Proses Pembangunan Dan Kesan Ke Atas
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
i ISU PENYUSUTAN PEMILIKAN TANAH PEGANGAN MELAYU: KAJIAN KES DI DAERAH LARUT, MATANG DAN SELAMA, NEGERI PERAK DARUL RIDZUAN MOHD HASROL HAFFIZ BIN ALIASAK UNIVERSITI KEBANGSAAN MALAYSIA ii ISU PENYUSUTAN PEMILIKAN TANAH PEGANGAN MELAYU: KAJIAN KES DI DAERAH LARUT, MATANG DAN SELAMA, NEGERI PERAK DARUL RIDZUAN MOHD HASROL HAFFIZ BIN ALIASAK TESIS YANG DIKEMUKAKAN UNTUK MEMPEROLEHI IJAZAH DOKTOR FALSAFAH FAKULTI SAINS SOSIAL DAN KEMANUSIAAN UNIVERSITI KEBANGSAAN MALAYSIA BANGI 2013 iii PENGAKUAN Saya akui karya ini adalah hasil kerja saya sendiri kecuali nukilan dan ringkasan yang setiap satunya telah saya jelaskan sumbernya. 9 September 2013 MOHD HASROL HAFFIZ BIN ALIASAK P43252 iv PENGHARGAAN Alhamdulillah segala puji bagi Allah kerana dengan penuh kerahmatanNya telah memberi kekuatan kepada saya bagi menyiapkan tesis Ijazah Doktor Falsafah di Universiti Kebangsaan Malaysia sepanjang Sidang Akademik 2007/2008 hingga 2011/2012. Tidak saya lupakan untuk mengalungkan ucapan terima kasih yang tidak terhingga kepada Penyelia Utama saya iaitu Prof. Madya Dr. Hamzah Bin Jusoh, Penyelia Kedua saya iaitu Prof. Madya Dr. Mohd. Yusof Bin Hussain, pensyarah- pensyarah dan rakan-rakan seperjuangan di Pusat Pengajian Sosial, Pembangunan dan Persekitaran, Fakulti Sains Sosial dan Kemanusiaan, Universiti Kebangsaan Malaysia, Bangi, Selangor Darul Ehsan dalam memberi semangat, komen, pandangan serta tunjuk ajar untuk membantu saya menyiapkan tesis ini. Hanya Allah yang akan membalas kembali jasa dan sumbangan yang telah kalian berikan. Segala ilmu yang dicurahkan akan saya manfaatkan. Buat yang disayangi dan dicintai selama-lamanya iaitu kedua ibubapa saya Aliasak Bin Hj. Hussain dan Saudah Binti Hj. Senawi, kedua-dua mertua saya, Hj. Md Salleh Majid dan Hajah Asmah Ab. Hamid serta isteri dan anak-anak iaitu Syuhaida Binti Hj. Md. Salleh, Nur Syakirah Diana Binti Mohd Hasrol Haffiz, Muhammad Luqman Hakim Bin Mohd Hasrol Haffiz dan Muhammad Luqman Hazim Bin Mohd Hasrol Haffiz yang memberi semangat dan dorongan yang membina sepanjang pengajian saya di UKM sehingga saya berjaya menyempurnakannya. Turut saya hargai dan mengucapkan ribuan terima kasih kepada Mantan Pengarah Kampus UiTM Perak iaitu Dato’ Prof. Dr. Abdullah Bin Mohamad Said (2003-2010), Mantan Koordinator Program Diploma Pengurusan Harta Tanah iaitu Dr. Ashrof Bin Zainuddin (2004-2008), Bahagian Biasiswa UiTM Shah Alam dan Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia yang memberi semangat, bantuan dan sokongan kepada saya untuk mengikuti pengajian di UKM. Dan terakhir, ucapan terima kasih diberikan kepada En. Hammad Yuspi Harun dari firma Tetuan Fadzilah Fikri Sdn Bhd Cawangan Butterworth, Pulau Pinang, kakitangan-kakitangan Pejabat Penasihat Undang-Undang Negeri Perak, Jabatan Ketua Pengarah Tanah dan Galian Persekutuan Negeri Perak, Pejabat Tanah dan Galian Negeri Perak, Pejabat Daerah dan Tanah Larut, Matang dan Selama, Jabatan Penilaian dan Perkhidmatan Harta, Jabatan Perancangan Bandar dan Desa, Penghulu-Penghulu Mukim dan penduduk- penduduk kampung di sekitar Daerah LMS. Semoga jasa dan bantuan kalian akan diberi ganjaran yang baik