DTM Mali Rapport DTM Avril 2020 Direction Nationale du Développement Social - DNDS Matrice de Suivi des déplacements (DTM) PERSONNES DEPLACEES INTERNES 250 998 Prs. RAPATRIES 83 833 Prs. https://dnds.ml/DTM-Mali DTM Mali – Avril 2020 SOMMAIRE RÉSUMÉ ..........................................................................................................................................................................2 INTRODUCTION .......................................................................................................................................................3 PERSONNES DÉPLACÉES INTERNES ...................................................................................................................4 EVALUATION DES LIEUX DE DEPLACEMENT ET DES BESOINS MULTISECTORIELS .................... 12 PDIS RETOURNÉES ................................................................................................................................................. 18 RAPATRIÉS ................................................................................................................................................................. 19 CONCLUSION ......................................................................................................................................................... 22 Annexe I : Situation des PDIs par regions, cercles et communes à la date du 30 avril 2020 ................. 23 Annexe II : Situation des PDIs retournées par régions, cercles et communes à la date du 30 avril 2020 ....................................................................................................................................................................................... 34 Annexe III : Méthodologie ....................................................................................................................................... 40 1 DTM Mali – Avril 2020 RÉSUMÉ La crise sécuritaire que le Mali a connu en 2012 a provoqué d’importants déplacements de populations tant à l’intérieur du territoire que vers les pays limitrophes. Afin d’orienter la réponse humanitaire et de faciliter le retour et la réintégration des personnes déplacées internes (PDIs) et des réfugiés, la Direction Nationale du Développement Social (DNDS), fournit depuis décembre 2014 des informations à l’ensemble de la communauté humanitaire et aux pouvoirs publics afin de répondre aux besoins des populations déplacées, retournées et rapatriées au Mali. Le transfert du programme de matrice de suivi des déplacements, (Displacement Tracking Matrix – DTM), au gouvernement par l’Organisation Internationale pour les Migrations (OIM), à travers la signature d’un protocole en novembre 2014 et d’un accord de partenariat entre le gouvernement et l’UNHCR pour l’enregistrement des rapatriés, en avril 2015, ont permis à la DNDS une centralisation et une meilleure harmonisation des données sur les mouvements de populations et de l’évaluation des besoins des populations déplacées et retournées. La méthodologie et les outils utilisés par la DTM ont été élaborés par la Commission Mouvement de Populations (CMP), groupe de travail du cluster protection. Pour l’enregistrement des rapatriés, une Procédure Opérationnelle Standard (POS) est établie entre la DNDS et l’UNHCR. Les équipes DTM sont présentes dans l’ensemble des régions du Mali. Le programme DTM, dans le cadre de l’enregistrement des PDIs et l’évaluation des besoins dans les zones de retour bénéficie de l’appui technique et du soutien financier de l’Organisation Internationale pour les Migrations (OIM) à travers ses partenaires. L’enregistrement des rapatriés a l’appui financier et technique de l’UNHCR. (Toutes les données présentées dans ce rapport sont disponibles au niveau des cercles, communes et villages). Evaluations multisectorielles réalisées dans 94 sites de PDIs dans les Régions de Ségou Gao et Tombouctou. La population déplacée est composée de La population déplacée est composée de 54% de femmes. 46% d’hommes. 58% de la population déplacée interne est Les personnes de plus de 60 ans composée d’enfants de moins de 18 ans. représentent 3% des déplacés. 565 905 PDIs retournées ont été identifiés entre septembre 2012 et avril 2020. La grande majorité des ménages déplacés ont perdu leur autonomisation et vivent désormais d’aides et dons humanitaires (49%), d’aides des communautés et/ou de tierces personnes (30%). 32% des rapatriés enregistrés ne disposent pas de document d’Etat civil. 