Plan Municipal De Desarrollo Rural Sustentable, San Lorenzo Cacaotepec, Etla, Oaxaca
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, SAN LORENZO CACAOTEPEC, ETLA, OAXACA. 2008-2010 CCOONNSSEEJJOOMMUUNNIIICCIIIPPAALLDDEEDDEESSAARRRROOLLLLOORRUURRAALLSSUUSSTTEENNTTAABBLLEE SSAANN LLOORREENNZZOO CCAACCAAOOTTEEPPEECC,, EETTLLAA;; OOAAXXAACCAA PPLLAANN MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO RRUURRAALL SSUUSSTTEENNTTAABBLLEE EENNEERROO22000088---DDIIICCIIIEEMMBBRREE---22001100 0 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, SAN LORENZO CACAOTEPEC, ETLA, OAXACA. 2008-2010 ÍNDICE Pág. CAPITULO I INTRODUCCIÓN 1 CAPITULO II. FUNDAMENTACION 2 2.1 Principios de la planeación del Desarrollo Municipal 2 2.2 Marco normativo 2 2.2.1 Marco Jurídico 3 2.2.2. Plan Nacional y Estatal de Desarrollo 3 2.2.3 Programa Especial Concurrente 4 CAPITULO III METODOLOGIA 5 3.1 Estructura 5 CAPITULO IV DIAGNOSTICO MUNICIPAL 6 4.1. Eje Institucional 6 4.1.1 Infraestructura administrativa básica 7 4.1.2 Organización municipal 9 4.1.3 Profesionalización del ayuntamiento. 12 4.1.4 Reglamentación Municipal 12 4.1.5 Calidad en la prestación de servicios 13 4.1.6 Ingresos y egresos municipales 14 4.1.7 Protección civil 15 4.2 Eje Social 17 4.2.1 Actores sociales 17 4.2.2 Organizaciones productivas, sociales, religiosas y económicas 20 4.2.3 Presencia de instituciones en el municipio 21 4.2.4 Relación entre actores 22 4.2.5 Expresiones de liderazgo 22 4.2.6 Relaciones de poder 23 4.2.7 Tendencias de desarrollo de las organizaciones. 23 4.2.8 Tenencia de la tierra. 23 4.2.9 Problemas que advierten los actores 24 4.2.10 Infraestructura social 24 4.3 Eje Humano. 27 4.3.1 Datos demográficos esenciales 27 4.3.1.1 Crecimiento poblacional 28 1 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, SAN LORENZO CACAOTEPEC, ETLA, OAXACA. 2008-2010 4.3.1.2 Migración 29 4.3.1.3 Educación 30 4.3.1.4 Salud 30 4.3.2 Indicadores de Desarrollo 31 4.3.2.1 Vivienda 32 4.3.2.2 Abasto y comunicaciones 33 4.3.2.3 Iglesias y Panteones 34 4..3.2.4 Espacios recreativos y deporte 35 4.3.2.5 Seguridad 35 4.3.3 Grupos étnicos 35 4.3.4 Usos y costumbres 36 4.3.4.1 Fiestas, Danzas y tradiciones 36 4.4 Eje Ambiental. 37 4.4.1.-Delimitación de territorio 37 4.4.2.-Características generales del territorio 37 4.4.3.- Patrón de uso y estado de los recursos naturales 40 4.4.4.-Patrón de asentamientos humanos. 43 4.4.5.-Manejo y Tratamiento de residuos. 44 4.5 Eje Económico. 45 4.5.1 Población económicamente activa 45 4.5.2 Sector primario, Sistemas de producción. 47 4.5.3 Sector secundario. 50 4.5.4 Sector terciario. 52 4.5.5 Infraestructura productiva 54 4.6 Definición y Análisis de Problemas. 54 4.6.1 Priorización de problemas 55 4.6.2. Arboles de los problemas 56 4.6.3. Arboles de soluciones 59 4.7 Matriz de soluciones estratégicas 63 67 CAPITULO V. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 5.1 Objetivo general 67 5.2 El Rumbo del Consejo Municipal 67 5.2.1 Visión 67 5.2.2 Misión 67 5.3 Líneas Estratégicas 68 5.3.1. Involucrados en el plan 71 2 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, SAN LORENZO CACAOTEPEC, ETLA, OAXACA. 