>>> SUMARIO Año XXX | N° 225 | Agosto 2021

La Importancia de las Organizaciones de Profesionales P|26 Farm. Fabián García Presidente de la Confederación General de Profesionales (CGP)

Un fallo que evitó un perjuicio a los consumidores Dr. Osvaldo Bassano P|28 Presidente de la Asociación El fallo P|4 de Defensa de Usuarios y El origen del conflicto en la Consumidores - ADDUC. Provincia de Buenos Aires P|6 Trabajo colaborativo para una mejor salud Farm. Rosana Rossi P|30 Presidente de la Filial Pehuajó del Colegio de Farmacéuticos de la Provincia de Buenos Aires

El deber cumplido Dr. Juan Ignacio Seara, a cargo de la Subsecretaría Judicial en lo P|30 Contencioso Administrativo II de la Fiscalía de Estado de la Abrazo a la Corte P|6 Provincia de Buenos Aires Jueces recusados P|10 Dictamen adverso en la Las farmacias, servicio Procuración P|10 de utilidad pública para la dispensación Proyecto de Ley Provincial P|10 de medicamentos, Ordenanzas municipales, entendidos como bien P|32 social y no como una un logro de las filiales P|12 mercancía Dr. Mauricio Erben Decano de la Facultad de Ciencias Exactas-UNLP

“Los objetivos se cumplen cuando estamos unidos” Farm. María Eugenia Fabris P|33 Presidente de la filial San Isidro del Colegio de Farmacéuticos de la Provincia de Buenos Aires Proyecto de Ley Nacional de Farmacia P|12 El gran desafío Farm. Mario Della Maggiora Audiencias Públicas P|14 Presidente de la filial P|34 Gral Pueyrredón del Colegio de Farmacéuticos de la Provincia La sentencia P|20 de Buenos Aires

AGOSTO 2021 | 3 >>> La Corte Suprema de Justicia ratificó el modelo sanitario de farmacia

“Hemos luchado contra un titán, contra el poder político y económico”

El 30 de junio pasado, la Corte Suprema de Justicia de “Fue un día histórico para los far- la Nación puso fin a un conflicto de casi 10 años en la macéuticos”, celebró Isabel Reinoso, presidente del Colegio de Farmacéu- provincia de Buenos Aires entre la cadena Farmacity, ticos de la Provincia de Buenos y de el gobierno provincial y los farmacéuticos representa- la COFA. Con el voto de tres de sus dos por su Colegio. Una controversia que se nacionali- miembros, el máximo tribunal recha- zó definitivamente el reclamo judicial zó, involucrando a lo largo del proceso judicial a las or- presentado por la empresa Farmacity ganizaciones profesionales, sindicales, a entidades de para instalarse en territorio bonae- rense manteniéndose como sociedad defensa del consumidor, de jubilados, a universidades anónima, y ratificó la constitucionali- y a la Federación Farmacéutica Internacional en defen- dad de la Ley provincial 10.606, que sa del modelo sanitario de farmacia establecido por la en su Artículo 14 impide esa forma societaria para las farmacias, ya que Ley provincial 10.606, y del otro lado, a un ex funcio- son consideradas un servicio de utili- nario del Gobierno Nacional, ya que su ex CEO y accio- dad pública. nista, Mario Quintana, pasó a ser vicejefe de Gabinete “Hemos luchado contra un titán, con- de la Nación durante el gobierno de , y tra el poder político y económico para a la misma Corte, ya que dos de sus miembros fueron defender el futuro de esta profesión”, afirmó la dirigente. Fueron muchos recusados por sus vínculos con la empresa. años de lucha, hemos tenido que ven-

4 | AGOSTO 2021 cer barreras para ser escuchados en lador local ha ejercido sus facultades fijada en la ley 17.565 y los decretos nuestro reclamo y hoy se hizo Justicia”. en forma razonable, basándose en 2284/91 y 240/99”, agregándose que principios de salud pública, amplian- una “lectura integral y armónica de “Con un fallo categórico, contun- do la protección de los pacientes”. las dos regulaciones permite concluir dente y sanitario, la Corte Suprema que son normas complementarias estableció que el ejercicio de la pro- que pretenden avanzar en la concre- fesión farmacéutica en la provincia ción de políticas públicas comunes de Buenos Aires es indivisible de la en orden a la protección de derechos propiedad. También estableció que fundamentales de la población y, en la farmacia siga siendo un servicio de particular, de los consumidores de utilidad pública y constituya una ex- productos farmacéuticos”. tensión del sistema de salud. Que de- ben estar distribuidas racionalmente, “También se consideró que la ex- y que el farmacéutico es quien garan- clusión de las sociedades anónimas tiza la dispensa de los medicamentos, como sujetos que pueden ser pro- principal herramienta terapéutica pietarios de establecimientos farma- para prevenir enfermedades y salvar céuticos en el territorio de la Provin- vidas”. cia de Buenos Aires, constituye una reglamentación razonable, pues no “La Salud está por encima de los ne- Isabel Reinoso junto al Fiscal vulnera la libertad de comercio ni el gocios de un empresario, que era fun- de Estado de la Provincia de derecho a la igualdad”. cionario del gobierno nacional, que Buenos Aires Dr. Hernán Gómez solo buscaba utilizar su poder y sus En el fallo se agregó que “la exigen- influencias para hacer más rentable a cia de la titularidad de las farmacias su empresa”. La decisión fue tomada por los jueces limitada a los sujetos indicados en la , Ricardo norma busca garantizar la indepen- La Farm. Reinoso destaca la tarea rea- Lorenzetti y Martín Irurzun. La jueza dencia profesional real para evitar lizada en estos años por el Fiscal de Mirta Gladis Sotelo de Andreu votó que, eventualmente, se afecte el ni- Estado de la provincia, Hernán Gó- en disidencia y vel de seguridad y calidad del abas- mez, y agradece especialmente a los no votó. El tribunal incorporó a Irur- tecimiento de medicamentos a la Amicus Curiae que se presentaron en zun y Sotelo de Andreu porque Carlos población”. la causa a favor de la provincia: sani- Rosenkrantz y Horacio Rosatti fueron taristas, centros de jubilados, asocia- recusados en 2017 por sus vínculos El juez Irurzun afirmó que las limita- ciones de consumidores, colegios de con la empresa. ciones impuestas para la habilitación otras profesiones, entidades farma- del ejercicio de la actividad farmacéu- céuticas, la Federación Farmacéutica En su demanda, Farmacity argumen- tica en territorio bonaerense no con- Internacional, la Universidad Nacio- tó que su intención de ingreso “era culcan los derechos y garantías reco- nal de La Plata, el Defensor del Pueblo competir libremente con otras farma- nocidos por la Constitución Nacional. de la Provincia de Buenos Aires, así cias en la Provincia y brindar un servi- como a todas las instituciones que se cio de calidad a los bonaerenses”. El magistrado sostuvo que la Ley presentaron a favor de la Ley y todos 10.606 define a la farmacia como un los farmacéuticos que acompañaron Para la Corte, la empresa “no ha de- “servicio de utilidad pública para la en cada una de las movilizaciones y mostrado que las restricciones cues- dispensación de los productos desti- acciones que convocaron el Colegio y tionadas importen un menoscabo nados al arte de curar…” y, en razón la COFA. “También a los vecinos de la del derecho a ejercer toda industria de ello, estableció una serie de condi- provincia de Buenos Aires, legislado- lícita”. “Muy por el contrario, la propia ciones bajo las cuales debe desarro- res, concejales, a políticos y no políti- actora sostiene que es propietaria de llarse la dispensa de medicamentos, cos que defendieron al farmacéutico más de doscientas farmacias y que aludiendo a la necesidad de que sea de su barrio”. decenas de miles de personas com- exclusivamente a través de las farma- pran medicamentos diariamente en cias, a las que definió como “una ex- El fallo sus locales”, sostiene el fallo. tensión del sistema de salud”. La Corte confirmó las sentencias dic- tadas en todas instancias anteriores En su sentencia, los jueces Lorenzetti Señaló también que “la regulación –incluso el máximo tribunal bonae- y Highton de Nolasco consideraron adoptada (por la ley provincial) es rense-, negando la declaración de que la parte actora no probó que la consecuencia de una política sanitaria inconstitucionalidad de los artículos aplicación de la ley de Farmacias de que ubicó a la salud como un derecho 3 y 14 de la Ley 10.606 que buscaba la Provincia de Buenos Aires “entorpe- humano esencial merecedor -como Farmacity, entendiendo que “el legis- ciera severamente la política nacional tal- de una protección especial”.

