Microrregión 1: Sierra Sur- Teojomulco 1 2011-2016

MICRORREGIÓN 3: LOS JICAYANES

El presente documento constituye la síntesis ejecutiva del Programa de Desarrollo de la “Microrregión 3, Los Jicayanes”, el cual presenta una visión general de la microrregión orientada a la identificación de sus principales problemas y oportunidades, para que a partir de estos se definan las estrategias de atención integrales que permitan mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

Pinotepa de Don Luis San Agustín Chayuco San Antonio Tepetlapa San Juan Colorado San Lorenzo San Pedro Atoyac San Pedro Jicayán Santa Catarina Mechoacán Santiago Ixtayutla

Contenido

Introducción ...... 1 1. FUNDAMENTOS DE LA PLANEACIÓN MICRORREGIONAL ...... 2 1.1. Fundamento Jurídico ...... 2 1.2 Proceso para la Formulación de los Programas Microrregionales ...... 4 1.3 La Importancia de la Planeación Microrregional ...... 3 1.4 Misión, Visión y Objetivos ...... 6 2. MARCO GENERAL DE REFERENCIA ...... 7 2.1. Ubicación Geográfica y Usos del Suelo ...... 7 2.2. Aspectos Relevantes de la Población ...... 11 2.2.1. Dinámica Poblacional ...... 11 2.2.2. Población y Cualidad Indígena ...... 12 2.2.3. Principales Grupos de Edad y Sexo ...... 13 2.2.4. Distribución Territorial de la Población ...... 14 2.3. Carencias y Rezago Social ...... 15 2.3.1. Vivienda ...... 15 2.3.2. Salud ...... 17 2.3.3. Educación ...... 18 2.4. Estructura Productiva e Ingresos ...... 19 2.4.1. Población Económicamente Activa Ocupada por Sector e Ingresos...... 19 2.4.2. Población en Condición de Pobreza ...... 21 2.5. Infraestructura de Caminos ...... 22 2.6. Recursos Públicos...... 23 2.6.1. Ingresos de los Municipios ...... 24 2.6.2. Gasto de los Municipios ...... 25 2.6.3. Mezcla de Recursos ...... 26 3. PROYECTOS ESTRATÉGICOS ...... 27 Anexos ...... 29 Abreviaturas ...... 37 Glosario ...... 38

Introducción 1

Introducción

El presente documento constituye la síntesis ejecutiva del Programa de Desarrollo de la “Microrregión 3, Los Jicayanes”, el cual presenta una visión general de la microrregión orientada a la identificación de sus principales problemas y oportunidades, y a partir de ellos definir estrategias de atención integrales que permitan mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Dentro de los principales aspectos que permiten ubicar el contexto en que se desenvuelve la microrregión se encuentran los referidos a la presencia de factores estructurales comunes que explican el rezago y pobreza de muchas localidades del estado de Oaxaca, como se señala en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 (PED 2011- 2016): el aislamiento e inaccesibilidad de las localidades, insuficiencia en servicios educativos y de salud de calidad, desabasto de productos básicos, condiciones inadecuadas en viviendas, y degradación del medio ambiente y recursos naturales.1 Tomando en cuenta los rezagos sociales y la dispersión de los municipios, el Gobierno del Estado consideró el Índice de Marginación Municipal del Consejo Nacional de Población (CONAPO), el Índice de Rezago Social Municipal del Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y el Índice de Desarrollo Humano Municipal del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el objeto de identificar a aquellos con mayores carencias, agrupándolos en unidades denominadas “Microrregiones” las cuales se constituyen en una referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones, cuyos impactos, beneficios y ejecución, al rebasar el ámbito municipal, requieren la participación de los diferentes actores involucrados en la misma. Siguiendo esta metodología, el PED 2011-2016 incluyó a 172 municipios que presentan los mayores índices de rezago social y marginación, así como los menores índices de desarrollo humano, los cuales conforman 25 Microrregiones de Atención Prioritaria, donde se incluye la de “Los Jicayanes”. Con el fin de atender a este reto, el PED 2011-2016 plantea en el Eje de Desarrollo Social y Humano como uno de sus objetivos: “Disminuir las disparidades sociales y económicas a nivel microrregional, municipal y de localidad, a través de la dotación de infraestructura social básica y el apoyo a proyectos productivos ...”.2 En concordancia con lo anterior, la nueva estrategia de desarrollo regional del Gobierno del Estado tiene como objetivo: “Elevar los niveles de bienestar de la población, particularmente de aquella con mayores rezagos sociales, a través del impulso a procesos sustentables de desarrollo microrregional, articulando esfuerzos, estimulando la concurrencia, por medio del uso de mecanismos de coordinación y concertación, y favoreciendo la conciliación agraria”. 3 Esta síntesis ejecutiva, además de considerar los objetivos anteriores, toma en cuenta las políticas transversales descritas en el PED 2011-2016: Derechos Humanos, Equidad de Género, Pueblos Indígenas y Sustentabilidad. La Transversalidad permite incluir temas, visiones, enfoques públicos y problemas objetivos dentro de los cuatro ejes principales que agrupan los esfuerzos y señalan los grandes objetivos del Gobierno del Estado, marcando la amplia interacción que se espera tengan estas políticas transversales con el conjunto de las políticas públicas.4 Sobre esta base y en el caso de la Microrregión Los Jicayanes se ha generado el presente documento, el cual se compone de los siguientes apartados:  En el primero se fundamenta jurídica y metodológicamente la planeación microrregional;  A continuación se presenta un marco general, en el que se realiza un breve análisis de las condiciones prevalecientes en la microrregión y  Finalmente se enumeran los proyectos estratégicos priorizados.

1 Gobierno del Estado de Oaxaca, “Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca, 2011 – 2016”, p. 361 2 Ibid., p. 230 3 Ibid., p. 377 4 Ibid., p. 42 2 Fundamentos de la planeación microrregional

1. FUNDAMENTOS DE LA PLANEACIÓN MICRORREGIONAL

1.1. Fundamento Jurídico

El PED 2011 – 2016, establece la regionalización como el enfoque que definirá la planeación en el estado, ante las disparidades que presentan las diferentes regiones que lo conforman, ésta resulta una herramienta útil para facilitar la solución de problemas comunes en territorios que comparten características similares, y al mismo tiempo, promover y facilitar la integración de las mismas, particularmente en los aspectos económico, político y social.

El reconocimiento a la importancia de la regionalización como herramienta de planeación y coordinación para las actividades y políticas públicas, parte a nivel federal desde el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se señala la posibilidad de establecer convenios de colaboración y asociación tanto entre municipios como entre comunidades; señala también entre las facultades de los mismos, la de participar en la formulación de planes de desarrollo regional; con lo que se consolida la importancia de la participación municipal dentro de la planeación del desarrollo, así como la necesidad de conformar regiones y microrregiones que favorezcan la generación de sinergias entre los propios municipios que les faciliten la gestión y el logro de objetivos comunes.

