Bericht Über Beteiligungen
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2017 NEUER KOMMUNALER HAUSHALT Beteiligungsbericht 2017 - 1 - Inhaltsverzeichnis Seite A. Rechtsgrundlage 1 B. Allgemeines 2 C. Übersicht über die Beteiligungen der Gemeinde Hiddenhausen 3 D. Beteiligungen der Gemeinde Hiddenhausen in öffentlich-rechtlicher Rechtsform I. Eigenbetriebsähnliche Einrichtung Kommunalbetriebe Hiddenhausen, Hiddenhausen 4 1. Mittelbare Beteiligungen über die Kommunalbetriebe Hiddenhausen 1.1. Westfalen Weser Energie GmbH & Co. KG, Paderborn 8 1.2. Interargem GmbH, Bielefeld 14 1.3. Nahwärmeversorgung Hiddenhausen GmbH, Hiddenhausen 19 1.4. Stadtwerke Herford GmbH, Herford 24 II. Mitgliedschaften 1. Zweckverband Kommunales Rechenzentrum Minden-Ravensberg/Lippe, Lemgo 32 2. Zweckverband Volkshochschule im Kreis Herford, Herford 36 3. Wasserbeschaffungsverband Kreis Herford-West, Bünde 40 4. d-NRW AöR, Dortmund 44 E. Beteiligungen der Gemeinde Hiddenhausen in privatrechtlicher Rechtsform 1. Interkommunale Wirtschaftsförderungsgesellschaft mbH im Kreis Herford, Herford 46 2. Kommunale Beteiligungsgesellschaft für den lokalen Rundfunk im Kreis Herford mbH, Herford 49 3. Minden-Herforder Verkehrsgesellschaft mbH, Bad Oeynhausen 52 4. Bau- und Siedlungsgenossenschaft für den Kreis Herford eG, Bünde 57 - 2 - A. Rechtsgrundlage Nach § 117 der Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (GO NRW) hat die Gemeinde einen Beteiligungsbericht zu erstellen, in dem sie ihre wirtschaftliche und nichtwirtschaftliche Betä- tigung, unabhängig davon, ob verselbstständigte Aufgabenbereiche dem Konsolidierungskreis des Gesamtabschlusses angehören oder ob sie in öffentlich-rechtlicher oder privatrechtlicher Rechts- form geführt werden, zu erläutern hat. Dieser Bericht ist jährlich bezogen auf den Abschlussstichtag des Gesamtabschlusses fortzuschreiben und gemäß § 49 Abs. 2 der Gemeindehaushaltsverord- nung NRW (GemHVO) als Anlage dem Gesamtabschluss beizufügen. Nach § 52 GemHVO sind im Beteiligungsbericht gesondert anzugeben und zu erläutern: . die Ziele der Beteiligung, . die Erfüllung des öffentlichen Zwecks, . die Beteiligungsverhältnisse, . die Entwicklung der Bilanzen und der Gewinn- und Verlustrechnungen der letzten drei Ab- schlussstichtage, . die Leistungen der Beteiligungen, bei wesentlichen Beteiligungen mit Hilfe von Kennzahlen, . die wesentlichen Finanz- und Leistungsbeziehungen der Beteiligungen untereinander und mit der Gemeinde, . die Zusammensetzung der Organe der Beteiligungen und . der Personalbestand jeder Beteiligung. Darüber hinaus ist dem Bericht eine Übersicht über die gemeindlichen Beteiligungen unter Angabe der Höhe der Anteile an jeder Beteiligung in Prozent beizufügen. Der Beteiligungsbericht ist dem Rat und den Einwohnern der Gemeinde zur Kenntnis zu bringen. Zu diesem Zweck ist der Bericht zur Einsichtnahme verfügbar zu halten. Auf die Einsichtnahme ist in geeigneter Form öffentlich hinzuweisen. - 1 - B. Allgemeines Der Beteiligungsbericht der Gemeinde Hiddenhausen zum 31.12.2017 berücksichtigt sämtliche wirtschaftliche und nichtwirtschaftliche Betätigungen der Gemeinde, unabhängig von ihrer Rechts- form und der Pflicht zur Berücksichtigung im