Universidade Federal Do Rio Grande Do Norte Sistema
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE CENTRO DE CIÊNCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIAS SOCIAIS JÓIS ALBERTO DA SILVA SISTEMA NACIONAL DE CULTURA (SNC): UMA AVALIAÇÃO DA IMPLEMENTAÇÃO NO RN (2010/2015) NATAL 2018 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE CENTRO DE CIÊNCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃOEM CIÊNCIAS SOCIAIS JÓIS ALBERTO DA SILVA SISTEMA NACIONAL DE CULTURA (SNC): UMA AVALIAÇÃO DA IMPLEMENTAÇÃO NO RN (2010-2015) Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Ciências Sociais, da Universidade Federal do Rio Grande do Norte – UFRN, como parte dos requisitos para obtenção do título de Doutor. Orientador: Prof. Dr. João Bosco Araújo da Costa Natal - RN 2018 Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN Sistema de Bibliotecas – SISBI Catalogação de Publicação na Fonte. UFRN - Biblioteca Setorial do Centro de Ciências Humanas, Letras e Artes – CCHLA Silva, Jois Alberto da. Sistema Nacional de Cultura (SNC): uma avaliação da implementação no RN (2010/2015) / Jois Alberto da Silva. - Natal, 2018. 293f.: il. color. Tese (Doutorado) - Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Centro de Ciências Humanas, Letras e Artes, Programa de Pós-Graduação em Ciências Sociais. Natal, RN, 2018. Orientador: Prof. Dr. João Bosco Araújo da Costa. 1. Política pública - Avaliação - Tese. 2. Sistemas - Tese. 3. Direitos culturais - Tese. 4. Política cultural - Tese. 5. Economia da cultura - Tese. I. Costa, João Bosco Araújo da. II. Título. RN/UF/BS-CCHLA CDU 316.7(813.2) JÓIS ALBERTO DA SILVA SISTEMA NACIONAL DE CULTURA (SNC): UMA AVALIAÇÃO DA IMPLEMENTAÇÃO NO RN (2010/2015) Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Ciências Sociais, da Universidade Federal do Rio Grande do Norte – UFRN, como parte dos requisitos para obtenção do título de Doutor. Aprovado em ___/___________/2018. BANCA EXAMINADORA ______________________________________________________________________ Profº. Dr. João Bosco Araújo da Costa – UFRN Orientador ______________________________________________________________________ Profº. Dr. Alexsandro Galeno Araújo Dantas – UFRN Examinador interno __________________________________________________________________ Profº. Dr. Fagner Torres de França– UFRN Examinador interno _____________________________________________________________________ Profº. Dr. João Batista de Morais Neto – IFRN Examinador externo ______________________________________________________________________ Prof.ª Dra. Maria Aparecida Ramos da Silva – Examinadora externa À minha mãe, Iracema Revorêdo, que em julho de 2018 está com 89 anos; ao meu pai, Juarez Alberto da Silva (in memoriam);aos meus filhos, Ezequiel e Ulisses Barros; ao meu primeiro neto, Eduardo; aos demais familiares; aos amigos e a todas as pessoas que lutam por uma sociedade mais democrática e socialmente justa para o Rio Grande do Norte e demais estados brasileiros. AGRADECIMENTOS Agradeço ao prof. dr. João Bosco Araújo da Costa, pela orientação, pelos ensinamentos acerca do tema e de avaliação de políticas públicas; pela compreensão e, principalmente, confiança em mim no cumprimento desta jornada de quatro anos e meio no doutorado. Aos demais docentes da Pós-Graduação em Ciências Sociais da UFRN, notadamente aqueles com os quais eu tive o prazer de estudar e aprender, em especial ao prof. dr Alex Galeno e o prof. dr Hermano Machado; à prof ª dra Ana Laudelina; à profª dra Vânia Gico; ao prof. dr. José Antônio Spinelli Lindoso e ao prof. dr. Douglas Araújo. Ao prof. dr Vicente Vitoriano, e o prof. dr. João Batista de Morais Neto, ambos pela participação na Banca de Qualificação da Tese de Doutorado, em dezembro de 2015; Ao prof. dr Lincoln Moraes, pelo diálogo e ensinamentos sobre avaliação de políticas públicas, quando cursei o mestrado em ciências sociais (2010-2012) na UFRN e também pela coerência democrática na luta por uma sociedade mais justa, minha homenagem; Ao Grupo de Pesquisa Poder Local, Desenvolvimento e Políticas Públicas, da Pós- Graduação em Ciências Sociais, da UFRN, do qual faço parto, até a presente data e futuramente; Aos alunos da Pós-Graduação, colegas de turmas, pela amizade, diálogos e debates durante as atividades acadêmicas; Aos funcionários do Departamento de Ciências Sociais da UFRN, notadamente os da Secretaria da Pós-Graduação, Otânio Revoredo Costa e Jefferson Gustavo Lopes; À Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) pela concessão da bolsa de doutorado pelo período de nove meses; Aos gestores, produtores culturais, intelectuais e artistas que gentilmente concederam entrevistas por ocasião da pesquisa de campo, etapa imprescindível em avaliação de política pública, dentre os quais: Iaperi Araújo, Presidente do Conselho Estadual de Cultura e à época da entrevista Diretor Administrativo e Financeiro da Fundação José Augusto; ao ex Diretor Geral da Fundação José Augusto Rodrigo Cesar Souza de Macedo, o Rodrigo Bico; ao poeta e ex Coordenador de Articulação Institucional da FJA Aluízio Matias; ao produtor cultural Josenilton Tavares, Diretor de Políticas Culturais da Secretaria Municipal de Cultura de Natal/Funcarte; ao Carlos Furtado, gerente de Programas Culturais e Elaboração de Projetos da Funcarte; ao Artista visual Flávio Freitas, diretor de Artes integradas da Funcarte; ao Gustavo Rosado, ex Secretário de Cultura em Mossoró; Isolda Dantas, ex Secretária de Cultura de Mossoró; Clésia Barreto, ex secretária de Cultura de Mossoró; a Fábio Lima, gestor cultural e assessor parlamentar da então Senadora Fátima Bezerra (PT/RN); ao à época Deputado Estadual Fernando Mineiro (PT/RN); à gestora de Economia Criativa do Sebrae/RN Cátia Lopes; ao colega jornalista Tácito Costa, especializado em jornalismo cultural; ao Professor e escritor Fernando A. Costa Wanderley; ao produtor cultural Dorian Lima; ao artista gráfico Venâncio Pinheiro; ao jornalista e crítico de cinema Rodrigo Hammer; ao artista visual e professor Cláudio Damasceno; ao jornalista e escritor Carlos de Souza; ao cineasta e escritor Edson Soares; ao cantor e compositor Luiz Gadelha; à cantora e compositora Simona Talma; Gratidão à amiga Liliana Lincka; Agradeço à Wostaneid Dantas, diretora de Escola Estadual Profª Maria Ilka de Moura, pela entrevista sobre o Programa Mais Educação; A Francisco das Chagas Soares, ex diretor do Teatro Dix-Huit Rosado, em Mossoró; À Rozângela Sá, sub Prefeita de Ceará Mirim; Ao artista visual Fábio di Ojuara, de Ceará Mirim; À Anna Jailma, diretora de cultura da Prefeitura em Caicó; A Alexandre Muniz, diretor do Centro Cultural Adjuto Dias, em Caicó; A Custódio Medeiros, artista visual de Caicó; A João Antônio, artista visual em Currais Novos; A Wescley Gama, poeta e produtor cultural da ONG Casarão da Poesia, de Currais Novos A Edgar Santos, então Secretário de Cultura de Santa Cruz; A Marcos Antônio, produtor e Agente cultural de Santa Cruz; À Elane Ferreira, à época Presidente da Fundação Aldeia de Guajiru, da Prefeitura de Extremoz; A Flávio Henrique de Oliveira, então Presidente da Fundação Cultural Dona Militana, da Prefeitura de São Gonçalo do Amarante; Kélia Serafim, à época Secretária de Cultura de São José de Mipibu; Jéssica Almeida, subsecretária de finanças da Secretaria de Cultura de S. José de Mipibu; A Alberto Job e Irileide Pinheiro artesãos de cerâmica em S. José de Mipibu; Ao então secretário de cultura de Macaíba, Marcelo Augusto; A Haroldo Gomes, diretor geral da Fundação de Cultura de Parnamirim; À Ana Neuma Teixeira, coordenadora de Planejamento da Fundação José Augusto. Essa nova maneira de pensar a Internet dá origem a um mundo muito mais smart do que imaginamos. A diversidade das internets, as singularidades nacionais, as línguas, as culturas têm o seu devido lugar no mundo digital. A internet não é hostil às identidades, às diferenças locais, às línguas, como tampouco se posiciona contra a ‘exceção cultural’ ou a diversidade. Essa é a boa notícia e a principal descoberta deste livro. Frédéric Martel (2015, p.12) RESUMO O Plano Nacional de Cultura (PNC) foi regulamentado em lei no Congresso Nacional, em dezembro de 2010, após amplos debates realizados em nível nacional com artistas, intelectuais, gestores de política cultural de órgãos públicos e privados, dentre outros. O Sistema Nacional de Cultura (SNC), criado por lei específica - Art 216-A da Emenda Constitucional nº 71, de 29 de novembro de 2012, é o principal articulador federativo do PNC, estabelecendo mecanismos de gestão compartilhada entre os entes federados e a sociedade civil. A pesquisa “Sistema Nacional de Cultura (SNC): Uma avaliação da implementação no RN (2010-2015)” teve por objetivo geral realizar uma avaliação da implementação da política cultural no Rio Grande do Norte (RN), após advento do PNC/SNC, no período 2010-2015. Dentre os objetivos específicos, figuraram: mapear e analisar o desenho institucional do PNC e do SNC; avaliar a implementação do SNC no RN, com respectivos Sistema Estadual e Sistemas Municipais de Cultura de uma amostra de Natal e 10 municípios, no período 2010-2015, ano em que o Ministério da Cultura (MinC) realizou revisão da implementação do PNC/SNC. Das três dimensões da cultura – simbólica, cidadã e econômica, a partir de conceito definido pelo MinC – a pesquisa investigou principalmente a econômica, em especial a economia criativa. Para a realização da pesquisa, o processo metodológico consistiu de revisão da literatura e pesquisa documental da política cultural brasileira. Em seguida,