance. ¿Por qué escribió Julio Verne dos Julio Verne es miembro de número del versiones de sus obras fundamentales, Paraíso Mozartiano. Viene a Colombia una para El Paraíso Mozartiano y otra en plena adolescencia, un poco antes de para Europa ? ¿Por qué en América lo que se ha dado en llamar el "affair terminamos leyendo la versión europea Caroline", la historia de la prima de que y no la paradisíaca?¿Es solamente un se enamora Julio y que, según la versión asunto de pobreza editorial? ¿La francesa de su biografía, lo traumatiza explosión de Cali la llevó a cabo algún para siempre y lo convierte en un francés celoso con la finalidad de misógino feroz. En realidad esas son destruir los manuscritos vernianos? baratijas freudianas inventadas por los ¿Había en ellos algo peligroso que franceses, incapaces de aceptar que alguien quisiera desaparecer? ¿Qué Verne, autor de edificantes libros para tienen estos acontecimientos qué ver jóvenes, disfrute una torrencial y con nuestra identidad? La explicación apasionada vida de trabajo en el trópico. de la existencia de dos versiones nos Verne vive cerca de veinte años en Cali lleva de nuevo a lo que se ha y escribe en El Paraíso Mozartiano sus denominado "el misterio Verne". ¿Por mejores obras. Los franceses inventan 129 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? esa parte de su vida, sus estudios de gratuito de Schultze, generan el interés Derecho, su bohemia parisina, su de la novela. La mayor parte de la amistad con el viejo Dumas, su narración se focaliza en esa ciudad deplorable experiencia teatral, sus monstruosa. La ciudad del bien en estudios autodidactas de la ciencia, la cambio aparece desdibujada. Sus parte optimista de su vida, el hálito de sistemas de planeación que definen la desarrollismo puritano de sus viajes urbanización, la salud la educación, extraordinarios, todo lo que fue su ordenan la igualdad y la justicia, la biografía hasta que escribió Los bondad y obediencia de sus habitantes, quinientos millones de la Begun. En hacen de ella un aburrido modelo para realidad Los quinientos millones es la los institutos de planeación última novela que escribe en el Paraíso contemporánea El bien es aburrido y Mozartiano antes de emprender el triste soso y el mal apasionante y atractivo, es viaje al exilio francés que es su vida de la lección de Los quinientos millones. encierro con la aburridora viuda De todas maneras Herr Schultze Honorine. ¿Cómo pasa Verne de construye un arma que prenderá fuego a pertenecer a "Los once sin mujeres” a France-Ville y la dejará en cenizas, un casarse con una viuda con hijos a quien extraordinario cañón apocalíptico. Herr no ama? ¿Qué tiene que ver Isadora Schultze fracasa obviamente en sus Arias, mulata de anchas caderas, con este planes destructivos y muere embrollo sentimental? irónicamente congelado por un accidente de su propia arma , él que quería Después de este prolegómeno pasemos incinerar a France-Ville. Claro está, al tema que nos ocupa: Los quinientos France-Ville se salva, progresa y es millones de la Begun. La primera buena y feliz. La herencia de Langevol versión, la gozosa, de este libro se titula en cambio centra su historia en la ciudad La herencia de Langevol y la segunda del bien La ciudad del bien es El Paraíso Los quinientos millones de la Begun. Mozartiano y nada tiene que ver con el Las malas lenguas afirman que La aburrimiento. Por el contrario, es la herencia de Langevol es escrita por un fiesta, el arte contestatario, la innovación francés llamado Paschal Grousset En musical, la danza, la literatura petardista realidad Verne utiliza ese seudónimo que busca nuevos caminos, la pintura de para algunas de sus obras colombianas. vanguardia, la delirante ciencia No hay tal que su editor Hertzel le haya contemporánea, especialmente la ciencia comprado a Grousset un manuscrito que social, el amor, el sexo, el vino, la contenía una buena idea pobremente tertulia hasta la madrugada. France-Ville desarrollada como novela y se lo haya es la gélida utopía saintsimoniana y El dado a Verne para que lo reescribiera. Paraíso Mozartiano es la utopía Ambas novelas cuentan la historia de fourierista, la satisfacción de las dos ciudades, la ciudad del bien y la pasiones, del deseo, el deseo, huevo de ciudad del mal, que se enfrascan en una toda ética contemporánea. La ciudad del guerra En los quinientos millones Verne mal no es un espacio físico, está en los enfatiza la ciudad del mal, Herr Schultze rumores, en las grises conciencias, en los a fuerza de ser extraordinariamente secretos mal guardados, en la doble malo, y sobretodo de no tener motivos moral, en lo provinciano de nuestra aparentes para su odio a France-Ville, la cultura, en las pequeñas envidias, en las ciudad buena, se transforma en el eje de inteligencias constreñidas, en la futilidad la historia. La compleja infraestructura, del ser. Y esa ciudad maligna que se el secreto, el arma poderosa y esconde en las consejas como un