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cia mínima de 300 metros y asegurar que haya una cada 3000 habitantes. Además, la ley obliga a que sólo los farmacéuticos matriculados puedan ser propietarios de farmacias. El Cole- gio se incorporó a la causa como “ter- cero coadyuvante” por solicitud de la Fiscalía de Estado, en representación de los 7.600 farmacéuticos que ejer- cen en la provincia.

A lo largo de los diez años en que se extendió el conflicto, Isabel Reinoso aclaró ante los medios de comunica- ción: “Los farmacéuticos bonaerenses no nos oponemos a que se instale Farmacity en la provincia, lo que de- cimos es que debe hacerlo con las “En su sentencia, los jueces Lorenzetti y Highton de Nolasco mismas condiciones que los demás, consideraron que la parte actora no probó que la aplicación de la respetando la normativa vigente y la ley de Farmacias de la Provincia de Buenos Aires “entorpeciera autonomía de la Provincia en materia severamente la política nacional fijada en la ley 17.565 y los de salud. No deben modificarse las decretos 2284/91 y 240/99” leyes en favor de las empresas y en contra de la gente, ya sea Farmacity o cualquier otra empresa”. “La relación entre los usuarios y el Farmacity logró instalar 241 sucursa- despacho farmacéutico se da en un les en 14 provincias. Aún mantiene Abrazo a la Corte contexto donde la vulnerabilidad que una demanda contra Santa Fe por te- Tras recibir tres fallos en contra de la implica su necesidad de acceso se en- ner una ley que limita su expansión. Justicia Civil platense, la Cámara de cuentra a resguardo de un prevalente Apelaciones de La Plata y la Corte interés comercial”. El origen del conflicto en la provincial, Farmacity hizo el intento Provincia de Buenos Aires de que la causa fuera revisada por el En sentido contrario votó la jueza So- En 2010 Farmacity promovió una de- máximo tribunal de la nación inter- telo de Andreu que, admitiendo que manda contra la Provincia de Buenos poniendo un recurso de queja. “a pesar de encontrarse frente a una Aires “con el objeto de obtener la de- problemática de poder de policía en claración de nulidad” de la normativa El reclamo de la cadena fue tomado por materia de salud pública, en la cual que condicionaba sus posibilidades la Corte en septiembre de 2017. La cau- había facultades concurrentes entre de operación en territorio bonaeren- sa se caratuló: “Farmacity S.A. c/Fisco de la Nación y la provincia – en las cuales se. Tenía la intención de abrir una su- la Provincia de Buenos Aires y otro s/ en caso de duda, priman las faculta- cursal en Pilar. pretensión anulatoria –recurso extraor- des locales por sobre las delegadas-“, dinario de inaplicabilidad de ley”. opinó que “la norma en cuestión ca- Así comenzó la batalla judicial. En el recía de “razonabilidad””. Descono- año 2012 tenían proyectada la apertu- Para el Colegio de la provincia de ciendo los argumentos presentados ra de 150 sucursales, pero la Justicia se Buenos Aires, el caso “dejó de ser un en las audiencias previas por las au- los impidió. Desde entonces sus recla- tema judicial para volverse político”. toridades provinciales, por la COFA, mos para que se declare inconstitucio- Mario Quintana, ex CEO y accionista por la Federación Farmacéutica In- nal la Ley 10.606 han sido sistemática- de Farmacity, era vicejefe de Gabi- ternacional y otros Amicus Curiae, mente rechazados en cada una de las nete del Gobierno Nacional; y Carlos coincidió con la postura de Farmaci- instancias en que se presentó. Rosenkratz, ahora integrante de la ty de no “advertir cuál es la finalidad Corte Suprema, había sido abogado pública perseguida al excluir a ciertos La norma provincial rige desde 1987. de Farmacity en la demanda contra la tipos societarios de la posibilidad de En su articulado considera a las far- provincia de Buenos Aires. ser propietarios de establecimientos macias un servicio público impropio; farmacéuticos. Por otro lado, conside- si bien son privadas, están reguladas El Colegio y la COFA convocaron ese ró que había una violación al princi- por el Estado en función de prestar 12 de Octubre, Día del Farmacéutico pio de igualdad, al permitir a ciertas un servicio a la comunidad. Es por eso Argentino, a un abrazo simbólico al personas jurídicas ser propietarias de que las habilitaciones deben respetar edificio de la Corte Suprema en recla- farmacias y a otras no”. la obligación de mantener una distan- mo de Justicia.

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El Colegio y la COFA convocaron ese 12 de Octubre, Día del Farmacéutico Argentino, a un abrazo simbólico al edificio de la Corte Suprema en reclamo de Justicia.

Cerca de las 11 de la mañana comen- que haya que hacer para sostener a la Asistieron al abrazo simbólico a la zaron a llegar por la calle Talcahuano farmacia como servicio público”. Corte Suprema todas las filiales del una tras otra delegaciones de farma- Colegio bonaerense; los Colegios de céuticos de distintos puntos del país, “Demos este abrazo simbólico a la Farmacéuticos de Entre Ríos, Córdo- con banderas y carteles, gorros, pan- Corte Suprema de la Nación, para pe- ba, Corrientes, Chaco, Jujuy, La Rioja, cartas y bombos, sumando más de dirles a nuestros Jueces que respeten Mendoza, Río Negro, Chubut, Salta, dos mil colegas. el federalismo, que respeten lo actua- San Juan, San Luis, Tierra del Fuego, do, para pedirles que nos escuchen y Tucumán, Círculo de Prestaciones Se hizo un acto frente a la Corte e que lean detenidamente las 700 fojas Farmacéuticas de Rosario, Federación Isabel Reinoso encaró: “Yo le digo a que tiene el expediente, lo que dijo la Farmacéutica de Formosa, Colegio Quintana que siga judicializando, que Fiscalía de Estado, que lean sus argu- de Farmacéuticos de Santa Cruz, Co- estamos los 20.000 farmacéuticos del mentos, que lean los fallos de sus pa- legios de la Provincia de Santa Fe 1° país para defender a nuestras institu- res bonaerenses, que ya dijeron todo. y 2° Circunscripción, Colegio de Far- ciones. A cada uno de los farmacéu- Y sin embargo, quieren volver a revi- macéuticos y Bioquímicos de Capital ticos de la provincia, que estamos sar. Esperaremos, como lo hicimos es- Federal. La Federación de realmente angustiados, decirles que tos cinco años, todos los días con un Cámaras de Farmacias, la Asociación desde el Colegio, desde las institucio- nudo en el estómago, pero sabiendo de Farmacias Mutuales y Sindicales nes nacionales vamos a hacer todo lo que hay Justicia” de la República Argentina –AFMySRA;