Este mismo espíritu de impulso a la integración municipal y el fomento a la colaboración regional se mantiene en el artículo 113 de la Constitución Política del Estado de Oaxaca, en el que se regula la libre asociación entre municipios, de acuerdo a sus filiaciones étnicas, históricas y territoriales; describe entre sus capacidades la de participar activamente en la elaboración de planes de desarrollo regional, los cuales deben alinearse a los planes generales en la materia, en este caso, el Plan Estatal de Desarrollo.

Debe mencionarse que es tal la importancia del municipio dentro de la legislación estatal que derivado del artículo mencionado en el párrafo anterior, y para establecer sus competencias, facultades y deberes en las materias de planeación, desarrollo administrativo y servicios públicos, en la Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y Servicios Públicos Municipales, en su artículo 2 señala la facultad de los municipios de asociarse y coordinarse entre sí, o incluso con el Estado para la más eficaz prestación de los servicios y el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan.

Derivada de la misma Ley, referente a los planes municipales, el artículo 46 en sus fracciones V y VII señala la importancia de la congruencia entre éstos y los que se conformen a nivel estatal y regional, es por ello que como eje rector de los planes microrregionales se toma el PED 2011-2016.

De esta manera, la planeación microrregional se fundamenta no sólo en materia legal sino particularmente como una forma de organización que permite la participación de los municipios en la planeación y gestión de las políticas públicas que les ayuden a mejorar las condiciones de vida de la población, y al mismo tiempo, generar sinergias regionales que hagan más eficiente el uso de los recursos.

Fundamentos de la planeación microrregional 3

1.2 La Importancia de la Planeación Microrregional

La heterogeneidad en el desarrollo constituye una característica que se manifiesta entre las diferentes regiones que conforman el Estado de Oaxaca, en particular el PED 2011-2016 el cual indica que múltiples estudios coinciden en señalar que dentro de las principales causas que han profundizado este problema, se encuentran las siguientes:

 La dispersión e inaccesibilidad de las comunidades, baste mencionar que de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) más del 75% de las localidades en Oaxaca cuentan con menos de 250 habitantes.  La incomunicación causada por la desarticulación, el estado y la falta de muchos caminos, así como la escasa o nula conexión a la telefonía local e internet.  El escaso desarrollo de capital humano por la falta de acceso a servicios educativos y de salud de calidad.  La situación general de las viviendas, tanto en el acceso a servicios básicos, como en la calidad de los materiales con los que se encuentran construidas.  La falta de oportunidades para el aprovechamiento de sus recursos naturales y la biodiversidad.  La existencia de conflictos sociales-agrarios en los municipios.

Aunado a ello, se ha tenido una participación y coordinación poco eficiente entre los tres órdenes de gobierno, generando intervenciones a partir de acciones aisladas que solamente permiten atender algunas necesidades o bien la exclusión de la comunidad en la toma de decisiones dentro de los proyectos estatales y municipales, generando descontento o incluso rechazo a los proyectos implementados, desaprovechando los recursos económicos, las potencialidades del territorio y la posibilidad de generar valor agregado con el aprovechamiento de sus ecosistemas, sin que estos se vean alterados.

Es por ello que para el logro de los objetivos establecidos en el PED 2011-2016se considera a la regionalización como una herramienta que permitirá un mejor aprovechamiento de los recursos, al articular esfuerzos en torno a objetivos comunes, mejorando con ello la planificación de los proyectos que permitan elevar el nivel y la calidad de vida de los habitantes, así como aumentar la competitividad del territorio mediante la articulación de redes de empresas, instituciones y actores locales.

Teniendo en cuenta estos antecedentes, la planeación del desarrollo en el Estado de Oaxaca tendrá tres niveles: el regional, el microrregional y el municipal, a partir de los cuales se desplegarán proyectos y acciones que permitan abatir los niveles de rezago, marginación y desigualdad en el Estado.

La planeación microrregional parte de la unidad básica denominada “Microrregión”, que agrupa a varios municipios que comparten características similares en términos de problemáticas y carencias, recursos naturales, actividades económicas, esquemas de organización y patrones culturales, entre otras; y la utiliza como una referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones cuyos impactos, beneficios y ejecuciones rebasan el ámbito municipal, y por tanto requieren la participación de los diferentes actores involucrados en la microrregión.

Es ahí donde radica la importancia de la focalización e integración de la planeación en diferentes niveles territoriales, pues al generar las condiciones para asociar intereses comunes, se disminuyen las inequidades microrregionales, particularmente aquellas generadas en zonas rurales, que ante su incapacidadde insertarse en la dinámica del desarrolloestatal, provocan que las brechas seamplíen respecto de aquellas con mayores ventajas. Así, la planeación microrregional rompe con este esquema y genera un círculo virtuoso al constituir microrregiones fortalecidas con la participación social, privada y gubernamental, facilitando su articulación dentro del sistema.

4 Fundamentos de la planeación microrregional

1.3 Proceso para la Formulación de los Programas Microrregionales

Desde la formulación del PED 2011-2016, se estableció como estrategia para la aplicación de las políticas estatales una visión focalizada para atender las necesidades de la población a partir de la planeación en un ámbito microrregional.

Con este fundamento, se convocó a los ayuntamientos de los 172 municipios que presentan los mayores índices de rezago social y marginación, así como los menores índices de desarrollo humano para participar en la conformación de 25 Microrregiones de Atención Prioritaria. En este escenario se compartió la visión del establecimiento de la presente microrregión como estrategia para la atención integral de las demandas sociales y de la importancia que tiene la organización y participación en la identificación de las causas de los rezagos sociales, que les permita asumir la responsabilidad de su desarrollo. El proceso de conformación microrregional se llevó a cabo de la siguiente manera:

Fase de gabinete.

 Ordenamiento, análisis de la información y redacción del documento.  Una vez recopilada la información obtenida de los diferentes talleres (información de campo) e información obtenida de las diferentes fuentes e instituciones estales y federales, el día 01 de junio del 2011, se dio inicio con la formulación y estructuración del Plan Microrregional, donde el objetivo es presentar avances ante el Consejo Microrregional, con la finalidad de culminar y publicar el Programa Microrregional 03.

Fase de campo.  Para llevar a cabo la formulación del Programa Microrregional en la fase de campo se realizaron 4 talleres participativos, un primer taller consistió en realizar una reunión preliminar con los 9 municipios para presentarles el planteamiento de la creación del Consejo de Desarrollo Microrregional.  El segundo taller participativo en campo se realizó el día 31 de mayo del 2011 en curso en el Municipio de San Juan Colorado, la finalidad fue recabar la información del Diagnóstico enfocándose en él, los 4 ejes de desarrollo, con la participación de los 9 municipios que integran la microrregión.  Posteriormente el día 14 de junio de 2011 se realizó el tercer taller participativo donde se presentó el avance del Programa de Desarrollo ante el Consejo de Desarrollo Microrregional y finalmente el día 30 de julio del mismo año se llevó a cabo el cuarto taller de campo la finalidad fue determinar la Misión y la Visión.

Instalación.

Este compromiso fue asumido por las autoridades municipales y la sociedad cuando se integró el Consejo de Desarrollo Microrregional “Los Jicayanes” mismo que consiste en generar unidades territoriales, donde al sumar y coordinar los esfuerzos se puede incrementar el nivel de bienestar en la población, impulsar el desarrollo con procesos sustentables y fortalecer la conciliación agraria.