hálito desmesurada, pero sobre todo el odio de intransigencia sí incinera El Paraíso 130 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? Mozartiano con un cañón que tiene la la investigación de árboles potencia de siete camiones de dinamita. genealógicos. Publica avisos en los periódicos ofreciendo sus servicios Estas dos versiones de una misma como blanqueador de genogramas y historia se constituyen en una bisagra tiene una demanda que es calificada por que divide la obra de Verne en dos alas: él mismo como una avalancha. Los el ala optimista, donde anida la idea de negros no quieren tener ancestro blanco progreso y la ciencia es una herramienta ni tinturas indígenas. Los indígenas no de bienestar, con sus ingenieros que quieren recordar que sus mujeres han saben tomar riesgos para mejorar la vida sido abusadas por hombres blancos. Los de los hombres. Esta ala optimista fue blancos nada quieren saber de abuelos escrita durante sus días del Paraíso negros o indígenas. Nadie quiere ser Mozartiano. El ala pesimista que alcanza mestizo, mulato, zambo. Todos aspiran a vislumbrar ya el armagedón que los a ser puros o, en su defecto, a alcanzar hombres son capaces de creara partir de el disimulado status de saltatrás. Y El la ciencia, hasta culminar en las Blanqueador de Genogramas demuestra delirantes historias, típicas de su fase la hipótesis ilusoria y vergonzante de europea, de La misión Sarzac y de El que las razas en Colombia se han Eterno Adán. conservado milagrosamente puras, intocadas por otras razas, ningún Los franceses nunca creerán, por español ha cohabitado con indígenas, supuesto, que París en el siglo XX no es ninguna esclava negra con amo blanco, la última novela inédita de Verne sino mucho menos alguna india con negro. Y esta tropical historia de su prolífica, feliz distribuye certificados que demuestran y disoluta vida en Cali. ¿Lo creeremos una insoportable endogamia racial en nosotros? esta deliciosa olla de todos los contubernios, de orgasmos multicolores, EL BLANQUEADOR DE de coitos no solamente interraciales sino GENOGRAMAS: interplanetarios e intertemporales. Pero un día, cuando ya todo el mundo se ha Ni de fundas vamos a creer semejante hecho blanquear el árbol genealógico y infundio. El Blanqueador de El Blanqueador de Genogramas es un Genogramas nos ha contado la hombre rico, lleva a cabo una acción información que aquí se revela pero ha tildada de traicionera, aleve y rastrera: pedido permanecer anónimo. publica un libro en cuatro volúmenes en Guardaremos el secreto de nuestra fuente que muestra la variopinta verdad que él como o avala la ley. El Blanqueador de mismo ha blanqueado. El escarnio es Genogramas hereda en su juventud la total y devastador. Un verdadero Big creencia de que su raza es pura y además Bang del prestigio social de las familias superior. Señala, tocándose la mejilla de más rancio abolengo. Cada quien con el anverso de la mano, que alguien tiene que lidiar con una abuela negra y no pertenece a su raza y que su promiscua, una madre indígena y pigmentación diferente lo hace servicial, caritativa con varones blancos despreciable, apenas soportable. Ya en y negros, una bisabuela blanca que aúlla su primera edad adulta descubre que no de noche cuando se mete en la cama con hay tal pureza genealógica y sufre una fila de negros e indios lúbricos. mucho, se deprime y decide vengarse de Hasta que hartas de sufrir esta quienes le han vendido semejante vergüenza las gentes agraviadas mentira y, en general, de todo el mundo. comienzan a idear una teoría social que Se hace historiador y se especializa en exalte su estado lamentable de 131 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? desprestigio. Llaman mestizaje a la El cuarto punto del orden del día, la dicha teoría. Y de esa manera la exposición de comics sobre Flash liviandad de nuestras abuelas negras, Gordon, Brick Bradford y Buck Rogers, blancas e indígenas da lugar a lo que se es considerada excelente. El trazo del tiene por la columna vertebral de dibujo, su riqueza, y la hondura del nuestra identidad. Cómo será que hasta libreto, la manera de organizar la nuestro tiempo es mestizo. Que viva el exposición es en sí una aventura. Todos contubernio, la fornicación, el los socios del Paraíso Mozartiano amancebamiento, la calentura, los coitos comentan los sueños que estos viajeros multicolores de nuestras abuelas que interplanetarios han despertado en su han convertido nuestras pieles en un infancia. Pero el momento culminante arcoiris de delicias a la hora del deseo. es el encuentro de Flash, Brick y Buck Qué aburrido que todas las mujeres del con los Flash, Brick y Buck de las Paraíso Mozartiano fueran blancas historietas. Todos se quedan en silencio translúcidas o negras brillantes o y observan cómo los astronautas indígenas cobrizas. Qué monotonía, por disfrutan los vestidos y la tecnología Dios. Gracias a nuestras indómitas viajera de los héroes de historieta. abuelas la vida en esta