q
CONVENANT
SOCIALE VEILIGHEID Hoorn - Enkhuizen 2003 – 2005
q
Convenant Hoorn - Enkhuizen
Tussen - Gemeenten Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Stede Broec, - KLPD/DSP - NS - Arrondissementsparket Alkmaar - Regiopolitie Noord Holland Noord
Ondertekend op: 11 september 2003
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 2/20 q
CONVENANT SOCIALE VEILIGHEID
De ondergetekenden:
De volgende partijen zijn betrokken bij de totstandkoming, ondertekening en uitvoering van dit convenant:
- NV Nederlandse Spoorwegen Vertegenwoordigd door H.J. Gelissen, regiodirecteur NS Regio Randstad Noord - Regiopolitie Noord Holland Noord Vertegenwoordigd door P.W. de Lange, plaatsvervangend districtschef district Westfriesland - Dienst Spoorwegpolitie KLPD Vertegenwoordigd door P.C. van Haasteren plaatsvervangend diensthoofd Spoorwegpolitie KLPD - Arrondissementsparket Alkmaar Vertegenwoordigd door mr. A.O. van der Kerk, Hoofdofficier van Justitie arrondissementsparket Alkmaar - Gemeente Drechterland Vertegenwoordigd door mw. M.J.P. van Kampen –Nouwen, Locoburgemeester - Gemeente Hoorn Vertegenwoordigd door dr. G.O. van Veldhuizen, Burgemeester - Gemeente Stede Broec Vertegenwoordigd door J.W. Haanstra, Burgemeester - Gemeente Enkhuizen Vertegenwoordigd door drs. H.G. Ouwerkerk, Burgemeester
Gezamenlijk ook aan te duiden als: Partijen
Constaterende dat:
1. al langere tijd op de stations en in de treinen tussen Hoorn en Enkhuizen sprake is van overlast door groepen jongeren; 2. de overlast in hoeveelheid en ernst de afgelopen maanden is toegenomen. Te denken valt daarbij met name aan fysieke en verbale agressie en aan vandalisme. a. in de trein worden verlichtingsschakelaars bediend en tussendeuren afgesloten. Mensen begeven zich in de onbemande cabine’s en maken gebruik van de omroepinstallatie; b. op station Hoorn zijn met name in de avond veel hangjongeren aanwezig, die het NS-personeel intimideren (diverse groepen, diverse leeftijden). Ook worden hier regelmatig kleinere vernielingen aangericht, zoals bijvoorbeeld aan de elektrische toegangsdeuren naar de stationshal en worden personeelsleden thuis lastiggevallen. c. tussen de stations Hoorn en Hoorn Kersenboogerd wordt veel zwart gereden, wat door de korte afstand moeilijk aangepakt kan worden; d. op station Hoorn Kersenboogerd krijgen mensen vaak een onveilig gevoel door het grote aantal hoekjes en nisjes. Door het vele zwerfvuil onder de jukperrons biedt het station een rommelige aanblik, die eveneens een negatieve invloed heeft op de veiligheidsbeleving. Zwerffietsen geven een rommelig beeld van het station; e. op de stations Hoogkarspel, Bovenkarspel-Grootebroek en Bovenkarspel-Flora is sprake van zeer grote overlast van hangjongeren, die zich ophouden bij de personeelsingang van het loket, een beschutte hoek in het stationsgebouw. Reizigers en de lokettist worden lastig gevallen met provocerend gedrag. Regelmatig worden de ruiten van het loket ingegooid. Met name in het bovengenoemde hoekje bij de
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 3/20 q
personeelsingang ligt het vol met drankflessen, blikjes, etc.. Ook worden hier de sporen regelmatig overgestoken; f. In Enkhuizen zijn veel problemen met hangjongeren en vernielingen. Zeer regelmatig worden de ruiten van het loket vanaf de buitenkant van het stationsgebouw ingegooid. Overdag hangen er jongeren rond onder de overkapping en in het halletje naast het loket dat de grote stationshal met de perrons verbindt. Vaak blokkeren zij de deur voor klanten en staan zij te roken in het halletje. Ook worden regelmatig reizigers lastig gevallen. In de avonduren neemt de onveiligheid toe en komen berovingen voor. Een aantal lokettisten durft de jongeren niet op hun gedrag aan te spreken, omdat zij bang zijn hen bij het afsluiten van het loket weer tegen te komen; 3. deze overlast tot een gevoel van onveiligheid leidt bij reizigers en bij personeel van NS, alsook bij ernstige incidenten tot een verstoring van de dienstregeling.