En el Municipio de San Pedro Atoyac, el día 18 de Mayo de 2011, a las 10:00hrs., se llevó a cabo la instalación del Concejo de Desarrollo Microrregional 03 “Los Jicayanes”, contando con la participación de ocho autoridades municipales, 27 autoridades agrarias, siete dependencias estatales, dos dependencias federales 12 organizaciones productivas, también asistieron 15 ciudadanos con diferentes cargos como: síndicos municipales, regidores, tesoreros, secretarios y tesoreros de comisariados ejidales y consejos de vigilancia, y son los siguientes: Santiago Ixtayutla, San Agustín Chayuco, Santa Catarina Mechoacán, San Lorenzo, San Juan Colorado, San Pedro Atoyac, Pinotepa de Don Luis, San Pedro Jicayan y San Antonio Tepetlapa.

Después de una explicación sobre las atribuciones del Consejo, se procedió a elegir la mesa directiva y al Contralor Social, quedando electas las siguientes personalidades: Fundamentos de la planeación microrregional 5

Integración.

CARGO NOMBRE Presidente Profr. Fausto Miguel Martínez Márquez Secretario Profr. Benjamín Marín García Tesorero Profr. Enrique Abad Hernández Sumano Contralor Social Lic. Bulmaro Rodríguez Cedeño

Conformación de las comisiones

A través de la concertación en la sesión del Consejo se llevó a cabo la integración de las comisiones de trabajo, nombrando y definiendo cargos y funciones de acuerdo a cada comisión establecida, como a continuación se presentan.

COMISIÓN CARGO INTEGRANTES Presidente C. Juan Martínez Damián Secretario Técnico Ing. Moisés Cruz López Infraestructura C. Margarito Mejía Paz Vocales C. Pablo López Hernández Presidente Profr. Claudio Nicolás Bautista Desarrollo Social y Secretario Técnico Profr. Juan Mathias Melo Guzmán Humano Profr. Alberto López Ortega Vocales Profra. Alejandrina Porfirio Merino Guzmán Presidente C. Guadalupe Alberto Caballero Desarrollo Rural Secretario Técnico Lic. Francisco Vargas Loaeza Sustentable C. Jesús Mariano Parral Vocales C. Nohemi Carbajal Ortega Presidente C. Juan Alavez Secretario Técnico Ing. Antonio Tovar López Asuntos Agrarios C. Antonio Mariano Hernández López Vocales Profr. Alfredo Alavez Marín Desde ese momento se definió una forma de trabajo, la cual establecía reuniones del Consejo (por lo menos una vez al mes según sea el caso), con base en un calendario de actividades, para desarrollar diferentes temas y llegar a generar un Programa Microrregional que oriente los proyectos y actividades en el territorio. 6 Fundamentos de la planeación microrregional

A partir de las reuniones programadas, se generó el siguiente proceso:

 Reunión para la constitución del Consejo de Desarrollo Microrregional; se eligió a la Mesa Directiva que tiene como función convocar y organizar las reuniones, integrada por: un Presidente, un Secretario, un Tesorero y un Contralor Social; y se nombraron cuatro comisiones de trabajo de: Infraestructura, Desarrollo Social y Humano, Desarrollo Rural Sustentable y Asuntos Agrarios, con el fin de organizar y desarrollar estos temas, a su vez integradas por un Presidente, un Secretario, un Técnico y un Vocal.  Presentación de un pre diagnóstico con la información estadística mostrando la situación de los municipios que integran la microrregión, según los indicadores que conforman a los índices de rezago, marginación social y de desarrollo humano; en comparación con la media estatal y nacional.  Realización del diagnóstico de la Microrregión a partir de la organización de 4 talleres participativos en los que se abordaron los temas de las comisiones de trabajo, sobre los cuales se identificaron, analizaron y priorizaron los problemas así como las oportunidades existentes en la microrregión.  Del diagnóstico y con la participación del Consejo de Desarrollo Microrregional, se identificaron alternativas de solución que derivaron en proyectos que atienden al mayor número de problemas.  Estas soluciones tienen como objetivo la elaboración de un Programa Microrregional en donde incluirán proyectos, actividades y acciones; a partir de las cuales se pretende aprovechar los recursos y capacidades sociales existentes en el territorio, los cuales pueden apoyarse o potencializarse con los programas que tienen el gobierno estatal y federal. Todos los cuales permitirán dar respuesta a las necesidades comunes y que impacten en las causas de rezago social y marginación, elevando la calidad y las condiciones de vida en la microrregión.

Es importante resaltar que el proceso de planeación, formulación y evaluación será continuo; por lo que este Programa establece las bases para empezar a encaminar de forma integral las acciones en la microrregión 03, mismas que tendrán mejores resultados en la medida en que los principales actores en la microrregión participen en el proceso de desarrollo.

1.4 Misión, Visión y Objetivos

Misión Concertar, gestionar y monitorear los proyectos y acciones para disminuir la incidencia y la severidad de la pobreza de la población en la microrregión, elevando así sus niveles de bienestar a través del impulso de procesos sustentables, mediante la integración de organizaciones productivas, sociales y las instituciones gubernamentales.

Visión Ser la principal instancia en la microrregión que suma y coordina los esfuerzos colectivos para la implementación de proyectos y acciones para el desarrollo, teniendo presente el respeto a los derechos humanos, la equidad de género, la sustentabilidad y la inclusión de los grupos vulnerables.

Objetivo General de la Estrategia de Microrregiones de Atención Prioritaria Disminuir los niveles de pobreza multidimensional de la población en la microrregión, impulsando el desarrollo económico y social a través de la conjunción de esfuerzos entre los distintos actores locales y las instituciones gubernamentales, y estimulando la concurrencia por medio del uso de mecanismos de coordinación y concertación, para contribuir al desarrollo del estado.

Objetivo Específico de la Microrregión Contrarrestar los índices de rezago social mediante proyectos estratégicos detonantes y la aplicación, ejecución de los programas de desarrollo en los municipios que conforman la microrregión, mitigando así la problemática existente en estas comunidades a través la consolidación de esfuerzos. Marco general de referencia 7

2. MARCO GENERAL DE REFERENCIA

2.1. Ubicación Geográfica y Usos del Suelo

La Microrregión 3 “Los Jicayanes”, se ubica al suroeste del estado y está integrada por los siguientes municipios:

1. Pinotepa de Don Luis 6. San Pedro Atoyac 2. San Agustín Chayuco 7. San Pedro Jicayán 3. San Antonio Tepetlapa 8. Santa Catarina Mechoacán 4. San Juan Colorado 9. Santiago Ixtayutla 5. San Lorenzo

Mapa 1. Ubicación Geográfica de la Microrregión

Fuente: Elaboración SEDESOH

Localización

Se localiza en la sierra madre sur del Estado de Oaxaca, la altitud máxima es de 632 msnm y la mínima 239 msnm, ubicándose en las coordenadas geográficas 16°, 33´ 55. 74” de latitud Norte y 97°, 39´ 12.33” longitud Oeste. Su distancia varía de acuerdo al municipio que se visita, aproximadamente es de 429 kilómetros al centro de la microrregión, en este caso por considerar, San Juan Colorado. 8 Marco general de referencia

Orografía

La microrregión cuenta con ligeras pendientes de lomerío, montañas rocosas y ligeras planicies que se ocupan para el cultivo y producción ganadera. Por su orografía, sus condiciones ambientales permiten el establecimiento intensivo de diversos cultivos, como son el mango, jamaica, chicozapote, mamey, papaya, naranja, nanches, etc., que en su mayoría, se cultivan solo de manera casera; este potencial es desaprovechado, por falta de asesoría, seguimiento técnico y apoyo financiero para el desarrollo del campo, lo cual ha sido uno delos factores detonantes de la migración dentro y fuera de la república.