ciudad es un Dicen finalmente: existíamos antes en el arcoiris de pasiones. Una de las deseo y la imaginación de los terrícolas hipótesis más sonadas del libro del como una especie de comunitario Blanqueador de Genogramas, titulado curriculum vitae del deseo interestelar, Árboles genealógicos en blanco y como un festín de la diversidad humana, negro, y que no resisto la tentación de del anhelo del viaje, de paraísos develar aquí, es la que muestra que Paul personales alternativos, una cierta forma Wolf, nuestro narrador en jefe, también inicial de la realidad virtual. Vamos a esconde su calavera en el closet. El devolverles a los terrícolas el regalo que autor afirma que Paul no es hijo del nos hacen de inventar nuestras insospechable matrimonio de Henry biografías escribiéndoles sus paraísos Wolf y Amanda Santana sino de una personales, vidas alternativas con las impensable noche de amor oculto en El que siempre han soñado, Paraíso Mozartiano entre Amanda y particularmente en las noches calientes Julio Verne. Así que Amanda no se de agosto en que hierve en sus dedica solamente a escribir folletos para identidades el deseo de la multiplicidad las prostitutas del Paraíso. Y, oh del ser. Como dice un poeta terrícola: sacrilegio, Julio Verne no solamente ser uno mismo es condenarse a la vive en Cali durante dos décadas y mutilación pues el hombre es apetito escribe allí sus mejores novelas sino perpetuo de ser otro. Es verdad, que nos deja un hijo que pronto poblará estábamos en la tierra antes de haber de descendientes suyos esta tierra venido. Siempre hemos estado aquí. prolífica y sensual. Que viva el ¿Será allá, en las aventuras del espacio Blanqueador de Genogramas. Que viva sideral, donde nunca hemos estado? La Esopo, padre de la libertad de coito. mesa de quesos, frutas y vinos, Pero ojo que aquí nace una nueva forma soberbia, como siempre, el bar y el de discriminación: todos los mestizos baile, extraordinarios, como siempre, la discriminan ahora a los que son, hasta cena en Las aguas vivas, fuera de serie, donde se sabe, blancos, negros o indios como siempre, las muchachas del puros. El que no sea mezclado está en la Paraíso Mozartiano, dulces y sensuales, olla. como siempre. Y así termina de cumplirse el orden del día en la noche 132 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? del sábado como siempre, al amanecer historia novelesca sino también la del domingo. historia oscura y gozosa de la escritura. Escribe con letras grandes ¡Ojo! frente a Al amanecer del domingo, con las calles la idea de las costuras narrativas. Vaya húmedas de rocío, Paul Wolf sale de la las ideas que se le ocurren al disc pieza de Fiummetta, una de las jockey. Lee la introducción del libro: muchachas italianas del Paraíso "Acerca de las fábulas griegas como Mozartiano. Alza el cuello de la camisa género literario de Carlos García Gual". para protegerse del aire fresco matutino. Escribe algunas ideas, dibuja un Respira con placer el olor a cadmias de esquema con círculos y flechas. Realiza la ciudad. Recuerda la levedad del estos rituales con la idea de poner a cuerpo de Fiummetta, su olor a naranjas trabajar el cerebro mientras duerme. maduras, su voz mediterránea. Lleva en Toma una ducha para serenar el cuerpo la mano la libreta de apuntes que y el alma de la tormenta de Rodrigo Parra le ha entregado. El acontecimientos que le ha dejado la secretario del Paraíso Mozartiano Ltda. noche. Comienza así a fabricar la recoge historias, chismes, el mundo soledad, la necesaria concentración para secreto del Paraíso, lo apunta en el domingo, la tensa paz que requiere la pequeñas notas, subraya contrasentidos, escritura. Se mete en la cama, se arropa títulos, ideas extrañas. Dentro de la y se acomoda como lo hacen los libreta hay recortes de periódico, hombres felices. Antes de dormirse noticias bizarras, titulares sugestivos. toma la grabadora que tiene en la mesa Aprieta también el libro negro que de noche y dice: esto es el tiempo contiene las fábulas de Esopo y una mestizo: pasado, presente y futuro biografía del escritor griego. El acostados en el mismo lecho, secretario-barman-disc jockey del embadurnados de todos los tiempos Paraíso Mozartiano le ha dicho: léelo, como una milhoja de arequipe, la creo que lo vas a necesitar. Recoge impensable idea de Alexander Wolf de historias potenciales durante la semana las dos flechas del tiempo y se las entrega los sábados de socios. machihembradas, prodigioso Paul llega a La Casa de los Leones, contubernio de la temporalidad. entra a la Tienda de Aventuras en el ático y revisa las notas de la libreta. COSTURITA NARRATIVA Organiza temas, los distribuye según los énfasis de los capítulos llamados viajes Han surgido entre los miembros de la en honor a Julio Verne. Subraya la Sociedad El Paraíso Mozartiano Ltda. historia del Blanqueador de sucesivas olas de chismes que afirman Genogramas, los recortes sobre el cine que las costuras son obra del barman y de la