Studium Uwarunkowań I Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta I Gminy Sztum
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA I GMINY SZTUM Zał ącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXXVI/341/2013 Rady Miejskiej w Sztumie z dnia 30 listopada 2013 r. Grudzi ądz, Sztum - listopad 2013 STUDIUM UWARUNKOWA Ń I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA I GMINY SZTUM CZ ĘŚĆ I – UWARUNKOWANIA 2 STUDIUM UWARUNKOWA Ń I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA I GMINY SZTUM CZ ĘŚĆ I – UWARUNKOWANIA Niniejsze opracowanie sporz ądził: Burmistrz Miasta i Gminy Sztum Jednostka projektowa: Projektowo – Doradcze Biuro Architektoniczno – Urbanistyczne PROJ-PLAN s.c. ul. Chełmi ńska 103/8, 86-300 Grudzi ądz Zespół autorski w składzie: mgr Artur Składanek – główny projektant, członek Północnej Okr ęgowej Izby Urbanistów, nr G-255/2009 zagadnienia zwi ązane z: ochron ą środowiska, przyrody; ochron ą dóbr kultury; infrastruktura techniczna w tym komunikacja, zagadnienia społeczno -gospodarcze oraz prace asystenckie: mgr Małgorzata Kukli ńska in ż. Monika Kłosowska mgr Sławomir Flanz 3 STUDIUM UWARUNKOWA Ń I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA I GMINY SZTUM CZ ĘŚĆ I – UWARUNKOWANIA PODSTAWA FORMALNO – PRAWNA Podstaw ę formalno – prawn ą opracowania stanowi: - art. 3 ust. 1 i art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r., o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2012.647 j.t. z pó źn. zm.), - §8 Rozporz ądzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r., w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, - Uchwała Nr III/14/10 Rady Miejskiej w Sztumie z dnia 29 grudnia 2010 r. w sprawie przyst ąpienia do sporz ądzenia zmiany studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Sztum. Niniejsze opracowanie stanowi zmian ę studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Sztum uchwalonego uchwał ą Nr XLIII/341/2002 Rady Miejskiej w Sztumie z dnia 27 kwietnia 2002 r., opracowane przez Biuro Planowania Przestrzennego w Gda ńsku i Fundacj ę Naukowo – Techniczn ą „Gda ńsk”. Przedmiot i cel niniejszego opracowania okre śla art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r., o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2012.647 j.t. z pó źn. zm.). Przedmiotem opracowania jest zagospodarowanie przestrzenne obszaru miasta i gminy Sztum w granicach administracyjnych, za ś celem okre ślenie polityki przestrzennej, w tym lokalnych zasad zagospodarowania. Tak zdefiniowany przedmiot i cel okre śla podstawow ą, polityczn ą funkcj ę studium. W świetle art. 9 ust. 2 ww. ustawy studium jest tak że narz ędziem koordynowania planowania przestrzennego na szczeblu lokalnym i strategicznych zamierze ń gminy z planowaniem krajowym i regionalnym. Jest to druga koordynacyjna funkcja studium. Rang ę studium okre śla art. 9 ust. 4 i 5 w my śl, których, pomimo i ż studium nie jest aktem prawa miejscowego ma moc wi ążą cą dla opracowywanych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Studium z 2002 r. było opracowane według nieaktualnej na dzie ń dzisiejszy ustawy o planowaniu przestrzennym z 7 lipca 1994 r., w której ranga studium była zupełnie inna. Na terenie miasta i gminy Sztum zaszło wiele