oleh Allah. Amin. v ABSTRAK Tanah merupakan aset terpenting dalam pembangunan negara dan dipengaruhi oleh pelbagai faktor, termasuklah nilai-nilai kelangsungan hidup sesuatu bangsa di sesebuah negara. Di Malaysia, tanah pemilikan Melayu menjadi subjek perbincangan sejak kebelakangan ini terutama isu kemerosotan pemilikan tanah. Persoalannya, adakah kaum Melayu tidak lagi melihat tanah sebagai aset utama dalam meneruskan kelangsungan hidup, sebaliknya lebih mengutamakan keuntungan ekonomi? Kajian- kajian lampau memperlihatkan perbincangan lebih difokuskan ke atas kesan-kesan politik, ekonomi dan sosial dan kurang ke atas nilai moral tanah. Berdasarkan konsep nilai kapitalistik dan nilai patriotik yang diadapatasi dari Teori Gelagat Manusia dan Teori Nilai Moral dan Etika, tesis ini bertujuan untuk menganalisis pola dan persepsi masyarakat Melayu terhadap “nilai” tanah di Daerah Larut, Matang dan Selama, Perak. Nilai kapitalistik melihat tanah sebagai komoditi yang boleh diurusniagakan di mana harganya ditentukan oleh pasaran, sementara nilai patriotik melihat tanah sebagai lambang penguasaan sesuatu kaum ke atas sesebuah kawasan dalam meneruskan kelangsungan hidup mereka. Kajian ini menggunakan gabungan pendekatan kuantitatif dan kualitatif bagi menganalisis persepsi sebenar kaum Melayu ke atas tanah bagi memastikan kelangsungan hidup mereka. Kajian ini menganalisis rekod-rekod transaksi tanah di kawasan tersebut, dan didapati sebanyak 217.16 hektar tanah milikan Melayu telah dilupuskan kepada bukan Melayu dari tahun 2000 – 2008. Sebaliknya, hanya 12.35 hektar tanah sahaja yang dilupuskan oleh bukan Melayu kepada Melayu. Kaum Melayu telah mengalami penyusutan tanah sebanyak 204.79 hektar. Manakala kajian terhadap persepsi dalam kalangan pemilik Melayu dengan menggunakan borang soal selidik mendapati lebih 70% daripada responden mempunyai ciri-ciri kapitalistik berbanding kurang 30% yang bercirikan patriotik. Malah, kesan daripada polisi pembangunan tanah, fleksibiliti pemilikan tanah dan peningkatan nilai pasaran tanah telah menggalakkan lagi fenomenon kapitalistik ini yang meningkatkan lagi kadar penyusutan pemilikan tanah dalam kalangan masyarakat Melayu. Nilai tanah yang semakin meningkat mendorong pemilik-pemilik Melayu melupuskan tanah bagi memperoleh pulangan ekonomi segera. Sekiranya senario ini berterusan, masyarakat Melayu akan terus kehilangan pemilikan tanah pada masa depan dan menjadi “penumpang” di bumi sendiri suatu hari nanti. vi THE ISSUES OF REDUCTION THE MALAY LAND HOLDINGS: CASE STUDY IN THE DISTRICT OF LARUT, MATANG AND SELAMA, STATE OF PERAK DARUL RIDZUAN ABSTRACT Land is the most important asset in the development of the country and influenced by various factors. In Malaysia, the Malay land ownership has been the subject of discussion lately, especially issues relating to the gradual loss of land ownership. The question is why the Malays do not consider the land as a major asset for nation’s survival and has the materialistic value become a priority in their life? Review of past studies shown that they generally focused on political, economical and social perspectives, but less focusing on the landowners’ perception. Based on the concept of capitalistic and