ciudad, la idea del cuaderno secretario Rodrigo Parra que no acepta viajero, las historias humorosas y su papel de servir y mezclar licores, valientes de los ingenieros que poner discos y reseñar objetivamente lo construyen el ferrocarril al mar, las que se dice y hace como lo exige un lecciones de abismo, el cuaderno de acta sino que ha caído en la tentación cosas y animales, los paraísos de meter baza en la historia. También personales, las historias intrusas, el se afirma que el secretario y barman es asunto de los niños de Esopo, le resulta un doble agente y que reparte seductora la idea de mostrar las costuras información a ambos bandos para de la narración en lugar de ocultarlas echarle fuego a la pelea. Otros dicen como hace la novela tradicional: que estas costuras son obra inequívoca contarle al lector no solamente la de RETRO y que, por supuesto, los 133 La otra mirada ¿Informe a Julio Verne? Esópicos están detrás de ellas. Unos más afirman que es Julio Verne en persona el metiche que las escribe (otros van más allá y dicen que Verne es el verdadero escritor oficial de la novela y que usa a Paul Wolf como escritor para salvaguardar su anonimato). Pero la mayoría ha aceptado el chisme de que es el mismo Paul Wolf el que escribe las costuras en un intento por darle dirección al descontento de RETRO y controlar de esta manera su actividad. Reina la confusión narrativa. Esta discusión de terrícolas confusos es interminable, gruñe Diana Anaid. Vámonos. Encendamos el Trompo del Tiempo. Viajemos hacia el tiempo mestizo. Todos arriba. Amarrarse los cinturones. Con suavidad, con suavidad Buck, como tratas a tu amante, para que la rugosa opacidad del tiempo no lije nuestros rostros ni borre nuestra identidad facial. A viajar. Que viva Julio Verne. 134 Reseñas RESISTENCIA Y OPOSICIÓN AL marcadamente condenatoria del ESTABLECIMIENTO DEL populismo, que no reconoce en el FRENTE NACIONAL fenómeno ningún aspecto constructivo Los orígenes de la Alianza Nacional ni significativo para la dinámica Popular (ANAPO) Colombia 1953- democrática. 1964 En esa dirección, el texto de César CESAR AYALA DIAGO Ayala nos revela muchas de las facetas UNIVERSIDAD NACIONAL- afirmativas del populismo rojista. Y en COLCIENCIAS, BOGOTÁ, 1996 ese enfoque coincide con varios autores latinoamericanos (Juan Carlos Este último libro del historiador César Portantiero, Emilio de Ipola Jesús Ayala constituye una aproximación Martín-Barbero, entre otros) que vienen atenta a una de las vertientes del realizando una relectura del populismo conservatismo colombiano, y más explí- desde la perspectiva de los estudios citamente, del conservatismo populista sobre cultura política y de la relación y del conservatismo popular. Intenta el comunicación-cultura autor rastrear en esa vertiente política, el complejo proceso de modernización Uno de los aspectos que se reivindican de su mentalidad en un contexto como desde estas nuevas aproximaciones el colombiano, marcado por un fuerte tiene que ver con el estímulo desde los arraigo de los valores católico- populismos latinoamericanos a una tradicionales, y por una tardía mayor visibilidad social y a un mayor secularización. Resulta valioso este reconocimiento político y simbólico de intento si reconocemos que ciertas lo popular. Nos muestra Ayala en su visiones esquemáticas construidas desde trabajo cómo con Rojas vuelven a rea- posiciones liberales o de izquierda lizar sus manifestaciones públicas los acerca del conservatismo colombiano gaitanistas, estigmatizados en los años han dificultado una aproximación más anteriores como "nueveabrileños", y desprejuiciada y ecuánime a la tradición pueden así mismo volver a sacar su conservadora, a sus idearios y prácticas periódico Jornada, proscrito después político-sociales, así como al complejo del 9 de abril por los gobiernos y contradictorio proceso de conservadores de Mariano Ospina Pérez secularización de su visión del mundo. y Laureano Gómez. Un mérito notable del trabajo de Ayala Es interesante la descripción que hace es el de contribuir a la construcción de Ayala de los sectores que apoyaron la una visión menos unidimensional del proclamación de La Tercera Fuerza, uno fenómeno populista en una sociedad en de los intentos del general Rojas de la cual se frustró históricamente la constituir una fuerza política posibilidad de una experiencia populista independiente del bipartidismo: triunfante (con la muerte de Gaitán el 9 de abril de 1948, el derrocamiento del Adhirieron a la proclamación los General el 10 de mayo de 1957 y el sindicatos de lustrabotas de Bogotá; fraude electoral del 19 de abril de de los trabajadores de los tranvías y 1970), y donde las élites políticas buses municipales; de empleados y bipartidistas hegemónicas han sido obreros de Bavaria; de elaboradores notoriamente antipopulistas y han de dulces; de barberos, de loteros; divulgado desde los medios de hicieron lo mismo las asociaciones comunicación en su poder una visión de