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la Confederación General de Profesio- Dictamen adverso nales –CGP; la Federación de Profe- en la Procuración sionales Universitarios de la Provincia El caso había girado a la Procuración de Buenos Aires –FEPUBA; los Centros General de la Nación. El Colegio y de Estudiantes de la UBA y la Univer- la COFA organizaron, el 9 de abril sidad Nacional de La Plata; Agrupa- de 2018, una Jornada Farmacéutica ción Diex; Graduados de la Universi- frente a la Procuración General de la dad Nacional de La Plata, entre otras Nación “para respaldar al procurador entidades. interino Eduardo Casal, para que se pronuncie en forma independiente También estuvieron presentes Aso- y no sufra presiones e intromisiones profarma, Asociación Cooperativa de políticas por intereses privados de Propietarios de Farmacia, Droguería funcionarios del gobierno”. “Le pedi- Suizo Argentina y AMFFA, Mutual de mos al ministro Casal, que no se deje Farmacéuticos Florentino Ameghino, presionar por el Ejecutivo. Confiamos COFALOZA, CAFAR y ACOFAR. “Quintana, accionista del en la Justicia de nuestro país. Segui- grupo Pegasus, negó primero mos confiando en la independencia Además, expresaron su adhesión el ser dueño de Farmacity. de poderes. Si al Sr. Quintana no le Foro Farmacéutico de las Américas; Luego, en 2018, ante la gusta nuestra ley, no le conviene y la Coordinadora de Cajas de Previ- evidencia de que continuaba quiere cambiarla, le pedimos que sión y Seguridad Social para Profe- vaya a la Legislatura de la Provincia teniendo acciones, prometió sionales de la República Argentina; de Buenos Aires con un proyecto y FEPNO: Foro de Entidades Profesio- en un reportaje periodístico se debata donde se tiene que deba- nales del Noroeste de la Provincia que las iba a vender “para tir. Los farmacéuticos vamos a seguir de Buenos Aires; la Federación de evitar un eventual conflicto con estas movilizaciones hasta que se Profesionales Universitarios de Tu- de interés”. haga justicia”. cumán – FEPUT; APM: Agentes de Propaganda Médica Seccional La Una semana después, el procura- Plata; APM: Agentes de Propaganda dor interino expidió un dictamen Médica de la República Argentina; El antecedente de Mendoza no vinculante declarando incons- ONG Jubilados La Plata: Grupo ma- Farmacity ya había tenido un antece- titucional al artículo 14 de la Ley yores por sus derechos; Colegio de dente adverso en la Corte Suprema 10.606, en consonancia con el recla- Ingenieros Provincia de Buenos Ai- de Justicia de la Nación, que en agos- mo de Quintana. res; ADEM: Asociación de Distribui- to de 2017 falló en contra de la em- dores de Especialidades Medicina- presa que había intentado cambiar “No bajemos los brazos. Sigamos ca- les; Droguería Monroe Americana y las leyes para ingresar a la provincia minando todo el país defendiendo Droguería Del Sud. de Mendoza. el modelo sanitario, pidiendo que se respete la ley vigente y que tengamos Jueces recusados Mario Quintana ya era vicejefe de una Justicia independiente”, dijo Rei- A fines de 2018, luego de haber sido Gabinete de la Nación. “Es un verda- noso en aquel momento. recusados por el Colegio de la provin- dero escándalo que un funcionario cia de Buenos Aires por sus vincula- del Gobierno siga con los juicios a las Proyecto de Ley Provincial ciones con Farmacity, los integrantes provincias de Buenos Aires y Santa Fe. A finales de ese mes, el 26 de abril, de la Corte y Ho- Debería haber retirado todos los jui- la Cámara de Diputados bonaerense racio Rosatti decidieron excusarse de cios cuando asumió como funciona- aprobó un proyecto de ley impulsado la causa. rio público”, reclamó Isabel Reinoso, por los diputados Lisandro Bonelli y presidenta de la COFA. Ricardo Lissalde, del Frente Renova- Rosenkrantz había patrocinado a dor, que declaraba “taxativo” el artí- Farmacity cuando en 2010 la empre- Quintana, accionista del grupo Pe- culo 14 de la ley 10.606, impidiendo sa contrató al estudio Bouzat, Ro- gasus, negó primero ser dueño de la administración de farmacias a so- senkrantz & Asociados para demandar Farmacity. Luego, en 2018, ante la ciedades anónimas. a la provincia de Buenos Aires. evidencia de que continuaba tenien- do acciones, prometió en un repor- Esa media sanción de la Cámara de Por su parte, Horacio Rosatti trabajó taje periodístico que las iba a vender Diputados dio una nueva esperanza. junto a Andrea Gualde, directora del “para evitar un eventual conflicto de Al día siguiente, el 27 de abril, el Cole- área jurídica de Farmacity, en el Mi- interés”. Desde la empresa asegura- gio convocó nuevamente a una movi- nisterio de Justicia y en la Procuración ron que Quintana “no tenía ninguna lización de farmacéuticos hacia la Go- del Tesoro. injerencia en las decisiones”. bernación y la Legislatura provincial.

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El caso había girado a la Procuración General de la Nación. El Colegio y la COFA organizaron, el 9 de abril de 2018, una Jornada Farmacéutica “para respaldar al procurador interino Eduardo Casal, para que se pronuncie en forma independiente y no sufra presiones e intromisiones políticas por intereses privados de funcionarios del gobierno”.

La masiva concentración de farma- Lograron que se dictaran ordenanzas, red sanitaria y el farmacéutico es un céuticos bonaerenses se convocó a las resoluciones y decretos en más de agente de salud. puertas de la sede del Colegio de la 100 localidades. “Se trata de un acon- Provincia en la ciudad de La Plata. Lle- tecimiento multipartidario, protago- Este proyecto tiene cuestiones fun- garon delegaciones desde todos los nizado por intendentes y concejales damentales, destacaron las autorida- partidos que avanzaron por las calles que han respaldado instrumentos des de la COFA en la ceremonia que hasta las puertas de la Gobernación normativos muchas veces por ma- se realizó en la Cámara de Diputa- donde le dejaron una nota a la enton- yoría y otras tantas por unanimidad”, dos. El artículo 3 habla de poder dar ces Gobernadora María Eugenia Vidal: destacaron las autoridades del Cole- un servicio integral a los pacientes. “Los farmacéuticos de la provincia de gio central. Considerar a la farmacia no como un Buenos Aires, siete mil profesionales, comercio sino como un servicio de formados en salud, ejerciendo en hos- Proyecto de Ley Nacional salud es plasmar en la ley nacional pitales, droguerías, farmacias, labora- de Farmacia lo que realmente hacemos todos los torios públicos y privados en territorio El 31 de mayo de 2018 se presentó días en las 15.000 farmacias que hay bonaerense, solicitamos varias veces a sala llena en el Congreso de la Na- en la República Argentina. una reunión con la Gobernadora Vidal, ción un proyecto de Ley Nacional de para hablar sobre el servicio sanitario Farmacias elaborado por la entonces Es la única ley que incorpora los ser- que le damos a los dieciséis millones diputada Fernanda Raverta (actual vicios farmacéuticos basados en APS. de bonaerenses todos los días”, co- Directora Ejecutiva de la ANSES). En menzaba la solicitud de audiencia. Vi- ese momento, el proyecto constituyó En cuanto a los parámetros de locali- dal jamás los recibió ni emitió opinión un respaldo a la profesión farmacéu- zación de la farmacia, está claramen- sobre el caso. Y el proyecto con media tica que aguardaba con temor la reso- te demostrado que en las provincias sanción de Diputados quedó varado lución de la Corte Suprema. donde hay regulación acercamos la en el Senado provincial. farmacia a la gente. La Confederación Farmacéutica Ordenanzas municipales, Argentina acompañó el proyecto “Impulsamos este proyecto porque un logro de las filiales que buscaba modificar el artículo está demostrado que la desregula- Mientras tanto, ante la incertidumbre 3°, 4°, 14°, 15°, 17°, 61 bis de la Ley ción que en la década del ‘90 per- sobre la resolución de la Corte, las fi- 17.565 y derogar el artículo 13 del mitió la instalación de cadenas de liales del Colegio de la Provincia de Decreto 2284/91 por considerarlo farmacias en manos de sociedades Buenos Aires comenzaron a impulsar contradictorio con el espíritu de la anónimas en gran parte del país, ge- en cada localidad ordenanzas muni- ley nacional y la concepción sani- neró un aumento del precio de los cipales que respaldaran lo estableci- taria moderna que sostiene que las medicamentos, así como el cierre de do en la Ley 10.606. farmacias son una extensión de la farmacias independientes que cum-

