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República d os Estados Unidos ;-\;t"1\;1-8r~il Com.

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Câmara dos Deputaaos -~-" I J

ASSUNTO: ~ 4R30 Protocolo n, o...... • O) Munhoz de Roche , 1 < 11 u t or i ze e e be rt ur a Q 6 cr e di t o 6 spe c~ El . ~ .. p:lJ:'a ..... El .... ~ . El:r. Ií~i. peçª 9.c:tl:l.. .. ~·º_qºyie ... ,. Pon ta Grosse - Foz do I guaçu. -o W "', . Jt :l'j f'", . .' DESPACHO : ...... ~.?~.~.? (). ~ ..s. ...~ ...... ~...... ~.~ ...... ~ .~...... C / em 4= de ...... de 19 ~

Ao Sr. . ~ .. . O Presi nte da Comissãe .de ... .' ...... _ , .Y ~~~~...~ ..."' .. ~ ...... ~rer e. .. ?"'!. Af _ OI Ao Sr,. ~ - hc:é~ ...... ' C ...... J9...... Z O O Presidente da Comissão d~ / ~l(. ,.~~-----·,,t·-i r--___- ~--J.7c..-e,L- <=t! {) ~ C; - .. (J

Ao Sr. em . 19 ...... • o O Presidente da Comissão de ...... I- Ao Sr...... __ ...... , em 19 ...... O Presidente da Comissão de ...... J Ao Sr ...... , em ... 19 ...... ,. O Presidente da Comissão de ......

./ O A o Sr...... , em ..... 19 ...... ~ O Presidente da Comissão de ...... '. Ao Sr ...... , em ...19 .....

O Presi dente da Comissão de ...... " Ao Sr...... , em ... 19 ......

O Presidente da Comissão de ...... " ..... _ .. -.. -.. -...... ~

Ao Sr...... , em ...... 19.

O Presidente da Comissão de ... •

SINOPSE

Projeto N,o de de

Emenda:

•

• Autor:

Discussão única

Discussão inicial

Discussão final

Redação final

Remessa ao Senado.

Emendas do Senado aprovadas en: de de 19

Sancionado em de 19

Promulgado em de de 19

Vetado em de de de 19

Publicado no "Diário Oficial" de de 19 _. _

:

o ~ N .. I 'i;..'" u Ol ~ .....Ol ~ ...... Ol- ,,...... o

~Autoriza a abertura de crédito especial para a

N , terminaçao da Rodovia Ponta Grossa - Foz do Iguaçu.~

• l~!v. ht~2 ~--- f~J O~~D , Art. 12 - É o Poder Executivo autorizado a abrir o credi- , , to especial de Cr$ 70.000.000,00 para a terminação da construção da rodo - , via BR - 35, no trecho compreendido entre Ponta Grossa e Foz do Iguaçu. F •

N , Art. 22 - Revogam-se as disposiçoes em contrario.

N JUSTIFICAÇAO

Trata-se de uma rodovia de importancia fundamental para os interesses do Brasil em regiaoN de fronteira com a Argentina e o Paraguai.

Nas sessões de 10 e 12 de Junho de 19~7, ao defender o pro- jeto que autorizava a abertura de crédito especial de Cr$ 24.000.000,00 para essa rodovia, observei a necessidade de sua urgente terminação. Anteriormen­ te, em 1946, defendi outro projeto autorizando a abertura de crédito espe - F , cial de Or$ 11.000.000,00 em virtude da Mensagem do Sr. Presidente da RepÚ - blica. Nêsse documento de 20 de Outubro de 1946, diz o chefe da Nação: - ct)~ "Dentre as obras previstas no Plano Rodoviário Nacional fi­ gura a construção da rodovia denominada "Transversal do Paraná", que se es - . . tenderá desde paranaguá até a Foz do 19uaçú e cuja terminação, em curto pra­ zo, interessa à defesa nacional." • "A paralização dêsses trabalhos, agora, traria prejuizos

rol , *"'" , enormes, nao so por retardar a conclusao da obra, como tambem por determinar a perda de materiais e de alguns serviços já realizados." Y A importancia'" .da . estrada, sob o ponto de vista da segurança nacional e da economia brasileira, justificou a sua inclusão no programa de

la. urgência do Decreto-lei n 2 8463 de 27 de Dezembro de 1945. - 2 -

,., As exigencias de ordem constitucional, entretanto, di- N . rigiram para outros setores, a aplicatao de verbas do Departamento Nac~onal de Estradas de Rodagem. o Eng. Francisco saturnino Braga, Diretor Geral do D.N.E.R. bem explica as dificuldades que o seu Depar tamento tem encontrado, com a seguinte carta em que se justifica o montante que o presente projeto pleiteia: "Rio, 4 de Novembro de 1949 Ilustre Deputado Munhoz da Rocha