pequeños comerciantes (APECO); 135 Reseñas de artistas; de músicos profesionales, Arango y el futuro anapista Arturo y de Agentes Colombianos de Villegas Giraldo, pusieron a Drogas. Igual que en todos los disposición del nuevo movimiento políticos populistas, el concepto de su programa radial "La Voz del pueblo abarca en el discurso de Pueblo", que se transmitía Rojas los segmentos de la población diariamente (p.54). rezagados en la competencia económica, estancados en el Paralelamente a esa mayor visibilidad mejoramiento de la calidad de sus simbólica de lo popular propiciada por vidas y enfrentados a sectores oli- el discurso y la movilización de masas gárquicos monopolizadores de los populista, se produjo también un frutos de las riquezas nacionales profundo efecto antioligárquico, (p.50). antielitista, socialmente nivelador. Recientemente el escritor Tomás Eloy Durante el gobierno del general Rojas Martínez nos ha mostrado en su novela se crearon mediciones para que Santa Evita el fuerte impacto discursos favorables a la expresión democratizador y desaristocratizante popular tuvieran oportunidad de causado por la irrupción de los difundirse. Es el caso del maestro "cabecitas negras" (el pueblo raso Antonio García, ideólogo de un argentino) en el espacio público urbano socialismo de auténtica raigambre y en las relaciones sociales, así como la colombianista, quien va a estar muy molestia y el rechazo estético que cerca del General durante los años del inspiraba Evita a las señoras de la alta gobierno militar. Nos cuenta el autor sociedad bonaerense. César Ayala, que estudiando el rojaspinillismo, nos presenta situaciones antioligárquicas y en la primera quincena de mayo expresiones niveladoras similares, así de 1954, había empezado a como las denuncias y señalamientos de circular el órgano El Popular "peronista", por parte de la iglesia bajo el lema: "Por encima de católica y de dirigentes del bipartidismo los partidos al servicio del oficial, a María Eugenia, la hija del pueblo" y estaba dirigido por General, a Rojas Pinilla y a muchas de Antonio García y Luis Emiro las medidas tomadas por su gobierno. Valencia (p.36, nota de pie de página No.44). Otra idea importante en la relectura que se ha venido adelantando del fenómeno Es interesante ver también el apoyo del populista es la de ver la política posteriormente famoso poeta nadaísta populista como compromiso y Gonzalo Arango a la Tercera Fuerza de encuentro entre las masas y el Estado. Rojas, para no mencionar su Reconociendo en el populismo la participación como miembro de la presencia de líderes carismáticos Asamblea Constituyente convocada por fuertes, de cautas verticales de el General. Sobre él escribe Ayala en su conducción y de unas masas libro que recientemente urbanizadas y deseosas de identidad a menudo por la vía de el gobierno cotidianamente recibía identificaciones paternalistas, 1o es desde la provincia la adhesión menos cierto que esas masas tienen espontánea a sus propósitos. En también sus propias perspectivas sobre Antioquia, para citar uno de los la política y desenvuelven luchas, casos, el futuro nadaísta Gonzalo estrategias organizativas y líneas de 136 Reseñas acción hacia el logro de sus particulares Incursiona también el trabajo de Ayala intereses. Como bien lo ha anotado en el estudio de algunos aspectos Jesús Martín-Barbero en De los Medios comunicacionales de la política rojaspi- a las Mediaciones a propósito de la nillista. Hay que anotar que no es casual incorporación populista de las masas, en los líderes populistas el interés por el "si el Estado busca legitimación en la manejo de los medios de comunicación imagen de lo popular, lo popular de masas y por la propia comunicación buscará ciudadanía en el recono- de masas (piénsese también para el caso cimiento oficial (p. 188)". César Ayala colombiano y para un gobierno ya no nos muestra a lo largo de su libro cómo populista 'clásico', pero sí de indudables distintas vertientes políticas y de pen- 'acentos' populistas, en el estilo comu- samiento excluidas durante las décadas nicativo de Belisario Betancur, en el anteriores (el gaitanismo, el socialismo papel de su asesor Bernardo Ramírez y colombianista de Antonio García, el en el despegue durante su gobierno de conservatismo popular de Gilberto las televisiones regionales). Ayala nos Alzate Avendaño, etc.), van a buscar su describe a un Rojas Pinilla expresión en el contexto de comunicados, preocupado por la posibilidades de figuración y necesidad de que sus funcionarios participación creado por el gobierno de informen a la gente sobre sus decisiones Rojas. Estos movimientos políticos y de y políticas en un lenguaje claro y pensamiento tenían una dinámica propia sencillo. desde sí mismos y desde sus particulares historias, y difícilmente Nos habla, así mismo, de los podrían ser considerados como apén- inmensos tirajes que las im- dices o meros instrumentos del poder prentas oficiales hacían de populista. todas