Las prácticas para realizar labores de cultivos de maíz y de pastizales han provocado una enorme erosión y desforestación de los suelos, ya que estas son realizadas en forma tradicional, roza, tumba y quema. Que implica chaponar el terreno, después la corta de los árboles y la quema de todo lo que cortaron, finalizando así esta labor donde se dice que el terreno está listo para realizar la siembra.

Esta actividad se realiza en la microrregión, donde se pretende ubicar un vivero forestal, para la forestación de praderas.

Suelos

En la zona donde se localiza la microrregión 03 “Los Jicayanes” se encuentran suelos con capas superficiales que puede ser oscura, con más de 25 centímetros de espesor pero pobre en nutrientes; en ocasiones, estas capas superficiales no existen, el subsuelo es diferente a simple vista en color y textura, cuando está húmedo es de color pardo oscuro a rojo poco intenso. (Inceptisol, Molisol y Utisol)

También se tienen suelos llamados de poco o escaso desarrollo, son “esqueléticos” sin estructura y de textura variable, muy parecidos a la roca madre, con un subsuelo rico en nutrientes.

La mayor parte del tipo de suelo que tiene la Microrregión 03 “Los Jicayanes” sirve para la siembra de árboles frutales y el resto es propio para uso agrícola-ganadero y forestal, sin que ello obstaculice el establecimiento de otros cultivos como algunas hortalizas o cultivos básicos.

Es importante para los municipios que conforman la microrregión realizar su ordenamiento territorial, que incluya un estudio de suelos con el análisis correspondiente, para reducir los problemas a los que generalmente se enfrentan los productores agrícolas, como es el manejo de la fertilización de los cultivos para mejorar los rendimientos y bajar los costos.

Marco general de referencia 9

Hidrografía

En la microrregión se localizan vertientes de ríos y arroyos de suma importancia y de una gran riqueza natural, en ellos podemos encontrar un sin fin de especies acuáticas de uso comestible, uso económico y de uso comercial; Esta última es una de las fuentes de ingresos familiares para los habitantes de cada municipio que integra la microrregión; Así, los ríos que nacen y otros que atraviesan en la microrregión son fuente de alimento y sustento para la gran mayoría de las familias de alta marginación.

En ese sentido, podemos mencionar al rio verde, el cual pasa entre los límites de Santiago Ixtayutla con Santiago Amoltepec y Santa Cruz Zenzontepec, de igual manera otro que atraviesa el municipio de Santiago Ixtayutla y el municipio de San Agustín Chayuco es el río Salado; el que divide límites de San Agustín Chayuco y San Lorenzo es conocido como río la Arena.

Por otra parte, el río la Hamaca nace en San Juan Colorado y atraviesa San Pedro Atoyac y delimita a San Antonio Tepetlapa y San Pedro Jicayan, teniendo sus vertientes en los límites de San Miguel Tlacamama, lugar conocido como Tres Ríos.

El río Yutandua tiene sus cauces en tierras de San Pedro Jicayan, al igual que el río la Arena pasando por límites entre Pinotepa de Don Luis y San Andrés Huaxpaltepec.

Estos son unos de los ríos de mayor cauce y de mayor importancia dentro de la Microrregión, debido a sus aportaciones y beneficios para los habitantes que viven de ellos.

Cuencas hidrológicas y principales usos del agua

Existe en la microrregión dos cuencas hidrológicas.

1. Cuenca de tres ríos: la conforman los afluentes hidrológicos de los ríos Trapiche, Santiago, la Hamaca y Lagartero. 2. Cuenca del rio La Arena: nace con los afluentes y escurrimientos hidrológicos que bajan de Ixtayutla, que componen los ríos. Salado, Colorado y el arroyo Yutacú.

Clima

El clima de la microrregión 03, es cálido sub húmedo con una temperatura media de 24.6° c, con una altitud aproximada de 400 m.s.n.m. Con la coordinación de varias instituciones se realizan otras actividades en esta microrregión, como son la ganadería extensiva, siembra de maíz y café, actualmente se ha implementado la cría de tilapias, una unidad de manejo ambiental para venados y el cultivo de vainilla como ejemplo de conservación y aprovechamiento de recursos naturales. 10 Marco general de referencia

Flora y fauna

La vegetación se caracteriza por la baja estatura de los arboles (normalmente de 4 a 12 m.), los cuales se encuentran en un solo estrato, y por la pérdida de las hojas durante un período de seis meses aproximadamente.

Los troncos de los árboles son generalmente cortos, torcidos y ramificados cerca de la base, o por lo menos en la mitad inferior, las copas muy extendidas y poco densas. El estrato de hierba y arbustos es abundante en la época de lluvias, cuando retoñan y germinan muchas especies de hierbas, pero es escaso en la temporada de secas.

Cuenta también con una diversidad de animales silvestres como: el venado cola blanca, armadillo, conejo, perico, pájaro carpintero, chachalaca, codorniz y gavilán, por mencionar los más comunes. La población de los municipios depende fundamentalmente de los productos que obtiene como resultado de usos diversos del suelo, agua, artesanías y comercio, principalmente. En estos municipios se desarrollan una serie de actividades económicas que a su vez forman parte de una diversidad de sistemas de producción que constituyen la estrategia múltiple de las familias para producir u obtener sus satisfactores básicos. Dichos sistemas se componen de actividades agrícolas, pecuarias, pesca, traspatio y/o del empleo de la mano de obra familiar fuera de la unidad de producción. En la microrregión encontramos una gran diversidad en cuanto a sus sistemas de producción. Los sistemas de producción familiar son los más representativos de cada una de estas áreas, así como las unidades de producción rural que se dedican a cada una de ellas, lo que refleja su importancia. Las actividades agrícolas preponderantes en los municipios varían en concordancia con las diferentes zonas y climas, como la sub húmeda agroecológica en donde las condiciones ambientales y antropogénicas han favorecido el desarrollo de cultivos específicos y el uso de tecnologías que se han venido transmitiendo entre generaciones y se han modificado empíricamente. El cultivo de maíz es el principal dentro de los municipios, cuyo objetivo es satisfacer parte de las necesidades alimenticias de las familias, seguido de la ganadería con especies de ganado bovino de la raza cebú.

