SENADORES DISCUSION México, D.F. Miercoles 28 De Octubre De 2015
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SENADORES DISCUSION México, D.F. miercoles 28 de octubre de 2015. Versión Estenográfica NOTA: ESTE DOCUMENTO SE PUEDE VISUALIZAR EN EL ARCHIVO PDF LIGADO. EN CASO DE NO VISUALIZAR EL ARCHIVO LIGADO FAVOR DE SOLICITARLO AL CORREO ELECTRONICO [email protected] Les informo que ahora recibimos también el dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite correspondiente. La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos de hoy el dictamen referido por la Presidencia. Quienes estén por la afirmativa favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) Si se autoriza su incorporación al orden del día, señor Presidente. El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Secretaria. En consecuencia, el dictamen está disponible en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del mismo. La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen. Quienes estén por la afirmativa favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) Sí se autoriza, señor Presidente. El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Secretaria. Consulte ahora nuevamente la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga de inmediato a discusión. La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen y se ponga de inmediato a discusión. Quienes estén por la afirmativa favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente. El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Secretaria. Informo a la Asamblea que los coordinadores de los Grupos Parlamentarios mayoritarios y los integrantes de la Mesa Directiva entregaron una propuesta de modificación sobre este dictamen al artículo 52, fracción I, inciso a) del Código Fiscal de la Federación, misma que someteremos a su consideración. El texto correspondiente está a disposición en el monitor de sus escaños. Si la Asamblea la acepta, la propuesta se incorporará al texto del dictamen, y la discusión será con la modificación incorporada. Solicito a la secretaría dé lectura a dicho documento. La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura. Artículo 52, fracción I, inciso a) del Código Fiscal de la Federación.- Se modifique en el texto del dictamen con el objeto de que se mantenga la redacción que corresponde al texto vigente de dicho ordenamiento legal. Consulto a la Asamblea si se autoriza la modificación. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) Sí se acepta, señor Presidente, su incorporación. El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Secretaria. En consecuencia, la discusión del dictamen será con las modificaciones que fueron aceptadas por esta Asamblea. La presentación de este documento quedó cubierta con las intervenciones que tuvieron ya los Senadores Francisco Yunes y Alejandro Encinas, como lo anunciaron en su momento en la tribuna. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 199 del Reglamento, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Dolores Padierna Luna, para presentar su voto particular sobre el tema, obviamente que nos ocupa, sobre el dictamen que estamos discutiendo, que es el de la Miscelánea Fiscal. La Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias, Presidente. Eliminar la pobreza y reducir la desigualdad debe de ser el objetivo primordial de la política pública. Lo hemos dicho y lo vamos a seguir insistiendo. Sin embargo, no se puede construir una Hacienda Pública sólida y efectiva si cada año se aprueban más y mayores beneficios para sectores de los más altos ingresos que gozan de jugosos beneficios fiscales, regresivos, injustos desde hace muchos años. Para evitar mayores daños a la Hacienda Pública proponemos varios cambios a esta minuta. Consideramos necesario fomentar la actividad empresarial, especialmente aquella que genera abundante empleo. Me traen el artículo de Videgaray, por favor. En el terreno de los datos, son contundentes. Las empresas que generan más empleos son las pequeñas y las medianas empresas. Ese hecho justifica que se les apoye permitiéndoles deducir sus inversiones. Será una medida más efectiva para crear empleo que beneficiar a los favorecidos de siempre, las grandes empresas. La propuesta original de la reforma de Ley del Impuesto sobre la Renta permitía la deducción inmediata de las inversiones, siempre y cuando se tratara de empresas con ingresos hasta 50 