Universidad Internacional Del Ecuador Facultad De Jurisprudencia, Ciencias Sociales Y Humanidades A
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UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES A. F. CÓRDOVA TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE LICENCIADA EN DIPLOMACIA Y RELACIONES INTERNACIONALES “ANÁLISIS DE LA POLÍTICA EXTERIOR DE ECUADOR DURANTE LOS GOBIERNOS MILITARES DE 1972 A 1979” AUTORA CLAUDIA ANDREA AGUIRRE ROMERO DIRECTORA DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN NATALIA ENCALADA CASTILLO, MSc. QUITO, DICIEMBRE DE 2019 ÍNDICE DE ABREVIATURAS APE: Análisis de Política Exterior CEPE: Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana EE.UU.: Estados Unidos (de Norteamérica) FLOPEC: Flota Petrolera Ecuatoriana G-77: Grupo de los 77 MNOAL: Movimiento de Países No Alineados NOEI: Nuevo Orden Económico Internacional NRCs: National Role Conceptions (siglas en inglés) OEA: Organización de Estados Americanos OLADE: Organización Latinoamericana de Energía ONU: Organización de las Naciones Unidas OPEP: Organización de Países Exportadores de Petróleo SELA: Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe UNCTAD: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (siglas en inglés) URSS: Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas i RESUMEN La década de los años setentas en el continente americano, estuvo marcada por los efectos que ya venían siendo arrastrados por la disputa ideológica de la posguerra. En el caso latinoamericano, que contaba con la cercana presencia de Estados Unidos, fue el pretexto para que este país, con motivo de sus intereses nacionales, someta a los demás Estados de la región, bajo cruentas dictaduras civiles y militares que combatan al ‘enemigo interno’ que representaba el comunismo; esto lo hacía Estados Unidos derrocando gobiernos elegidos democráticamente. Pero en el caso ecuatoriano, con la llegada al poder de los militares en 1972, bajo otras circunstancias muy diferentes a las emanadas desde Washington, los militares asumirían la conducción política de Ecuador, por lo que Estados Unidos esperaría que estos militares también cedieran ante sus pretensiones. Sin embargo, el gobierno militar ecuatoriano, especialmente el de 1972 a 1976, fue una excepción de no alineamiento con Estados Unidos, que «en no pocas ocasiones entró en conflicto con las posiciones de la Casa Blanca» (Ponce, 2006, pág. 156). Es así que, el objetivo de este trabajo de investigación se centró en determinar cuáles fueron los factores que motivaron la posición de Ecuador en cuanto a su política exterior, tomando en cuenta el rol que quiso tener en el sistema internacional, considerando los factores expuestos anteriormente, ya que la dictadura militar ecuatoriana se distinguió del resto de dictaduras de la región. Por ello, en el análisis se concluyó que los factores que motivaron las decisiones que adoptó Ecuador con respecto a su política exterior durante ese periodo, indudablemente se debió a que Ecuador, basado sus problemas y necesidades internas, ser un país exportador de petróleo y con abundantes y ricos recursos naturales, fue proclive a destinar sus esfuerzos, por medio de la diplomacia, a proteger esos recursos y adherirse a los organismos internacionales que cuenten en su membresía, con países que comparten sus mismos ideales y conjuntamente ‘combatir’ las injusticias del sistema imperante. Esto estaría en consonancia con los planteamientos de su Plan de Gobierno y que eran el eje orientador de la gestión del Estado tanto a nivel interno como externo. ii ÍNDICE ÍNDICE DE ABREVIATURAS ..................................................................................... i RESUMEN ...................................................................................................................... ii DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y HONESTIDAD ACADÉMICA ...................... iii AUTORIZACIÓN DE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL .............. iv AGRADECIMIENTO .................................................................................................... v DEDICATORIA ............................................................................................................ vi INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 1 A. CONTEXTO ........................................................................................................ 1 B. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......................................................... 3 C. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................ 4 D. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN ................................................................ 6 E. OBJETIVOS ........................................................................................................ 6 a. OBJETIVO GENERAL ...................................................................................... 6 b. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................. 6 F. METODOLOGÍA ................................................................................................ 6 CAPÍTULO I................................................................................................................... 9 Marco Teórico ............................................................................................................. 9 1.1. Constructivismo ............................................................................................ 9 1.2. Teoría de Roles en Análisis de Política Exterior (APE) .......................... 14 1.3. National Role Conceptions (NRCs) en la década de los setentas (acercamiento al caso) ........................................................................................... 18 CAPÍTULO II ............................................................................................................... 23 La Guerra Fría .......................................................................................................... 23 1.1. Contexto mundial. Estados Unidos y la Unión Soviética: la disputa por el poder global........................................................................................................ 23 1.2. Contexto regional: Estados Unidos y su influencia en el continente americano ............................................................................................................... 28 1.3. Contexto nacional ....................................................................................... 30 1.3.1. Prolegómeno al gobierno militar de 1972-1979 ................................... 30 1.3.2. El gobierno militar ‘Nacionalista y Revolucionario’ (1972-1976) ...... 31 1.3.3. El Triunvirato Militar (1976-1979) ....................................................... 33 CAPÍTULO III ............................................................................................................. 36 Los gobiernos militares ecuatorianos (1972-1979) y su Política Exterior ............ 36 3.1. Relaciones bilaterales ................................................................................. 38 3.1.1. Perú .......................................................................................................... 38 3.1.2. Chile ......................................................................................................... 39 3.1.3. Estados Unidos ........................................................................................ 41 3.2. Relaciones regionales ................................................................................. 42 3.2.1. Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) ............... 43 3.2.2. Pacto Andino ........................................................................................... 44 3.3. Relaciones con organismos internacionales multilaterales..................... 45 3.3.1. Ingreso del Ecuador a la OPEP ............................................................. 46 3.3.2. Ecuador en la Organización de Naciones Unidas (ONU) ................... 47 CAPÍTULO IV .............................................................................................................. 50 Factores que determinaron la política exterior ecuatoriana (1972-1979)............ 50 4.1. Factores objetivos ....................................................................................... 51 4.1.1. Factores económicos, sociales y políticos .............................................. 51 4.2. Factores ideacionales.................................................................................. 53 4.2.1. Roles de Ecuador durante la época ....................................................... 56 CAPÍTULO V ............................................................................................................... 64 CONCLUSIONES..................................................................................................... 64 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ....................................................................... 68 ANEXOS........................................................................................................................ 72 TRANSCRIPCIÓN DE LA ENTREVISTA AL EMBAJADOR HORACIO SEVILLA BORJA .................................................................................................... 72 TRANSCRIPCIÓN DE LA ENTREVISTA AL EMBAJADOR LUIS NARVÁEZ RIVADENEIRA ................................................................................... 91 TRANSCRIPCIÓN DE LA ENTREVISTA AL EMBAJADOR JOSÉ AYALA LASSO ....................................................................................................................