Overwegende dat:
4. het verstevigen van de bestaande samenwerking reeds in gang gezet was, maar dat een escalatie van de problematiek op 4 mei heeft geleid tot het versneld maken van een aantal afspraken voor de korte termijn; 5. de gemaakte afspraken gaan primair over extra inzet van toezichthoudend personeel door NS, extra inzet door KLPD/DSP en afspraken over snelle opvolging door regiopolitie en OM. Deze afspraken zijn met name repressief en op de korte termijn gericht. De partijen constateren dat naast repressieve met name preventieve activiteiten, gericht op middellange en lange termijn, nodig zijn om te voorkomen dat de problemen zich blijven voordoen of terug komen na afronding van de acties die nu voor de korte termijn zijn ingezet. Hier is vooral een rol voor gemeenten weggelegd.
Komen het volgende overeen
Hieronder worden de volgende onderwerpen benoemd. 1. Handhaving a. De activiteiten van de partners zijn er in eerste instantie op gericht om onregelmatigheden te voorkomen. Daarnaast worden afspraken gemaakt die de registratie en adequate opvolging van incidenten moeten verbeteren. b. Dit convenant wordt onder regie van NS opgesteld en heeft tot doel de afspraken tussen betrokken partijen vast te leggen. Het convenant wordt geschreven door en voor de partners. Alhoewel het convenant een openbaar stuk is, is het niet geschreven als document voor externe communicatie. Externe communicatie over de inhoud van het convenant wordt separaat voorbereid. c. Bij iedere convenantafspraak wordt vermeld welke partij primair verantwoordelijk is voor uitvoering en behalen van de benoemde doelstelling. Indien verschillende partijen betrokken zijn wordt één van de partijen als verantwoordelijke aangegeven. Deze partij rapporteert tevens de voortgang.
2. Wederkerige hulpverlening a. Er worden afspraken gemaakt over de aanwezigheid van KLPD/DSP en opvolgtijd van Regiopolitie. b. Partners komen overeen om gezamenlijk op te trekken in de externe communicatie en regie te voeren over éénduidigheid van de berichtgeving naar de media. c. KLPD/DSP heeft met Regiopolitie afspraken gemaakt over gebruik van de ruimte bij de haven van Enkhuizen. Op deze locatie kunnen o.a. aangiftes worden ingevoerd.
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 4/20 q
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 5/20 q
3. Vervolging Vervolging van daders door het OM begint bij het gedisciplineerd melden van incidenten en het doen van aangifte door NS personeel. Over de gehele keten van melden, opvolging door KLPD/DSP en Regiopolitie en afhandeling door OM worden in het convenant afspraken gemaakt.
4. Preventie De primaire insteek van de convenantpartners is om de situatie te normaliseren en met preventieve activiteiten te zorgen voor resultaten op middellange- en lange termijn.
5. Communicatie De manager Public Relations van NS voert regie over externe communicatie, en biedt desgewenst ondersteuning aan de convenantpartners.
6. Convenant Convenantpartners maken afspraken om de dadergroep scherp in beeld te krijgen en tot een gerichte aanpak te komen. De afspraken lopen uiteen van repressief (zoals handhaving en vervolging) tot preventief (zoals toezicht en het opzetten van een goede ontmoetingsmogelijkheid voor jongeren). Wanneer de problemen op de lijn escaleren, maken convenantpartners aanvullende (tijdelijke) afspraken.
Inspanningen van partijen
8.1 De Gemeente Drechterland is verantwoordelijk voor en draagt zorg voor:
1 Gerichte acties richting de doelgroep. a. Gemeente neemt in samenwerking met politie, HALT en jongerenwerkers van naburige gemeentes directe actie richting reeds bekende daders. Wekelijks wordt er toezicht gehouden op het station. b. Bij constatering van onregelmatigheden is de gemeente op verzoek van de NS bereid acties te ondernemen om de doelgroep te bereiken c. Betrekken van het voorlichtingsprogramma ‘Luisteris’ van NS bij de aanpak van de doelgroep en dit opnemen in huidige plan van aanpak, waarbij de gemeente Drechterland aansluit bij de initiatieven van de gemeentes Stede Broec en Enkhuizen.