las actividades del primer mandatario y que eran Desde los estudios de cultura política y difundidas en todos los de la relación comunicación-cultura se rincones del país ha venido subrayando cómo en esas experiencias populistas (pp. 161-162) y de cómo el general latinoamericanas desarrolladas entre los años 30 y 60 en medio de procesos de se propuso romper el ' urbanización, masificación y difusión monopolio que los dos partidos de los medios masivos de comu- tradicionales ejercían sobre la nicación, se configuró muchas veces un información. Convirtió el discurso político con una gran Diario Oficial en su vocero capacidad de construcción de referentes poniéndolo a circular con culturales y simbólicos acerca de la precio inferior al de los grandes nacionalidad. En el libro de César Ayala medios encontramos datos y argumentos que (p. 157). nos muestran la inscripción del popu- Si bien encontramos sugerencias y lismo rojista en un intento de dar cuenta pistas valiosas en el libro aquí reseñado simbólicamente de varios de los con miras a dar cuenta de la política factores por esos días definitorios de la comunicativa del gobierno Rojas, nos identidad nacional, sobre todo de los parece que sería necesario avanzar de relacionados con la religiosidad: el manera más sistemática en su estudio. populismo colombiano difícilmente Nos parece prioritario, por ejemplo, podía no ser un populismo católico. explorar la relación de Rojas con la televisión y las concepciones que 137 Reseñas animaron su iniciación como empresa Explorar tales dimensiones es estatal. importante además, para una caracterización más ecuánime y justa Encontramos también en el trabajo de del fenómeno populista desde el punto Ayala descripciones muy interesantes de vista de su contribución a la (como la del acto de lanzamiento de la dinámica democrática. Robert Dahl ha Tercera Fuerza o la que nos jarra los planteado en su texto La Poliarquía la dispositivos simbólicos manejados por existencia de dos ejes alrededor de los Rojas para ;u defensa en el juicio ante el cuales los sistemas políticos avanzarían Senado), que arrojan importantes luces en dirección a la consolidación de la para un análisis de a puesta en escena democracia (la "poliarquía", en su populista de a política. Oscar Landi ha terminología). Uno de ellos estaría jamado la atención en este sentido relacionado con el avance en cuanto al acerca de cómo las culturas políticas si debate público, la competitividad en el bien suelen verse bajo el ángulo de las sistema político, y las posibilidades y diferentes ideologías o concepciones garantías para la expresión de la que las definen, también pueden ser oposición. Un segundo eje tendría que vistas como combinaciones de géneros ver con el progreso en dirección a una y lenguajes. Desarrollando esta mayor popularización, a una repre- sugerencia le Landi nos parece sentación más amplia desde el sistema necesario explorar en futuros trabajos político. Es evidente que los populismos ;obre el tema que aquí nos ocupa, la latinoamericanos no avanzaron relación entre populismo y melodrama. notoriamente en cuanto a la ampliación Algo de esto se insinúa en el trabajo de del debate público y la competitividad y Ayala, pero valdría la pena explorar por el contrario, muchas veces fueron más a fondo dicha relación. presa de la tentación autoritaria y restringieron notoriamente la La investigación de César Ayala si bien participación política autónoma y las ha mostrado la mayor visibilidad y libertades ciudadanas. Pero de otro lado, reconocimiento simbólico de lo popular tendríamos que reconocerles, en durante Rojas y ha llamado la atención algunos casos, sus notorios avances en acerca de algunas de las medidas de la ampliación de la representación gobierno favorables a los sectores política y social. Es sugestiva en este populares, se queda corta en cuanto a sentido la apreciación de Robert Dahl una presentación más sistemática de los en el mismo texto (Madrid, Guadiana de ejes y orientaciones básicas de su Publicaciones, 1974: 145-146) acerca política social. Avanzar en esta del populismo peronista: dirección, mediante el estudio de la política económica y `social durante el Es posible así mismo, admitir la período 1953-1957, nos parece básico legitimidad de la inclusión pero hacia una caracterización más integral no del debate público. En la del populismo rojista en su período Argentina, la dictadura de fundacional, y para cotejar con la Perón se esforzó por conseguir realidad esos mitos que Rojas va a lo que ningún otro régimen movilizar ideológicamente desde su anterior había admitido: retórica opositora al Frente Nacional, incorporar los estratos obreros a acerca de sus años de gobierno como "el la vida económica, social y período frustrado, frenado por las política del país. Por paradójico oligarquías" o "la edad de oro del que parezca, desde 1830 las bienestar popular y de la vida barata". únicas elecciones celebradas en 138 