Fedje Kommune
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Fedje kommune Innkalling av Formannskapet Møtedato: 22.09.2015 Møtestad: Slissøyna/Skarvøyna i Fedje fleirbrukshall Møtetid: 17:00 - 19:30 Eventuelle forfall må meldast til Vidar Bråthen per tlf. 56165106, sms til 46954583 eller per epost til [email protected] Varamedlemmer møter berre etter nærare avtale. Sakliste Saknr Tittel 089/15 Godkjenning av møteinnkalling og sakliste 090/15 Godkjenning av møtebok 091/15 Referatsaker 092/15 Delegerte saker partssamansett utval 093/15 Gjestehamn. Bunkersanlegg. Sak teke opp av kommunestyrerepresentant Oddvar Nilsen Husa. 094/15 Søknad om løyve til å leggja ut flytebrygger for marina/gjestehamn. 095/15 Tilskot ved kjøp av tomt i bustadfeltet Torvhaugane. 096/15 Vilkår ved sal av tomter i bustadfeltet Torvhaugane. 097/15 Tilbod om overtaking av Fedje Handel AS 098/15 Nye prioriteringar i omstillingsprogrammet 099/15 Søknad om stønad til årets TV-aksjon 15. september 2015 Kristin Handeland møteleiar Vidar Bråthen sekretær Fedje kommune Sakspapir Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Evy Uthaug 15/425 Saksnr Utvalg Type Dato 089/15 Formannskapet PS 22.09.2015 Godkjenning av møteinnkalling og sakliste Saksutgreiing: Forslag til vedtak: Møteinnkalling og sakliste vert godkjent. Fedje kommune Sakspapir Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Dagrun Gunnarson 15/425 Saksnr Utvalg Type Dato 090/15 Formannskapet PS 22.09.2015 Godkjenning av møtebok 32T Protokoll - Formannskapet - 25.08.2015 Saksutgreiing: Forslag til vedtak: Møtebok frå sist møte vert godkjent. Fedje kommune Sakspapir Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Evy Uthaug 15/425 Saksnr Utvalg Type Dato 091/15 Formannskapet PS 22.09.2015 Referatsaker 32T Saksnummer Tittel 091/15.1 Byggerekneskap for ombygging av to dobbeltrom til enkeltrom med eige bad. Fedje sjukeheim. Med uttale frå revisor. Saksnummer Tittel 091/15.2 Byggerekneskap forTorvhaugane med uttale frå revisjonen Saksnummer Tittel 091/15.3 Byggerkneskap for straumaggregat ved Fedje sjukeheim - med revisoruttale. Saksnummer Tittel 091/15.4 Vedtak – Klage over avslag på søknad om etablering av akvakulturanlegg ved Hjeltevarden - Fedje kommune - Hordaland Saksnummer Tittel 091/15.5 Vedtak - Klage over avslag på søknad om etablering av akvakulturanlegg ved Hjeltevarden, Fedje kommune, Hordaland Fedje kommune Saksutgreiing: Forslag til vedtak: Referatsaker vert tekne til orientering. HOVEDKONTORET Advokatfirmaet Thommessen AS v/ advokat Torunn Stangeland ([email protected]) Deres ref.: Vår ref.: Arkiv nr.: Saksbehandler: Dato: 8166384/1 2015/2507-3 423.6 Trude Blankholm Strømme 02.09.2015 Vedtak – Klage på vegne av Fjord Drift AS over avslag på søknad om etablering av akvakulturanlegg ved Hjeltevarden i Fedje kommune, Hordaland Vi viser til deres klage datert 10. desember 2014 på vegne av Fjord Drift AS på Kystverket Vests vedtak av 6. november 2014 angående ovennevnte. Kystverkets hovedkontor har vurdert klagen, og kommet til at den ikke fører frem. 1 Beskrivelse av saken Etter at skipet ”Server” forliste ved Fedje i desember 2007 ble det opprettet et alternativt losbordingsfelt ved Hjeltevarden i Fedje kommune. Den 5. januar 2012 ble det avholdt et møte i Bergen etter oppfordring fra ordføreren på Fedje. I dette møtet deltok blant andre ordføreren på Fedje og Kystverket representert ved losoldermann, to loser og leder for plan- og kystforvaltningsavdelingen i Kystverket Vest. Kystverket informerte om hvordan losbording foregår i dårlig vær ved Hjeltevarden og hvorfor det ikke kan tillates at det blir plassert akvakulturanlegg her. Sommeren 2012 sendte Fedje kommune ut ny kommuneplan på høring. Kystverket Vest overså at området ved Hjeltevarden var avsatt til akvakulturformål. Fedje kommunestyre vedtok den 14. mars 2013 den nye kommuneplanen som gjelder for perioden 2012 til 2024. Fjord Drift AS søkte om å få etablere et akvakulturanlegg ved Hjeltevarden den 25. februar 2014. Søknaden ble sendt til Hordaland fylkeskommune som oversendte søknaden til Kystverket Vest ved e-post den 7. april 2014. Søknaden ble avslått av Kystverket Vest i vedtak av 6. november 2014 med hjemmel i lov 17. april 2009 nr. 19 om havner og farvann (havne- og farvannsloven) § 27 andre ledd, jf. første ledd. Avslaget begrunnes i hensynet til god fremkommelighet i et farvann med tett skipstrafikk og særlig av hensyn til sikkerhet i forbindelse med losbordingsoperasjoner. Hordaland fylkeskommune avslo deretter søknaden i samlet vedtak den 19. november 2014 med hjemmel i akvakulturloven. På vegne av Fjord Drift AS klaget dere på dette vedtaket ved brev datert 10. desember 2014 til Hordaland fylkeskommune. Hordaland Hovedkontoret - Kystforvaltningsavdelingen Sentral postadresse: Kystverket Telefon: +47 07847 Internett: www.kystverket.no Postboks 1502 Telefaks: +47 70 23 10 08 E-post: [email protected] 6025 ÅLESUND Bankgiro: 7694 05 06766 Org.nr.: NO 874 783 242 Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson fylkeskommune oversendte klagen til Kystverket Vest vedlagt e-post den 19. desember 2014. Kystverket Vest vurderte klagen, men fant ikke grunn til å endre sitt vedtak. Saken ble derfor oversendt til Kystverkets hovedkontor 10. juni 2015 med kopi til dere. Hovedkontoret sendte foreløpig svar 17. juni 2015 med angivelse av saksbehandlingstid til dere. 2 Klagers anførsler I deres klage av 10. desember 2014 anfører dere blant annet at det omsøkte området ligger innenfor akvakulturområdet i kommuneplanen for Fedje, og at Kystverket ikke hadde merknader til dette under høringsrunden. Dere viser i denne sammenheng til havne- og farvannsloven § 9 om at det er kommunen som har forvaltningsansvar og myndighet innenfor kommunens sjøområde. På bakgrunn av dette hevder dere at forholdet til fremkommelighet og sikkerhet må anses som behandlet og avklart gjennom behandling av kommuneplanen. I tillegg anfører dere at det aktuelle området og plasseringen av anlegget ligger i betydelig avstand fra både biled og hovedled i Fedjefjorden, og at etablering av anlegget ikke vil skje til fortrengsel for sikkerhet og god fremkommelighet i området. Dere anfører også at det i følge lokale retningslinjer for losing i Kystverket Vest, så er området ikke et hovedområde for losbording, men ett av flere alternativer og benyttes når bording eller kvitting av los ikke kan gjennomføres i normal losbordingsposisjon av sikkerhetsmessige hensyn. I tillegg anfører dere at det er etablert økt bruk av losbording med helikopter, og at losen kan hentes og settes i land på Fedje. I klagen skriver dere at Fjord Drift AS ønsker å foreta ytterligere merking av akvakulturanlegget, dersom dette kan være effektivt for å fremme sikkerheten i området. 3 Hovedkontorets vurdering 3.1 Klage mv. Enkeltvedtak kan påklages av en ”part eller annen med rettslig klageinteresse”, jf. forvaltningsloven § 28. Kystverket Vests vedtak av 6. november 2014 retter seg mot Fjord Drift AS som dere representerer, og Fjord Drift AS er dermed ”part” i saken, jf. forvaltningsloven § 2 første ledd bokstav e. Kystverket Vest fattet vedtak i saken 6. november 2014. Da saken kommer inn under akvakulturloven og laksetildelingsforskriften § 30, er klagefristen tre uker fra da fylkeskommunen fatter sitt samlede vedtak. Hordaland fylkeskommune fattet vedtak i saken 19. november 2014. Vedtaket ble påklaget 10. desember 2014. Klagen er dermed rettidig fremsatt innen klagefristen på tre uker, jf. forvaltningsloven § 29 første ledd. Klagen oppfyller ellers kravene til klage, jf. forvaltningsloven § 32. Kystverkets hovedkontor er klageinstans i saken, jf. forvaltningsloven § 28 første ledd. Kystverkets hovedkontor kan under klagebehandlingen prøve alle sider av vedtaket og ta hensyn til nye forhold i saken, jf. forvaltningsloven § 34. Side 2 3.2 Aktuelle regler Tiltaket faller inn under havne- og farvannsloven § 27 første og andre ledd, som lyder: ”Bygging, graving, utfylling og andre tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i kommunens sjøområde, krever tillatelse av kommunen hvor tiltaket skal settes i verk. Som tiltak regnes bl.a. fortøyningsinstallasjoner, kaier, brygger, broer, luftspenn, utdypning, dumping, akvakulturanlegg, opplag av fartøy, lyskilder, kabler og rør. Kommunen kan ikke gi tillatelse til tiltak som vil stride mot bestemmelser gitt i eller i medhold av loven her. Tiltak som nevnt i første ledd som skal settes i verk i hovedled eller biled eller for øvrig utenfor kommunens sjøområde, krever i stedet tillatelse fra departementet. Det samme gjelder tiltak som skal settes i verk innenfor kommunens sjøområde, men som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i hovedled eller biled.” Dere anfører at området som er avsatt i arealplanen til akvakulturformål ”ligger i betydelig avstand både fra hovedled og biled i Fedjefjorden”. Dette er ikke riktig. Forskrift 30. november 2009 nr. 1477 om farleder med link til Kystverkets digitale kart ”Kystinfo” fastsetter de geografiske grensene for hovedled og biled, og fastsetter slik hvor Kystverket har forvaltningsansvar og myndighet etter havne- og farvannsloven. Plasseringen av akvakulturanlegget som er søkt etablert ved Hjeltevarden, ligger ved den registrerte hovedleden 1508 Hjeltefjorden. Denne hovedleden er inntegnet som en rød stiplet linje i ”Kystinfo”, med tilhørende skravert felt som viser Kystverket sitt ansvarsområde for hovedleden. Den omsøkte plasseringen av akvakulturanlegget ligger innenfor dette skraverte feltet hvor Kystverket har forvaltningsansvar og myndighet, jf. havne- og farvannsloven § 7 andre ledd, jf. forskrift om farleder §§ 1 og 2. I