2 Overlast fietsen De gemeente zal zwerffietsen periodiek uit de omgeving van het station verwijderen.
8.2 De Gemeente Enkhuizen is verantwoordelijk voor en draagt zorg voor:
1 Opname van het station in de surveillance door bureau Schaaf a. De beveiligers zullen: • van begin juni t/m begin juli (voorseizoen) van dinsdag t/m zaterdag gemiddeld 6 uur per avond/nacht met 2 beambten in het havengebied (met daarin het station) aanwezig zijn; • van begin juli t/m eind augustus (hoogseizoen) van maandag t/m zaterdag gemiddeld 6 uur per avond/nacht met 2 beambten in het havengebied (met daarin het station) aanwezig zijn; • van eind augustus t/m eind september (naseizoen van dinsdag t/m zaterdag) gemiddeld 6 uur per avond/nacht met 2 beambten in het havengebied (met daarin het station) aanwezig zijn; • het gehele jaar op de zaterdag 2 beambten gedurende gemiddeld 6 uur per nacht in het centrum (met daarin het station) aanwezig.
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 6/20 q
De uren zijn flexibel; het aantal uren is afhankelijk van de situatie en wordt in overleg tussen het betreffende bewakingsbedrijf en de gemeente bepaald.
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 7/20 q
b. De effecten van inzet bewakingsbedrijf Schaaf worden samen met de NS geëvalueerd. Indien nodig wordt de afspraak tussen NS en de gemeente vóór 1 januari 2004 voor 2004 en volgende jaren verlengd. Jaarlijks worden in januari en augustus door de gemeente en de NS de werkzaamheden van Schaaf geëvalueerd.
c. Gedurende de contractperiode worden alle rapportages van Schaaf via mail aan de facilitymanager van NS (NS Stations) gestuurd.
2 Ontmoetingslocaties voor jongeren in de gemeente Enkhuizen De gemeente werkt in samenwerking met onder andere het jongerenwerk aan het realiseren van adequate ontmoetingsplaatsen voor jongeren (JOP) teneinde overlast tegen te gaan. Voor de doelgroep 12 – 18 jaar is in 2002 in de buitenstad de Huiskamer gerealiseerd. Deze biedt jongeren de functie van opvang, ontmoeting en recreatie. Momenteel wordt gewerkt aan een algemeen accommodatiebehoefte-onderzoek, waarin ook aandacht wordt besteed aan jongerenaccommodatie. Dit onderzoek wordt in 2003 afgerond.
3 Jeugdwerk: a. Gemeente neemt in samenwerking met politie, HALT en jongerenwerkers van naburige gemeentes directe actie richting reeds bekende daders. b. De gemeente neemt initiatief richting de Regionale Scholen Gemeenschap (RSG) voor samenwerking met NS ‘Luisteris’. c. De gemeente Enkhuizen biedt NS de mogelijkheid om (‘Luisteris’) presentaties te geven in de algemene raadscommissie. Doel daarvan is het vergroten begrip en draagvlak bij bestuur en politiek voor de noodzaak tot maatregelen. De gemeente neemt het initiatief om NS voor een concrete vergadering uit te nodigen. d. In Enkhuizen is een Jongerenadviescommissie in oprichting die zal gaan bestaan uit Enkhuizense jongeren. De gemeente Enkhuizen biedt NS de mogelijkheid om met deze adviescommissie in gesprek te gaan over de sociale veiligheidsproblematiek. NS schrijft een brief aan deze commissie om de problematiek in te leiden. e. De gemeente biedt NS de mogelijkheid om concrete voorstellen aan te dragen voor het integreren van NS en haar station in het gemeentelijk jeugdbeleid. f. De gemeente zal contact opnemen met de wijkcoördinator van de regiopolitie en voorstellen met groepen hangjongeren in gesprek te gaan. g. De jongerenwerker in Enkhuizen benadert groepen jongeren actief en informeert naar het welzijn van de jongeren, signaleert ontwikkelingen en bespreekt problemen met jongeren. Binnen de lokale werkgroep Samenleving en Preventie (periodiek overleg tussen gemeente, regiopolitie, Stichting Breedband/ jongerenwerk/ opbouwwerk) worden gesignaleerde ontwikkelingen / overlast door groepen jongeren aan de orde gesteld, vindt afstemming van acties plaats en worden initiatieven genomen voor oplossingen. h. Gemeente Enkhuizen neemt contact op met bureau HALT en onderzoekt mogelijkheden tot samenwerking met NS.
