>>> SUMARIO Año XXX | N° 225 | Agosto 2021 La Importancia de las Organizaciones de Profesionales P|26 Farm. Fabián García Presidente de la Confederación General de Profesionales (CGP) Un fallo que evitó un perjuicio a los consumidores Dr. Osvaldo Bassano P|28 Presidente de la Asociación El fallo P|4 de Defensa de Usuarios y El origen del conflicto en la Consumidores - ADDUC. Provincia de Buenos Aires P|6 Trabajo colaborativo para una mejor salud Farm. Rosana Rossi P|30 Presidente de la Filial Pehuajó del Colegio de Farmacéuticos de la Provincia de Buenos Aires El deber cumplido Dr. Juan Ignacio Seara, a cargo de la Subsecretaría Judicial en lo P|30 Contencioso Administrativo II de la Fiscalía de Estado de la Abrazo a la Corte P|6 Provincia de Buenos Aires Jueces recusados P|10 Dictamen adverso en la Las farmacias, servicio Procuración P|10 de utilidad pública para la dispensación Proyecto de Ley Provincial P|10 de medicamentos, Ordenanzas municipales, entendidos como bien P|32 social y no como una un logro de las filiales P|12 mercancía Dr. Mauricio Erben Decano de la Facultad de Ciencias Exactas-UNLP “Los objetivos se cumplen cuando estamos unidos” Farm. María Eugenia Fabris P|33 Presidente de la filial San Isidro del Colegio de Farmacéuticos de la Provincia de Buenos Aires Proyecto de Ley Nacional de Farmacia P|12 El gran desafío Farm. Mario Della Maggiora Audiencias Públicas P|14 Presidente de la filial P|34 Gral Pueyrredón del Colegio de Farmacéuticos de la Provincia La sentencia P|20 de Buenos Aires AGOSTO 2021 | 3 >>> LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA RATIFICÓ EL MODELO SANITARIO DE FARMACIA “Hemos luchado contra un titán, contra el poder político y económico” El 30 de junio pasado, la Corte Suprema de Justicia de “Fue un día histórico para los far- la Nación puso fin a un conflicto de casi 10 años en la macéuticos”, celebró Isabel Reinoso, presidente del Colegio de Farmacéu- provincia de Buenos Aires entre la cadena Farmacity, ticos de la Provincia de Buenos y de el gobierno provincial y los farmacéuticos representa- la COFA. Con el voto de tres de sus dos por su Colegio. Una controversia que se nacionali- miembros, el máximo tribunal recha- zó definitivamente el reclamo judicial zó, involucrando a lo largo del proceso judicial a las or- presentado por la empresa Farmacity ganizaciones profesionales, sindicales, a entidades de para instalarse en territorio bonae- rense manteniéndose como sociedad defensa del consumidor, de jubilados, a universidades anónima, y ratificó la constitucionali- y a la Federación Farmacéutica Internacional en defen- dad de la Ley provincial 10.606, que sa del modelo sanitario de farmacia establecido por la en su Artículo 14 impide esa forma societaria para las farmacias, ya que Ley provincial 10.606, y del otro lado, a un ex funcio- son consideradas un servicio de utili- nario del Gobierno Nacional, ya que su ex CEO y accio- dad pública. nista, Mario Quintana, pasó a ser vicejefe de Gabinete “Hemos luchado contra un titán, con- de la Nación durante el gobierno de Mauricio Macri, y tra el poder político y económico para a la misma Corte, ya que dos de sus miembros fueron defender el futuro de esta profesión”, afirmó la dirigente. Fueron muchos recusados por sus vínculos con la empresa. años de lucha, hemos tenido que ven- 4 | AGOSTO 2021 cer barreras para ser escuchados en lador local ha ejercido sus facultades fijada en la ley 17.565 y los decretos nuestro reclamo y hoy se hizo Justicia”. en forma razonable, basándose en 2284/91 y 240/99”, agregándose que principios de salud pública, amplian- una “lectura integral y armónica de “Con un fallo categórico, contun- do la protección de los pacientes”. las dos regulaciones permite concluir dente y sanitario, la Corte Suprema que son normas complementarias estableció que el ejercicio de la pro- que pretenden avanzar en la concre- fesión farmacéutica en la provincia ción de políticas públicas comunes de Buenos Aires es indivisible de la en orden a la protección de derechos propiedad. También estableció que fundamentales de la población y, en la farmacia siga siendo un servicio de particular, de los consumidores de utilidad pública y constituya una ex- productos farmacéuticos”. tensión del sistema de salud. Que de- ben estar distribuidas racionalmente, “También se consideró que la ex- y que el farmacéutico es quien garan- clusión de las sociedades anónimas tiza la dispensa de los medicamentos, como sujetos que pueden ser pro- principal herramienta terapéutica pietarios de establecimientos farma- para prevenir enfermedades y salvar céuticos en el territorio de la Provin- vidas”. cia de Buenos Aires, constituye una reglamentación razonable, pues no “La Salud está por encima de los ne- Isabel Reinoso junto al Fiscal vulnera la libertad de comercio ni el gocios de un empresario, que