Universidad Regional Autónoma De Los Andes “Uniandes” Facultad De Jurisprudencia Carrera De Derecho Proyecto De Investigaci
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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES” FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA TEMA: LAS PENSIONES VITALICIAS DE LOS EXPRESIDENTES Y EXVICEPRESIDENTES CONSTITUCIONALES Y EL DERECHO DE IGUALDAD DE LOS DIGNATARIOS DE ELECCIÓN POPULAR AUTORA: GUEVARA TELLO CRISTINA ALEXANDRA TUTOR: ABG.CASTILLO VILLACRÉS HERNÁN PATRICIO, MG Riobamba - Ecuador 2020 APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN CERTIFICACION: Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El presente Trabajo de Titulación realizado por la señorita GUEVARA TELLO CRISTINA ALEXANDRA, estudiante de la Carrera de Derecho, Facultad de Jurisprudencia, con el tema “LAS PENSIONES VITALICIAS DE LOS EXPRESIDENTES Y EXVICEPRESIDENTES CONSTITUCIONALES Y EL DERECHO DE IGUALDAD DE LOS DIGNATARIOS DE ELECCIÓN POPULAR”, ha sido prolijamente revisado, y cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa pertinente de la Universidad Regional Autónoma de los Andes -UNIANDES-, por lo que apruebo su presentación. Riobamba, abril de 2020 Ab. Hernán Patricio Castillo Villacrés, Mg. TUTOR DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD Yo, GUEVARA TELLO CRISTINA ALEXANDRA, estudiante de la Facultad de Jurisprudencia, Carrera de Derecho, declaro que todos los resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación, previo a la obtención de título de ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA, son absolutamente originales, auténticos y personales, a excepción de las citas, por lo que son de mi exclusiva responsabilidad. Riobamba, abril 2020 GUEVARA TELLO CRISTINA ALEXANDRA C. I. 0604089532 AUTOR DERECHOS DE AUTOR Yo, GUEVATA TELLO CRISTINA ALEXANDRA, declaro que conozco y acepto la disposición constante en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la Universidad Regional Autónoma de Los Andes, que en su parte pertinente textualmente dice: El patrimonio de la UNIANDES, está constituido por: La propiedad intelectual sobre las investigaciones, trabajos científicos o técnicos, proyectos profesionales y consultaría que se realicen en la Universidad o por cuenta de ella; Riobamba, abril 2020 GUEVARA TELLO CRISTINA ALEXANDRA C. I. 0604089532 AUTOR DEDICATORIA El trabajo investigativo está dedicado a Dios, quien con su amor y bendiciones ha permitido que pueda cumplir las metas que llevo en mi mente. A mis padres: Gonzalo y Mónica, quienes más allá de darme la vida, supieron brindarme su cariño, concejos y apoyo incondicional; a mis hermanos Paul y Aninike por estar siempre a mi lado en cada paso dado. Al Dr. Hernan Castillo, por ser un pilar fundamental durante mi formación académica; principalmente, dedico este trabajo a mi hija Paula Sofía Arias Guevara, fuente de mi inspiración e impulso necesario para culminar con éxito una etapa más de mi vida. A todas aquellas personas, que con su permanente apoyo me dieron fuerzas y ánimos para sacar adelante este trabajo de investigación con el cual concluyo mi formación como una profesional del derecho Cristina Alexandra Guevara Tello. AGRADECIMIENTO Quiero expresar mi total agradecimiento a la prestigiosa Universidad Regional Autónoma de los Andes UNIANDES, que ha brindado la acogida necesaria a esta estudiante que anhela servir a una sociedad que requiere profesionales comprometidos con un trabajo de excelencia. A las autoridades administrativas y docentes de la Universidad Regional Autónoma de los Andes UNIANDES por contribuir en mi formación profesional, compartiendo sus valiosos conocimientos en cada jornada académica con un alto grado de profesionalismo, empeño y dedicación. A mi tutor, Dr. Hernan Castillo distinguido docente universitario quien me ha impartido su asesoramiento, enorme capacidad académica y humana, dirigió con éxito este trabajo investigativo. Resumen La pensión vitalicia que reciben los ex mandatarios en nuestro país, puede tener dos enfoques, el primero cuando se puede mencionar que dichas pensiones, solamente vulneran e incrementan los gastos que tienen que realizar el Estado. La Ley Orgánica de Servidor Público establece los requisitos para el pago a los ex presidentes y los ex vicepresidentes, como también a sus cónyuges en caso de que fallecieran. A pesar de tener juicios penales en su contra, ex mandatarios recibieron y aún obtienen sus montos mensuales. Los recursos que se ahorrarían con el no pago de las pensiones vitalicias a los ex presidentes que no han cumplido con su período presidencial, así como también de aquellos que no han sido electos de una manera democrática y en las urnas, significaría un ahorro para el Estado, pero sobre todo, lo que se busca dentro del ámbito jurídico es que se respete el derecho a la igualdad, tanto formal, material