Principales usos del suelo y caracterización

El uso del suelo es para el cultivo de maíz en grano, frijol, café, cereza, pastos y praderas que se utiliza para la crianza de la ganadería. Vegetación

La mayor parte del territorio está cubierto por vegetación secundaria (55%) que es considerada como un área perturbada que tiende a incrementarse, debido al cambio de uso del suelo para destinarla a la agricultura (permanente y de temporal).

En las partes más bajas pueden observarse rasgos de lo que pudieron haber sido bosques tropicales subcaducifolios y caducifolios; es decir, vegetación caracterizada porque predominan árboles que pierden sus hojas durante la época seca.

En la parte media se encuentra el bosque tropical perennifolio; vegetación caracterizada por la presencia de árboles que nunca quedan desprovistos de hojas, y bosque mesófilo por la presencia de montaña. En las partes altas están los bosques templados de pino y encino, que en el periodo de lluvias se ve una abundante vegetación que no cambia en época de seca.

Marco general de referencia 11

Gráfica 1. Superficie Territorial por Tipo de Vegetación y Usos de Suelo (%)

Pastizal 6% Bosque 14% Agricultura 25% Vegetación Secundaria 55%

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca. Edición 2007.

2.2. Aspectos Relevantes de la Población

La población es el grupo de personas que vive en un área determinada en un momento en particular. Es muy útil tener un conocimiento adecuado de elementos específicos de la población como el tamaño, la distribución y la composición, apoyando así la planificación y toma de decisiones para dicho lugar en ámbitos variados como política, economía, salud, educación, vivienda y conservación del medio ambiente, entre otras.

2.2.1. Dinámica Poblacional

El crecimiento de la población es el resultado de la dinámica demográfica, es decir, de la interrelación entre los nacimientos, las defunciones y migraciones ocurridas en un determinado período. La población aumenta por efecto de los nacimientos, y de las inmigraciones, y disminuye a causa de las defunciones y emigraciones. Si la suma de los nacimientos y las inmigraciones es mayor que la suma de las muertes y las emigraciones, entonces la población experimenta un crecimiento, en el caso contrario se presenta un decrecimiento poblacional. De acuerdo a la información del censo de población y vivienda 2010, la microrregión cuenta con una población de 62 mil 575 habitantes, integrada por 30 mil 108 hombres y 32 mil 467 mujeres.

 Destacan los municipios de: Santiago Ixtayutla, San Pedro Jicayán y San Juan Colorado que concentran mayor número de pobladores con el 52.6% de la población total de la microrregión.  Por el contrario se encuentra el municipio con menor número de habitantes que es San Agustín Chayuco con 3 mil 952 que representa el 6 % de la población total de la microrregión.

Para analizar la dinámica poblacional, una herramienta útil es el cálculo de la tasa de crecimiento media anual, que es una medida que muestra el ritmo de crecimiento de la población expresado en porcentaje (véase Anexo, Cuadro A1). Así para la microrregión se tiene que:

 Durante el último quinquenio la población total de la microrregión mostró una tasa de crecimiento media anual de 1.20%, expresado en 3 mil 368 habitantes más.  En general la población de la microrregión está aumentando, sin embargo en un análisis por municipios se observa que dos de ellos presentaron un decremento: Pinotepa de Don Luis (-0.24) y San Agustín Chayuco (-2.82), esto podría deberse a un incremento en la tasa de mortalidad infantil, un decremento en la tasa de natalidad, o la migración.  El municipio con mayor tasa de crecimiento en la microrregión es San Pedro Atoyac con 3.88%  La tasa de crecimiento poblacional de la microrregión es inferior en 0.17 puntos porcentuales al parámetro de los municipios de atención prioritaria, el hecho que la tasa sea positiva y la población esté aumentando implica que esta población nueva sea provista de servicios públicos, vivienda y empleo.

12 Marco general de referencia

Gráfica 2.Tasa de Crecimiento Media Anual 2005-2010(%)

1.83 1.75 1.37 1.20

Nacional Estatal MAP (172) Microrregión 3

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010.

2.2.2. Población y Cualidad Indígena

Las poblaciones indígenas tienen usos y costumbres propios, esto es, formas de entender al mundo y de relacionarse con él, la lengua es un elemento cultural muy importante que confiere identidad. Reconocer a los distintos grupos étnicos de una población permite atenderlos con políticas pertinentes para que esta característica no constituya un factor de exclusión y rezago social, al tiempo que se establezcan pautas para preservar esta identidad cultural. Respecto a los hablantes de lengua indígena en la microrregión (véase Anexo, Cuadro A2) se observa lo siguiente:

 Para el año 2010 la población de 5 años y más fue de 55 mil 926 habitantes, de los cuales 45 mil 110 personas son hablantes de una lengua indígena que significa el 80.7% de la población en este rango.  En general, la presencia de la población hablante de alguna lengua indígena es muy superior al porcentaje a nivel nacional, estatal y municipios de atención prioritaria.  En los municipios de Santa Catarina Mechoacán (95.4%) y San Pedro Jicayán (91.5%) de la población de 5 años y más es hablante de lengua indígena, le siguen Pinotepa de Don Luis con 85.6%, San Antonio Tepetlapa con 85.5% y Santiago Ixtayutla con 80.1%.  En contraposición a esto se encuentra el municipio San Agustín Chayuco, con 48% de la población de 5 años y más que es hablante de lengua indígena.  Existe un idioma predominante que es el Mixteco, cuyo porcentaje es de 98.5% de hablantes en la población

Gráfica 3.Población de 5 años Hablante de alguna Lengua Indígena (%). Años 2005 y 2010 80.9 80.9 80.7 80.7 75.5 75.5 75.0 75.0 35.2 35.2 34.2 34.2 6.7 6.7 6.7

2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 Nacional Estatal MAP (172) Microrregión 3

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005y Censo de Población y Vivienda 2010. . Marco general de referencia 13

Las lenguas indígenas forman parte importante de nuestra identidad cultural, en el caso de la microrregión, el mixteco es el idioma predominante, a pesar de que existen otras lenguas como el mixe, chatino, náhuatl y zapoteco, es necesario incentivar el uso de estas lenguas para evitar su pérdida. También es necesario crear políticas que fortalezcan el uso de las mismas, para que esto no se constituya en un factor de exclusión y rezago social.

2.2.3. Principales Grupos de Edad y Sexo

El total de la población de un lugar está constituido por personas de diferentes edades. Al dividir una población de acuerdo con su edad y sexo, en un tiempo determinado, se obtiene una pirámide poblacional.

Con base en la pirámide de población de la microrregión, se observa que la base de ésta es menos ancha que el nivel superior y a partir del tercer nivel se reduce progresivamente. Lo cual podría deberse a una baja tasa de natalidad, una alta tasa de mortalidad infantil o materna. La población en el rango de 15 a 39 años representa el grupo más numeroso y a partir de 40 a 64 años sufre un descenso drástico particularmente en el caso de los hombres, al igual que en el siguiente nivel.

Esta situación contrasta con la estructura de los 172 municipios de atención prioritaria, cuyo comportamiento demográfico tiene una base ancha y cima angosta, lo cual denota una alta natalidad.(Véase Anexo, Cuadro A3).

