Le Gabon et le nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD) Patrice Moundounga Mouity To cite this version: Patrice Moundounga Mouity. Le Gabon et le nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD). Science politique. Institut d’études politiques de Bordeaux, 2008. Français. tel-00350423 HAL Id: tel-00350423 https://tel.archives-ouvertes.fr/tel-00350423 Submitted on 6 Jan 2009 HAL is a multi-disciplinary open access L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est archive for the deposit and dissemination of sci- destinée au dépôt et à la diffusion de documents entific research documents, whether they are pub- scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, lished or not. The documents may come from émanant des établissements d’enseignement et de teaching and research institutions in France or recherche français ou étrangers, des laboratoires abroad, or from public or private research centers. publics ou privés. UNIVERSITE MONTESQUIEU-BORDEAUX IV/INSTITUT D’ETUDES POLITIQUES DE BORDEAUX --------------------------- ECOLE DOCTORALE DE SCIENCE POLITIQUE DE BORDEAUX (E.D. 208) -------------------------- CEAN-Centre d’Etude d’Afrique Noire (UMR 5115 du CNRS) ------------------------- LE GABON ET LE NOUVEAU PARTENARIAT POUR LE DEVELOPPEMENT DE L’AFRIQUE (NEPAD) Thèse pour le Doctorat en Science politique Sous la direction de M. Patrick QUANTIN Présentée et soutenue publiquement par Patrice MOUNDOUNGA MOUITY Membres du jury : M. Bernard CONTE, Maître de conférences, Université Montesquieu, Bordeaux IV M. Patrick QUANTIN, Directeur de recherche FNSP, IEP de Bordeaux - Directeur de thèse M. Marc-Louis ROPIVIA, Professeur, Université Omar Bongo, Libreville, Rapporteur M. Guy ROSSATANGA-RIGNAULT, Professeur, Université Omar Bongo, Libreville, Rapporteur Décembre 2008 1 REMERCIEMENTS Au terme de ce travail, j’adresse mes sincères remerciements à Monsieur Patrick QUANTIN. Il m’a guidé dans l’acquisition des connaissances à proprement parler et l’émergence d’un état d’esprit lié à la spécificité de la méthode de travail conseillée, à un effort de rigueur et de persévérance. Qu’il en soit encore vivement remercié pour l’attention rigoureuse portée à ce travail ainsi que pour sa chaleur humaine dans nos rapports personnels. Je tiens à rendre à rendre un hommage de gratitude et de reconnaissance fidèles à l’Université Omar Bongo de Libreville, tout l’honneur a été pour moi d’avoir été étudiant de cette université gabonaise. Mes remerciements vont aussi à l’endroit de tous les membres du jury. Leur disponibilité a permis d’amener cette thèse en soutenance. Permettez-moi également de remercier toutes les personnes, qui m’ont constamment renouvelé leurs judicieuses critiques dans le cadre de ce travail. Je suis redevable à mon enseignante Madame Anne MESSERSCHMITT et à son époux Eric pour leurs contributions diverses qui ont dessiné la forme définitive de ce travail. Ma reconnaissance s’adresse aussi au CEAN qui met à la disposition des doctorants un environnement autorisé et stimulant pour la recherche. Ce travail a été également facilité par l’hospitalité de Monsieur Patrice OTHA et des membres du Cabinet du Ministre gabonais en charge du NEPAD. Il n’aurait pas été possible sans la disponibilité de tous les acteurs gabonais et extérieurs interrogés, nous offrant ainsi d’autres regards sur le Gabon et le NEPAD. En courant le risque de l’oubli et de l’indélicatesse, je ne saurai finir, sans un mot particulier à tous mes interlocuteurs gabonais et étrangers pour avoir rendu intelligible ma perception sur les logiques de construction du NEPAD au Gabon et en Afrique. Que ma famille -dont l’attention à mon égard m’aide sans cesse à progresser- trouve ici la marque de ma gratitude. 2 LE GABON ET LE NOUVEAU PARTENARIAT POUR LE DEVELOPPEMENT DE L’AFRIQUE Résumé Le phénomène de mondialisation constitue après celui de la guerre froide, l’un des événements majeurs des transformations économiques et politiques contemporaines. Ces mutations ont conduit à la reconfiguration de l’espace monde et des relations internationales. Dans cette perspective, le régionalisme est apparu comme l’une des réponses à la faveur de ces changements économiques au niveau global et de l’exemple historique sans commune mesure du NEPAD. C’est dire que la coopération entre Etats est dominée dorénavant par la dynamique de partenariat. Le partenariat au développement est aujourd’hui devenu un des thèmes politiquement parlant des relations internationales à l’ère du nouveau régionalisme. Il s’agit d’un événement international qui, sur le plan théorique renouvelle et enrichit l’analyse internationale en combinant flux transnationaux et formation des institutions et, sur le plan pratique, diffuse tout une vision du monde en redéfinissant