Reseñas Argentina que pudieran prohibición por decreto en 1954 del considerarse razonablemente Partido Comunista, de la clausura imparciales, honradas y justas, durante Rojas de periódicos como El con amplia participación del Tiempo y El Espectador, del campo de electorado, las únicas cuyo concentración en Cunday, de las resultado no trastocó ningún ambigüedades de la política rojista en el golpe militar, tuvieron lugar tratamiento a los "pájaros" de La durante la dictadura de Perón. Violencia, de la represión al Y no porque Perón creyera en movimiento estudiantil, o de los sucesos la poliarquía, ni la apoyara: de la Plaza de Toros, si bien no estamos bajo su mandato fue eliminando obligados a compartir la versión frente- sucesivamente a todos sus civilista o comunista-antipopulista sobre oponentes; y, sin embargo, el aquellos hechos y situaciones (marcadas peronismo sostuvo, y todavía indudablemente por sus intereses, sostiene (esto lo escribe Dahl sesgos y desafectos ideológicos), no nos hacia 1970-FL.), la necesidad podemos eximir de una valoración de incluir a los estratos obreros crítica de ellos. en el sistema político con plenos derechos. Y aun cuando Quisiéramos finalmente decir que el tal vez haya legitimado la texto de César Ayala constituye un dictadura, ha negado, en aporte sustancial al conocimiento de un cambio, legitimidad a cualquier período notoriamente descuidado por la sistema que excluya o historiografía y que bien merece discrimine a la clase tra- aproximaciones novedosas como la que bajadora o a sus portavoces. aquí presentamos, que eludan percepciones estereotipadas y versiones Reconociendo el aporte del texto de oficiales fuertemente arraigadas en Ayala a la reconsideración de una serie algunos sectores de la sociedad de aspectos constructivos del fenómeno colombiana acerca de sucesos centrales populista en su variante rojaspinillista, de su historia contemporánea. nos llama la atención el hecho de que omite o soslaya el abordaje de ele- FABIO LÓPEZ DE LA ROCHE, mentos que consideramos valiosos en la historiador, profesor del Instituto de crítica liberal de los sistemas políticos Estudios Políticos y Relaciones populistas: su cuestionamiento a la Internacionales, profesor de la ruptura con el esquema de tridivisión Maestría en Comunicación de la del poder y de control mutuo entre los Universidad Javeriana tres poderes; a la manipulación del poder judicial; a la proscripción de la oposición y la censura de prensa; a los altos niveles de manipulación de masas a través de la propaganda política oficialista; al rompimiento con la idea del individuo como sustento del ejercicio democrático y a la propensión del populismo a construir formas organicistas de representación política y social. Conocedores, como historiadores de la política colombiana contempo- ránea, de hechos y fenómenos como la 139 Reseñas EL PRESIDENTE QUE SE IBA A empresa privada. Esta dependencia CAER económica vincula de manera Diario secreto de periodistas sobre el inextricable al poder político y a los 8.000 medios de comunicación. Aunque ya están parcialmente superadas aquellas MAURICIO VARGAS, JORGE épocas en que los periódicos y LESMES Y EDGAR TÉLLEZ noticieros televisivos colombianos eran EDITORIAL PLANETA, BOGOTA, voceros oficiosos de cualquier corriente 1996. partidista, el principal generador de noticias sigue siendo el Estado y sus En noviembre de 1996 vio la luz el libro diversas instituciones. Y en los años El Presidente que se iba a caer. Diario recientes han sido los grupos secreto de periodistas sobre el 8.000, económicos y los grandes empresarios escrito por Mauricio Vargas, Jorge los que han ganado cierto espacio en los Lesmes y Edgar Téllez, respectivamente medios informativos. Como corres- el director, el jefe de redacción y el jefe ponde a un país que no ha superado los de investigaciones de la revista Semana. chismes propios de las poblaciones Es decir, que con excepción de su rurales, en Colombia las personas son presidente, Felipe López, este libro es las noticias. Nunca los procesos o los producto del equipo encargado de hacer cambios a largo plazo. la revista que más influencia tiene sobre la opinión pública nacional. El libro fue La revista Semana es una fiel muestra objeto de gran escándalo en los días de lo que aquí se comenta. El semanario siguientes a su publicación y a los pocos más prestigioso del país, y que incluso días fue olvidado. Gabriel García algunos consideran serio y objetivo, ha Márquez lo elogió -por lo menos eso basado su éxito en una combinación, dijo Mauricio Vargas-, mientras que casi nunca equilibrada, entre ama- casi todos los demás lectores quedamos rillismo y análisis. Sus llamados sorprendidos de la bajeza a que pueden informes especiales suelen contar con llegar algunos comunicadores colom- un contenido -pero no del todo bianos. Este libro y el anterior que disimulado- morbo que se materializa escribiera Mauricio Vargas -esta vez en en una serie de chismes