Teilabschnitt Münsterland
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- Teilabschnitt Münsterland - aufgestellt durch den Bezirksplanungsrat des Regierungsbezirks Münster in 1996 -1997 mit Ergänzungen in 1997-1999 Stand: 06.12.1999 Bezirksregierung Münster - i - Gebietsentwicklungsplan für den Regierungsbezirk Münster - Teilabschnitt Münsterland - Allgemeine Hinweise zum Genehmigungsstand und zur Offenlegung Der vorliegende Gebietsentwicklungsplan für den Regierungsbezirk Münster, Teilabschnitt Münsterland erfaßt erstmals alle Teilabschnitte, die gemäß § 15 Absatz 1 Landesplanungs- gesetz eingeleitet und durch Beschlüsse des Bezirksplanungsrates vom 02.12.1996, 09.06.1997 und 01.12.1997 gemäß § 15 Absatz 3 Landesplanungsgesetz aufgestellt wurden. Mit diversen Erlassen hat das zuständige Ministerium für Umwelt, Raumordnung und Landwirtschaft des Landes Nordrhein-Westfalen (MURL) nunmehr alle Teile des Gebietsentwicklungsplanes für den Teilabschnitt Münsterland unter bestimmten Auflagen genehmigt. Es handelt sich im einzelnen um – die Teilgenehmigung des Gewerbe- und Industriebereichs Ibbenbüren mit Erlaß des MURL vom 01.12.1997 (Az. VI B 1 - 60.80), – die Teilgenehmigung von Teilen des Siedlungsbereiches mit Erlaß des MURL vom 08.04.1998 (Az. VI B 1 - 60.80), – die Genehmigung der "Ergänzung der bislang von der Fortschreibung ausgenommenen Flächen (Teutoburger Wald)" mit Erlaß des MURL vom 24.07.1998 (Az. VI B 1 - 60.83.03), – die Genehmigung des sachlichen Teilabschnittes "Eignungsbereiche für erneuerbare Ener- gien/Windkraft" mit Erlaß des MURL vom 16.09.1998 (Az. VI B 1 - 60.80.02) und – die Genehmigung der übrigen, bislang noch nicht genehmigten Teile des Gebietsentwicklungsplanes mit Erlaß des MURL vom 25.11.1998 (Az. VI B 1 60.80). – die Genehmigung des bislang noch ungenehmigten Gewerbe- und Industriebereichs Neuenkirchen mit Erlaß des MURL vom 26.11.1999 (Az. VI B 1 60.80) Die fünf letztgenannten Erlasse befinden sich in Teil IV – Anlagen. Aus ihnen gehen auch die mit den (Teil-) Genehmigungen verbundenen Auflagen hervor. Während der Gebietsentwicklungsplan bereits in den Sachabschnitten rechtswirksam ist, die mit den o. g. ersten vier Erlassen genehmigt wurden (vgl. Gesetz- und Verordnungsblatt für das Land Nordrhein-Westfalen, Nr. 43 vom 12.11.1998, S. 606), wird die mit Erlaß vom 25.11.1998 ausgesprochene Genehmigung des Gebietsentwicklungsplanes gemäß § 16 Absätze 2 und 3 Landesplanungsgesetz erst mit der Bekanntmachung im Gesetzes- und Verordnungsblatt für Stand: 06. Dezember 1999 - ii - das Land Nordrhein-Westfalen zu Zielen der Raumordnung und Landesplanung und damit rechtswirksam. Das vorliegende Veröffentlichungsexemplar setzt sich aus folgenden vier Hauptteilen zu- sammen: – Teil 1 enthält den vom Bezirksplanungsrat am 02.12.1996 aufgestellten Gebietsentwick- lungsplan für den Regierungsbezirk Münster. Auf diesen beziehen sich die Geneh- migungen des MURL vom 01.12.1997, 08.04.1998, 25.11.1998 und 26.11.1999. In Teil 1 sind unter Abschnitt III auch die zeichnerischen Darstellungen zum Gebietsentwicklungsplan enthalten. Sie beinhalten auch die zeichnerischen Aussagen der nachfolgend aufgeführten Teile 2 und 3. Unter Abschnitt IV befinden sich