Begründung B-Plan Nr. 4 Traubenland
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1 GEMEINDE MORSCHEN SCHWALM- EDER- KREIS Bebauungsplan Nr. 4 „Traubenland“ im Ortsteil Konnefeld (Bebauungsplan nach § 13b BauGB „Einbeziehung von Außenbereichsflächen in das beschleunigte Verfahren) Begründung gemäß § 9 Abs. 8 BauGB 1 2 GEMEINDE MORSCHEN SCHWALM- EDER- KREIS Bebauungsplan Nr. 4 „Traubenland“ im Ortsteil Konnefeld (Bebauungsplan nach § 13b BauGB „Einbeziehung von Außenbereichsflächen in das beschleunigte Verfahren) Begründung gemäß § 9 Abs. 8 BauGB Bearbeitungsstand / Bemerkung BauGB Datum / Zeitraum Aufstellungsbeschluss § 2 (1) 14.11.2019 Öffentliche Bekanntmachung § 2 (1) 06.12.2019 Öffentliche Auslegung § 3 (2) 28.09. - 30.10.2020 Beteiligung der Behörden und der sonstigen § 4 (2) 28.09. - 30.10.2020 Träger öffentlicher Belange Satzungsbeschluss Landschaftspraxis Dr. Büttner I Eichkopfweg 26 I 34326 Morschen Tel.: 05664 / 93-8221 I E-Mail: [email protected] Erarbeitet im Auftrag des Gemeindevorstandes der Gemeinde Morschen. Stand: 03.09.2020 2 3 Blick von Südwesten auf das Traubenland Inhalt 1 Lage des räumlichen Geltungsbereiches ............................................................. 4 2 Ziel und Zweck der Planung ................................................................................. 7 3 Übergeordnete Planungen ................................................................................... 9 4 Städtebauliche Planung ..................................................................................... 13 5 Festsetzungen ................................................................................................... 15 6 Erschließung, Ver- und Entsorgung ................................................................... 21 7 Flächenbilanz ..................................................................................................... 23 8 Auswirkungen auf Natur und Landschaft ........................................................... 25 Quellen ..................................................................................................................... 32 Anhang ..................................................................................................................... 33 3 4 1 Lage des räumlichen Geltungsbereiches Die Gemeinde Morschen liegt im Schwalm-Eder-Kreis und besteht aus sieben Orts- teilen. Die Bundesstraße 83 (Kassel-Bebra) quert das Gemeindegebiet. Zur Auto- bahn A7 (Kassel-Würzburg), Anschlussstelle Malsfeld sind es ca. 11 km. Morschen ist als Grundzentrum dem Mittelzentrum Melsungen zugeordnet. Die Gemeinde ge- hört dem Nordhessischen Verkehrsverbund an und ist darüber hinaus Mitglied im Zweckverband Interkommunales Gewerbegebiet Mittleres Fuldatal. Die Fläche des Gemeindegebietes beträgt 47,92 km². Zum 31.12.2018 hatte die Ge- meinde Morschen 3.231 Einwohner und damit 67 Einwohnerinnen und Einwohner je Quadratkilometer.1 Seit Anfang 2000 sinken die Einwohnerzahlen der Gemeinde kontinuierlich; aufgrund des fortschreitenden demografischen Wandels ist auch in den kommenden Jahren mit rückläufigen Einwohnerzahlen zu rechnen. Der erstmals 1195 erwähnte Ortsteil Konnefeld erstreckt sich in hochwassersicherer Lage am linken Ufer der Fulda. Der Kernort weist bis heute den Charakter eines ge- schlossenen Dorfes bzw. Haufendorfes mit einfachem Grundriss und geringer Sied- lungsdichte auf.2 Die Kirche erhebt sich in zentraler Lage über den Ort und prägt insbesondere die Ortsansicht von Norden, Süden und Osten. Konnefeld hat aktuell 383 Einwohner. 