puestos en un solitario-, Memorias del Revolcón, es contexto general que aparenta muestra patente de un mal que aunque conferirles seriedad. Así, Semana ha alcanza en su caso un grado de exa- prestado atención, en ocasiones con un cerbación pocas veces visto, es común sentido de la oportunidad muy superior al conjunto del periodismo colombiano. a las demás empresas de información, a Ese mal es la proximidad al poder, la fenómenos como el narcotráfico, los falta de independencia de los medios de paramilitares y el fortalecimiento de los comunicación. grandes grupos económicos. Pero el interés de Semana no han sido tanto los Los medios escritos dependen para su fenómenos como sus representantes: supervivencia de la publicidad. Los valga decir Pablo Escobar, Fidel periódicos están acostumbrados a Castaño o Julio Mario Santodomingo. Y recibir un componente de publicidad cuando estos personajes han aparecido oficial mucho mayor que las revistas -el en sus carátulas, las ventas se elevan diario La Prensa murió precisamente significativamente. porque Andrés Pastrana no consiguió llegar a la Presidencia de la República-, A mediados de 1994 se inició el cuya pauta proviene casi toda de la escándalo que posteriormente se 140 Reseñas conoció como el .proceso 8.000", y que ésta se la protege sólo mientras sea útil; fue un nombre genérico que se dio al de otra manera es por entero conjunto de sumarios abiertos por la prescindible. Fiscalía General de la Nación sobre la financiación de campañas políticas - En fin, creo que a cualquier persona muy destacadamente la del hoy Presi- normal se le revuelve el estómago con dente de la República- por parte del un libro como este. Ello se debe, claro Cartel de Cali. En ese proceso estaban está, a los hechos mismos que se comprometidos los funcionarios más describen. Aunque la mayoría ya habían importantes del gobierno, muchos sido dados a conocer por Semana y congresistas y hombres públicos y otros medios, su relectura y el quienes fácilmente pueden ser los conocimiento de algunas novedades nos hombres más ricos del país, las cabezas retrotrae a esos días en que cada del principal cartel de exportadores de descubrimiento y revelación sólo cocaína. En su conjunto, un manjar confirmaba que los niveles de cinismo y inimaginable en otras condiciones para podredumbre de este gobierno, y en los medios de comunicación. Estos, general de nuestra clase dirigente, no incluso muchos de ellos cercanos al tenían fondo. Sumados, claro está, a su actual gobierno, se lanzaron en una total incompetencia. Es el caso, por carrera furiosa por difundir verdades, ejemplo, de cuando los ministros de Go- certezas a medias, inexactitudes de todo bierno y Defensa salieron a responder tipo y muchas mentiras. De manera en público una confesión que tenía bastante hipócrita, arguyeron en su carácter reservado y que determinó la defensa el derecho del público a estar caída del segundo, o el papel del señor informado y su interés por contribuir al Cristo, el Goebbels del actual régimen, saneamiento de la clase política y a la que con sus intentos de desviar a los ruptura de los lazos entre poder público periodistas de las pistas más gordas, lo y narcotráfico. La verdad es que la único que hizo fue ratificar sus mayor parte estaban exclusivamente sospechas. Pero el malestar también es guiados por su antipatía o cercanía al generado por el libro mismo y sus Presidente, por su afán de vender y su autores. De alguna forma, el éxito de pretensión de ser protagonistas. mercado de tales pasquines tiene que ver con la incapacidad de los analistas Este libro, como varios otros de autoría sociales de presentar de manera ágil e de periodistas, es muestra patente de interesante sus visiones sobre los cómo la estrecha relación de los infor- procesos que se viven en la actual madores con los protagonistas lleva a coyuntura colombiana. los primeros a confundir sus roles. Mauricio Vargas y sus compadres no sólo transmiten unos hechos: ellos son actores de los fenómenos que describen. ANDRÉS LÓPEZ RESTREPO, Inciden con sus opiniones sobre los economista, profesor del Instituto de políticos, manejan y manipulan las Estudios Políticos y Relaciones noticias según sus intereses particulares, Internacionales se involucran de forma personal con sus fuentes... No puede pues sorprender a nadie que no tengan la menor consideración con las reglas éticas más elementales del periodismo, como es, por ejemplo, el respeto a la fuente. A 141 Bibliografía temática La política agraria y la apertura económica… LA POLÍTICA AGRARIA Y LA ______, "Protección a la producción APERTURA ECONÓMICA EN agropecuaria", en Coyuntura Agrope- COLOMBIA cuaria, Vol. 9, No. 4, 1992. JASON THOR HAGEN* BEJARANO, Jesús Antonio, "Efectos de la violencia en la producción ARANGO, Mariano y otros, Economía agropecuaria", en Coyuntura campesina y políticas agrarias en Económica, Vol. 18, No. 3, 1988. 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