in einem Datenteil mit Stand vom November 1996 Aussagen, Abbildungen und Tabellen zur sozio-ökonomischen Entwicklung des Teilbereichs Münsterland. – Teil 2 enthält die vom Bezirksplanungsrat am 01.12.1997 aufgestellte und vom MURL am 24.07.1998 genehmigte Ergänzung der bislang von der Fortschreibung des Gebiets- entwicklungsplans ausgenommenen Flächen (Teutoburger Wald) – Teil 3 enthält den vom Bezirksplanungsrat am 09.06.1997 aufgestellten und vom MURL am 16.09.1998 genehmigten sachlichen Teilabschnitt "Eignungsbereiche für erneuerbare Energien/Windkraft" zum Gebietsentwicklungsplan für den Regierungsbezirk Münster, Teilabschnitt Münsterland. – Teil 4 enthält als Anlage die Genehmigungserlasse des MURL vom 08.04.1998, 24.07.1998, 16.09.1998, 25.11.1998 und 26.11.1999. Stand: 06. Dezember 1999 - Teilabschnitt Münsterland - Teil 1: aufgestellt durch den Bezirksplanungsrat des Regierungsbezirks Münster am 02. Dezember 1996 mit Ergänzungen in 1997-1999 Stand: 06.12.1999 Inhaltsverzeichnis Seite I. Einleitung 1. Stand der Gebietsentwicklungsplanung 1 1.1 Bisherige räumliche Teilabschnitte des Gebietsentwicklungsplanes 1 1.2 Zusammenfassung und Aktualisierung der raumplanerischen Aussagen für die Region Münsterland 1 2. Allgemeiner Rahmen der Gebietsentwicklungsplanung 3 2.1 Rechtliche Vorgaben und rechtliche Wirkungen 3 2.2 Fachliche Vorgaben 4 3. Die Planungsregion Münsterland - Strukturen und Probleme 7 3.1 Lage und Standortgunst 7 3.2 Naturräumliche Gliederung 8 3.3 Raumstrukturen und Verflechtungen 8 3.4 Bevölkerungsentwicklung 9 3.5 Wirtschaftsstruktur 12 3.6 Entwicklungsprobleme und Raumkonflikte 15 4. Gebietsentwicklungsplanung und regionale Entwicklungskonzepte 17 II. Textliche Darstellung und Erläuterung 0. Allgemeine Ziele 19 1. Siedlung 23 1.0 Generelle Ziele 23 1.1 Wohnsiedlungsbereiche 32 1.2 Gewerbe- und Industrieansiedlungsbereiche 45 1.3 Bereiche für Einrichtungen des Hochschulwesens, des Krankenhaus- wesens und für besondere öffentliche Zwecke 59 2. Freiraum 65 2.0 Generelle Ziele 65 2.1 Agrarbereiche und allgemeiner Freiraum 67 2.2 Waldbereiche 69 2.3 Oberflächengewässer 71 2.4 Bereiche für den Schutz der Natur 73 2.5 Bereiche für den Schutz der Landschaft 76 2.6 Bereiche für eine besondere Pflege und Entwicklung der Landschaft 78 2.7 Bereiche zum Schutz der Gewässer 80 Stand: 06. Dezember 1999 Seite 3. Freizeit und Erholung 83 3.0 Generelle Ziele 83 3.1 Erholungsbereiche 86 3.2 Freizeit- und Erholungsschwerpunkte 87 4. Ver- und Entsorgung 95 4.0 Generelle Ziele 95 4.1 Wasserwirtschaft 95 4.2 Abfallentsorgung 97 4.3 Energiewirtschaft 101 4.4 Leitungsbänder 105 4.5 Telekommunikation 109 5. Gewinnung von Bodenschätzen 111 5.0 Generelle Ziele 111 5.1 Gewinnung von oberflächennahen Bodenschätzen 112 5.2 Steinkohlenbergbau 116 5.3 Salzbergbau 121 6. Verkehr 123 6.0 Generelle Ziele 123 6.1 Straßenverkehr 127 6.2 Eisenbahnverkehr 134 6.3 Öffentlicher Personennahverkehr 140 6.4 Binnenschiffahrt 145 6.5 Luftverkehr 147 III. Zeichnerische Darstellung (in diesem PDF-Dokument nicht enthalten) IV. Anhang Datengrundlagen (in diesem PDF-Dokument nicht enthalten) Stand: 06. Dezember 1999 - 1 - 1. Stand der Gebietsentwicklungsplanung 1.1 Bisherige räumliche Teilabschnitte des Gebietsentwicklungsplanes 1 Der Gebietsentwicklungsplan legt die regionalen Ziele der Raumordnung und Landes- planung für die Entwicklung des Regierungsbezirks fest. Er ist damit Richtlinie für alle Entscheidungen, Maßnahmen und Planungen des öffentlichen Sektors, soweit sie für die räumlichen Strukturen im Regierungsbezirk Bedeutung haben. 