Gesamtabschluss. Den Bilanzen und den Gewinn- und Verlustrechnungen bzw. Ergebnisrechnungen im 3-Jahres-Vergleich liegen überwiegend be- reits festgestellte Jahresabschlüsse zu Grunde. Die Angaben zu den Organen und sonstigen Gre- mien der Unternehmen, insbesondere über die Vertreter der Gemeinde, beziehen sich auf den Ge- samtbilanzstichtag 31.12.2017. Auf umfangreiche Informationen zu der eigenbetriebsähnlichen Einrichtung „Kommunalbetriebe Hiddenhausen“ im vorliegenden Beteiligungsbericht wird verzichtet. Der Jahresabschluss der Kom- munalbetriebe 2017 wird planmäßig in der Sitzung des Betriebsausschusses am 19.11.2018 prä- sentiert und vom Rat der Gemeinde in seiner Sitzung am 13.12.2018 festgestellt. Er wird zusam- men mit dem Jahresabschluss und dem Gesamtabschluss der Gemeinde zum 31.12.2017 öffent- lich bekannt gemacht und bis zur Feststellung des Jahresabschlusses des Wirtschaftsjahres 2018 zur Einsichtnahme verfügbar gehalten. Der Beteiligungsbericht und die Übersicht über die gemeindlichen Beteiligungen sind gegliedert nach Betätigungen der Gemeinde in öffentlich-rechtlicher und in privatrechtlicher Rechtsform. Bei den Betätigungen in öffentlich-rechtlicher Rechtsform handelt es sich ausschließlich um die eigen- betriebsähnliche Einrichtung im Sondervermögen der Gemeinde sowie die Mitgliedschaften in einer Anstalt des öffentlichen Rechts, in Zweckverbänden und in einem Wasser- und Bodenverband. Naturgemäß können Beteiligungsquoten für Verbandsmitgliedschaften nicht ermittelt werden und sind folglich in der Übersicht über die gemeindlichen Beteiligungen nicht angegeben. Eine Informationspflicht über mittelbare Beteiligungen, also Beteiligungen, die von Tochterunter- nehmen der Gemeinde gehalten werden, besteht nicht. Auf Erläuterungen zu mittelbaren Beteili- gungen wird im vorliegenden Bericht dennoch nicht verzichtet, wenn die Beteiligungen in der ei- genbetriebsähnlichen Einrichtung Kommunalbetriebe Hiddenhausen bilanziert werden und die ge- genseitigen Finanz- und Leistungsbeziehungen von wesentlicher Bedeutung für die Gemeinde Hid- denhausen sind. Die Anforderungen des Gesetzgebers zur Aussagekraft kommunaler Beteiligungsberichte sind mit In-Kraft-Treten des § 117 GO NRW i.V.m. § 52 GemHVO durch die Pflicht zur Aufstellung eines ersten Gesamtabschlusses zum 31.12.2010 deutlich gestiegen. Der vorliegende Beteiligungsbe- richt erfüllt diese Anforderungen und enthält darüber hinaus weitergehende Informationen, die über die einzelne Beteiligung hinaus das Verständnis für die Geschäftsaktivitäten der Gemeinde fördern sollen. - 2 - C. Übersicht über die Beteiligungen der Gemeinde Hiddenhausen Gemeinde Hiddenhausen Eigenbetriebsähnliche Einrichtung Kommunalbetriebe Hiddenhausen 100,00 % Westfalen Weser Energie GmbH & Co. KG 1,92 % Interargem GmbH 0,62 % Nahwärmeversorgung Hiddenhausen GmbH 100,00 % Stadtwerke Herford GmbH 8,98 % Zweckverband Kommunales Rechenzentrum Minden-Ravensberg/Lippe Zweckverband Volkshochschule im Kreis Herford Wasserbeschaffungsverband Kreis Herford-West d-NRW AÖR 0,08 % Interkommunale Wirtschaftförderungsgesell- schaft mbH im Kreis Herford 10,00 % Kommunale Beteiligungsgesellschaft für den lokalen Rundfunk im Kreis Herford mbH 6,40 % Minden-Herforder