... saudaçoes cordiais

, ... Atendendo a solicitaçao verbal de V.S., ~enho expor- ...... lhe a situaçao e as necessidades para a conclusao da rodoYia BR - 35 no , trecho compreendido entre Ponta Grossa e Foz do Iguaçu. + , Esta estrada, constante do Plano Rodoviario Nacional, , , foi julgada por todos como indispensavel a segurança e economia do Brasil.

... A- Prova esta afirmativa a sua inclusao no programa de la. urgencia, de que tr~ ta o art. 67 do Decreto-Lei n 2 8463 de 27 de dezembro de 1945 e, posterior-

N A- mente, a sua confirma~ao pelo Congresso Nacional, de acordo com o art. 21 da Lei n 2 302 de 13 de julho de 1948. Significa portanto que, tanto o Poder Executivo como ... o Legislativo reconheceram a imperiosidade de sua finalizaçao no menor esp~ ço de tempo possível. As rodovias incluldas na relaç·ão de que cogita o men­ cionado art. 67 do Decreto-Lei n 2 8463 deveriam ficar concluídas no prazo de 5 anos, a partir de 1946, com os recursos provenientes do Fundo Rodoviá-

A- , rio Nacional. Sucede entretanto que a receita deste Fundo foi e sera insufi- . ciente para realizar o total das estradas de rodagem previstas em lei. Em virtude de um dispositivo constitucional, o DNER foi forçado a concentrar a - 3 -

maioria de sua renda para ultimar todos os trechos da BR - 4, denominada

-'~io-Bahia", que faziam parte da citada relação. Por outro lado, a ligação , , Curitiba-Lages, que e a que vem em prime iro lugar, mereceu tambem uma ate!! ~ -~ .. - . " , ção especial, devendo ficar terminado em meados do próximo a no de 19 ~O .

Ao Estas circunstancias justificam a impossibilidade de destinar a" ligaçao.,. Ponta Grossa-Foz do Iguaçu, as importanciasA necessarias, '"a sua conclusao no prazo previsto, pois que era indispensavel, atender tam-

, , Ao bem as demais estradas do programa de la. urgencia, como: Porto Alegre-Uru- guaiana (BR - 37), Porto Alegre-Jaguarão (BR -2), Rio-S.Paulo (BR - 2), . - S.Paulo-Belo Horizonte (BR - 55), Feira de Santana-Salvador (BR - 28), For- taleza-Jatinã (BR - 13) e FortAleza-Sobral (BR - 22) • ... Em colaboraçao com a Diretoria de Obras e Fortifi -

~ , - , caçoes do Exercito foram concedi4os recursos para que, ate o fim do corren- te ano, ficassem terminados os trechos Ponta Grossa-Laranjeiras e Foz do , I Iguaçu-cascavel, da BR - 35, devendo-se, durante os anos de 1950 e 1951

A f -atacar o trecho de cerca de 100 Km. que medeia entre Laranjeiras e casca -

, I -A vel e que corresponde a travessia da serra de cascavel. ~ste trecho entre- tanto tem sua construção orçada em Cr$ 120.000.000,00. Com os recursos pro- venientes do Fundo Rodoviário Nacional e de uma operação de crédito que se esta, processando para intensificaçaoN da construçaoH de estradas no sul do Brasil, será possivel destinar para a referida ligação, durante os anos de , , 1950 e 1951, cêrca de Cr$ 50.000.000,00. Conclue-se, por conseguinte que, para cumprir a fi- . - -nalizaçaoN da estrada Ponta Grossa - Foz do Iguaçu" no prazo previsto, sera , , . necessário prever recursos extraordinários no total de Cr$ 70.000.000,00.