4 Algemeen; De gemeente is momenteel bezig integraal veiligheidsbeleid op te stellen. Zowel de werkgroep “integrale veiligheid/samenleving en preventie” als de werkgroep “integrale veiligheid openbare orde en handhaving” zullen regelmatig de problematiek aangaande de spoorlijn aan de orde stellen. De gemeente zal hierbij ook NS betrekken.
5 Voorlichting; De gemeente heeft NS foldermateriaal ter beschikking gesteld, dat tot doel heeft bezoekers van Enkhuizen (ENKHUIZEN: THE RULES) te informeren over de gedragsregels, die gelden in de binnenstad van Enkhuizen. Folders zijn voor reizigers beschikbaar bij het loket.
6 Overlast fietsen
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 8/20 q
De gemeente zal zwerffietsen periodiek uit de omgeving van het station verwijderen.
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 9/20 q
8.3 De Gemeente Hoorn is verantwoordelijk voor en draagt zorg voor:
1 Jeugdwerk a. Gemeente neemt in samenwerking met politie, HALT en jongerenwerkers van naburige gemeentes directe actie richting reeds bekende daders. b. Binnen ‘Parachute’ wordt NS standaard als gespreksonderwerp meegenomen. Dit is een hulpverleningsproject waaraan jongeren (op vrijwillige basis) deelnemen. c. Probleem met hangjeugd op de stations Hoorn en Hoorn Kersenboogerd: de gemeente Hoorn zal i.s.m. de regiopolitie de samenstelling van de groep analyseren. Vervolgens worden er afspraken gemaakt met NS om vertegenwoordigers van ‘Luisteris’ in contact te laten treden met de hangjeugd en dadergroepen. d. In TOBIAS 1-waardige zaken wordt NS ‘Luisteris’ ingeschakeld indien het incidenten betreft waarbij NS betrokken is. e. Op lange termijn kan de gemeente Hoorn NS en de twee stations in Hoorn onderdeel laten uitmaken van het jeugdbeleid.
2 Extra onderhoud stationsomgeving De gemeente zal met NS afspraken maken over aansluiting van elkaars onderhoudsprogramma’s. Realisatie 2003.
3 Gemeente Hoorn initieert een operationele werkgroep om de problematiek rond de hangroep in relatie tot het traject Kersenboogerd-Hoorn Centraal te analyseren. Deze werkgroep zal bestaan uit de procesmanager NS, de wijkagent en KLPD/DSP en in september 2003 starten. Vanuit deze werkgroep zullen zonodig ook voorstellen gedaan worden met betrekking tot extra toezicht op en rond het station Hoorn Kersenboogerd.
4 Gemeente Hoorn initieert een overleg tussen gemeente, NS en ProRail om noodzaak en haalbaarheid van een bewaakte fietsenstalling op Hoorn Kersenboogerd te onderzoeken.
5 Overlast fietsen De gemeente zal zwerffietsen periodiek uit de omgeving van beide stations verwijderen.
8.4 De Gemeente Stede Broec is verantwoordelijk voor en draagt zorg voor:
1 Jeugdwerk a. De gemeente neemt in samenwerking met politie, HALT en jongerenwerkers van naburige gemeentes directe actie richting reeds bekende daders. b. De gemeente neemt initiatief richting het Martinus College voor samenwerking met NS ‘Luisteris’. c. De gemeente onderzoekt mogelijkheden om NS ‘Luisteris’ in contact te brengen met de groep van 70 jongeren, die door de Regiopolitie en KLPD/DSP in kaart is gebracht. Deze groep (gemeente Stede Broec) verdient extra aandacht in verband met mogelijke incidenten in treinen en op stations. d. De gemeente neemt contact op met bureau HALT en onderzoekt mogelijkheden tot samenwerking met NS.
2 Toezicht in de stationsomgeving De gemeente geeft uiterlijk 1 januari 2004 aan of het mogelijk is toezicht te houden in de stationsomgeving van de stations Bovenkarspel-Grootebroek en Bovenkarspel Flora met het oog op de
1 met tobias feiten wordt bedoeld een aantal van te voren vastgestelde strafbare feiten die bij constatering en opmaken, geautomatiseerd worden verwerkt.