era fun- de Estado de la Provincia de derecho a la igualdad”. cionario del gobierno nacional, que Buenos Aires Dr. Hernán Gómez solo buscaba utilizar su poder y sus En el fallo se agregó que “la exigen- influencias para hacer más rentable a cia de la titularidad de las farmacias su empresa”. La decisión fue tomada por los jueces limitada a los sujetos indicados en la Elena Highton de Nolasco, Ricardo norma busca garantizar la indepen- La Farm. Reinoso destaca la tarea rea- Lorenzetti y Martín Irurzun. La jueza dencia profesional real para evitar lizada en estos años por el Fiscal de Mirta Gladis Sotelo de Andreu votó que, eventualmente, se afecte el ni- Estado de la provincia, Hernán Gó- en disidencia y Juan Carlos Maqueda vel de seguridad y calidad del abas- mez, y agradece especialmente a los no votó. El tribunal incorporó a Irur- tecimiento de medicamentos a la Amicus Curiae que se presentaron en zun y Sotelo de Andreu porque Carlos población”. la causa a favor de la provincia: sani- Rosenkrantz y Horacio Rosatti fueron taristas, centros de jubilados, asocia- recusados en 2017 por sus vínculos El juez Irurzun afirmó que las limita- ciones de consumidores, colegios de con la empresa. ciones impuestas para la habilitación otras profesiones, entidades farma- del ejercicio de la actividad farmacéu- céuticas, la Federación Farmacéutica En su demanda, Farmacity argumen- tica en territorio bonaerense no con- Internacional, la Universidad Nacio- tó que su intención de ingreso “era culcan los derechos y garantías reco- nal de La Plata, el Defensor del Pueblo competir libremente con otras farma- nocidos por la Constitución Nacional. de la Provincia de Buenos Aires, así cias en la Provincia y brindar un servi- como a todas las instituciones que se cio de calidad a los bonaerenses”. El magistrado sostuvo que la Ley presentaron a favor de la Ley y todos 10.606 define a la farmacia como un los farmacéuticos que acompañaron Para la Corte, la empresa “no ha de- “servicio de utilidad pública para la en cada una de las movilizaciones y mostrado que las restricciones cues- dispensación de los productos desti- acciones que convocaron el Colegio y tionadas importen un menoscabo nados al arte de curar…” y, en razón la COFA. “También a los vecinos de la del derecho a ejercer toda industria de ello, estableció una serie de condi- provincia de Buenos Aires, legislado- lícita”. “Muy por el contrario, la propia ciones bajo las cuales debe desarro- res, concejales, a políticos y no políti- actora sostiene que es propietaria de llarse la dispensa de medicamentos, cos que defendieron al farmacéutico más de doscientas farmacias y que aludiendo a la necesidad de que sea de su barrio”. decenas de miles de personas com- exclusivamente a través de las farma- pran medicamentos diariamente en cias, a las que definió como “una ex- El fallo sus locales”, sostiene el fallo. tensión del sistema de salud”. La Corte confirmó las sentencias dic- tadas en todas instancias anteriores En su sentencia, los jueces Lorenzetti Señaló también que “la regulación –incluso el máximo tribunal bonae- y Highton de Nolasco consideraron adoptada (por la ley provincial) es rense-, negando la declaración de que la parte actora no probó que la consecuencia de una política sanitaria inconstitucionalidad de los artículos aplicación de la ley de Farmacias de que ubicó a la salud como un derecho 3 y 14 de la Ley 10.606 que buscaba la Provincia de Buenos Aires “entorpe- humano esencial merecedor -como Farmacity, entendiendo que “el legis- ciera severamente la política nacional tal- de una protección especial”. AGOSTO 2021 | 5 >>> LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA RATIFICÓ EL MODELO SANITARIO DE FARMACIA cia mínima de 300 metros y asegurar que haya una cada 3000 habitantes. Además, la ley obliga a que sólo los farmacéuticos matriculados puedan ser propietarios de farmacias. El Cole- gio se incorporó a la causa como “ter- cero coadyuvante” por solicitud de la Fiscalía de Estado, en representación de los 7.600 farmacéuticos que ejer- cen en la provincia. A lo largo de los diez años en que se extendió el conflicto, Isabel Reinoso aclaró ante los medios de comunica- ción: “Los farmacéuticos bonaerenses no nos oponemos a que se instale Farmacity en la provincia, lo que de- cimos es que debe hacerlo con las “En su sentencia, los jueces Lorenzetti y Highton de Nolasco mismas condiciones que los demás, consideraron que la parte actora no probó que la aplicación de la respetando la normativa vigente y la ley de Farmacias de la Provincia de Buenos Aires “entorpeciera autonomía de la Provincia en materia severamente la política nacional fijada en la ley 17.565 y los de salud. No deben modificarse las decretos 2284/91 y 240/99” leyes en favor de las empresas y en contra de la gente, ya sea Farmacity o cualquier otra empresa”.