1967 lebten hier noch 421 Menschen. Wie die nachstehende Grafik zeigt, hat sich die Einwohnerzahl auf den Stand eingependelt, wie er von 1870 bis Ende der 1930er Jahre gegeben war. Abb. 1: Hess. Statistisches Landesamt: Historisches Gemeindeverzeichnis für Hessen. Bevölkerung der Gemeinden von 1834-1967. - Wiesbaden 1968; LAGIS, online. Da im Ortsteil Konnefeld ein kleinerer Bedarf an Bauplätzen besteht, der aktuell nicht im Siedlungsbestand gedeckt werden kann, werden zwei eigenständige beschleunig- te B-Plan-Verfahren nach § 13b Baugesetzbuch (BauGB) durchgeführt, zum einen für den Bereich „Traubenland“ und zum anderen für den Bereich „Hinter den Gärten“. 1 Hessische Gemeindestatistik: Gemeinden in Hessen, Ausgabe 2019, 2. korrigierte Auflage, in: Hessisches Statistisches Landesamt, online; [URL: https://statistik.hessen.de/publikationen/thematische- veroeffentlichungen/gemeinden-hessen] 2 Konnefeld, in: LAGIS, online [https://www.lagis-hessen.de/de/subjects/gsrec/current/1/sn/ol?q=Konnefeld] 4 5 Abb. 2+3: Ortslage Konnefeld (Gemeinde Morschen) aus der Vogelperspektive im Luftbild und in der Liegenschaftskarte mit den für die Wohnbebauung vorgesehenen Bereichen „Hinter den Gärten“ und „Traubenland“. Datengrundlagen: © Hessische Verwaltung für Bodenmanagement und Geoinformation 5 6 Gegenstand des hier betrachteten B-Plan-Verfahrens ist der nach § 13b BauGB be- handelte Bebauungsplan Nr. 4 „Traubenland“. Der Geltungsbereich hat eine Größe von 4.856 m² und umfasst teilweise die Flurstücke 54, 55, 56, 57, 58 und 59 sowie das Flurstück 103/3 der Flur 1. Das geplante Baugebiet schließt an die bisherige Be- bauung an, die durch Ein- und Mehrfamilienhäuser geprägt wird. Der Planbereich wird aktuell überwiegend als Ackerland bewirtschaftet, das schlauchartige Flurstück 54 in Teilen als Grünland. Hier verläuft die nach Neumorschen führende Trinkwas- serleitung. Die asphaltierte Straße „Am Traubenland“ (Flurstück 103/3), die von der Neumorschener Straße abzweigt, dient der Erschließung des Wohngebiets. Abb. 4: Detailplan mit dem Geltungsbereich „Traubenland“ im Ortsteil Konnefeld; © Hessische Verwaltung für Bodenmanagement und Geoinformation Abb. 5: Blick von der Straße „Am Traubenland“ Richtung Südwesten. Foto: Thomas Büttner, 20. April 2020. 6 7 2 Ziel und Zweck der Planung Der Ortsteil Konnefeld verfügt nur im geringen Umfang über potenzielles Bauland, das sich innerorts als Baulücken abzeichnet. Eine Nachverdichtung innerhalb des im Zusammenhang bebauten Innenbereichs (§ 34 BauGB) ist aber zurzeit nicht möglich, da der Gemeinde Morschen keines dieser Grundstücke zur Verfügung steht. Die möglichen Wohnbauflächen befinden sich in Privateigentum und sollen auf Nach- frage hin nicht veräußert werden. Zudem ist ein Leerstand von Immobilien in Konne- feld - mit Ausnahme von zwei an das Land Hessen übertragenen Gebäuden (Haus Herwig: Neumorschener Straße 18; Haus Kirchner: Neumorschener Str. 10) und eines zum Verkauf stehenden Anwesens (Rinnestraße 15) - nicht gegeben. Im Neubaugebiet von Konnefeld, das sich nordwestlich an den Ortskern anschließt und für das auch ein Bebauungsplan von 1971 vorliegt3, besteht keine Möglichkeit mehr, weitere Wohnhäuser zu errichten. 