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 10 /20 q
vernielingen van stationsgebouwen. Op dit moment zijn er geen stadswachten in de gemeente werkzaam die hiervoor ingezet kunnen worden.
3 Extra onderhoud stationsomgeving De gemeente onderzoekt de mogelijkheid om de onderhoudsprogramma’s van de gemeente en NS t.a.v. de stationsomgeving op elkaar af te stemmen.
4 Overlast fietsen De gemeente zal zwerffietsen periodiek uit de omgeving van beide stations verwijderen.
5 Overige afspraken NS zal op verzoek van de gemeente in de maanden september en/of oktober 2003 een ‘Luisteris’-presentatie verzorgen voor de raadscommissie Algemeen Bestuurlijke Zaken in bijzijn van gemeenteraadsleden. Vervolgens kan NS in deze bijeenkomsten concrete verzoeken aan de commissie richten.
8.5 KLPD/DSP is verantwoordelijk voor en draagt zorg voor:
1 Verbetering van de communicatie en samenwerking tussen KLPD/DSP en Regiopolitie. KLPD/DSP neemt het initiatief en treedt op als politioneel aanspreekpunt voor deze convenantafspraak. a. KLPD/DSP bezoekt lokale werkoverleggen Regiopolitie; b. Bij de opsporing en afhandeling van zwaardere strafbare feiten op de perrons (bv. mishandeling, bedreiging, openlijke geweldpleging) vindt samenwerking plaats tussen de regiopolitie en KLPD/DSP.
2 In overleg en in samenwerking met pBT zal KLPD/DSP bij een aantal gerichte acties ondersteuning verlenen aan het pBT op het traject Hoorn-Enkhuizen. KLPD/DSP reserveert capaciteit voor gemeenschappelijke 2 acties per maand. In overleg met NS kan dit aantal afhankelijk van noodzaak naar boven of beneden worden bijgesteld.
3 Instructie aan NS personeel in de regio a. Bezoeken werkoverleg Proces Bijzondere Taken en Dienst Treinpersoneel en instructie geven over het uitreiken van waarschuwingen en trein- en stationsverboden; b. Helderheid verschaffen over ondersteuning die NS-personeel mag verwachten en voor welke incidenten een beroep op KLPD/DSP of regiopolitie gedaan kan worden.
4 Opzetten regionaal veiligheidsoverleg KLPD/DSP – NS.
8.6 NS is verantwoordelijk voor en draagt zorg voor:
1 Meldingscultuur verhogen Communicatie naar reizigers: middels posters zal gepoogd worden meldingsgedrag van reizigers te verhogen
2 Schoon, heel en verlicht zijn van trein en station a. Snelle reparatie van vernielingen aan treinmaterieel. b. Verhoogde aandacht voor netheid van het station en emplacement; c. NS onderzoekt noodzaak en mogelijkheden voor permanent perronverlichting op alle stations langs het baanvak te weten: Hoorn, Hoorn Kersenboogerd, Hoogkarspel, Bovenkarspel-Grootebroek, Bovenkarspel-Flora en Enkhuizen laten branden. Het onderzoek is uiterlijk 1 oktober 2003 afgerond;
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 11 /20 q
d. Afspraken maken met ProRail voor onderhoud/reparaties die binnen hun verantwoordelijkheid liggen (zoals hekwerken en verlichting op het emplacement).
3 Initiëren structureel overleg a. tweemaal per jaar met alle convenantpartners over implementatie van het convenant en de resultaten daarvan; b. twee maal per jaar met de individuele convenantpartners.
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 12 /20 q
4 Professionalisering eigen personeel a. Instructie NS-personeel m.b.t. aangifteprocedure. Doel: Verbeteren meldcultuur; b. Er worden in samenwerking met de Centrale Meldkamer van KLPD/DSP zakkaartjes gemaakt die personeel helpen op de juiste wijze assistentie te vragen; c. Zorgdragen voor aanwezigheid van personeel tijdens instructiesessies door KLPD/DSP; d. Consequente inplannen van herhalingscursussen BOA’s NS (hiervoor capaciteit vrijmaken).
5 NS initieert een overleg met betrokken partijen om noodzaak en haalbaarheid van cameratoezicht te onderzoeken. Onderzoek wordt afgerond voor 1 oktober 2003. a. Installeren van een camerasysteem b. Uitlezen van de camera’s borgen; c. Opvolging bij onregelmatigheden borgen (afspraken maken met KLPD/DSP, Regiopolitie, OM).
