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A G E Nda Estra Té G Ic a . H a Cia U N P La N D E

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A G E Nda Estra Té G Ic a . H a Cia U N P La N D E Agenda Estratégica. Hacia un Plan de Desarrollo Social Departamental. 2012–2015 Agenda Estratégica Hacia un Plan de Desarrollo Social Departamental Durazno 2012 — 2015 © Marzo 2013 Este documento fue elaborado a través de una serie de consultas en el territorio que contaron con la participación y colaboración de las instituciones integrantes del Consejo Nacional de Políticas Sociales, así como con organizaciones y actores de la sociedad civil. “El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) fue creado por Ley Nº 17.866 promulgada el 21 de marzo de 2005. Le compete, entre otros, coordinar las políticas en materia de desarrollo social”. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA GABINETE SOCIAL CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICAS SOCIALES COMISIÓN TERRITORIAL – CNPS MESAS INTERINSTITUCIONALES DE POLÍTICAS SOCIALES Ministerio de Desarrollo Social Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Educación y Cultura Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Ministerio de Salud Pública Ministerio de Turismo y Deporte Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Ministerio del Interior Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca Oficina de Planeamiento y Presupuesto Congreso de Intendentes Administración Nacional de Educación Pública Banco de Previsión Social Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay Instituto Nacional de Estadística Administración de los Servicios de Salud del Estado Junta Nacional de Drogas Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional Plan Juntos Obras Sanitarias del Estado Coordinación Andrés Scagliola Asesoría Macro en Políticas Sociales - MIDES Martín Rodríguez Dirección Nacional de Gestión Territorial - MIDES Secretaría Técnica del CNPS (AMPS) Pablo Martínez Bengochea Selene Gargiullo Andrea Palma Carolina Villalba Marcos Lorenzelli (consultor externo) Florencia Barindelli (consultora externa) Colaboración técnica y operativa Marcelo Boreani (DNGT) Fernando Cardozo (DNGT) Federico Da Costa (DINEM) Gonzalo Gutiérrez (AMPS) Claudia Kuzma (DNGT) Rosina Methol (DNGT) Martín Moreno (DINEM) Isabel Pérez (Comunicación) Soledad Pérez (DNGT) Olga Torres (DNGT) Contenido 11 Introducción 13 El Departamento de Durazno: breve caracterización 13 Recursos naturales 13 Sistema territorial 17 La población y sus condiciones de vida 26 Producción y trabajo 31 Asuntos Estratégicos 31 Introducción 35 Líneas estratégicas 35 Territorio y hábitat con las calidades necesarias para el desarrollo humano y la integra- ción social 37 Servicios públicos sociales de calidad para toda la población 45 Trabajo para el aanzamiento del crecimiento económico y la inclusión social 47 Superación de pobreza extrema y las situaciones de especial vulnerabilidad 49 Una sociedad civil activa y participativa 52 Aspectos Institucionales de Gestión y Seguimiento 55 Anexo 1. Memoria del proceso de elaboración de esta Agenda Estratégica 59 Anexo 2. Camino a la construcción de una Agenda Estratégica para la elaboración de Planes Departamentales de Desarrollo Social Jornada de Consulta con Actores Sociales DURAZNO Durazno / 7 69 Jornada de Consulta con los actores sociales en La Paloma – Durazno 73 Jornada de Consulta con los actores sociales, en Blanquillo – Durazno 77 Participantes 79 Glosario 8 / Durazno Durazno / 9 Introducción Esta Agenda Estratégica que aquí se presenta tiene por objetivo realizar una contribución sustantiva al desarrollo social en el Departamento. Su preparación fue asumida por el Consejo Nacional de Políticas Sociales – ámbito asesor del Gabinete Social– con el fin de potenciar la actuación coordi- nada e integrada de los diferentes ministerios y organismos descentralizados del Gobierno Nacional. El proceso de elaboración de esta Agenda Estratégica, iniciado con instan- cias de consulta amplia con los actores del territorio, recorre cuatro etapas que conforman este documento: la caracterización del Departamento; la identifica- ción de los Asuntos Clave o Estratégicos para el desarrollo social del Departa- mento; la formulación de las Líneas Estratégicas; y los aspectos institucionales y de gestión a considerar en la implementación. Como toda “hoja de ruta” que guía la acción, éste documento es “un ins- trumento vivo”, con mayor detalle en aquellos asuntos donde los avances rea- lizados a la fecha permiten mayor definición, y otros aspectos más abiertos, en construcción. Esta Agenda apuesta a ser una plataforma para la creación de sinergias entre las políticas sociales nacionales, departamentales y locales, y entre éstas y las po- líticas productivas y de infraestructura. Está por lo tanto al servicio de la articu- lación política y de gestión de las dimensiones nacionales, sectoriales y territo- riales del quehacer público. Se propone también como una herramienta imprescindible para la evalua- ción –por parte de los actores públicos y sociales del territorio– y la rendición de cuentas de las actuaciones