Verkehrsgesellschaft mbH 2,88 % Bau- und Siedlungsgenossenschaft für den Kreis Herford eG - 3 - D. Beteiligungen der Gemeinde Hiddenhausen in öffentlich-rechtlicher Rechtsform I. Eigenbetriebsähnliche Einrichtung Kommunalbetriebe Hiddenhausen, Hiddenhausen Allgemeine Angaben Rechtsform Eigenbetriebsähnliche Einrichtung (Wirtschaftliches Unternehmen der Gemeinde ohne eigene Rechtspersönlichkeit) Gründung und Sitz Mit Beschluss des Rates der Gemeinde Hiddenhausen vom 15.12.2016 wurden zum 01.01.2017 die Wirtschaftsbetriebe Hiddenhausen durch die Servicebetriebe Hiddenhausen übernommen und in Kommunalbe- triebe Hiddenhausen umbenannt. Sitz der Einrichtung: Hiddenhausen. Die eigenbetriebsähnliche Einrichtung umfasst die Betriebszweige der ehemaligen Servicebetriebe und Wirtschaftsbetriebe: Abwasserwerk, Bauhof, Gebäudemanagement, Friedhöfe und Beteiligungen. Durch Ausgliederung aus der Kernverwaltung zum 01.01.2017 ist der Betriebs- zweig OGS/Kultur/Bücherei hinzugekommen. Die in der Kernverwaltung gehaltene Beteiligung an der Stadtwerke Herford GmbH ist durch Kauf- und Abtretungsvertrag zum 01.10.2017 auf die Kommunalbetriebe über- gegangen. Gegenstand des Bereitstellung der kommunalen Gebäude, Sportstätten und Friedhöfe Betriebes einschl. der diesen zugeordneten Grundstücke, inklusive: - Erwerb, Veräußerung und Anmietung, - Bau, Unterhaltung und Bewirtschaftung, - Erhebung von Mieten, Pachten und Gebühren, - weitere Serviceleistungen, das Halten von Beteiligungen an Gesellschaften der kommunalen Daseinsvorsorge, - der Betrieb des Baubetriebshofs, - die Erfüllung der der Gemeinde Hiddenhausen nach dem jeweils gültigen Wassergesetz für das Land Nordrhein-Westfalen (LWG) obliegende Pflicht zur Abwasserbeseitigung, der Betrieb sowie die Durchführung von Unterhaltungsarbeiten und die Bereitstellung ähn- licher Serviceleistungen jeglicher Art für die Gemeinde Hiddenhausen, u.a. durch den Betrieb des Abwasserwerks, - Durchführung und Betrieb des Offenen Ganztags (OGS) der Gemein- de Hiddenhausen, - Betrieb und Unterhaltung der Bücherei sowie - Förderung der Kultur und Durchführung von Kulturveranstaltungen - 4 - Beteiligungsverhältnis Stammkapital: 12.400.000 € 100 % Gemeinde Hiddenhausen Beteiligungen 100,00 % Nahwärmeversorgung Hiddenhausen GmbH 8,98 % Stadtwerke Herford GmbH (ab 01.10.2017) 1,92 % Westfalen Weser Energie GmbH & Co. KG 0,62 % Interargem GmbH Organe Betriebsleiter Kämmerer und allg. Vertreter des Bürgermeisters Andreas Frenzel Betriebsausschuss Vom Rat der Gemeinde gebildet am 25.06.2014 ursprünglich als ge- meinsamer Betriebsausschusses für die Servicebetriebe und die Wirt- schaftsbetriebe Hiddenhausen, der seit dem 01.01.2017 als Betriebs- ausschuss für die Kommunalbetriebe tätig ist. Der Ausschuss ist zu ei- nem Drittel mit Mitarbeitern des Betriebes besetzt, da ihre Anzahl 50 übersteigt (§ 114 Abs. 1 GO NRW). Die Mitglieder sind im Anhang des Jahresabschlusses 2017 der Kommunalbetriebe genannt. Auf Informationen zu den Leistungen der Kommunalbetriebe, zu den wesentlichen Finanz- und Leistungsbeziehungen der Beteiligungen untereinander und mit der Gemeinde sowie zum Perso- nalbestand des Betriebes wird im Beteiligungsbericht verzichtet. Einzelheiten sind