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plían un rol social en lugares donde El primer encuentro en la Corte fue el demandada (la provincia)-, presentó no es rentable el negocio”. Apoya- 7 de noviembre por la mañana. Una 43 Amicus al expediente, entre los mos esta iniciativa para para darle vez más llegaron delegaciones de que se contaban el Defensor del Pue- cobertura a las provincias que toda- farmacéuticos de todos los partidos blo de la Provincia de Buenos Aires, vía siguen sufriendo las consecuen- bonaerenses y desde diversos pun- Guido Lorenzino, la UNLP, la Acade- cias de la desregulación. tos del país para manifestarse frente mia Nacional de Farmacia y Bioquími- al edificio de Tribunales sobre la calle ca, el Foro Farmacéutico de las Amé- Después de tantos años tenemos la Talcahuano. ricas, Colegios de Farmacéuticos, el esperanza de volver a tener en toda Colegio de Abogados de la Provincia la Argentina una farmacia de calidad Adentro, en la sala de audiencias, se de Buenos Aires, el diputado Lisandro para brindar el mejor servicio, que es ordenó cerrar los ventanales para Bonelli y otros legisladores, asociacio- lo que sabemos hacer todos los que acallar los reclamos de respeto a la nes de jubilados y consumidores (ver nos preparamos para dar salud y no autonomía de la provincia de Bue- listado completo aparte). Farmacity para hacer negocio”. nos Aires, a la salud y a la profesión S.A. presentó 6 Amicus. De ellos, cua- farmacéutica. Los jueces Elena High- tro fueron asesores contratados por Audiencias Públicas ton de Nolasco, Juan Carlos Maque- la empresa para estudiar el caso, una Un punto de inflexión hacia la resolu- da y se ubicaron situación que llamó la atención. Los ción del caso fue la convocatoria de en el estrado para escuchar a los otros Amicus de la compañía son Lu- la Corte Suprema de Justicia, a prin- Amicus Curiae. cas Grosman, rector de la Universidad cipios de noviembre 2018, a dos au- de San Andrés -el mismo cargo que diencias públicas en las que los jue- La defensa de la Ley provincial 10.606 ocupó Rosenkrantz antes de llegar a ces interpelaron a las partes y dieron -apoyada por el Colegio de Farmacéu- la Corte-, y Fermín Víctor Carricarte, oportunidad a los Amicus Curiae de ticos de la Provincia de Buenos Aires representante de la Asociación de exponer sus posturas. como tercero coadyuvante de la parte Empleados de Farmacia (ADEF).

Encabezaron el acto de presentación del proyecto de ley, los diputados Fernanda Raverta y Agustín Rossi, el Senador Gustavo Traverso, el actual ministro de Salud de la provincia de Buenos Aires, Daniel Gollán, la presidente de la COFA, Isabel Reinoso, el Dr. Mauricio Erben, decano de la Facultad de Ciencias Exactas de la UNLP, los intendentes Francisco Durañona, de San Antonio de Areco, Juan Ustarroz, de Mercedes, y el ex intendente de Tres de Febrero Hugo Curto. También los legisladores Cristina Alvarez Rodríguez; Mónica Macha, Fernando Espinoza (actual intendente de La Ma- tanza), quien también presentó el proyecto 2512/2018 sobre el mismo tema. Rodolfo Tailhade, Wado de Pedro (actual Mi- nistro del Interior), Gabriela Estévez, Roberto Salvarezza (actual Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación), Cecilia Moreau, la senadora Teresa García y el entonces diputado provincial Lisandro Bonelli del Frente Renovador. También participaron de la presentación del proyecto de ley, junto a las autoridades de la COFA y los Colegios que la integran, el Foro Farmacéutico de las Américas; la Academia Nacional de Farmacia y Bioquímica; académicos de las facultades de Farmacia de la UBA y la UNLP, la Universidad de Morón, la Universidad Maimónides; la Federación Argentina de Cámaras de Farmacias, la Asociación de Farmacias Mutuales y Sindicales; ADEM; la Confederación General de Profesionales; la Federación de Entidades Profesionales Universitarias de la Provincia de Buenos Aires; CAFAR; ACOFAR, ASOPROFARMA y la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires.

14 | AGOSTO 2021 Jurisprudencia sobre el modelo de farmacia

“Finalmente la Justicia falló con justicia. No es un mero juego de palabras, es una contundente reali- dad que reafirma que la farmacia comunitaria esy será propiedad de los farmacéuticos, y no de grupos de personas (inversores) que se constituyen en una sociedad anónima para hacer negocios con la salud, sin entender ni mensurar la importancia que tienen el farmacéutico y la farmacia para la salud de nuestra sociedad. Este logro es en gran parte mérito del te- són y la insistencia de la colega Isabel Reinoso, quien aun cuando por momentos los hechos hicieron pre- sumir un fracaso, no cejó en su lucha, con empeño y vehemencia. Este fallo sienta un precedente y la jurisprudencia para desalentar cualquier intento de Farm. Luis Salvi transformar nuestras farmacias en meros comercios Vicepresidente de la COFA que lucran con la salud”.

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A diferencia de las presentaciones de sus propios aliados en la audiencia anterior –y casi sugiriendo un cam- bio de estrategia- pudo escucharse a la Dra. Andrea Gualde y al abo- gado de Farmacity, Gabriel Bouzat (del estudio Bouzat, Rozenkranz y Asociados) asegurar que la empresa considera a la farmacia un “servicio público impropio” y al medicamento “un bien social”. Bouzat afirmó que “el medicamento no es una mercan- cía, que está estrechamente vincula- do a la protección de la salud”. “Nun- ca hemos desconocido el servicio de utilidad pública, el valor social del “Impulsamos este proyecto porque está demostrado que la medicamento y las características desregulación que en la década del ‘90 permitió la instalación de especiales de los medicamentos cadenas de farmacias en manos de sociedades anónimas en gran que los distinguen de cualquier otra parte del país, generó un aumento del precio de los medicamentos, mercancía que pueda comerciali- así como el cierre de farmacias independientes que cumplían un zarse”. Además, Bouzat dijo durante rol social en lugares donde no es rentable el negocio”. la audiencia que “Farmacity no está en contra de la distribución racional de las farmacias, todo lo contrario, la De las presentaciones de los 43 Ami- propiciamos”. cus que sostienen la constitucionali- dad de la Ley 10.606, la Corte eligió La Dra. Highton de Nolasco le pre- 9 para exponer en la Audiencia que guntó a la Dra. Gualde si la firma tie- pareció desarrollarse en dos idiomas ne un plan específico para llegar a distintos: mientras una de las par- las zonas de mayor vulnerabilidad. tes hablaba de planificación de la La respuesta fue: “Farmacity no tie- distribución para la accesibilidad al ne la pretensión de resolver los pro- medicamento, uso racional y respon- blemas de salud de la provincia de sabilidad profesional, la otra parte Buenos Aires”. hablaba de consumidores, compe- tencia y libertad de mercado. El juez Maqueda insistió: “¿Ustedes en la provincia de Buenos Aires es- Dres. Bouzat y Andrea Gualde, La segunda audiencia se realizó una tán dispuestos a ir a los lugares don- semana después, el 14 de noviembre. abogados de la contraparte. de no hay farmacias? El abogado

De las presentaciones de los 43 Amicus que sostienen la constitucionalidad de la Ley 10.606, la Corte eligió 9 para exponer en la Audiencia que pareció desarrollarse en dos idiomas distintos: mientras una de las partes hablaba de planificación de la distribución para la accesibilidad al medicamento, uso racional y responsabilidad profesional, la otra parte hablaba de consumidores, competencia y libertad de mercado.