millones de pesos anuales, esto era correcto, sin duda, y quisiera explicarlo, porque inexplicablemente, puede explicarse, pero la Cámara de Diputados elevó este techo a 100 millones de pesos para incluir establecimiento ajenos a las pequeñas y medianas empresas. Quisiera decirlo tal como lo dice el Secretario de Hacienda Luis Videgaray en un artículo que publicó en La Jornada, y que se llama, se titula: “La deducibilidad inmediata de las inversiones”. Dice Luis Videgaray: “El paquete económico 2016 propuesto al Congreso de la Unión contiene un conjunto de medidas para promover la inversión: Una, es autorizar la deducibilidad inmediata de las inversiones. Sin embargo, a diferencia del pasado, en esta ocasión se propone que solamente las pequeñas y medianas empresas puedan acceder a este beneficio, la razón es que la deducibilidad inmediata es una forma de financiamiento que otorga el fisco, y son precisamente las pequeñas y medianas empresas las que en realidad lo necesitan. Luego, entonces, haber elevado a 100 millones de pesos que incluya las empresas grandes, y peor aún, incluir a las empresas transportistas, inmobiliarias y petroleras nos parece inaceptable. En la misma línea consideramos inaceptable que en el artículo 3, fracción XII de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, se establezca que el pago realizado por concepto de publicidad se haga, se cargue en el precio de la gasolina y del diesel, dicho de otra manera. Este artículo está proponiendo que el costo de publicidad se agregue al precio, y dicen que no van aumentar las gasolinas, que no va aumentar el diesel, todo costo aumenta el precio de venta al consumidor. Pero, además, no necesitamos publicidad para comprar gasolina, la gasolina es una necesidad. Ahora que van abrir el mercado y va haber Shell y va a haber de varias quieren hacer su publicidad, pero, ¿por qué con cargo al consumidor?, ¿por qué con cargo al precio final de las gasolinas? Esto nos parece inaceptable y, además, contradictorio con todo el discurso merolico que han traído de que no van aumentar las tarifas, que la gasolina no va aumentar, pero están dejando todo a la discrecionalidad, y de pilón hasta la publicidad cargada en el precio de la gasolina. En otro rubro, consideramos que las fracciones VII a la XII del artículo 2º del decreto sobre el Impuesto sobre la Renta son inapropiados porque revierten el proceso de desconsolidación aprobado por la reforma hacendaria. Estas fracciones permiten aplicar un crédito contra el 50 por ciento del Impuesto sobre la Renta diferido por pérdidas fiscales que con motivo de desconsolidación se encuentren pendientes a partir del 1º de enero de 2016. Asimismo, se da un beneficio de 10 pagos del Impuesto sobre la Renta diferidos al corregir los ejercicios 2008 a 2013, más aún se permite acreditar el Impuesto sobre la Renta causado por la desconsolidación de empresas por concepto de dividendos o utilidades que se pagaran entre sí. ¿Pues no que habían desaparecido el régimen de consolidación fiscal?, ¿pues no que la reforma hacendaria podría acotarlo de primera vez y luego año con año íbamos a ir desconsolidando hasta que desapareciera completamente? Bueno, ahora todas estas fracciones están obstruyendo la desconsolidación y la están regresando otra vez a disminuir las pérdidas de las ganancias, que eso es justamente la consolidación, y ahora también se les da un beneficio de alargar el pago, nada más uno no paga y hay represalias y multas. Pero a los magnates se les permite 10 pagos para pagar su impuesto, y si no pagan otros 10 pagos. Bueno, son impuestos diferidos que había eliminado la reforma hacendaria y ahora ustedes los vuelven a revivir. Evidentemente que son negociaciones cupulares de los megaempresarios que negocian con la Secretaría de Hacienda, pero hablen con la verdad, uno puede entender eso. Desde que se aprobó la reforma fiscal los empresarios han presionado. Presionado, al grado de que se tuvo que emitir un decreto de facilidades administrativas por parte de la Secretaría de Hacienda, y ahora ese decreto lo ponen en ley. Pero díganlo claramente, están cancelando la reforma hacendaria sólo para los grandes contribuyentes, sólo para los megaempresarios, sólo para la élite económica, no para los pequeños, no para los medianos. Viene todo el tema de los Repecos que, por un lado, se les ofrece deducciones a los grandes, pero nunca, pero ni tantito a los Repecos.