6 Minder toegankelijk maken van de transferruimte voor fietsen en andere voertuigen op station Enkhuizen a. Aanbrengen van een hek (voetgangerssluis) aan de havenzijde; b. Aanbrengen bordjes ‘verboden voor onbevoegden’;
7 Zorg dragen voor afstemming van NS-meldingen en meldingen van de CMK.
8 Implementeren van een ‘zero-tolerance’ beleid, waarbij voor ieder incident richting personeel of materieel aangifte wordt gedaan. Hierbij wordt zo mogelijk gebruik gemaakt van de versnelde aangifteprocedure (zie 8.8 artikel 7). NS gebruikt alle juridische mogelijkheden om schade te verhalen op daders. Instructie geven aan NS personeel m.b.t. de aangifteprocedure.
9 NS initieert een werkgroep die de problematiek rond de infrastructuur (muurtjes, nisjes, viaduct etc.) station Kersenboogerd inventariseert en vervolgens ook oplossingen aandraagt. Deze werkgroep zal bestaan uit medewerkers van NS en de gemeente Hoorn. De bestaande voorpleinovereenkomst wordt aangehouden bij het vaststellen van verantwoordelijkheid voor implementatie van actiepunten.
8.7 Het Openbaar Ministerie is verantwoordelijk voor en draagt zorg voor:
1 Vervolgen van bewijsbare zaken.
2 Ondersteunen van preventieve acties richting de doelgroep.
3 Informatie verstrekken aan slachtoffers.
8.8 De Regiopolitie is verantwoordelijk voor en draagt zorg voor:
1 Het in kaart brengen van de dadergroep In kaart brengen van de hangjongeren rond de stations. Daarbij maakt zij ook gebruik van de aanwezige kennis van KLPD/DSP. Bij het op heterdaad constateren van het plegen van strafbare feiten wordt door de regiopolitie direct opgetreden. Afhandeling vindt plaats in overleg met KLPD/DSP.
2 De regiopolitie is binnen 15 minuten ter plekke indien het gaat om incidenten die vallen onder de categorie I meldingen van de regiopolitie (zaken met 'bloedspoed').
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 13 /20 q
3 De conducteur kan in de trein aangehouden personen op de stations aan de regiopolitie overdragen. De regiopolitie neemt aangehouden verdachten over en brengt deze over naar een politiebureau. Afhandeling vindt plaats in overleg met KLPD/DSP.
4 Bij de opsporing en afhandeling van zwaardere strafbare feiten op de perrons (bijvoorbeeld mishandeling, bedreiging en/of openlijke geweldpleging) vindt samenwerking en gezamenlijke aanpak plaats tussen de regiopolitie en KLPD/DSP.
5 De regiopolitie zorgt dat een aantal aangewezen personeelsleden van KLPD/DSP toegang heeft tot het bedrijfsprocessensysteem van de regiopolitie zodat tot een optimale gegevensuitwisseling wordt gekomen. Deze situatie geldt vooralsnog tot september 2003. Daarna zal op basis van ervaring en actualiteit over de voortgang worden besloten.
6 De regiopolitie neemt standaard contact op met de ouders van aangehouden minderjarige jongeren.
7 In samenwerking met KLPD/DSP ontwikkelen van een gefaseerde aangifteprocedure, zodat treinpersoneel en KLPD/DSP tijdens de dienst weinig tijd kwijt is aan aangifteprocedures.
8.9 Alle partijen zijn verantwoordelijk voor en dragen zorg voor:
Het verbeteren van managementinformatie om gerichter actie te ondernemen. a. Iedere partij inventariseert welke informatie structureel geleverd kan worden; b. Relevante managementinformatie over het voorgaande kwartaal wordt uiterlijk de tweede week van een kwartaal uitgewisseld met de convenantpartners.
8.10 Waarschuwingen, trein- en stationsverboden
1. Indien in het kader van het convenant een verdachte wordt aangehouden, wordt de zaak overgedragen aan de politie. De Verdachte wordt voorgeleid aan een Hulpofficier van Justitie. De verdachte krijgt namens NS een waarschuwing uitgereikt.
2. Indien een misdrijf is gepleegd en de verdachte is aangehouden, wordt tevens door de regiopolitie, KLPD/DSP en/of NS contact opgenomen met de parketsecretaris van het Parket Alkmaar.