Dr. Diego Dr. Alberto Dr. Andres Gil Dr. Tomás Dr. Ginés Dr. Guillermo Dr. Osvaldo Morales, Bianchi, Dominguez, Ronga, González García, Espinosa Viale, Bassano, CELS constitucionalista constitucionalista FIP ex Min. de Salud Gapurmed ADDUC

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respondió: “Por supuesto que la em- presa cuando ingresa busca aquellos lugares con mayor demanda, pero a medida que se va expandiendo, in- gresa a zonas en las que puede ha- ber menor demanda…”

El Dr. Maqueda profundizó consul- tando al Dr. Bouzat sobre las locali- dades donde Farmacity había hecho presentaciones para su ingreso y el abogado informó que las presenta- ciones se hicieron en La Plata y Pilar. “Iniciamos el trámite en La Plata, ha- blamos con funcionarios, inclusive ofrecimos abrir -no una farmacia sino un pequeño centro de dispen- dio de medicamentos- en alguna zona vulnerable, pero las autorida- des no nos atendieron”. “Adentro, en la sala de audiencias, se ordenó cerrar los ventanales para acallar los reclamos de respeto a la autonomía de la provincia A continuación los jueces llamaron de Buenos Aires, a la salud y a la profesión farmacéutica. Los jueces al Dr. Hernán Gomez, Fiscal de Es- Elena Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda y Ricardo Lorenzetti tado de la Provincia de Buenos Ai- se ubicaron en el estrado para escuchar a los Amicus Curiae”. res, quien destacó acerca de la Ley provincial: “Es una política pública.

Los Amicus Curiae que se presentaron ante la Corte Suprema en defensa del Modelo Sanitario:

• Guido Lorenzino, Defensor Pueblo de la Pcia. de Bs As • Intendente Fernando Gray • Diputado Lisandro Bonelli • Dr. Andrés Gil Domínguez, constitucionalista • Universidad Nacional De La Plata • Asociación de Jubilados de Pilar • Isalud- Dr. Ginés Gonzáles García • Federación de Jubilados de San Martín • Foro Farmacéutico De Las Américas • Diputado Ricardo Lisalde. Pte de la Comisión de • Academia Nacional de Farmacia y Bioquímica Colegios profesionales. Cámara Diputados Pcia Bs As • Federación Internacional de Farmacia • Asociación Consumidores de Temperley. Udduc • Dr. Alberto Bianchi, constitucionalista • Colegio de Farmacéuticos de Salta • Colegio de Escribanos de la Provincia de Bs As • Diputada Fernanda Raverta • Colegio De Martilleros de Provincia de Bs As • FEFARA • Colegio De Fonoaudiólogos de Provincia de Bs As • AABA Asociación de Abogados de la Ciudad • Colegio de Psicólogos de Provincia de Bs As • FACA Federación Argentina de Colegios de Abogados • Colegio de Abogados de la Provincia de Bs As • UCU Unión Consumidores Unidos • Colegio de Arquitectos de la Provincia de Bs As • Grupo Argentino Por el Uso Racional de los Medica- • Colegio Superior de Odontólogos de la Provincia de Bs As mentos - GAPURMED • Colegio de Ingenieros de la Provincia de Bs As • Consejo Superior de Ciencias Económicas Prov. de Bs As • Colegio de Farmacéuticos de Mendoza • Colegio de Veterinarios de la Provincia de Bs As • Colegio de Farmacéuticos de Entre Ríos • Colegio Superior de Médicos de la Provincia de Bs As • Colegio de Farmacéuticos de Santa Fe 2da circ. • Asociación Argentina de Medicamentos. ASAMED • ACOFAR • CELS • Colegio de Farmacéuticos de Tucumán • Fundación Para La Investigación y Desarrollo de Las • José Luis Ramón, ex presidente de PROTECTORA ONG Ciencias Jurídicas de defensa del consumidor (sede Mendoza) • Colegio de Farmacéuticos de Santa Fe 1ra Circ. • Consumidores Argentinos

18 | AGOSTO 2021

>>> La Corte Suprema de Justicia ratificó el modelo sanitario de farmacia

La opción entre los dos modelos ha Lezica y Torrezuri ni en Cortínez, y del ejercicio de la profesión farma- sido clara en los tres poderes del con esta ley los farmacéuticos se céutica”. Estado. La elección de ese modelo instalaron donde había una necesi- y de ese control es una decisión au- dad sanitaria. La sentencia tónoma y fundada del Estado que En el mes de marzo de este año la regula ese servicio público impro- En el partido de General Villegas, causa entró en su fase final: Se sor- pio”. Y reafirmó: “Es una decisión de por ejemplo, tenemos una farma- tearon los jueces que reemplaza- los habitantes de la provincia de cia en Piedritas, a 40 kilómetros de rían a los excusados Horacio Rosa- Buenos Aires que ha tenido susten- la cabecera. Si esta ley no estuviera, tti y Carlos Rozenkrantz. Ingresaron to en la representación de las insti- seguramente ese farmacéutico se Martín Irurzún, de Capital Federal, tuciones”. hubiera instalado en la cabecera de y Mirta Gladis Sotelo de Andreu, de Villegas y la gente tendría que reco- Corrientes, dos jueces provenien- Por último los jueces convocaron a la rrer 40 kilómetros. tes de territorios desregulados. Las Farm. Isabel Reinoso, presidente del Colegio de Farmacéuticos de la Pro- vincia de Buenos Aires, y al constitu- cionalista Dr. Daniel Sabsay.

La Dra. Highton indagó acerca de la veracidad de la racionalidad de distribución que promueve la Ley 10.606. Isabel Reinoso respondió: “Yo vivo en el partido de Berazate- gui, es un partido pobre. Tiene más de 460.000 habitantes y hay que re- correr casi 25 kilómetros de punta a punta y tenemos farmacias en El pato, en Hudson, en Plátanos, en Be- razategui, en Rodríguez, en Villa Es- paña, en Ranelagh y es precisamente porque hay parámetros demográfi- cos y geográficos.

Para nosotros esta ley no es restricti- “Por último los jueces convocaron a la Farm. Isabel Reinoso, va como plantea la actora, sino que presidente del Colegio de Farmacéuticos de la Provincia de Buenos lo que la provincia hizo fue una pla- Aires, y al constitucionalista Dr. Daniel Sabsay”. nificación. La Ley 10.606 solamente tenía un parámetro de distancia, que eran 300 metros. En el año La presidente del Colegio también chances de una resolución favora- 2003, cuando gobernaba la provin- respondió acerca de la incidencia de ble para un modelo sanitario pare- cia el Ing. Felipe Solá, la provincia la titularidad en la libertad de ejerci- cían disminuir. planteó que necesitaba descentrali- cio de la profesión. zar aún más farmacias para que lle- Sin embargo, el 30 de junio de 2021, garan a los barrios del Conurbano y “La titularidad de la farmacia lo que la Corte Suprema se expidió ratifi- a pueblos del interior de la provin- le da al farmacéutico es la indepen- cando la ley 10.606 de la provincia cia. Y lo que se hizo fue introducir dencia. La misma actora que hace de Buenos Aires y puso punto final al este parámetro que es un paráme- un rato dijo que el farmacéutico es caso –por lo menos en las instancias tro de la Organización Mundial de la independiente, tiene presentaciones judiciales-. Salud. Y hoy tenemos farmacias en en la Justicia donde han pedido que pueblos donde no hay otro servicio al farmacéutico no se lo sancione El fallo sienta un valioso precedente sí hay servicio farmacéutico. Y lo po- porque no tiene injerencia. Y esto es para restituir en toda la Argentina un demos demostrar. En estos últimos así. El farmacéutico es subordinado, marco legal sanitario de farmacia, con años, desde que Farmacity inició la dependiente, no puede decidir qué una distribución racional que mejore demanda, se abrieron en la provin- medicamento comprar. Ellos tienen la accesibilidad a los medicamentos cia 215 farmacias donde hacía falta. centros de distribución”. y al servicio, y una la propiedad de la Por ejemplo, en Luján, la cantidad farmacia a los profesionales farma- de farmacias por habitante es sufi- “Nosotros entendemos que lo que céuticos ubicando a la salud por en- ciente, pero no había farmacia en se socava acá es la independencia cima de los negocios.