A N' ~ N Sem esta providencia nao havera. , + outra soluça0 senao aguardar a conclusão para alguns anos depois de 19~. Tendo-lhe prestado os esclarecimentos que me pediu, aproveito o ensejo para manifestar os meus agradecimentos se conseguir os recursos necessários par~ I que o DNER possa cumprir mais esta etapa do pro- Ao , 4 grama de la. urgencia , alem dos trechos Rio-Feira de Santana da BR - , Cu-

L « - 4 -

• tiba-Lages e Rio-são Paulo da BR - 2. Sinceramente, sempre ao seu inteiro dispor, apreseE to-lhe os meus cumprimentos amistosos. Francisco saturnino Braga Diretor Geral". , • As pequenas verbas so servem para encarecer o ser- ...... viço cuja urgencia nao pode ser mais preterida. ... Ao orçamento de 1950 apresentei em 30 de Junho de~ , , te ano, a emenda n Q 34, de Cr$ 40.000.000,00 minimo para atender o andameB to normal dos serviços sem causar maiores danos e prejuizos aos trabalhos ja' executados e em execuçao.-, Convem observar que para os serviços de admi- nistração e conservação dos trechos já em tráfego, são necessários cr$ •••• , , , 40.000.000,00 anuais. Essa emenda foi considerada prejudicada, uma vez ... -que os recursos para a construçao da estrada, deveriam correr por conta das verbas do D.N.E.R. É o seu Diretor quem demonstra, agora, a situação, justl , ficando plenamente os recursos especiais necessarios. o Cel. Higino de Barros Lemos que deixou em 22 de ... .. Outubro deste ano, o comando do 12 Batalha0 de Fronteira, sediado em Foz , , do Iguaçu, em entrevista concedida a Gazeta do Povo de Curitiba, em 12 de , ... Novembro corrente, demonstrou, com a autoridade que lhe da a permanencia de 17 meses... naquela cidade, a improcedenciaA das afirmaçoes... levianas quanto à infiltração peronista. Teve palavras de entusiasmo e estimulo para a obra de brasilidade que se faz ali de longa data, conhecendo Foz do Iguaçú, em 1926. Mas friza a urgênCia da terminação da estrada e a péSSima po1iti- • ... ca das pequenas verbas que encarecem a construçao. ,. O Governo nacional tem o dever de fomentar a produ- çao,.., conatruindo vias de comunicaçao~ em regioesN cujos recursos economicosA ...... , compensarao imediatamente as importancias despendidas. Tem tambem o dever de construi-las, sem atentar para o lado econômico, guando os superiores interesses nacionais o exigem de qualquer maneira. - 5

1 A rodovia Ponta Grossa a Foz do Iguaçú alia os dois ... motivos, as duas causas que exigem urgentemente a sua terminaçao. Poucas ...... iniciativas cobrirao, ~oje, em todo o Brasil, ss gastos de execuçao, quanto , esta rOdovia. A região se está povoando e progredindo intensamente, com o auxilio de elementos nacionais, vindos principalmente aos milhares, das co- \ ' lonias italianas do Rio Grande do Sul. As importâncias que ai seI aplicarell1t ... reverterao, multiplicadas, ao erario nacional. , , Mas alem de motivos economicas, os ha de outra ordem, diante de cujas exigencias,A cessam os mQtivos economicos.A O Sr. Presidente • , da Republica, em Mensagem ao Congresso, apontou a necessidade de ser ultima ... - da a grande empreitada. Os Snrs. Ministros da Guerra e da Viaçao tem demons- trado a mesma opinião., ~ esta uma obra cuja protelação seria, por todos os titulos, criminosa. Sala das Sessões, em 28 de Novembro de 1949 •

Munhoz da Rocha •

,

• •

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,. Com1ssao de Transportes, ,. Comunicaeoes e Obras Publicas

PROJETO NQ 1049/49

• Autoriza a abertura de credito ,. especial para a terminaçao da rodovia , Ponta Grossa - Foz do Iguaçu •

• PARECER

1. O projeto n. 1049/49 do ilustre deputado MU- ,. nhoz da Rocha, abrindo credito para a conclusao da estrada . , , Ponta Grossa .. Foz do Iguaçu, e, de fato, materia que deve merecer todo nosso apoio, pois essa rodovia, situada em zona , fronteiriça, e' de fundamental importancia para o nosso Pais. E a melhor justificativa do seu valor e al - .. , cance no que diz respeito, nao somente a nossa economia, co- , ,. , • mo a sua projeçao no setor da segurança nacional, esta em hã ver sido incluida, pelo decreto n. 8463, no programa de pri­ meira urgencia •

• ,. 2. Ainda ha pouco tivemos ocasiao de estudar, • com mais cuidado, as nossas vias de comunicação na região do vale do rio Paraná, principalmente nessa parte de IguaçÜ,que é considerada um dos IIpuncb dolens tf do hosso Continente.