3. Door de KLPD/DSP wordt een tijdelijk register aangelegd waarin de personalia van de verdachte en de aanvangsperiode van een termijn van 6 maanden worden geregistreerd.
4. Indien binnen de periode van 6 maanden de Verdachte wederom een overtreding en/of een misdrijf begaat, wordt naast de boven omschreven acties door regiopolitie danwel KLPD/DSP een Bevel uitgereikt. Dit Bevel legt de verdachte een trein en stationsverbod op. De Verdachte tekent een exemplaar van het trein- en stationsverbod voor ontvangst. Indien de Verdachte weigert voor ontvangst te tekenen, wordt dit bij proces-verbaal vastgelegd.
5. Het trein- en stationsverbod geldt voor een periode van 3 maanden en omvat het gehele treintraject Hoorn – Enkhuizen en alle daaraan
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 14 /20 q
gelegen stations.
6. KLPD/DSP registreert het opleggen van het trein- en stationsverbod. KLPD/DSP stelt het Parket Alkmaar in kennis van de inhoud van het opgelegde verbod.
7. De handhaving van het trein- en stationsverbod geschiedt door BOA bevoegde personen die daartoe door NS zijn aangesteld. De aangewezen boa’s kunnen het tijdelijk register zoals genoemd onder punt 4 raadplegen
8. Indien de verdachte in strijd handelt met het trein- en stationsverbod, wordt de verdachte op heterdaad aangehouden en vervolgd wegens overtreding van artikel 184 Wetboek van Strafrecht (Sr.). De politie maakt proces-verbaal ter zake op. Tevens wordt de procedure gevolgd zoals vermeld onder punt 3.
Proces-verbaal
9. In het proces-verbaal, als bedoeld onder punt 4, worden onder meer eveneens de gegevens omtrent de persoon en bevoegdheid van de buitengewoon opsporingsambtenaar opgenomen. Tevens wordt omschreven hoe het Bevel is uitgereikt. Van dit door de Verdachte ondertekende Bevel wordt een kopie aan het proces-verbaal gehecht.
10. In het proces-verbaal ter zake artikel 184 Sr., als bedoeld onder punt 8, worden eveneens voornoemde gegevens opgenomen. Tevens worden de eerdere processen-verbaal (opgemaakt in het kader van dit trein en stationsverbod) en een kopie van het door de Verdachte ondertekende Bevel als bijlagen aan dit proces-verbaal gevoegd.
9. Evaluatie en monitoring De effectiviteit van het convenant en de voortgang ten aanzien van de overeen gekomen activiteiten worden 1 maal per kwartaal en 1 maal aan het einde van de convenantperiode door de convenantpartners geëvalueerd. Het ambtelijk overleg (voorgezeten door de Public Affairs-manager van NS) draagt zorg voor de kwartaalrapportages. De partijen rapporteren binnen 2 weken na afloop van het kwartaal de acties waar zij verantwoordelijk voor zijn aan de PA-manager. De PA-manager stuurt de kwartaalrapportage binnen een maand na afloop van het kwartaal naar het bestuurlijk overleg. Op grond van deze kwartaalrapportages zal het convenant eventueel aangepast worden. Voor de evaluatie wordt gebruik gemaakt van cijfers over agressiemeldingen (NS), incidentenregistraties (gemeentes, regiopolitie en KLPD/DSP) en vandalismegegevens (NS en ProRail).
10. Organisatie Om de intenties die in het convenant staan te realiseren is het nodig vooraf gaand aan de ingang en gedurende de looptijd van het convenant een organisatievorm in te richten waarmee de voortgang van de acties bewaakt wordt. Hiertoe wordt een drietal platforms benut:
Bestuurlijk Overleg Sociale Veiligheid Hoorn - Enkhuizen • Doelstelling & kaders convenant bepalen; • Afspraken maken over procedures; • Besluitvorming over voorstellen van het ambtelijk overleg; • Besluitvorming over financiën; • Besluitvorming over in- en externe communicatie; • Ondertekening convenant; • Reguliere monitoring & bijsturing invulling convenantafspraken; • Vergaderfrequentie: 1 x per 6 maanden;
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 15 /20 q
• Voorzitter en facilitering vanuit NS Commercie Randstad Noord.