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Intervención del Colegio de Farmacéuticos de la Provincia de Buenos Aires en la causa

“El Colegio se presentó en el juicio como tercero coadyuvante de la parte demandada a fin de defender el modelo de farmacia instaurado por la ley 10.606, el cual está orientado a asegurar el acceso de la población al medicamento, poniendo énfasis también en la noción de farmacia como servicio público, la vigencia de leyes sanitarias, la distribución constitucional de poder de policía en materia de salud y la protección constitucional del derecho a la salud. Del art. 36 inc. 8 de la Constitución de la Provincia se desprende la calificación del medicamento como bien so- cial integrado al derecho a la salud y el reconocimiento explícito del derecho de los profesionales competentes en el proceso de producción y comercialización de medicamentos. Se trata de un derecho operativo que desbor- da el ámbito individual de las incumbencias profesionales para proyectarse en un derecho fundamental, como lo es el que garantiza la salud, en sus dimensiones individual y colectiva. En efecto, toda persona tiene derecho a contar con la participación personal y efectiva del profesional, quién asegurará la seguridad, disponibilidad y eficacia del medicamento. La equiparación de las sociedades anónimas a otra tipología de personas jurídicas que tienen socios farmacéuticos desconoce abiertamente el rol social que juega el profesional farmacéutico, el carácter de servicio público impropio de las farmacias, la condición de bien social del medicamento y el dere- cho a la salud. Las grandes cadenas de farmacias, en su búsqueda incesante de rentabilidad, se ubican en las zonas más pobladas. Ello permite detectar que promocionan la venta de medicamentos como si se tratara de una mercancía o bien de consumo en lugar de poner el acento en la protección de la salud de la población. Jus- tamente por ello, resulta fundamental el rol del farmacéutico, quien con su oficina de farmacia comunitaria, se ubica tanto en las zonas periféricas como en los centros urbanos, prestando un servicio profesional sin verse sometido a la presión económica del propietario de un establecimiento farmacéutico de cadenas”.

22 | AGOSTO 2021 El Programa de los Laboratorios Argentinos y las Farmacias para beneficiarios de la AUH

Para más información, consultá en: www.cofa.org.ar o www.siafar.com >>> La Corte Suprema de Justicia ratificó el modelo sanitario de farmacia

Federación Farmacéutica Internacional

Dra. Carmen Peňa, immediate past Dominique Jordan, president y presidenta honoraria presidente

“La farmacia comunitaria es un estable- “Este trabajo no solo cimiento de salud, no una tienda. Los far- fue en apoyo de la macéuticos comunitarios, como profesiona- Confederación Farma- les de la salud, tienen la responsabilidad de la céutica Argentina, sino salud y el bienestar. Las farmacias y los farmacéuticos deben también para defender nuestra profe- poder ejercer esta responsabilidad de acuerdo con los están- sión e influir en su práctica en Argenti- dares y el criterio profesionales. La Federación Farmacéutica na de acuerdo con nuestra visión de un Internacional (FIP) es el organismo mundial que representa y mundo donde todos se benefician del apoya la profesión de la farmacia, y COFA es uno de sus 146 acceso a medicamentos y tecnologías de miembros nacionales en todo el mundo. Por lo tanto, era im- la salud seguros, efectivos, de calidad y portante que la FIP ayudara al tribunal a tomar una buena asequibles, así como de los servicios de decisión proporcionando pruebas en un informe detallado atención farmacéutica prestados por far- que presenta varios modelos de políticas para la propiedad, macéuticos, en colaboración con otros el establecimiento y la ubicación de farmacias comunitarias profesionales sanitarios. Recibimos con en todo el mundo. Dijimos que debido a que los medicamen- beneplácito este fallo de la Corte Supre- tos no son productos básicos y las farmacias no son tiendas, ma, que en definitiva es para el beneficio los modelos regulados en los que la propiedad está bajo la y la seguridad del pueblo argentino, y fe- responsabilidad legal de los farmacéuticos no son contrarios licitamos a la COFA por este importante a los principios de la libre empresa y dimos ejemplos de tales resultado para la profesión, que ha re- modelos en varios países con economías avanzadas de libre querido mucho tiempo, esfuerzo y deter- mercado”. minación”.

Federación Farmacéutica Sudamericana

La Federación Farmacéutica Sudamericana celebra el fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina confirmando el rechazo del reclamo de la firma Farmacity”, reafirmando la vigencia y legitimidad de la normativa que rige en la provincia de Buenos Aires y que excluye a las sociedades anónimas para funcionar como establecimientos farmacéuticos en el territorio provincial. Resulta necesario resaltar la constante defensa del rol del profesional farmacéutico y de la farma- cia como parte del sistema de salud. Asimismo, ratificar que los farmacéuticos y nuestras farmacias brindan un servicio público esen- cial regulado por el Estado Nacional. Congratulamos a la comunidad farmacéutica de la provincia de Buenos Aires por el esfuerzo per- manente en defender el modelo sanitario de farmacia al servicio de la salud pública. Fortalezcamos nuestras instituciones y valoremos cada uno de sus logros. ¡Felicitaciones colegas argentinos por defender nuestra profesión garantizando el acceso a los me- dicamentos y a la salud de la población!

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La Importancia de las Organizaciones de Profesionales

La Corte Suprema de Justicia de la lizado el 12 de Octubre de 2017 mo- Nación ha fallado y sentado jurispru- vilizó delegaciones de todo el país en dencia. respaldo al Colegio de Farmacéuticos de la Provincia de Buenos Aires, mu- La pretensión de una empresa pri- chas de ellas movilizadas por COFA, vada de poner sus intereses por de los distintos Colegios de Farma- encima de un modelo sanitario dis- céuticos de cada provincia, pero tam- cutido, analizado, consensuado e bién se contó con la participación implementado exitosamente en la de numerosas delegaciones de otras Provincia de Buenos Aires ha sido profesiones de la Provincia de Buenos desestimada. Aires convocadas por FEPUBA y del resto de la Argentina. Como no podía El tema llegó a la Confederación Ge- ser de otra manera, y salvo alguna ex- neral de Profesionales a partir de las Por Fabián García, cepción por fuerza mayor, asistieron presentaciones realizadas por dos Presidente de la los representantes de cada entidad entidades Confederadas: La Confe- Confederación General de miembro de CGP . Se trató de una deración Farmacéutica Argentina Profesionales (CGP) movilización ejemplar, una expresión (COFA) y la Federación de Entidades democrática de las instituciones y sus de Profesionales Universitarios de bases que dejó una claridad meridia- Buenos Aires (FEPUBA). Ambas cuentan con el Colegio na sobre el respaldo que el actual sistema sanitario tiene. de Farmacéuticos de la Provincia de Buenos Aires como entidad miembro. Paralelamente a todas las gestiones para la difusión de esta situación, se realizaron talleres de comunicación Las exposiciones realizadas oportunamente por la estratégica para entidades de Profesionales en distintos Farm. María Isabel Reinoso y la Farm. Alicia Merlo de- lugares del país (Rosario, Corrientes, La Plata), siendo la tallando el impacto sobre el sistema sanitario y por realidad comunicacional del conflicto entre la empresa el Arq. Daniel Delpino en defensa del ejercicio de las demandante y la Provincia de Buenos Aires el eje central facultades no delegadas por parte de la Provincia de de análisis. Buenos Aires, dejaron una claridad meridiana sobre la importancia que la cuestión planteada ante la corte Numerosas entidades de profesionales se presenta- tendría en todo el territorio nacional. ron ante la Corte como Amicus Curiae, para expre- sar su posición sobre esta demanda, generando una El tema se constituyó en un eje central de la actividad abrumadora mayoría. política de CGP. En otra jornada inolvidable, el 7 de Noviembre de En diferentes provincias se debatió sobre el particular, 2018, se celebró una audiencia pública en la Corte. destacando la facultad que en nuestro sistema federal Nuevamente los alrededores se llenaron de chaqueti- de gobierno cada provincia tiene para regular el ejerci- llas, guardapolvos, ambos, y vestimentas de distintas cio de las profesiones universitarias. profesiones. Era fácil detectar por las voces y modis- mos que nuevamente estaban representadas las dis- Las federaciones por disciplina expresaron su punto de tintas provincias de nuestra Nación. vista, destacándose el apoyo de las profesiones de la sa- lud, presentado en Comisión de Salud de CGP y en las Cuesta imaginar la totalidad de las consecuencias reuniones de Junta de Gobierno. que hubiese tenido para el sistema sanitario un fa- llo en sentido contrario. Una verdadera catástrofe. El abrazo a la Corte Suprema de Justicia de la Nación rea- Entiendo que las diferentes movilizaciones llevadas