Gráfica 4.Pirámide de Población por Principales Grupos de Edad (%)

Microrregión 3 Nacional

Mayor de 65 años 3.4 % 2.9 % 40 a 64 años 11.8 % 10.7 % 15 a 39 años 21.6 % 20.3% Mayor de 65 años 3.4% 3.1% 0 a 14 años 14.4 % 14.9 %

Estatal Mayor de 65 años 4.2 % 3.6 % 40 a 64 años 9.8% 8.5% 40 a 64 años 11.4 % 9.9 % 15 a 39 años 21.0 % 18.5% 0 a 14 años 15.5 % 15.9 %

15 a 39 años 20.2% 17.6%

Mayor de 65 años MAP 4.1 % 3.4 % 40 a 64 años 10.0 % 8.7 % 0 a 14 años 18.5% 18.9% 15 a 39 años 19.1 % 16.8 %

0 a 14 años 18.7 % 19.0% Mujeres Hombres

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Con base a esta información, es necesario atender a los diversos grupos de población en esta región, los cuales son:

 La población en edad escolar (0-14 años), que requiere de atención en los rubros de educación básica, salud, cuidados familiares, entre otros, este rango presenta una relación hombres- mujeres equilibrada.  La población en edad de trabajar (15 a 39 años), el cual es el grupo más grande, son los jóvenes y la fuerza productiva, que demanda oportunidades de educación básica, media y superior, oportunidades de empleo, servicios de salud y de vivienda, en este rango se observa una disminución en la proporción de 14 Marco general de referencia

hombres con respecto al porcentaje de mujeres de este mismo rango de edad, con una diferencia porcentual de 2.6%, que implica una alta migración en la región.  Esta tendencia en la relación entre la cantidad de hombres y mujeres se observa en el rango de edad de 40 a 64 años, por lo que podría atribuirse al fenómeno migratorio. Esto denota que en la microrregión existe una alta necesidad de generación de empleos para la población en edad productiva.  Por último los adultos mayores, a pesar de representar un segmento reducido de la población requieren atención especial en los rubros de salud, cuidado y apoyos económicos.

2.2.4. Distribución Territorial de la Población

La forma en la que se distribuye la población en la microrregión está estrechamente vinculada con factores de carácter económico, social, político, histórico, ambiental y cultural, y determina las diversas interrelaciones entre las diferentes localidades que la conforman, de esta distribución dependen también los posibles riesgos ambientales a los cuales pueden estar expuestos, así como el acceso a los servicios básicos de los cuales podrían disponer. En este rubro, en la microrregión (véase Anexo, Cuadros A4 y A5) se observa lo siguiente:  De un total de 122 localidades que constituyen la microrregión, 91 (el 74.6%) tienen menos de 499 habitantes y sólo concentran al 18.5 % de la población.  En contraposición a esto podemos observar que de un total de 122 localidades que constituyen la microrregión, 29 (el 23.8%) están integradas por el rango de 500 a 4 mil 999 habitantes y concentran al 63.5% de la población.  Dentro de la microrregión, únicamente 2 de las 122 localidades existentes (1.6%) cuentan con más de 5 mil habitantes, lo cual indica un grado de dispersión elevado e inhabilita el acceso a los servicios básicos.  La microrregión tiene valores inferiores a los promedios estatal y nacional a partir de localidades integradas por más de 500 habitantes, significa que la mayoría de las localidades en la microrregión son pequeñas y esto imposibilita el acceso a los servicios públicos dentro de la microrregión, ya que al estar tan dispersas, los costos de dichos servicios se incrementan y resulta más difícil poder brindarlos.  Destacan el municipio de Pinotepa de Don Luis que concentra al 85.9% de su población en el 5% de sus localidades con más de 5 mil habitantes.  El 30.3% de la población de la microrregión vive en localidades de apenas 1 a 49 habitantes, lo cual manifiesta una muy aguda dispersión poblacional.

Grafica 5. % Localidades segúnTamaño

Nacional

70 64.5 Estatal 60 MAP (172) 50 46.0 Microrregión 3 38.8 38.8 40 30.3 30.3 30 21.7 21.7 19.7 19.7 17.8 17.8 16.4 16.4 13.9 13.9 13.1 13.1 20 13.0 11.5 11.5 11.3 11.3 10.8 10.8 10.7 10.7 7.9 7.9 7.1 7.1 7.0 6.8 6.8 6.6 6.6 4.8 4.8 4.0 4.0 3.9 3.3 3.3 10 3.1 1.6 1.6 1.0 1.0 0.9 0.9 0.7 0.7 0.7 0.2 0.2 0 1 - 49 hab 50 - 99 100 - 249 250 - 499 500 - 999 1,000 - 2,500 - 5,000 y hab hab hab hab 2,499 hab 4,999 hab mas hab

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Marco general de referencia 15

Grafica 6. % Población por Tamaño de Localidad

80 Nacional 71.1 70 Estatal 60 MAP (172) 50 Microrregión 3 38.5 38.5 40 23.3 23.3 22.9 22.9 30 22.2 20.6 20.6 18.4 18.4 18.0 18.0 17.0 17.0 16.4 16.4 15.0 15.0 20 13.1 10.7 10.7 10.7 9.6 9.6 8.8 8.8 8.0 8.0 8.0 6.4 6.4 5.8 5.8 5.7 5.2 5.2 5.0 5.0 4.3 4.3 3.2 3.2 3.0 3.0 2.6 2.6 2.0 2.0 1.7 1.7

10 1.2 0.8 0.8 1.0 0 1 - 49 hab 50 - 99 100 - 249 250 - 499 500 - 999 1,000 - 2,500 - 5,000 y hab hab hab hab 2,499 hab 4,999 hab mas hab

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Conforme a este conjunto de datos se aprecia que en la microrregión predominan las localidades pequeñas y rurales, lo cual comparte la característica nacional y estatal, esto como ya se señaló, complica la provisión de los servicios básicos a los que tiene derecho su población, además de incrementar el riesgo de la perturbación de su entorno ambiental.

2.3. Carencias y Rezago Social

2.3.1. Vivienda

Uno de los principales indicadores y elemento tangible del nivel y calidad de vida de la población lo constituye la vivienda, pues es en este lugar en el que normalmente se desenvuelven las familias y el que les sirve de resguardo y cobijo.

Sin embargo, para que ésta tenga la capacidad de dotar de una vida digna a sus habitantes es necesario que se encuentre construida con materiales adecuados de acuerdo a las condiciones climáticas prevalecientes en su ubicación, así como contar con acceso a los servicios básicos que les permitan otorgar y garantizar condiciones de seguridad e higiene.

Además, con el fin de asegurarse que estas condiciones prevalezcan a lo largo del tiempo resulta indispensable que tanto el proceso constructivo como el uso de la propia vivienda se realice bajo esquemas de respeto al medio ambiente y sustentabilidad.