2 Der Bezirksplanungsrat des Regierungsbezirks Münster hat 1976 beschlossen, den Ge- bietsentwicklungsplan in drei räumlichen Teilabschnitten aufzustellen: 3 - Der Teilabschnitt Westmünsterland, der das Gebiet des Kreises Borken sowie die westlichen Teile der Kreise Coesfeld und Steinfurt umfaßt, wurde mit Beschluß des Bezirksplanungsrates vom 07. Mai 1979 aufgestellt und mit Erlaß des Chefs der Staatskanzlei vom 07. Dezember 1979 genehmigt. 4 - Der Teilabschnitt Zentrales Münsterland, der das Gebiet der kreisfreien Stadt Mün- ster, des Kreises Warendorf sowie der östlichen Teile der Kreise Coesfeld und Stein- furt umfaßt, wurde am 15. März 1982 vom Bezirksplanungsrat aufgestellt. Der Mini- ster für Landes- und Stadtentwicklung des Landes Nordrhein-Westfalen hat ihn mit Erlaß vom 03. Februar 1986 unter Maßgaben genehmigt, denen der Bezirkspla- nungsrat beigetreten ist. Kapitel 5.2 "Straßen" wurde von der Genehmigung ausge- nommen. 5 - Der Teilabschnitt Nördliches Ruhrgebiet, der das Gebiet der kreisfreien Städte Bottrop und Gelsenkirchen sowie des Kreises Recklinghausen umfaßt, wurde vom Bezirksplanungsrat am 16. Dezember 1985 aufgestellt und vom Minister für Umwelt, Raumordnung und Landwirtschaft mit Erlassen vom 16. Januar, 19. Februar und 25. März 1987 genehmigt, wobei das Kapitel 7.2 "Straßen" von der Genehmigung aus- genommen wurde. 6 Die Notwendigkeit zur Einteilung des münsterländischen Planungsraumes in die räumli- chen Teilabschnitte Westmünsterland und Zentrales Münsterland ergab sich allein aus dem unterschiedlichen Stand der Vorarbeiten für diese Planungsgebiete, die auf der Grundlage von vor der Gebietsreform geltenden Kreisgrenzen festgelegt worden wa- ren. 1.2 Zusammenfassung und Aktualisierung der raumplanerischen Aussagen für die Region Münsterland 7 Der Gebietsentwicklungsplan soll spätestens zehn Jahre nach seiner Genehmigung überprüft und erforderlichenfalls geändert werden. Der Bezirksplanungsrat hat die Be- Stand: 06. Dezember 1999 - 2 - zirksplanungsbehörde mit Beschluß vom 29. September 1986 beauftragt, "zu ge- gebener Zeit" die Planungsinhalte der Teilabschnitte Westmünsterland und Zentrales Münsterland zu überprüfen und einschließlich der notwendigen Änderungen in einem zusammengefaßten Entwurf als Teilabschnitt Münsterland fortzuschreiben. 8 Diese vom Bezirksplanungsrat ausgesprochene zeitliche Bindung der Vorlage eines Fortschreibungsentwurfs war an die Verfügbarkeit neuer planungsrelevanter Daten- grundlagen aus der Volks-/Arbeitsstättenzählung des Jahres 1987 geknüpft. Nach Vor- liegen der Großzählungsdaten ergaben sich jedoch weitere, einer schnellen Fortschrei- bung entgegenwirkende Entwicklungen. Das Landesplanungsgesetz NRW mußte an neue, im Zusammenhang mit der EG-weit verbindlichen Einführung der Umweltverträg- lichkeitsprüfung notwendig gewordene bundesrechtliche Vorgaben angepaßt werden. Über