2008-2010 5.3.2. Programación de actividades y seguimiento 75 CAPITULO VI VALIDACION Y SEGUIMIENTO 86 6.1 Evaluación 86 CAPITULO VII BIBLIOGRAFIA ÍNDICE DE FIGURAS Pág. FIGURA 1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL AYUNTAMIENTO 6 FIGURA 2. ORGANIGRAMA DEL COMISARIADO EJIDAL 11 FIGURA 3. POBLACION TOTAL POR GÉNERO 28 FIGURA 4. CRECIMIENTO POBLACIONAL 28 FIGURA 5. UBICACIÓN DE SAN LORENZO CACAOTEPEC 37 FIGURA 6. TIPOS DE SUELO Y VEGETACIÓN 38 FIGURA 7. VISTA AEREA DE SAN LORENZO CACAOTEPEC Y SUS AGENCIAS 39 FIGURA 8. LOS FILTROS Y EL PIPE 42 FIGURA 9. MANCHA URBANA 43 FIGURA 10. ASENTAMIENTOS HUMANOS 44 FIGURA 11. GRÁFICAS PEA 1990-2005 46 3 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, SAN LORENZO CACAOTEPEC, ETLA, OAXACA. 2008-2010 ÍNDICE DE CUADROS Pág. CUADRO 1. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO MUNICIPAL 8 CUADRO 2. PROFESIONALIZACIÓN DEL CABILDO MUNICIPAL 12 CUADRO 3. PARTICIPACIONES FEDERALES 2008. 15 CUADRO 4. EGRESOS MUNICIPALES 15 CUADRO 5. ESPACIOS IDENTIFICADOS PARA ALBERGUES 16 CUADRO 6. INVENTARIO DE RECURSOS DE PROTECCIÓN CIVIL 16 CUADRO 7.DISTRIBUCION DE LA POBLACION MUNICIPAL 2005 17 CUADRO 8. POBLACION MUNICIPAL AL 2008 18 CUADRO 9. DETECCION DE NECESIDADES BASICAS PARA LA CABECEREA 19 MUNICIPAL CUADRO 10. DETECCION DE NECESIDADES BASICAS PARA EL MUNCIPIO DE SAN 20 LORENZO CACAOTEPEC CUADRO 11. ORGANIZACIONES SOBRESALIENTES 20 CUADRO 12. INSTITUCIONES EDUCATIVAS 24 CUADRO 13. INDICADORES DE DESARROLLO 2005 29 CUADRO 14. PROYECCIÓN DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL 2000-2025 32 CUADRO 15. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LAS VIVIENDAS 33 CUADRO 16. USO DE SUELO 40 CUADRO 17. DISPOSICIÓN DE RESIDUOS 45 CUADRO 18. SECTORES DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS 45 CUADRO 19. CULTIVOS PRINCIPALES Y SUPERFICIE SEMBRADA 47 CUADRO 20. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN 49 CUADRO 21.ANÁLISIS DE COSTO DEL SISTEMA PRODUCTO ALFALFA 49 CUADRO 22. UTILIDADES DEL SISTEMA PRODUCTO MAÍZ (HA) 50 CUADRO 23.RAMAS DEL SECTOR SECUNDARIO 51 CUADRO 24. ACTIVIDADES SEL SECTOR SECUNDARIO 51 CUADRO 25. UTILIDADES 52 CUADRO 26. ACTIVIDADES DEL SECTOR TERCIARIO IDENTIFICADAS EN EL 53 MUNICIPIO. CUADRO 27. PROBLEMÁTICA DETECTADA 54 CUADRO 28. PRIORIZACION DE PROBLEMAS 55 CUADRO 29. ARBOL DE PROBLEMA 1 56 CUADRO 30. ARBOL DE PROBLEMA 2 57 CUADRO 31. ARBOL DE PROBLEMA 3 57 CUADRO 32. ARBOL DE PROBLEMA 4 58 CUADRO 33.- ARBOL DE PROBLEMA 5 58 CUADRO 34.- ARBOL DE SOLUCIONES DEL PROBLEMA 1 59 4 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, SAN LORENZO CACAOTEPEC, ETLA, OAXACA. 2008-2010 CUADRO 35.- ARBOL DE SOLUCIONES DEL PROBLEMA 2 60 CUADRO 36.- ARBOL DE SOLUCIONES DEL PROBLEMA 3 60 CUADRO 37.- ARBOL DE SOLUCIONES DEL PROBLEMA 4 61 CUADRO 38.- ARBOL DE SOLUCIONES DEL PROBLEMA 5 62 CUADRO 39.- MATRIZ DE LA SOLUCION ESTRATEGICA 1 63 CUADRO 40.- MATRIZ DE LA SOLUCION ESTRATEGICA 2 63 CUADRO 41.- MATRIZ DE LA SOLUCION ESTRATEGICA 3 64 CUADRO 42.- MATRIZ DE LA SOLUCION ESTRATEGICA 4 65 CUADRO 43.- MATRIZ DE LA SOLUCION ESTRATEGICA 5 66 CUADRO 44.- OBJETIVOS DE LA LINEA ESTRATEGICA 1 68 CUADRO 45. OBJETIVOS DE LA LINEA ESTRATEGICA 2 68 CUADRO 46. OBJETIVOS DE LA LINEA ESTRATEGICA 3 69 CUADRO 47. OBJETIVOS DE LA LINEA ESTRATEGICA 4 69 CUADRO 48. OBJETIVOS DE LA LINEA ESTRATEGICA 5 70 CUADRO 49.- INVOLUCRADOS EN LA LINEA ESTRATEGICA 1 71 CUADRO 50. INVOLUCRADOS EN LA LINEA ESTRATEGICA 2 72 CUADRO 51. INVOLUCRADOS EN LA LINEA ESTRATEGICA 3 73 CUADRO 52. INVOLUCRADOS EN LA LINEA ESTRATEGICA 4 73 CUADRO 53. INVOLUCRADOS EN LA LINEA ESTRATEGICA 5 74 CUADRO 54. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES DE LA LINEA ESTRATEGICA 1 75 CUADRO 55. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES DE LA LINEA ESTRATEGICA 2 77 CUADRO 56. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES DE LA LINEA ESTRATEGICA 3 80 CUADRO 57. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES DE LA LINEA ESTRATEGICA 4 82 CUADRO 58. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES DE LA LINEA ESTRATEGICA 5 84 5 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, SAN LORENZO CACAOTEPEC, ETLA, OAXACA. 2008-2010 MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL 7RGRV ORV PXQLFLSLRV GH OD HQWLGDG RD[DTXH³D WLHQHQ QHFHVLGDGHV \ SUREOHPDV FRPXQHVDOJXQRV\RWURVFDUDFWHUL]DGRVSRUHO£PELWRTXHORVURGHD/DPLVLµQGHTXLHQHV WLHQHQ OD UHVSRQVDELOLGDG GH GLULJLUORV HV SULQFLSDOPHQWH PRWLYDU \ FRRUGLQDU WRGRV ORV HVIXHU]RVGHODSREODFLµQSDUDHPSUHQGHUODVDFFLRQHVTXHFRQWULEX\DQHQODPHGLGDGHOR SRVLEOHDORJUDUODVDWLVIDFFLµQGHVXVQHFHVLGDGHVSULRULWDULDV (OFRQRFLPLHQWRGHODVFDUHQFLDV\ODVVLWXDFLRQHVSUREOHP£WLFDVTXHDTXHMDQODYLGD GHOPXQLFLSLRWDQWRFRPRODVFDXVDVTXHODVSURYRFDQHOSRWHQFLDOFRQTXHVHGLVSRQHORV DSR\RV\HOGHVHRGHSDUWLFLSDFLµQGHTXLHQHVFRQYLYLPRVHQODSREODFLµQVRQUHIHUHQWHVTXH RULHQWDQ HO FDPLQR GH OD DGPLQLVWUDFLµQ PXQLFLSDO SDUD ORJUDU HQILODU QXHVWURV SDVRV SRU HO UXPERGHOGHVDUUROORFRPXQLWDULR\ODE¼VTXHGDGHXQDPHMRURSFLµQGHYLGDSDUDHOIXWXURGH ODVQXHYDVJHQHUDFLRQHV8QIXWXURSURPLVRULRTXHVRORDOFDQ]DUHPRVWUDEDMDQGRMXQWRV &RQ HVH REMHWLYR OOHJDPRV D OD FRQIRUPDFLµQ GHO SODQ PXQLFLSDO GH GHVDUUROOR UXUDO VXVWHQWDEOH TXH VH FRQVWLWX\H HQ OD EDVH GH WRGDV QXHVWUDV DFFLRQHV \ HQ OD JX¯D GH WRGDV QXHVWUDVDFWLYLGDGHV3RUHOORSODVPDPRVHQHOQXHVWUDVDVSLUDFLRQHV\HVWDPRVVHJXURVTXH FRQVXHMHFXFLµQVHFRQFUHWL]DUDQHVIXHU]RV\GHVHRVGHSURJUHVRSDUDQXHVWURPXQLFLSLR 'HMDPRV DO WLHPSR TXH VHD QXHVWUR MXH] \ TXH VH GLJD TXH UHSUHVHQWDQWHV \ UHSUHVHQWDGRV IRUPDURQ SDUWH GH HVWH JUDQ REMHWLYR TXH VH VXPDURQ HVIXHU]RV TXH VH MXQWDURQ ORV JUDQRV GH DUHQD GH FDGD XQR HQ HVWD HWDSD TXH QRV WRFR HVWDU DO IUHQWH SDUD DOFDQ]DUHOREMHWLYRGHFRQVWUXLUHQFRPXQLGDGXQIXWXURGHELHQHVWDUSDUDQXHVWURSXHEORDO TXHWRGRVTXHUHPRVVDQ/RUHQ]R&DFDRWHSHF PROFR. VIRGILIO NÉSTOR ORTIZ GARCÍA. PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL 6 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, SAN LORENZO CACAOTEPEC, ETLA, OAXACA. 2008-2010 I.INTRODUCCION En el ámbito de la administración pública, es sumamente importante que las acciones se encaminen a atender el bienestar de las personas y comunidades, porque los esfuerzos que no alcanzan este objetivo significan la realización de inversiones sin resultados y la pérdida de confianza en la gente. Con tal finalidad se elaboró el presente documento en el municipio de San Lorenzo Cacaotepec, en su realización se consultaron registros oficiales en medios escritos y medios magnéticos, se realizaron pláticas con autoridades municipales, representantes de grupos sociales y se efectuaron reuniones con habitantes de dicho municipio, a través del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. Así, el plan municipal como resultado de un diagnóstico, es un documento que dirige los pasos de las autoridades municipales sobre terreno cierto porque formalizan por escrito los compromisos de gobierno y se manifiesta también la voluntad