istotnych zmian, zarówno prawnych jak i przestrzennych. Opracowuj ąc niniejsze studium uznano, że zmiany nie mog ą dotyczy ć poszczególnych ustale ń. Maj ą one równocze śnie uwzgl ędnia ć zmieniaj ące si ę potrzeby i mo żliwo ści rozwojowe miasta i gminy, jak równie ż obejmowa ć pełny zakres i form ę studium okre ślon ą w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. jak i rozporz ądzeniu w sprawie zakresu projektu studium w cz ęś ci tekstowej i graficznej (Rozporz ądzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28.04.2004 r. opublikowane w Dz. U z 2004 r. nr 118, poz. 1233). Konsekwencj ą tego było opracowanie jednolitego tekstu i rysunku studium maj ącego ujednolicon ą form ę, ale w rzeczywisto ści stanowi ącego nowe opracowanie, w którym wykorzystano cz ęść zapisów z opracowania studium z 2002 r. 4 STUDIUM UWARUNKOWA Ń I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA I GMINY SZTUM CZ ĘŚĆ I – UWARUNKOWANIA ZAKRES PRZEDMIOTOWY STUDIUM Zakres przedmiotowy studium jest zgodny z ustaw ą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2012.647 j.t. z pó źn. zm.) i Rozporz ądzeniem Ministra Infrastruktury w sprawie zakresu Studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego z 28 kwietnia 2004 r. (Dz. U. nr 118 z 2004 r.). Studium składa si ę z dwóch cz ęś ci tekstowych: • Cz ęść I – Uwarunkowania, • Cz ęść II – Kierunki oraz uzasadnienia i synteza studium, oraz zał ączników: • Rysunek Studium – Uwarunkowania Kierunki Zagospodarowania Przestrzennego pomocnicze schematy • nr 1 Ochrona Środowiska • nr 2 Ochrona Dóbr Kultury • nr 3 Infrastruktura Techniczna • nr 4 Komunikacja • nr 5 Sytuacja Planistyczna Spis tabel: Lp. Tytuł tabeli Strona 1 Ludno ść miasta i gminy Sztum ogółem według miejscowo ści i płci w 2009 roku 9 2 Wydane decyzje administracyjne w latach 2009-2012 14 3 Użytkowanie ziemi w mie ście i gminie Sztum (stan na dzie ń 27.06.2012r.) 14 4 Zasoby mieszkaniowe w mie ście i gminie Sztum 16 5 Wykaz terenów zamkni ętych w gminie Sztum 19 Zło ża kopalin znajduj ące si ę na terenie gminy Sztum oraz ich charakterystyka 6 gospodarcza 21 7 Zestawienie danych dotycz ących melioracji na obszarze gminy Sztum 27 8 Powierzchnia lasów na terenie miasta i gminy Sztum 29 9 Powierzchnia u żytków rolnych w ha w mie ście i gminie Sztum w latach 2002-2005 31 10 Wykaz obiektów znajduj ących si ę w ewidencji zabytków województwa pomorskiego 57 11 Wykaz stref archeologicznych znajduj ących si ę w gminie Sztum 68 12 Dynamika zaludnienia miasta i gminy Sztum 71 13 Dynamika zaludnienia miasta i gminy Sztum - wska źniki 73 14 Pracuj ący w głównym miejscu pracy według płci w mieście Sztum 74 15 Ilo ść bezrobotnych w mie ście i gminie Sztum w latach 2003-2011 74 16 Opieka społeczna w mie ście i gminie Sztum 77 17 Przedszkola w latach 2002 i 2011 w mie ście i gminie Sztum 78 18 Struktura własno ści gruntów miasta i gminy Sztum, stan na dzie ń 1.01.2012 r. 86 19 Sie ć wodoci ągowa w mie ście Sztum 107 20 Sie ć wodoci ągowa w gminie Sztum 107 21 Sie ć kanalizacyjna w mie ście Sztum 107 22 Sie ć kanalizacyjna w gminie Sztum 108 Wykaz podmiotów uprawnionych do świadczenia usług polegaj ących na opró żnianiu zbiorników bezodpływowych oraz transportu nieczystości ciekłych na terenie miasta