y la no discriminación, puesto que la diferencia entre la pensión jubilar de todas las personas es sumamente inferior a la pensión vitalicia que perciben los ex mandatarios y ex vice presidentes. El dinero que se ahorraría por concepto de las pensiones vitalicias para los ex presidentes y vice presidentes, serviría en gran medida para solucionar problemas que tienen la sociedad y en especial, las personas con menos recursos económicos, puesto que dichos rubros se podrían utilizar en la construcción de viviendas para gente de bajo nivel económico, dotación de atender en áreas de salud. Palabras Claves: vitalicia, recursos, ahorro, económico Índice General pág. Introducción ........................................................................................................ 1 Actualidad e importancia .................................................................................... 1 Situación Problémica.......................................................................................... 4 Problema Científico ............................................................................................ 5 Objetivo de Investigación y Campo de Acción ................................................... 5 Línea de Investigación ........................................ ¡Error! Marcador no definido. Objetivo General ................................................. ¡Error! Marcador no definido. Objetivo Especifico ............................................................................................. 5 Idea A Defender ................................................................................................. 6 Variables de Investigación ................................................................................. 6 CAPITULO I. Fundamentación Teórica ........................................................... 8 1.1 Ley Orgánica del Servidor Público ............................................................... 8 1.1.1 Objetivos de la Ley Orgánica de Servicio Público ................................... 11 1.1.2 La función pública ................................................................................... 12 1.1.3 Principios fundamentales y constitucionales del servicio público ............ 13 1.1.4 Principios Laborales ................................................................................ 14 1.2 Las pensiones vitalicias de los ex - presidentes y ex - vicepresidentes constitucionales ................................................................................................ 21 1.2.1 Pensiones vitalicias del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ......... 24 1.2.3 Ley de seguridad social ........................................................................... 25 1.2.4 Afiliación al IESS ..................................................................................... 26 1.2.5 Semejanzas y diferencias entre pensión vitalicia y pensión jubilar .......... 28 1.2.5.1 Concepto de pensión jubilar ................................................................. 28 1.2.5.2 Pensión vitalicia .................................................................................... 28 1.2.6 Diferencias entre pensión jubilar y pensión vitalicia ................................ 29 1.2.7 Características ........................................................................................ 33 1.2.8 Tipos de pensiones ................................................................................. 34 1.3 El derecho de igualdad de los dignatarios de elección popular .................. 38 1.3.1 El Derecho de Igualdad ........................................................................... 38 1.3.2 Democracia representativa ..................................................................... 41 1.3.2.1 Sistema Electoral de Presidentes del Ecuador ..................................... 42 1.3.2.2 Sistema Electoral en el Ecuador .......................................................... 42 1.3.2.3 Elementos del Sistema Electoral .......................................................... 43 1.3.2.4. Formas en las que se puede dar por terminado anticipadamente el periodo presidencial ......................................................................................... 44 1.3.2.5 Diferencias de revocatoria de mandato en la Constitución de 1998 y Constitución 2008 ............................................................................................ 45 1.3.5.6 Vida post-presidencial .......................................................................... 47 1.3.3 Los dignatarios de Elección Popular ....................................................... 48 1.3.4 La mayoría absoluta ................................................................................ 49 1.3.5 Segunda vuelta electoral ........................................................................