2019 waren mehrere Bauanfragen von jungen Familien aus dem Ort an die Gemein- de Morschen gerichtet worden, die auch Gegenstand einer Sitzung des Ortsbeirates Konnefeld waren. Hierauf folgte ein Abstimmungsgespräch zwischen Interessenten, Grundstückseigentümern und Vertretern der Gemeinde Morschen, um die Bauan- fragen zu bündeln und sich auf eine gemeinsame Vorgehensweise zu einigen. Die Gemeindevertretung der Gemeinde Morschen hat daher am 14.11.2019 be- schlossen, ein beschleunigtes B-Plan Verfahren nach § 13b BauGB für den Bereich „Traubenland“ (Flur 1: Flurstücke 54, 55, 56, 57, 58 und 59 sowie 103/3) einzuleiten. Das am nordwestlichen Ortsrand von Konnefeld gelegene Wohnbaugebiet weist eine Größe von 2.803 m² auf und bietet Raum für drei Bauplätze. Auf privaten Grün- flächen mit einer Gesamtgröße von 1.046 m² sind im Übergang zur angrenzenden Feldflur diverse Obstgehölze zu pflanzen und dauerhaft zu erhalten. Dieses Baum- gartenband dient der Eingrünung der Wohnbebauung und der Aufwertung der Orts- ansicht von Norden. Nach dem Flächennutzungsplan der Gemeinde Morschen von 1978 liegen die Flur- stücke - mit Ausnahme des östlichen Teils des Flurstücks 103/3 (Straße „Am Trau- benland“), welches dem Innenbereich zugeordnet ist und außerhalb des Geltungs- bereichs liegt - allesamt im Außenbereich gemäß § 35 BauGB. Mit dem beschleunig- tem B-Plan Verfahren nach § 13b BauGB sollen Teile der Flurstücke 55 bis 59 (Flur 1) einer Wohnbebauung zugeführt werden. Parallel zum Verfahren „Hinter den Gärten“ wird das beschleunigte B-Plan-Verfahren „Hinter den Gärten“ nach § 13b BauGB eingeleitet. In dem Verfahren soll ein Gel- tungsbereich am südöstlichen Ortsrand von Konnefeld mit einer Gesamtfläche von 11.925 m² einbezogen und weitere drei Bauplätze (Wohnbaugebiet: 4.109 m²) ge- schaffen werden. Es werden somit zwei eigenständige B-Plan-Verfahren nach § 13b BauGB durchgeführt. Die durch die Wohnbebauung versiegelte Grundfläche muss aus beiden Verfahren zusammengerechnet 10.000 m² unterschreiten. 3 Bebauungsplan Nr. 1, Konnefeld; am 08. Februar 1971 als Satzung gemäß § 10 BauGB von der Gemeindevertretung beschlossen. 7 8 Im Rahmen der oben genannten Verfahren wird von einer Umweltprüfung gemäß § 2 Abs. 4 BauGB und einem Umweltbericht gemäß § 2a BauGB abgesehen. Die Be- lange des Artenschutzes gem. § 44 BNatSchG sind hingegen zu berücksichtigen. Die Einleitung der beiden beschleunigten B-Plan Verfahren nach § 13b BauGB wurde am 06.12.2019 öffentlich bekannt gemacht. 8 9 3 Übergeordnete Planungen Regionalplan Nordhessen Der Regionalplan Nordhessen 2009 (RPN) sieht für die gesamte Gemeinde Mor- schen für den Zeitraum 2002 bis 2020 einen Bruttowohnsiedlungsbedarf von bis zu 5 ha vor (Ziel 2), der schwerpunktmäßig in dem zentralen Ortsteil Altmorschen reali- siert werden sollte (Ziel 3).4 „In den übrigen Ortsteilen ist eine Eigenentwicklung zulässig. Hier können