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 16 /20 q
Ambtelijk overleg Sociale Veiligheid Hoorn - Enkhuizen • Brainstormen over vormen van samenwerking tussen convenantpartners; • Werkafspraken onderling over samenwerking; • Voorstellen formuleren voor convenantafspraken; • Communicatie naar achterban groepsleden en bestuurders; • Borging door leden van afspraken binnen eigen operationele organisatie; • Communicatie naar belangenpartijen FNV, overige vakbonden & OR- onderdelen NS; • Voorstellen voor in- en externe communicatie richting bestuurlijk overleg; • Kostenanalyse / projectcontrol; • Bewaken & bijsturen invulling convenantafspraken; • Vergaderfrequentie: 1 x per 2 maanden; • Voorzitter en facilitering door NS.
Werkgroep Sociale Veiligheid (NS) • Knelpunten melden bij aanspreekpunt voor het ambtelijk overleg; • Voorstellen doen richting ambtelijk overleg • Communicatie richting personeel NS (specifiek NSR) over overleg en voortgang van het convenant.
11. Duur Het convenant is van kracht van 11 september 2003 tot 11 september 2005. Het zal tussentijds geëvalueerd worden.
Ook bestaat de mogelijkheid tot verlenging na 11 september 2005.
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 17 /20 q
Overeengekomen te Enkhuizen
Namens gemeente Drechterland, Namens gemeente Enkhuizen, mw. M.J.P. van Kampen –Nouwen, drs. H.G. Ouwerkerk, Burgemeester Locoburgemeester
------11 september 2003 11 september 2003
Namens gemeente Hoorn, Namens gemeente Stede Broec, dr. G.O. van Veldhuizen, Burgemeester J.W. Haanstra, Burgemeester
------11 september 2003 11 september 2003
Namens KLPD/DSP, Namens NS, P.C. van Haasteren, plaatsvervangend H.J. Gelissen, regiodirecteur NS Regio diensthoofd Spoorwegpolitie KLPD Randstad Noord
------11 september 2003 11 september 2003
Namens arrondissementsparket Alkmaar Namens Regiopolitie Noord Holland Noord, mr. A.O. van der Kerk, P.W. de Lange, plaatsvervangend Hoofdofficier van Justitie, districtschef district Westfriesland arrondissementsparket Alkmaar
------11 september 2003 11 september 2003
Beschikbaar gesteld aan alle in dit convenant genoemde instanties.
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 18 /20 q
Algemeen contactpersoon convenant: NS, dhr. N. de Bruijne, PA Manager NS regio Randstad Noord
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 19 /20 q
Bijlage: NS Storingsorganisatie
Ten behoeve van storingen op stations beschikt NS over een landelijk, opererende storingsorganisatie die 24 uur bereikbaar is. De storingen kunnen bouwkundig, elektrotechnisch of werktuigbouwkundig van aard zijn. Uitgangspunt is, dat de medewerker storingsorganisatie van NS Stations bepaalt of de gemelde storing onderdeel uitmaakt van het afgesproken werkpakket. Tevens bepaalt hij/zij de urgentie van de melding.
Urgenties bij herstel storingen:
Urgentie I: Aanvang van de werkzaamheden is onmiddellijk noodzakelijk in verband met een van de volgende aanwezige situaties: • letselgevaar voor personen; • grote gevolgschade voor NS (technisch en/of financieel); • ernstige procesverstoring; • sterke negatieve presentatieaspecten (imago NS); • belemmering gehandicaptenvoorzieningen; • inbraak (inclusief noodmaatregelen treffen). Bij deze urgentieklasse dient reparatie of eerste “noodverband” binnen 4 uur aangevangen te zijn, met uitzondering van storingen waarbij personen zijn ingesloten in liften, toiletten en dergelijke, hiervoor geldt een termijn van een half uur.
Urgentie II: Aanvang van de werkzaamheden is op de eerstvolgende werkdag mogelijk: • beperkte gevolgschade voor NS (technisch en/of financieel); • beperkte procesverstoring; • beperkte negatieve presentatieaspecten.
Urgentie III: Aanvang van de werkzaamheden is binnen 7 dagen mogelijk: • geen gevolgschade voor NS (technisch en/of financieel); • nauwelijks procesverstoring; • nauwelijks/geen presentatieaspecten.
Convenant_Hoorn-Enkhuizen.doc 20 /20