patriotic values adapted from Human Behaviourism Theory and Moral Value and Ethics Theory, the thesis aims to analyse the patterns and perceptions of the Malay community towards the value of land in the District of Larut, Matang and Selama, Perak. Capitalistic values seeks the land as a commodity that can be transacted at any price determined by market forces, while patriotic values interpret the land as a symbol of domination by ethnic group in order to ensure their continuous survival in Malaysia. This study used a combination of quantitative and qualitative methods to analyse the Malays perception toward the land. This study analyse the records of land transactions in the subject area and identified 217.16 hectares of land have been disposed to the non-Malays between years 2000 and 2008. Only 12.35 hectares of land were disposed by non-Malays to the Malays. Therefore, the Malay land ownership was reduced to 204.79 hectares. The studies of perception among the Malay owners through questionnaire identified over 70% of the respondents are considered as capitalistic and less than 30% are patriotic. In fact, the impact of land developmental policies, flexibility of land ownership and the increase in land market value caused the emergence of the capitalistic phenomenon which encouraged future decreasing of Malay land ownership. Higher land values encourage the Malay owners to dispose their land in order to acquire instant economics profits. If this scenario continues, the Malay community will lose their land in the future and will be a mere "passenger" in their homeland. vii KANDUNGAN Halaman PENGAKUAN iii PENGHARGAAN iv ABSTRAK v ABSTRACT vi KANDUNGAN vii SENARAI JADUAL xii SENARAI RAJAH xvii SENARAI SINGKATAN xviii BAB I : PENDAHULUAN 1.1 Pengenalan 1 1.2 Permasalahan Kajian 3 1.3 Tujuan dan Objektif Kajian 7 1.4 Skop Kajian 7 1.5 Batasan Kajian 9 1.6 Kepentingan Kajian 9 1.7 Organisasi Kajian 10 BAB II : TINJAUAN LITERATURE IMPLIKASI PEMBANGUNAN KE ATAS PEMILIKAN TANAH 2.1 Pendahuluan 13 2.2 Takrif dan Definisi Pembangunan 14 2.3 Klasifikasi Pembangunan 16 2.3.1 Pembangunan Fizikal 16 2.3.2 Pembangunan Bukan Fizikal 17 2.4 Takrif dan Konsep Pemilikan Tanah 19 2.4.1 Konsep Pemilikan Tanah Menurut Perspektif Polisi dan Perundangan 20 2.4.2 Konsep Pemilikan Tanah Menurut Perspektif Ekonomi 22 2.4.3 Konsep Pemilikan Tanah Menurut Perspektif Sosial 23 2.4.4 Konsep Pemilikan Tanah Menurut Perspektif Islam 24 viii 2.5 Komuniti Melayu sebagai Penduduk Peribumi di Semenanjung Malaysia 24 2.6 Faktor-faktor yang mempengaruhi perubahan pola pemilikan tanah 27 2.6.1 Peningkatan saiz tanah pegangan natif 28 2.6.2 Penyusutan tanah pegangan natif 30 2.6.3 Faktor-faktor perubahan pola pemilikan tanah natif 36 2.6.4 Sikap materialistik Individu 37 2.7 Kajian-Kajian Lampau ke atas Isu Tanah Pegangan Melayu Di 39 Semenanjung Malaysia 2.7.1 Analisis kuantitatif ke atas Tanah Rizab Melayu 39 2.7.2 Analisis kuantitatif ke atas Kawasan Penempatan Tanah 45 Pertanian Melayu, Kg. Bharu, Kuala Lumpur 2.7.3 Analisis kuantitatif ke atas Tanah Adat di Negeri 46 Sembilan 2.7.4 Analisis kuantitatif ke atas Tanah Milikan Melayu di 48 Pulau Pinang 2.7.5 Analisis Kualitatif Pola Pemilikan Tanah Komuniti 51 Melayu