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adelante por organizaciones prestigiosas, que acu- Valoremos la enorme riqueza de nuestras organizacio- mulan décadas dando testimonio de un trabajo in- nes. Ellas son fruto del trabajo silencioso e inteligente cansable en el cuidado de la salud, deben haber sido de generaciones de colegas. Atesoran una historia, son tenido su incidencia. fieles guardianas de consensos y valores tendientes al bien común. No puedo menos que destacar la lucha llevada adelan- te por el Colegio de Farmacéuticos de la Provincia de Colegios y Consejos de Ley, otras organizaciones Buenos Aires. La valiente determinación en el accionar de primer grado que tutelan diferentes intereses de político institucional de los dirigentes y sus bases son nuestros colegas (círculos, asociaciones, cámaras, un ejemplo del empeño de todos los recursos disponi- sindicatos, cajas profesionales, etc), las federaciones bles en tutela de un interés vital para la profesión y la que las nuclea por disciplina y por provincia, para fi- sociedad toda. Una estrategia comunicacional impeca- nalizar en la representación nacional de las mismas ble, un trabajo de construcción política, de articulación forman un entramado cuya densidad debe fortale- con todo el arco institucional permitió enfrentar con cerse día a día. éxito una lucha que nació desigual, donde un poder político y económico había conformado una posición Porque nadie se salva solo, y porque no es lo mismo dominante y decidió avanzar por encima de todo un reñir por lo que se pretende tomar que luchar por lo sistema sanitario. que se ha de dar.

Un fallo que evitó un perjuicio a los consumidores

“Desde Adduc trabajamos en la de- boratorio. Eso iba a terminar en un fensa de los derechos de los consu- perjuicio del consumidor. midores desde hace más de veinte años. Hemos comprobado que los Este modelo que fue ratificado tiene monopolios -o por lo menos las al- una gran importancia en lo sanitario. tas concentraciones-, no son bue- Lo estamos viendo en medio de la nas para el consumidor. No le han pandemia. Con las restricciones de cir- dado, desde la segunda mitad del culación, necesitamos al farmacéutico siglo XX, ningún beneficio. Y lo que del barrio. Fue muy importante para la en la mayoría de los casos termi- gente, además, que se haya logrado nan haciendo, es un buen negocio utilizar la receta digital y en esto tam- financiero para los que concentran bién tuvieron que ver las organizacio- y un mal negocio para los consumi- nes profesionales farmacéuticas. dores. Dr. Osvaldo Bassano, presidente de la Asociación Por todo eso nosotros no dudamos Si se hubiera permitido el ingreso a de Defensa de Usuarios y de defender la plena vigencia de la la provincia de Buenos Aires de este Ley 10.606. Consumidores - ADDUC. tipo de grandes corporaciones hu- biera sido altamente preocupante La modernidad no puede obstruir la en una provincia donde siempre se respetó la cole- existencia de las personas. Cuando es un negocio para giación de profesionales. Por eso fue muy importante unos pocos, no es modernidad, es exclusión, destruye a que el Colegio Farmacéutico haya ejercido el derecho las sociedades. Podemos buscar mejorar nuestra calidad de proteger a los farmacéuticos. No sólo por ellos, de vida, pero esto no debe perjudicarnos en el futuro. sino también por la salud de los bonaerenses. No nos puede obnubilar la modernidad, pensando Farmacity no sólo tenía de la intención de instalar su- que concentrar en muy pocas manos va a significar cursales, sino además, armar un gran pool con un la- un beneficio al consumidor. Es un perjuicio”.

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Trabajo colaborativo para una mejor salud

“El fallo fue una gran noticia. Había luego presentó Lisandro Bonelli y sido muy difícil el último mes antes fue aprobado en la Cámara de Di- de la decisión de la Corte. Realmen- putados de la provincia. te llegué a pensar que todo el es- fuerzo se iba a ir por la borda, que A nivel municipal, el intendente nos se acababa la vigencia de nuestra apoyó siempre ante el Concejo Deli- ley. El proceso nos había desgas- berante, con ordenanzas que buscan tado, de hecho varias farmacias se proteger a las Pymes de la ciudad. Y vendieron creyendo que la cadena desde el comienzo tuvimos el apo- iba a lograr ingresar a la provincia yo total de nuestra comunidad. Por porque su poder era muy grande”. ejemplo, nos acompañaron cuando hicimos una mateada para concien- “Estamos muy agradecidos por tizar sobre la importancia de las far- todo lo que ha trabajado el equipo macias de barrio. Farm. Rosana Rossi del Colegio central para este logro. No ha sido nada fácil. Nuestra filial Presidente de la Filial Este fallo nos genera un gran com- acompañó desde el comienzo. De Pehuajó del Colegio de promiso de seguir demostrando hecho, el Dr. Avelino Zurro, diputa- Farmacéuticos de la que somos un centro sanitario, do de Pehuajó, fue el primer autor Provincia de Buenos Aires que tenemos que trabajar en for- del proyecto de ley que se presen- ma colaborativa con el sector pú- tó en 2018 para limitar la instala- blico para dar una mejor salud a ción de sociedades anónimas, que los argentinos”.

El deber cumplido

“Este fallo tiene algo de épico: del cumplió sobradamente. Como ejem- chico contra el grande; del interés ge- plo de cómo, desde nuestros distintos neral sobre el individual; lo sanitario lugares, trabajamos para defender los sobre lo económico. En definitiva pre- intereses que estaban en juego: Yo he valeció el interés de los bonaerenses ido muchas veces a la Corte en estos sobre los de una fuerte corporación”. años que tengo de Fiscalía. Pero es la primera vez que fui a una Audiencia “Tengo más de 30 años en la Fiscalía y Pública como la de este caso, con más en ese tiempo, hemos tenido algunos de 50 amicus curiae. Nosotros e Isabel asuntos trascendentes –todos los jui- defendiendo a capa y espada ante los cios son distintos-, pero este fue un caso ministros de la Corte los intereses de muy especial. Porque indirectamente los bonaerenses, y a la vez, afuera, la había fuertes intereses económicos, y lo movilización de farmacéuticos frente extra judicial lo hizo más difícil”. Dr. Juan Ignacio Seara, a a los Tribunales. Se trabajó mancomu- cargo de la Subsecretaría nadamente y este fue el resultado”. “Recuerdo la primera reunión que tuvi- Judicial en lo Contencioso mos con Hernán Gómez, Fiscal de Esta- Administrativo II de la “Este fallo es muy particular para la do, e Isabel Reinoso, presidente del Co- Fiscalía de Estado de la profesión farmacéutica. Siempre cuan- legio, en la Fiscalía en la que hablamos do uno ejerce una profesión de mane- Provincia de Buenos Aires de la estrategia a futuro. Creo que se ra liberal está el honorario, el beneficio