del Gobierno Nacional en el Departamento. Durazno / 11 El Departamento de Durazno: breve caracterización1 PABLO CAPURRO, LIC. DENISE COURTOISIE, LIC. FIORELLA DI LANDRI RECURSOS NATURALES EL DEPARTAMENTO DE DURAZNO tiene una superficie de 12.208 km2, siendo el sex- to departamento en extensión de Uruguay. Ubicado en el centro del país, limi- ta al oeste con Río Negro y Flores, al norte con Tacuarembó, al este con Cerro Largo y Treinta y Tres y al sur con Florida. Como es característico del Uruguay, existen en Durazno una gran cantidad de cursos y cuerpos de agua de distintas categorías. Se destacan como cursos prin- cipales el Río Negro y el Río Yí, y los distintos lagos artificiales formados por la presencia de las represas Gabriel Terra (ex Rincón del Bonete) y Baigorria. En su composición geográfica se destacan los ecosistemas de praderas del no- roeste, noreste y centro sur, a las cuales se agrega una pequeña zona de serranías al este del departamento. En materia de áreas protegidas, no existe ninguna superficie en el departa- mento que integre el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), ni zonas que se encuentren en proceso de estudio para su ingreso al mismo.2 SISTEMA TERRITORIAL Según datos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) del año 2007, Durazno posee una extensión de 593 km de red vial firme, comprendida 1 Para la elaboración de este capítulo se ha utilizado el Addendum 2010 al Informe País 2009 Objetivos de De- sarrollo del Milenio, dada la desagregación territorial que presentan sus indicadores. 2 Fuente: DINAMA Durazno / 13 AGENDA ESTRATÉGICA. Hacia un Plan de Desarrollo Social Departamental. Durazno. 2012–2015 CMY CY MY CM Mapa Trazado vial del Departamento de DuraznoK Y M C Rutas_1t.pdf 1 19/03/2013 08:59:48 a.m. en las categorías: superior (hormigón, concreto asfáltico), media (imprimación reforzada, tratamiento bituminoso) e inferior (tosca). El 20,7% corresponde a hormigón, un 18,7% a bitúmen y el restante 60,5% a tosca. Durazno se ubica dentro de los cinco departamentos con menos extensión vial del país.3 En lo que refiere a su estado de conservación, el mismo es mayoritariamente muy bueno en casi todos los tramos de las principales vías. El mapa de la red vial del departamento en la zona sur da cuenta de la exis- tencia de una buena comunicación entre rutas, lo cual favorece los traslados en- tre sus principales núcleos urbanos, generando un buen nivel de accesibilidad. La situación cambia al centro y norte del departamento, donde no existen vías de comunicación internas. Con respecto a la caminería departamental, la red existente, si bien es importante en cantidad e interconexión, su estado de con- servación es precario, sobre todo por la falta de señalización de la misma. 3 Fuente: MTOP–DNT. 14 / Durazno AGENDA ESTRATÉGICA. Hacia un Plan de Desarrollo Social Departamental. Durazno. 2012–2015 Departamento de DURAZNO. Población por localidad Localidad Varones Mujeres Total DURAZNO 16604 17764 34368 SARANDI DEL YI 3486 3690 7176 CARMEN 1391 1301 2692 BLANQUILLO 539 545 1084 LA PALOMA 706 737 1443 CARLOS REYLES 486 490 976 CENTENARIO 564 572 1136 SANTA BERNARDINA 544 550 1094 CERRO CHATO 550 574 1124 BAYGORRIA 84 77 161 AGUAS BUENAS 48 38 86 PUEBLO DE ALVAREZ 16 13 29 FELICIANO 39 38 77 OMBÚES DE ORIBE 48 41 89 ROSSELL Y RIUS 36 36 72 SAN JORGE 256 246 502 LAS PALMAS 9 15 24 PERSONAS EN SITUACIÓN DE CALLE - - 4 Población RURAL 2806 2145 4951 TOTAL 28212 28872 57084 Fuente: DINEM en base a CENSO 2011 Entre el año 2000 y el 2009 se han instalado en Durazno 862 km de líneas aéreas de electrificación rural, lo que representa el 8% del total instalado en el país.4 El departamento de Durazno cuenta con un aeropuerto de operativa a nivel nacional, con un importante flujo anual de pasajeros. Su principal núcleo urbano es su capital, la ciudad de Durazno, donde res- iden 34.368 personas. Otros núcleos urbanos de importancia son Sarandí del Yi y Villa del Carmen, con 7.176 y 2.692 habitantes respectivamente. 4 UTE Durazno / 15 Oferta Educativa Durazno_1t.pdf 1 19/03/2013 09:03:32 a.m. Oferta Educativa Ciudad de Durazno_1t.pdf 1 19/03/2013 09:02:11 a.m. 2012–2015 Durazno. C C M M Y Y CM CM MY MY CY CY CMY CMY K K Hacia un Plan de Desarrollo Social Departamental. Departamental. Social Desarrollo de Plan un Hacia A. TÉGIC A STR A E Durazno AGEND 16 / 16 AGENDA ESTRATÉGICA. Hacia un Plan de Desarrollo Social Departamental. Durazno. 2012–2015 SERVICIOS PÚBLICOS SOCIALES El Departamento de Durazno cuenta con una importante dotación de servicios públicos del área social, entre los que se destacan los referidos a salud y educa- ción. Los mapas que se presentan a continuación ilustran la ubicación de los mismos en el territorio. LA POBLACIÓN Y SUS CONDICIONES DE VIDA POBLACIÓN Según datos finales del Censo 2011, en el departamento de Durazno residen Servicios educativos del departamento de Durazno Localidad Escuelas públicas Liceos UTU CAIF Durazno 15 3 2 7 Sarandí del Yí 5 1 1 1 Rural 67 4 1 6 Total 89 8 4 14 CMY CY MY CM K Y M C Fuente: DINEM Oferta Educativa Sarandí del Yí_1t.pdf 1 19/03/2013 09:04:02 a.m.
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