i 23 gminy Sztum 109 Bilans i skład morfologiczny odpadów komunalnych wytworzonych w województwie 24 pomorskim w 2010 r. w podziale na du że miasta, małe miasta i tereny wiejskie 109 Wykaz firm posiadaj ących aktualne zezwolenia na prowadzenie działalno ści w zakresie 25 odbioru odpadów komunalnych od wła ścicieli nieruchomo ści Miasta i Gminy Sztum 111 5 STUDIUM UWARUNKOWA Ń I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA I GMINY SZTUM CZ ĘŚĆ I – UWARUNKOWANIA 6 STUDIUM UWARUNKOWA Ń I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA I GMINY SZTUM CZ ĘŚĆ I – UWARUNKOWANIA Spis tre ści 1. Wprowadzenie 9 2. Dotychczasowe przeznaczenie, zagospodarowanie i uzbrojenie terenu oraz stan ładu 10 przestrzennego, wymogów jego ochrony 2.1. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne w gminie Sztum – stan prawny 10 2.2. Spis obowi ązuj ących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego gminy 10 2.3. Ilo ść decyzji administracyjnych wydanych przez Wójta 13 2.4. Dotychczasowe przeznaczenie, zagospodarowanie terenów 14 2.5. Tereny mieszkaniowe 16 2.6. Tereny usługowo – produkcyjne 18 2.7. Tereny zieleni 19 2.8. Spis terenów zamkni ętych 19 3. Stan środowiska, w tym stan rolniczej i le śnej przestrzeni produkcyjnej, wielko ści i 20 jako ści zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska przyrodniczego i krajobrazu kulturowego 3.1. Zasoby środowiska przyrodniczego 20 3.1.1 Geomorfologia, rze źba terenu i budowa geologiczna 20 3.1.2 Surowce naturalne - wyst ępowanie udokumentowanych złó ż kopalin 21 3.1.3 Warunki geologiczno-in żynierskie 23 3.1.4 Gleby 24 3.1.5 Klimat 25 3.1.6 Hydrologia 25 3.1.7 Wody powierzchniowe 25 3.1.8 Melioracje 26 3.2. Le śna przestrze ń produkcyjna 27 3.3. Rolnicza przestrze ń produkcyjna 30 3.4. Stan środowiska przyrodniczego 32 3.4.1 Przekształcenia powierzchni ziemi i zagro żenie wyst ępowania masowych ruchów ziemi 32 3.4.2 Zagro żenia stanu powietrza atmosferycznego 32 3.4.3 Klimat akustyczny 33 3.4.4 Zagro żenie i stan wód 34 3.4.5 Zagro żenie powodziowe 35 3.5. Stan dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej 35 3.5.1 Zasoby dziedzictwa i krajobrazu kulturowego 35 3.5.2 Zespoły przestrzenne 54 3.5.3 Ko ścioły, cmentarze 55 3.5.4 Dwory, parki dworskie, folwarki 55 3.5.5 Zespoły budowli, budowle i obiekty przemysłowe i inżynierskie 56 3.5.6 Obiekty i zespoły obiektów mieszkalnych i usługowych 57 3.5.7 Zabytki archeologiczne 66 4. Warunki i jako ść życia mieszka ńców 71 4.1. Potencjał demograficzny 71 4.2. Sytuacja na rynku pracy 74 4.3. Infrastruktura społeczna 75 5. Zagro żenie bezpiecze ństwa ludno ści i jej mienia 81 6. Potrzeby i mo żliwo ści rozwoju gminy 82 7. Stan prawny gruntów 86 8. Wyst ępowanie obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odr ębnych 87 8.1. Obiekty i tereny chronione na podstawie przepisów o ochronie przyrody 87 8.1.1 Obszary Natura 2000 87 8.1.2 Obszary Chronionego Krajobrazu 90 8.1.3 Rezerwaty przyrody 91 8.1.4 Użytki ekologiczne 92 8.1.5 Pomniki przyrody 92 8.1.6 Korytarze ekologiczne 93 8.2. Obiekty i obszary chronione na podstawie przepisów o ochronie zabytków 93 8.3 Obiekty i obszary chronione na podstawie przepisów o ochronie wód 98 9. Naturalne zagro żenia geologiczne 98 10.