La Fuerza Motriz ESP.Pdf 1 07.06.19 16:03
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PRINT-COVER La Fuerza Motriz ESP.pdf 1 07.06.19 16:03 LA FUERZA MOTRIZ La Fuerza Motriz Aparte de afirmar que la Organización Internacional del Trabajo tiene, desde 1919, una estructura tripartita única, gracias a la participación de gobiernos y organizaciones de empleadores y trabajadores, hasta la fecha NACIMIENTO Y EVOLUCIÓN no se había escrito mucho sobre cómo funciona el tripartismo. Incluso hoy día, a veces, se sigue planteando la pregunta: ¿qué «valor añadido» supone que los agentes sociales debatan y decidan las políticas laborales DEL TRIPARTISMO – EL PAPEL y sociales? Igualmente, se suele pasar por alto el vínculo fundamental entre la justicia social y la paz laboral —y, por añadidura, la paz en general. Y, sin embargo, el mundo del trabajo no es un ámbito aislado y no DEL GRUPO DE LOS TRABAJADORES puede tratarse como si fuera una burbuja flotando en el vacío. Este libro trata de mostrar cuán estrechamente ligado está con la economía y las circunstancias políticas mundiales, y cómo la cooperación tripartita EN LA OIT influye en ellas. También muestra cómo esta agenda laboral ha cristaliza- do y defendido los derechos humanos universales reconocidos. Hace un repaso a la historia de los cien años de la OIT desde la perspecti- va del Grupo de los Trabajadores. Los objetivos y los principios fundamen- tales de la primera organización multilateral moderna establecida en las negociaciones de la Paz de París en 1919 fueron marcados por sindicatos Kari Tapiola y reformadores sociales. El corpus de Normas Internacionales del Trabajo se nutre de los cimientos, que ha establecido, sobre todo, el Grupo de los Trabajadores. Ahora bien, la justicia social también exige acuerdos y negociaciones directas entre sindicatos y empleadores de ahí que el libro ilustre las dinámicas que se establecen entre los tres grupos de la OIT y explique en qué medida, a lo largo del tiempo, el Grupo de los Trabajado- res ha sido el fuerza motriz impulsor de su agenda. NACIMIENTO Y EVOLUCIÓN DEL TRIPARTISMO – EL PAPEL GRUPO DE LOS TRABAJADORES EN LA OIT Sobre el autor Kari Tapiola (nacido en 1946) ha sido periodista y sindicalista desde 1966. También ha trabajado en las Naciones Unidas y ha sido Secretario General del Comité Sindical Consultivo de la OCDE (TUAC). En 1974, se convirtió en el primer Delegado de los Trabajadores en una Conferencia ISBN 978-92-2-133411-8 Internacional del Trabajo. En 1991, pasó a ser Miembro del Consejo de La Fuerza Motriz Administración de la OIT y, en 1996, fue nombrado Director General Adjunto. Tras ejercer el cargo de Director Ejecutivo hasta 2010, en 2014 se jubiló de la OIT, pero ha seguido trabajando tanto en la historia de la organización como en proyectos esenciales sobre las normas del trabajo. OIT 9 78922 1 334118 La Fuerza Motriz NACIMIENTO Y EVOLUCIÓN DEL TRIPARTISMO – EL PAPEL DEL GRUPO DE LOS TRABAJADORES EN LA OIT La Fuerza Motriz NACIMIENTO Y EVOLUCIÓN DEL TRIPARTISMO – EL PAPEL DEL GRUPO DE LOS TRABAJADORES EN LA OIT Kari Tapiola Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2019 Primera edición 2019 Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la protección de los derechos de propiedad intelectual en virtud del protocolo 2 anexo a la Convención Universal sobre Dere- cho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorización, con la condición de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproducción o de traducción, deben formularse las correspondientes solicitudes a Publicaciones de la OIT (Derechos de autor y licencias), Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, o por correo electrónico a [email protected], solicitudes que serán bien acogidas. Las bibliotecas, instituciones y otros usuarios registrados ante una organización de derechos de reproducción pueden hacer copias de acuerdo con las licencias que se les hayan expedido con ese fin. En www.ifrro.org puede encontrar la organización de derechos de reproducción de su país. ISBN: 978-92-2-133411-8 (impreso) ISBN: 978-92-2-133412-5 (web pdf ) Oficina Internacional del Trabajo. 13.01.3 Datos de catalogación de la OIT Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condición jurídica de nin- guno de los países, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones fir- mados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicación no significa que la OIT las sancione. Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por la Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna. Para más información sobre las publicaciones y los productos digitales de la OIT, visite nuestro sitio web: ilo.org/publns. Esta publicación ha sido realizada por el Servicio de Producción,Impresión y Distribución de Documentos y Publicaciones (PRODOC) de la OIT. Creación gráca, concepción tipográca, compaginación, impresión, edición electrónica y distribución. PRODOC vela por la utilización de papel proveniente de bosques gestionados de manera durable y responsable desde el punto de vista medioambiental y social. Código: SCR-ICA Prefacio Este libro, que está a punto de leer, es el resultado de una colaboración entre la Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV) y una personalidad des- tacada del movimiento sindical: Kari Tapiola. Kari, testigo y también actor en la evolución de la OIT, describe una página poco conocida de la historia de nuestra Organización. Nos referimos al importante papel desempeñado por los sindicalistas, en particular, dentro del Grupo de los Trabajadores del Consejo de Administración de la OIT, para defender los derechos de los trabajadores y promover la justicia social. Por tanto, la publicación de este libro durante la celebración en 2019 del Cen- tenario de la OIT presenta un doble objetivo. En primer lugar, es un tributo a todos los sindicalistas, famosos o anónimos, que han contribuido a la historia de la OIT. Este de sobra merecido tributo nos re- cuerda que muchos de los logros y las ventajas de que hoy disfrutamos en el mundo del trabajo son el resultado de una larga lucha, liderada por valientes sindicalistas que han asumido sus responsabilidades en momentos clave en la historia de la OIT. En segundo lugar, es esta una modesta contribución que intenta suscitar inte- rés por la investigación sobre el movimiento sindical. Por ello, esperamos que esta publicación dé pie a estudios más detallados sobre los sindicatos, sin los cuales deja- ría de tener relevancia el valor del tripartismo, ingrediente esencial en la consecución de la justicia social y el trabajo decente para todos. Kari, antiguo periodista y activo sindicalista, nos adentra en los orígenes de la única organización de todo el sistema de las Naciones Unidas que es tripartita y en cuyo proceso de toma de decisiones intervienen gobiernos, empleadores y tra- bajadores. El autor describe los momentos fundamentales de la historia de la OIT, desde su creación en 1919 a la actualidad, a través de las grandes figuras del movi- miento sindical. Como bien reza el título de este libro, la fuerza motriz de la OIT ha sido el Grupo de los Trabajadores, que reúne a sindicalistas de todas las regiones del mundo. Desde las postrimerías de la Primera Guerra Mundial, y durante la Gran Depresión de los años 20, la Segunda Guerra Mundial, la descolonización, la Guerra Fría, la globalización y tantos otros acontecimientos históricos, la OIT ha estado presente para regular el mundo del trabajo y dejar su impronta en él. Me- diante ejemplos, el autor también nos muestra cómo la OIT ha ayudado a proteger los derechos de los trabajadores en muchos países en los que los sindicalistas se han visto amenazados. vii La Fuerza Motriz NACIMIENTO Y EVOLUCIÓN DEL TRIPARTISMO – EL PAPEL DEL GRUPO DE LO TRABAJADORES EN LA OIT Además, al recurrir a testimonios de múltiples personalidades clave, el autor también desvela las raíces de ACTRAV, una organización que tengo el honor de dirigir y que apoya a las organizaciones de trabajadores de todo el mundo. Esto muestra la importancia dada al tripartismo por los fundadores de la OIT, que en- tendieron la necesidad de fortalecer a los sindicatos para entablar el diálogo social nacional. ACTRAV y ACT/EMP, las dos oficinas creadas por la Oficina de la OIT, son el legado de esta visión de los fundadores de la OIT, y, en la actualidad, ambas siguen asistiendo a los agentes sociales y defendiendo el tripartismo. Si bien la cuestión del futuro del trabajo es ahora uno de los grandes desafíos de todos, este enriquecedor e interesante testimonio de Kari Tapiola deja clara la importancia del tripartismo en el que los trabajadores fueron, y siguen siendo, ac- tores principales. Por ello, en nombre de mis colegas de la OIT, quiero agradecer a Kari su aportación. Asimismo, quiero extender mi agradecimiento a mis colegas de ACTRAV, a mis predecesores, y a todos aquellos que han contribuido con sus testi- monios a la escritura de este libro. Es una coincidencia de la Historia que, desde 2012, la OIT, que ahora celebra su Centenario, esté dirigida por primera vez por un antiguo sindicalista, Guy Ryder. Un ejemplo perfecto para ilustrar que sindicalismo y tripartismo son valores seguros que debemos fortalecer para ofrecer a todos trabajo decente y justicia social. Maria Helena ANDRE Directora de ACTRAV viii Agradecimientos Concluí este trabajo en un par de meses a principios de 2019.