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>>> La Corte Suprema de Justicia ratificó el modelo sanitario de farmacia

o el lucro. Pero en el caso de los farmacéuticos y por como de facultades exclusivas en el ejercicio y regulación de está diseñado nuestro sistema de farmacia en la provincia las profesiones liberales. La Corte lo ha puesto muy ní- de Buenos Aires, ese interés se ve de algún modo mitiga- tido en el fallo: A quien le corresponde elegir cuál es do. Esto se ve en la práctica cuando un farmacéutico, por el sistema más adecuado para los bonaerenses son los ejemplo, aconseja llevarse un medicamento de menor propios bonaerenses a través de su legislatura”. valor informando que es igual a uno de mayor valor. Eso es lo que se iba a perder de pasar el sistema a quedar en “No hay duda que este caso va a sentar jurisprudencia manos de una empresa meramente comercial. para el resto del país. Farmacity usaba este juicio con la provincia de Buenos Aires para abrir la puerta y después El fallo de la Corte termina dando la razón que todo lo iba a ir por las demás que tienen leyes similares. Y lo mis- referido a la regulación jurídica de las profesiones, es mo otras empresas”. de incumbencia local. Eso es lo que la parte actora pre- tendía desdibujar, involucrando cuestiones que son co- “Estuvimos a la altura del desafío que nos propusimos munes o federales, como la industria lícita, el comercio, a la hora de defender los intereses de la provincia de lo económico, empañando el principio de autonomía, Buenos Aires junto con el Colegio de Farmacéuticos”.

Las farmacias, servicio de utilidad pública para la dispensación de medicamentos, entendidos como bien social y no como una mercancía

La Facultad de Ciencias Exactas de la definición que aplicada a la forma- Universidad Nacional de La Plata ce- ción de profesionales de la salud se lebró el fallo de la Corte Suprema de complementa con la idea de la salud Justicia en el juicio iniciado por Far- también como un derecho humano macity. Durante los años que duró el fundamental. La educación y la salud proceso judicial, la comunidad -espe- no son mercancías, el conocimiento y cialmente estudiantes, graduados y los medicamentos no son meros bie- docentes de la carrera de Farmacia- nes de mercado. De aquí que para las acompañó la lucha de las y los far- universidades públicas Farmacia es macéuticos de la Provincia de Buenos una carrera del área de la salud ya que Aires en defensa de la profesión. Se re- las farmacias son consideradas como valorizaron las acciones coordinadas parte del sistema de salud. Por este junto con el Colegio de Farmacéuti- motivo defendemos el modelo sani- cos, como jornadas de debates, volan- Dr. Mauricio Erben, Decano tarista de farmacias, entendidas como teadas, marchas y acompañamientos. de la Facultad de Ciencias lugares donde se dispensan servicios Vale mencionar que como parte de Exactas-UNLP sanitarios. El fallo de la Corte deja en este proceso de lucha, a instancias del claro el servicio de utilidad pública de claustro de graduados de Exactas, el Honorable Consejo las farmacias para la dispensación de medicamentos, en- Superior de la UNLP definió que la universidad se pre- tendidos como bien social y no como una mercancía. sentase en la instancia de “amicus curiae” ante la Corte Suprema de Justicia. La confirmación del fallo sobre la validez plena de la Ley 10.606 pone punto final a la avanzada neoliberal Son muchos y muy importantes los alcances que tiene sobre la profesión farmacéutica en la Provincia de Bue- la medida judicial sobre el ejercicio profesional de gra- nos Aires y reafirma a la Facultad de Ciencias Exactas de duadas y graduados farmacéuticos, pero también es la UNLP en su compromiso de profundizar la formación sumamente relevante en la dimensión académica de las de profesionales en farmacia que estén comprometi- carreras de Farmacia. La Universidad pública tiene sus- das y comprometidos con la idea de salud entendida tento si la educación superior es un derecho universal, como derecho humano fundamental.

32 | AGOSTO 2021 “Los objetivos se cumplen cuando estamos unidos”

“Este fallo fue un éxito, no solo desde rable Concejo Deliberante de San lo profesional, sino también desde lo Isidro, junto a nuestra comunidad, humano. En las distintas marchas en nos apoyó mediante la Resolución las que participamos junto a colegas N°20/2018, expresando en su texto de otras filiales, farmacéuticos comu- su gran preocupación por la vulnera- nitarios pertenecientes a farmacias chi- ción del espíritu de nuestra ley, que cas, medianas o grandes, conocimos garantiza el desarrollo de la actividad las diferentes realidades de cada zona farmacéutica concebida como servi- y logramos estrechar vínculos perso- cio público para los vecinos, desde nales. Todos nosotros -tan diferentes y una perspectiva sanitarista. a la vez tan iguales-, estábamos unidos en pos de un objetivo común: el de no Este fallo nos deja una enseñanza: Que permitir que nuestra ley fuese vulnera- los objetivos se cumplen cuando parti- da y poder seguir ejerciendo nuestra Farm. María Eugenia Fabris cipamos todos, trabajando mancomu- profesión en el marco de un modelo de Presidente de la filial nadamente y en equipo. Creo que ésta farmacia comunitaria profesional. San Isidro del Colegio fue la base de nuestro éxito. de Farmacéuticos de la Particularmente desde nuestra filial, Provincia de Buenos Aires Agradecemos el trabajo de las auto- el momento más feliz que vivimos ridades del Colegio Central, que nos en estos años fue cuando el Hono- guiaron en esta lucha”.

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El gran desafío

“Fui partícipe desde el comienzo en este organizaciones. Esto destaca el espíritu largo juicio, como secretario del Colegio solidario que tiene el Colegio, que repre- en 2011. En la provincia de Buenos Aires 13 senta al 100% de los farmacéuticos”. jueces nos dieron la razón y cuando la Corte Suprema local falló a nuestro favor, pensa- “Si bien nos da mucha alegría este fallo mos que habíamos ganado la batalla, así que resalta la importancia sanitaria de la que cuando el caso fue tomado por la Corte farmacia comunitaria, también nos plan- Suprema fue un momento muy crítico. Sin tea un gran desafío. Las farmacias tene- embargo nunca bajamos los brazos. mos que honrar ese reconocimiento. Aho- ra más que nunca tenemos que demostrar Tuvimos mucho apoyo, fueron muy pocos nuestro valor sanitario, que el farmacéu- los que no estuvieron con nosotros. Algu- tico es el responsable y la figura más im- nos fueron testigos silenciosos del trabajo portante y no como el modelo comercial, Farm. Mario Della Maggiora que hacíamos incluso para ellos. Las que donde el encargado de perfumería es más más pusieron el pecho fueron las farma- Presidente de la filial Gral. importante que el farmacéutico. cias de barrio, las de zonas periféricas. Pueyrredón del Colegio de Farmacéuticos de la Debemos consolidar esta farmacia como Se trabajó mucho. Fue un gran esfuerzo Provincia de Buenos Aires centro de salud, de prevención, de de- del Colegio de Farmacéuticos de la Pro- tección oportuna de patologías, de far- vincia de Buenos Aires, con recursos propios, que beneficia macovigilancia, todo lo que hace a la Atención Primaria de al conjunto de los farmacéuticos. Aun a aquellos que no la Salud. Ese es el gran desafío. En ese nuevo paradigma pertenecen al sistema unificado, sino a cámaras o a otras debemos avanzar”.

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