le jeu de la puissance mondiale. Face à l’institutionnalisation du NEPAD, le continent africain tente de se créer de nouvelles marges de manœuvre pour s’arrimer à la mondialisation afin d’essayer de modifier sa position marginale internationale afin d’éviter son « confinement à la périphérie de la politique mondiale ». En cela, le NEPAD est à la fois une réponse politique au fait international de régionalisation et une alternative à la souffrance des institutions, mieux un moyen de réagir face à l’impossibilité de la démocratie qui fonctionne mal sur ce continent. Ce qui justifie ce glissement de légitimité du pouvoir au comptable, issu dans le « mécanisme africain d’évaluation par les pairs ». L’entrée du Gabon dans cette dynamique transnationale est due avant tout à l’inspection externe des bailleurs de fonds. Il s’agit donc pour ce pays de transformer une contrainte d’inspection externe en ressource politico-stratégique interne afin de se conformer à la loyauté du système international et régional. En s’attachant à appréhender les figures du pouvoir dans leur banalité, on peut se rendre compte que la diplomatie gabonaise essaie de s’adapter au « temps mondial », passant ainsi pour un modèle d’application des injonctions internationales. Ce faisant, ce pays fait preuve d’inventivité avec des jeux tantôt d’esquive, de ruse, mais également de contournement. Dans ces conditions, ici l’énonciation du politique se nourrit, en effet, de cet imaginaire particulier fondé sur la dérision et dont le résultat est d’aboutir à des régimes hybrides et inédits où les dynamiques formelles et informelles s’agencent pour donner sens à des systèmes d’intérêt. C’est ce qui explique la promotion d’une certaine homologie sociale et institutionnelle entre les pays africains et le monde développé. Le facteur externe influence, sans conteste l’environnement interne. Cette thèse qui s’inscrit dans le thème plus global de la formation des institutions autour d’une dynamique collective de changement politique, est au centre des problématiques contemporaines de la science politique africaniste. Portant spécifiquement sur les nouveaux enjeux du développement de l’Afrique, elle prend appui sur le Gabon, en dressant à partir des temporalités successives un bilan de la trajectoire historique du Gabon et du NEPAD et examine l’évolution des forces politiques en Afrique, leurs interactions avec le niveau local, les stratégies véhiculées par les acteurs influents ainsi que leur emprise sur le jeu politique, tout en rendant compte, -à partir d’une méthodologie reposant sur les lectures d’ouvrages et les entretiens-, des représentations que les populations africaines se font de ce programme. Mots clés : acteurs, action publique, champ politique, développement, Etat, évaluation, Gabon, gouvernement, institutions, institutionnalisation, NEPAD, organisation internationale, partenariat et travail politique. GABON AND THE NEW PARTNERSHIP FOR AFRICA’S DEVELOPMENT Abstract After the Cold War, globalization has become one of the major contemporary economic and political transformations. These changes led to the reconfiguration of the world map and the international relations. From this point of view, regionalism seemed to be one of the answers to the benefits of these economic changes at a global level and to the historical example without common measurement of NEPAD. That is to say that the co-operation between States is dominated henceforth by the dynamics of partnership. Today, the partnership for the development has become, politically speaking, one of the major topics in the international relations in the era of the new regionalism. It is about an international event which, on the theoretical level renews and enriches the international analysis by combining transnational flows and the formation of institutions and, on the practical level, diffuses a whole vision of the world while redefining the whole concept of world power. With regard to the institutionalization of NEPAD, the African continent tries to find new ways of keeping up with globalization in order to change its internationally marginal position to avoid its “confinement to the periphery of world politics”. Therefore, NEPAD is at the same time a political answer to the international fact of regionalization and an alternative to the suffering of the institutions, or rather a means of reacting to the lack the impossibility of implementing sustainable democratic values on this continent. This justifies this slippage of the legitimacy of power, resulting from the “African peer review mechanism”. The involvement of Gabon in this transnational dynamics is, above all, due to the external inspection from money-lenders. It is, thus, a question for this country of transforming an external constraint