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REPUBLIQUE GABONAISE Union – Travail – Justice MINISTERE DES EAUX ET FORETS Janvier, 2011 RECUEIL DES TEXTES LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES DU MINISTERE DES EAUX ET FORETS /Janvier 2011 Page 1 Préface : La politique du gouvernement en matière de gestion forestière repose sur : d’une part, les enjeux planétaires du moment c'est-à-dire les changements climatiques, les gaz à effet de serre, la réduction de la dégradation et de la déforestation ; d’autre part, le programme du Président de la République Son Excellence Ali BONGO ONDIMBA : "un Gabon vert, un Gabon industriel, un Gabon des services". Cette démarche démontre la volonté du gouvernement à renforcer et à mettre un accent particulier sur la participation des populations dans la gestion durable des ressources forestières et fauniques. Par ailleurs, il apparait que le cadre institutionnel et juridique de la gestion des forêts actuel est peu maitrisé par tous, à cause d’une mauvaise circulation de l’information et de la non prise en compte des textes de loi qui ne sont pas regroupés dans un seul manuel. Le présent recueil donne les grandes lignes de cette politique. Il prend en compte les diverses réflexions, la loi 016/01 du 31/12/2001 portant Code forestier en République Gabonaise y compris ses textes d’application et certaines ordonnances prises par le gouvernement concernant le secteur forestier. Il s’agit d’identifier les conditions législatives et réglementaires nécessaires à la promotion d’une filière bois dynamique et capable d’optimiser la valorisation de la forêt. L’objectif général visé par ce recueil de textes est de promouvoir et de développer, dans un cadre idéal et cohérent, une gestion durable des forêts Gabonaises. Enfin, ce document se présente comme un processus pragmatique et itératif, organisé autour de deux (02) dispositifs complémentaires : (i) juridique, c'est-à-dire l’ensemble des textes législatifs et réglementaires de portée nationale ou locale en matière de gestion des ressources forestières ; (ii) et institutionnel, fondé sur des structures centrales et déconcentrées qui mettent en œuvre, suivent, contrôlent et évaluent les règles établies. Le Ministre des Eaux et Forêts Christian MAGNAGNA RECUEIL DES TEXTES LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES DU MINISTERE DES EAUX ET FORETS /Janvier 2011 Page 2 TABLE DES MATIERES A. LOI N°016/2001, PORTANT CODE FORESTIER EN REPUBLIQUE GABONAISE ..................................................... 9 TITRE PREMIER : DES PRINCIPES GENERAUX ............................................................................................................... 9 A. TITRE IL : DE LA GESTION DURABLE DES RESSOURCES FORESTIERES ................................................................ 11 CHAPITRE PREMIER : DE L'AMENAGEMENT DES FORETS ET DE LA FAUNE SAUVAGE ......................................... 11 Section 1 : De l'aménagement des forêts. ........................................................................................................................... 11 Section 2 : De l'Aménagement de la faune Sauvage. .......................................................................................................... 17 CHAPITRE II : DE LEXPLOITATION DES FORETS ET DE LA FAUNE SAUVAGE .......................................................... 19 Section 1 : De l'exploitation des forêts ................................................................................................................................ 19 Sous- Section 1 : Des définitions des permis forestiers .................................................................................................. 19 Sous-section 2 : Des conditions d'attribution des permis forestiers. ............................................................................. 21 Paragraphe 1 : Des conditions d'attribution de la Concession Forestière sous Aménagement Durable, en abrégé CFAD. ........................................................................................................................................................................................ 21 Paragraphe 2 : Des conditions d'attribution du Permis Forestier Associé, en abrégé PFA. ............................................ 22 Paragraphe 3 : Des conditions d'attribution du Permis de Gré à gré, en abrégé PGG. .................................................. 22 Sous-section 3 : Des clauses générales d'exploitation des forêts productives de bois œuvre. ...................................... 23 Sous-section 4 : De la cession, de la transmission, du transfert et du regroupement des permis forestiers. ................ 26 Sous section 5 : Des forêts communautaires.................................................................................................................. 27 Section 2 : De l'exploitation de la Faune sauvage ............................................................................................................... 28 Sous-section 1 : Des dispositions communes à l'exploitation de la faune sauvage ........................................................ 28 Sous -Section 2 : Des dispositions spécifiques à l'exploitation de la faune sauvage ...................................................... 32 CHAPITRE III : DE L'INDUSTRIALISATION DE LA FILIERE BOIS ................................................................................ 33 CHAPITRE IV : DE LA COMMERCIALISATION ET DE LA PROMOTION DES PRODUITS FORESTIERS ........................ 35 Section 1 : De la commercialisation des produits forestiers ............................................................................................... 35 Section 2 : De la promotion des produits forestiers ............................................................................................................ 36 CHAPITRE V : DES DISPOSITIONS ECONOMIQUES, FINANCIERES ET SOCIALES .................................................... 36 CHAPITRE VI : DES DROITS D'USAGES COUTUMIERS ............................................................................................ 37 CHAPITRE VII : DES DISPOSITIONS REPRESSIVES .................................................................................................. 38 Section 1 : De la constatation des infractions ..................................................................................................................... 38 Section 2 : Des sanctions ..................................................................................................................................................... 40 CHAPITRE VIII : DES DISPOSITIONS DIVERSES ....................................................................................................... 43 CHAPITRE IX : DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES ................................................................................................. 43 CHAPITRE X : DES DISPOSITIONS FINALES ............................................................................................................ 44 B. TEXTES DEFINISSANT LES ATTRIBUTIONS ET L’ORGANISATION DES SERVICES ADMINISTRATIFS DES EAUX ET FORETS ................................................................................................................................................................... 46 A. TITRE PREMIER : DE L’ATTRIBUTION ET L’ORGANISATION DES AGENTS DU MINISTERE DES EAUX ET FORETS 46 1. Décret n°0291/PR/MEF du 18 février 2011, portant attributions et l’organisation du Ministère des Eaux et Forêts .................................................................................................................................................................... 46 TITRE I : DES ATTRIBUTIONS ................................................................................................................................. 47 TITRE II : DE L’ORGANISATION .............................................................................................................................. 48 CHAPITRE 1ER : DU CABINET DU MINISTRE ........................................................................................................ 48 CHAPITRE 2 : DU SECRETARIAT GENERAL ............................................................................................................. 48 Section 1 : De la Direction Centrale des Ressources Humaines .......................................................................................... 49 Sous- section 1 : Du Service du Recrutement ................................................................................................................. 49 Sous- section 2 : Du Service de la Formation .................................................................................................................. 50 Sous- section 3 : Du Service de la Gestion des Carrières ................................................................................................ 50 Sous- section 4 : Du Service de la Gestion des Emplois et des Structures ...................................................................... 51 Sous- section 5 : Du Service du Contentieux et des Affaires Sociales ............................................................................. 51 RECUEIL DES TEXTES LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES DU MINISTERE DES EAUX ET FORETS /Janvier 2011 Page 3 Section 2 : De la Direction Centrale des Systèmes d’Information ....................................................................................... 51 Sous- section 1 : Du Service du Courrier ........................................................................................................................