Dentro de las características más relevantes de las viviendas en la microrregión (Véase Anexo, Cuadro A6) destacan:  El incremento en 17.9% el número de viviendas habitadas del año 2005 al 2010, a nivel estatal fue de 18.1%, esto es significativo pues señala que a pesar de la pobreza y marginación presente en las comunidades, sus localidades siguen creciendo a un ritmo muy cercano al que se presentó a nivel estatal.  Las mayores carencias de las viviendas en el estado de Oaxaca lo constituyen el acceso a agua entubada, así como el drenaje (prácticamente la tercera parte de las viviendas en el estado no cuentan con estos servicios), esto dada la dispersión de las comunidades. En el caso de microrregión, dadas las características orográficas el costo de introducir este servicio en las comunidades se eleva. Estas carencias se manifiestan con intensidad en la microrregión 3, pues más de la mitad de sus viviendas (51.5%) no cuenta con el servicio de agua potable y el 37.6% no cuenta con servicio de drenaje.  Como ejemplo de lo descrito, se puede mencionar el municipio de Santiago Ixtayutla en los que el 74.2% de las viviendas no cuentan con drenaje y en cuanto a la carencia de acceso al agua potable los municipios de San Pedro Jicayán y San Lorenzo en los que el 87.4 y 77.9% de las viviendas, respectivamente, no cuentan con este servicio. 16 Marco general de referencia

Gráfica 7. Principales Indicadores de Rezago en Vivienda 2010 70

60.0 Nacional 60 Estatal 51.5

50 46.2 MAP (172) Microrregion 3 40 37.6 30.1 28.3 28.3

30 24.6

20 18.7 13.0 12.0 11.3 9.1 9.0 6.6 6.1 5.2 10 5.1 4.1 1.8 0 % Viviendas sin % Viviendas sin agua % Viviendas sin % Viviendas sin % Viviendas con piso energía eléctrica entubada de la red drenaje excusado o sanitario de tierra pública

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010

De acuerdo con la dinámica que se observa en la dotación de servicios de agua, drenaje y energía eléctrica, se observan los siguientes movimientos:

 Si bien del 2000 al 2005 se logró disminuir en un 18.4% el número de viviendas que no contaban con agua entubada, en los últimos 5 años el número de viviendas sin acceso a dicho servicio en la microrregión se incrementó en un 46.1% con lo que el número de viviendas sin el servicio es mayor al que se tenía hace 10 años, de tal manera que resulta urgente la dotación del mismo en las viviendas de la microrregión.  En los últimos 5 años se ha avanzado en la dotación de drenaje en un 18%, sin embargo el número de viviendas que carecen de drenaje es de 5 mil 79.  De mantenerse el ritmo de crecimiento en la dotación de estos servicios por debajo del incremento de las viviendas habitadas, el rezago en la microrregión se mantendría por lo menos en las próximas cinco décadas.

Gráfica 8. Servicios en Viviendas Habitadasde la Microrregión Los Jicayanes2000, 2005 y 2010. (Número de viviendas) 13,518 13,518 11,459 11,459 10,364 10,364 8,860 8,860 7,409 7,409 7,220 7,220 6,963 6,963 6,195 6,195 5,843 5,843 5,114 5,114 5,079 5,079 4,766 4,766 3,320 3,320 2,862 2,862 2,552 2,552 1,753 1,753 1,309 1,309 1,231 1,231

2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 Total Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Particulares particulares particulares particulares particulares particulares Habitadas habitadas que no habitadas que no habitadas que no habitadas que no habitadas con piso disponen de energía disponen de agua disponen de drenaje disponen de de tierra eléctrica entubada de la red excusado o sanitario pública

Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000; II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. Marco general de referencia 17

 Un elemento determinante de las condiciones de higiene y salud dentro de la vivienda es el contar con instalaciones adecuadas en excusados o sanitarios. En los últimos 5 años la microrregión ha tenido un avance del 31.3% en las viviendas que no contaban con esta instalación, sin embargo aún se tiene rezago en este sentido.

 Aun cuando en la microrregión en los últimos 5 años se ha logrado disminuir en un 55.2%, las viviendas con piso de tierra, prácticamente la cuarta parte del total de viviendas en la microrregión (3,320) se mantiene con esta característica, presentándose con mayor incidencia en el municipio de San Pedro Jicayán donde el 40.3% de las viviendas presentan esta condición.

 Respecto a la energía eléctrica, del año 2005 al 2010 se ha tenido una disminución del 5.9% de viviendas que no cuentan con este servicio, no obstante, la microrregión presenta un rezago de cobertura de prácticamente doble del promedio estatal y casi diez veces superior al promedio nacional, sin embargo para atender a la población restante debe tenerse en cuenta las dificultades que implica el tamaño de las localidades y la dispersión de las mismas.

De acuerdo con los datos anteriores y dada la dispersión de sus localidades en la microrregión, uno de los principales retos a enfrentar es el de dotar a las viviendas habitadas con los servicios básicos, ya que debido a su ubicación y dificultad en el acceso a las mismasresulta fundamental considerar proyectos con tecnologías alternativas, particularmente para la dotación de energía eléctrica y calorífica, así como de infraestructura para almacenamiento y tratamiento de aguas.

2.3.2. Salud

Uno de los elementos que señala el nivel y calidad de vida de la población son las condiciones de salud en las que ésta se encuentra, algunos de los indicadores comúnmente utilizados como referencia para evaluar el avance en este sentido son la esperanza de vida al nacer, medida en años a partir del nacimiento y la tasa de mortalidad infantil que mide el número de defunciones por cada mil nacimientos.

Gráfica 9:Indicadores de Salud 75 74.6 100 73.5 73.6 90 74 73.2 80 73 72.8 72.0 70 72 60 71 70.5 70.3 50 69.9 69.9 69.9 70 40 30 69 20 68 10 67 -

Esperanza de Vida. 2005 Tasa de Mortalidad Infantil. 2005 % Población sin derechohabiencia a servicios de salud

Fuente: PNUD. Índice de Desarrollo Humano 2005; INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2008 y CONAPO. Proyecciones de la Población en México 2005 y 2010. 18 Marco general de referencia

En cuanto a la esperanza de vida todos los municipios se encuentran por debajo de la media nacional y solamente el municipio de San Juan Colorado manifiesta una esperanza de vida mayor que la que se presenta a nivel estatal. En lo que se refiere a la mortalidad infantil todos los municipios que componen la microrregión presentan una tasa superior al promedio estatal y evidentemente al nacional.(Véase Anexo, Cuadro A7)

En este sentido, tiene que considerarse también el sesgo que puede presentarse en esta información debido a la ubicación de las clínicas de salud y la población derechohabiente a estos servicios, pues en muchas ocasiones las personas tienen que trasladarse grandes distancias para acudir a recibir sus tratamientos o atención hospitalaria, y en caso de darse el fallecimiento, la ubicación del centro de salud que es donde se registra la estadística correspondiente a dicho deceso.

Es importante mencionar que las clínicas, centros de salud y hospitales de la microrregión no cuentan con médicos especialistas, equipos y medicamentos necesarios que atiendan adecuadamente las demandas de los ciudadanos.