E constatamos o seguinte: se essa estrada t~ ve sempre uma excepcional importancia, sob qualquer aspecto que a encaremos, hoje em dia a sua conclusao.. se impoe .. como necessidade urgente. E isso porque, construída como foi,com

I "211

, duas turmas atacando o serviço, uma da Foz do Iguaçu para Cascavel e outra de Ponta Grossa para Laranjeiras, ficou essa , vasio no centro, que e um ponto altamente vulneravel, como t& remos ocasiao- de esclarecer por ocasiao- dos debates nesta Co- missao.-

Da!, Snr. Presidente, o nosso parecer favorA vele

S.8. 2 de Maio de 1950 •

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• .... I N F O R M A Q A O

E' o Deputado Munhoz da Rocha autor do projeto n9 1 094/49, que "autoriza a abertura do crédito especial de ...... Cr$ 70 000 000,00, para a terminaçao da construçao da rodo - via BR-35, no trecho comprendido entre Ponta Grossa e Foz • do Iguaçu." Esse" assunto tem sido objeto de vários projetos

e sobre" ele, " se pronunciou o Chefe do Executivo que em mens~ gem de 20 de outubro de 1946 diz: "Dentre as obras previstas no Plano Rodo- viario, Nacional figura a construçao- da rodo- via denominada ·Transversal do Paraná", que se . , , , estendera desde paranagua ate a Foz do Iguaçu ... e cuja terminaçao, em curto prazo, interessa à defesa nacional." "A paralização d;sses trabalhos, agora , ... , traria prejuizos enormes, nao so por retar - ... , dar a conclusao da obra, como tambem por dete~ minar a perda de materiais e de alguns servi - ços já realizados." Ainda. da autoria do Deputado paranaense é a e­ menda n9 34 que oferecida ao projeto de orçamento para 1950 (Plano SALTE) mandando incluir a verba de Cr$ 40 000 000,00, para a Rodovia Ponta Grossa - Foz do Iguaçu. Essa emenda • teve o seguinte parecer do relator da matéria: ·Prejudicada.Trata-se de rodovia a ser

executada pelo DNER., pelo Fundo Rodoviário N~ cional (cota da União) não lhe cabendo, portan, .... to, verba no orçamento da Uniao, conforme foi .... previsto na estruturaçao do Plano SALTE." par~ cer esse'" aprovado pela Comissao... de Finanças • • -2-

.... Na justi~icaçao- da medida quepropoe o Senhor Munhoz da Rocha transcreve o texto da carta que, em respos- .... ta a uma sua solicitaçao, lhe ~oi endereçada pelo Senhor ~

turnino Braga e na qual declara o Diretor Geral do DNER.,r~

~erindo-se a BR-35: -Esta estrada, constante do Plano Rodov!,

ário Nacional, ~oi julgada por todos como in- , ... dispensavel a segurança e economia do Brasil. Prova esta afirmativa a sua inclusa- o no pro -

I\, grama de 1. urgencia, de que trata o art. 67 do Decretolei n9 8 463 de 27 de dezembro de .... 1945 e, posteriormente, a sua co~irmaçao p~ lo Congresso Nacional, de acordoI\, com o art. 21 da Lei n9 302, de 13 de julho de 1948.