2 DTM Mali – Avril 2020 INTRODUCTION Presque huit ans après son déclenchement, le conflit au Mali n’a toujours pas trouvé de dénouement définitif, et ce malgré l’Accord pour la paix et la réconciliation au Mali issu du processus d’Alger signé le 15 mai et parachevé le 20 juin 2015. La situation dans le centre et le nord du pays reste instable, marquée par des épisodes réguliers de violences dans plusieurs régions, victime de la multiplication des incidents IED (engins explosifs improvisés) et l’augmentation des attaques directes ou indirectes visant les forces armées nationales et internationales ainsi que la population civile. Depuis 2018, un nouveau cycle de violence a aggravé la situation et provoque des déplacements forcés qui, pris au niveau régional, dépassent les seuils observés durant les années 2013 – 2015 . Ainsi, le caractère ponctuel de ces nouveaux déplacements exige une importante flexibilité des services disponibles dans les sites et autres zones d’accueil des déplacés. Chaque jour, de nouveaux réfugiés et personnes déplacées internes (PDI) continuent d’être enregistrés. Ces mouvements ont un impact considérable sur les personnes forcées de fuir leurs foyers et sur les personnes et les communautés qui les accueillent. Le transfert du programme matrice de suivi des déplacements DTM (Displacement Tracking Matrix) au gouvernement par l’Organisation Internationale pour les Migrations (OIM), en novembre 2014 et la signature de l’accord de partenariat entre le gouvernement et l’UNHCR pour l’enregistrement des rapatriés, en avril 2015, ont permis au gouvernement du Mali d’obtenir une meilleure compréhension des caractéristiques des populations déplacées et retournées, ainsi que de mettre au jour leurs besoins et accès aux services de base. Ces informations sont collectées puis disséminées auprès de la communauté humanitaire et des pouvoirs publics afin de leur fournir une analyse complète des caractéristiques, mouvements et besoins des populations déplacées dans le pays et d’orienter les programmes d’aide humanitaire. Afin de faciliter la lecture de ce rapport, les trois catégories de populations cibles sont définies de la manière suivante : ▪ Une Personne déplacée interne (PDI) : est une personne ayant été forcée ou obligée de fuir ou de quitter son habitation ou lieu habituel de résidence, en particulier après, ou afin d’éviter les effets des conflits armés, des situations de violence généralisée, des violations des droits de l’homme et/ou des catastrophes naturelles ou provoquées par l’homme, et qui n’ont pas traversé une frontière d’État internationalement reconnue1. ▪ Une personne déplacée retournée : est une personne qui, alors qu’elle s’était installée dans un lieu autre que son lieu d’origine (à l’intérieur du Mali), est depuis retournée dans son lieu d’origine. ▪ Une Personne rapatriée : Le terme « rapatrié » désigne tout réfugié2 malien qui est volontairement retourné en République du Mali. ▪ Un site : Le terme Site est utilisé tout au long du texte pour s'appliquer à une variété de site qui incluent les sites planifiés, les sites auto-installés, les centres collectifs, les centres d'accueil et de transit. 1 https://au.int/fr/treaties/african-union-convention-protection-and-assistance-internally-displaced-persons-africa 2 Le terme « réfugié » signifie toute personne de nationalité malienne ou toute personne sans nationalité dont la résidence habituelle n’était en République du Mali, qui est réfugiée dans un autre pays conformément à la Convention de Genève du 28 juillet 1951 et son Protocole additionnel du 31 janvier 1967 ainsi que de la Convention de l’OUA régissant les aspects spécifiques aux problèmes des réfugiés en Afrique du 10 septembre 1969. 3 DTM Mali – Avril 2020 PERSONNES DÉPLACÉES INTERNES Les opérations de collecte et de mise à jour des données menées dans le cadre du programme DTM montrent une augmentation du nombre de personnes déplacées au Mali entre janvier et avril 2020. Le nombre de PDIs est en effet passé de 207 751 personnes (rapport CMP de décembre 2019) à 250 998 en avril 2020 soit une augmentation de 43 247 individus. Cette augmentation est due à des violences variées dans les Régions de Mopti, Ségou, Tombouctou, Gao et Ménaka et la bande frontalière Mali-Burkina Faso- Niger. En effet, ces violences ont provoqué le déplacement de populations de leurs villages et hameaux pour trouver refuge dans les localités où la situation sécuritaire semble plus calme. Tableau 1 : Déplacés Internes au Mali par région Région Ménage Femme Homme Total Individus Taille moyenne Bamako 663 1 570 1 121 2 691 4 Gao 11 002 34 625 28 008 62 633 6 Kayes 381 861 763 1 624 4 Kidal 222 486 404 890 4 Koulikoro 413 1 053 932 1 985 5 Ménaka 3 486 11 719 9 272 20 991 6 Mopti 18 608 53 772 48 709 102 481 6 Ségou 4 268 12 296 11 328 23 624 6 Sikasso 432 1 318 1 280 2 598 6 Tombouctou 6 562 17 886 13 595 31 481 5 Total 46 037 135 586 115 412 250 998 5 Les régions de Mopti (102 481 PDIs), Gao (62 633 PDIs), Tombouctou (31 481 PDIs), Ségou (23 624 PDIs), Ménaka (20 991 PDIs), Bamako (2 691 PDIs),