Signi~ica portanto que, tanto o Poder Executivo como o Legislativo reconheceram a . .... imperiosidade de sua finalizaçao no menor es- paço de tempo possível. As rodovias incluídas na relação de que cogita o mencionado art. 67 do Decreto-lei n9 8 463 deveriam ficar concluídas no prazo de

• cinco anos, a partir de 1946, com os recur- , sos provenientes do Fundo Rodoviario Nacional • • Sucede entretanto que a receita deste" Fundo

~oi e será insuficiente para realizar o total das estradas de rodagem previstas em lei. Em virtude de um dispositivo constitucional, o DNER foi forçado a concentrar a maioria de sua renda para ultimar todos os treChos da BR-4, denominada "Rio-Bahia", que faziam par- .... te da citada relaçao. Por outro lado, a li~

• •

-3-

, çao- Curitiba-Lages, que e a que em primeiro l~ gar, mereceu tambem, uma atençao- especial, de - vendo ficar term1 nado em meados do próximo ano de 1950. • Estas circunstancias" justificam a imposs~ , - bilidade de destinar a ligaçao Ponta Grossa - " ,,, Foz do Iguaçu as importancias necessarias a ~ .... conclusao no prazo previsto, pois que era in - dispens ,avel atender t&mbem, as" demais estradas " do programe de l~ urgencia, como: Porto Alegre Urugu&1s.DS (BR-37), Porto Alegre-Jaguarão (Br- 2), Rio-são Paulo (BR-2), são Paulo-Belo Hori­ zonte (BR-55), Feira de Santana-Salvador (Br - 28), Fortaleza-Jatina- (BR-13) e Fortaleza-8o - bral( BR-22). .... Em colaboraçao com a Diretoria de Obras .... , e Fortificaçoes do Exerci to foram concedidos l.!!. , cursos para que, ate o fim do corrente ano, fi cassem terminados os trechos Ponta-Grossa-La - ranjeiras e Foz do Iguaçu-Csscável, da BR-35 , devendo-se, durante os anos de 1950 e 1951 atA. ear o trecho de cerca" de 100 km. que medeia en. • tre Laranjeiras e Cascável e que corresponde à

• travessia da serra de Cascavel. Este" trecho entretanto tem sua construçao- orçada em Cr$ ••• 120 000 000,00. Com os recursos provenientes do Fundo Rodoviário Nacional e de uma opera- ...., , çao de crédito que se esta processando para iR tensificaqao-- da construçao de estradas no sul do Brasil, será poss!vel destinar para a refe- rida ligaçao,- durante os anos de 1950 e 1951, .. -4- •

cerca'" de Cr$ 50 000 000,00. Conclue-se, por conseguinte que, para cumprir .... a finalizaçao da estrada Ponta Grossa-Foz do , , Iguaçu no prazo previsto, sera necessario pr~ ver recursos extraordinários no total de Cr$. 70 000 000,00. '" .... Sem esta providencia nao havera, outra sQ ...... luçao senso aguardar a conclusao para algUlS anos depois de 1951."

o Poder Executivo ao enviar a proposta orçamen tária para o exercício financeiro de 1951 nela não incluiu,a ...... exemplo de anos anteriores, dotaçae destinada a conclusao da citada rodovia. O projeto em estudo não determina o Ministério pelO qual deverá ser aberto o crédito solicitado nem a da ta , em que a futura lei entrara em vigor.

Diretoria do Serviço de Orçamento, em 6 de junho de 50 ~~t~~A Maria G.da S. Reis Of. Legisl.

HP

L . RELAT6RIO

o ilustre deputado Munhoz da Rocha, com o projeto 1 094/49, pretende a abertura de um crédito de setenta milhões .... de cruzeiros, a fim de terminar a construçao da rodovia Ponta Grossa - Foz do Iguaçu. De fato, é obra de indiscutível necessidade. En - ...... , tràa.nto, nao podemos fazer tudo ao mesmo tempo. Nao há recur - sos no Tesouro. Atravessamos uma penosa crise financeira. O , Sr. Presidente da Republica, em mensagem, recente, nos anuncia que encarraremos o presente exercício, com um deficit , aprox~- ... , mando de seis bilhoes de cruzeiros • O momento e, pois, de ri- gorosa economia. ... O assunto permite soluça0 no Plano SALTE ou com , , recursos orçamentarios. Assim, o nosso parecer e porque se desprese o projeto em apreço."

A Sala "Antonio Carlos", de 'ulho de 1950 .~-?'l

ernando Nob Relator PARECER ...... A Comissao de Finanças opina pela rejeiçao do prQ jeto n9 1 094, de 1949, nos termos" da conclusao... do parecer do Relator. Sala "Antônio Carlos", em de julho de 1950

, Presidente , Relator I

• OBSERVAÇÕES

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I ,

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DOCUMENTOS ANEXADOS: • .. 19 .

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