2.3.3. Educación

La educación constituye una de las herramientas más eficaces para mejorar la calidad de vida de las personas.El acceso a la educación formal y el grado de escolaridad de la población es un claro indicador de su condición de desarrollo.En Oaxaca la tasa de analfabetismo es superior al promedio nacional, 16 de cada 100 personas de 15 años y más, guarda esta característica. En cuanto al rezago educativo y analfabetismo en la microrregióntodos los indicadores están por encima de los promedios estatales, (véase Anexo, Cuadro A8) y para el año 2010 presentaban las siguientes características:  El 28.4% de la población de 15 años y más es analfabeta. Aunque este indicador es inferior al promedio de los municipios de atención prioritaria. La situación más crítica se presenta en el municipio de Santiago Ixtayutla (40.8%).  De este mismo sector de la población, 22.8 % cuenta con primaria incompleta. Este indicador es inferior al promedio de los municipios de atención prioritaria. En San Pedro Atoyac, este indicador llega a 28.4%.  En cuanto al promedio de escolaridad, ninguno de los municipios alcanza los 6 grados de la educación primaria. En Santiago Ixtayutla apenas rebasan el cuarto grado.  De la población de 6 a 14 años, al menos 5.4% no asiste a la escuela. En este rubro la microrregión se mantiene por debajo del promedio de los municipios de atención prioritaria y del parámetro estatal. Santiago Ixtayutla tiene el promedio más alto (11.5%), más del doble del promedio microrregional.  En cuanto al rezago educativo, 1 de cada 10 infantes de entre 8 y 14 años no sabe leer ni escribir; dos puntos por debajo del promedio de los municipios de atención prioritaria. Santiago Ixtayutla (21.8%) enfrenta la peor situación de la microrregión. Gráfica 10:Principales Indicadores de Rezago en Educación. 2010 Nacional 30.8 28.4

26.2 Estatal MAP (172) 22.8 Microrregión 3 19.6 16.3 12.7 12.2 10.0 7.8 6.9 6.6 5.6 5.4 4.8 3.6

% Pob. de 15 años y mas % Pob. de 15 años y mas con % Pob. de 6 A 14 años que no % Pob. de 8 A 14 años que no Analfabeta primaria incompleta asisten a la escuela saben leer ni escribir

Fuente: Elaborada con datos del INEGI 2010. Marco general de referencia 19

Si bien puede reconocerse que parte de la problemática que genera el rezago educativo se relaciona con la inexistencia o baja calidad de la infraestructura educativa que tiene que ver con la dispersión poblacional en la microrregión; es necesario considerar también, por una parte, que en muchas ocasiones ante la pobreza de las familias se hace necesaria la incorporación de los niños en edad escolar a las labores domésticas o del campo. Por otra parte, con frecuencia no hay una asistencia regular de los profesores a los centros educativos, ya sea por la lejanía de la comunidad, por sus actividades sindicales o bien por su escasa pertenencia a la comunidad, lo que deriva en desconocimiento y poca identificación con la lengua y los usos y costumbres.

Como se ha expresado en el Consejo de Desarrollo Microrregional, para mejorar las condiciones en materia de educación ésta debe ser abordada como un problema multidimensional que tiene que ver con la calidad más allá de la simple construcción y mejora de espacios educativos.Dado que la estructura poblacional de esta microrregión aun no presenta una transición, seguirá requiriéndose hacer efectivo el derecho fundamental a la educación básica.

2.4. Estructura Productiva e Ingresos

La estructura productiva se refiere a la clasificación del conjunto de actividades económicas en un territorio que conducen a la obtención de bienes y servicios.

Su análisis es de fundamental importancia, para la definición de estrategias que permitan generar empleos e ingresos para la población y mitigar la pobreza, la cual es una situación social y económica que se caracteriza por carencias para la satisfacción de las necesidades básicas.

2.4.1. Población Económicamente Activa Ocupada por Sector e Ingresos.

De acuerdo al INEGI, la Población Económicamente Activa (PEA) se define como el conjunto de personas de más de 14 años que desempeñan una ocupación, o bien, si no la tienen, la buscan activamente, esta población puede ocuparse en alguno de los tres sectores económicos5 (primario, secundario o terciario) y percibir un ingreso por sus actividades realizadas.

En el estado se puede observar que las principales actividades económicas son la secundaria y la terciaria, situación que contrasta con las microrregiones de atención prioritaria en donde la actividad principal es la primaria. Esto es indicativo de que el mayor porcentaje de la PEA en el estado se localiza en zonas urbanas acentuando la transición del campo a la ciudad.

Para el año 2010 en los datos estadísticos obtenidos de la población económicamente activa de esta microrregión por sector económico (véase Anexo, Cuadro A9) se muestra lo siguiente:  El sector económico preponderante es el primario ocupando a más del doble de la población. Esta microrregión presenta una clara orientación hacia las actividades del sector primario concentrando al 67.5% de la población ocupada, cifra significativamente mayor que los porcentajes nacional y estatal.  Existe una relación directamente proporcional entre el porcentaje de población ocupada en el sector primario y el porcentaje de población con un rango de ingreso de hasta un salario mínimo, lo anterior muestra que el sector primario es el menor remunerado ya que el 67.5% de la PEA percibe un ingreso menor a un salario mínimo.  El porcentaje de población ocupada en el sector secundario y terciario es bajo, lo que denota la necesidad de crear nuevas inversiones en estos sectores, particularmente aquellas que generen cadenas productivas.

5 De acuerdo con la clasificación del INEGI los sectores económicos se agrupan en nueve grandes categorías. Sector Primario: I. Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca; Sector Secundario: II. Minería, III. Manufactura, IV. Construcción, V. Electricidad, Gas y Agua; y el Sector Terciario: VI. Comercio, Restaurantes y Hoteles, VII. Transporte, Almacenaje y Comunicaciones, VIII. Servicios Financieros, Seguros, Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y IX. Servicios Comunales, Sociales y Personales. 20 Marco general de referencia

Gráfica 11.PEA por Sectores Económicos y Nivel de ingresos.

% de la PEA por Sector Económico % de la PEA por Nivel de Ingreso Nacional Estatal MAP (172) Microrregión 3 Nacional Estatal MAP (172) Microrregión 3 67.5 67.5 67.0 67.0 71.5 71.5 60.9 60.9 67.5 67.5 53.4 53.4 47.6 47.6 37.4 37.4 36.5 36.5 32.4 32.4 24.4 24.4 22.1 22.1 19.0 19.0 20.3 20.3 17.8 17.8 17.7 16.5 16.5 14.2 14.2 13.7 13.7 13.4 13.4 13.8 13.8 12.2 12.2 12.0 12.0 11.6 11.6

Sector Primario Sector Sector Terciario Hasta 1 s.m. Mas de 1 a 2 Mas de 2 s.m. Secundario s.m.

Fuente: INEGI.Censo de Población y Vivienda 2010

Respecto a las actividades del sector primario predominante en la microrregión se tiene que los principales cultivos para autoconsumo y los productos para la generación de ingresos, así como la presencia de la ganadería son:

Cuadro1:Productos para Autoconsumo y para Ingreso del Sector Primario CULTIVOS PARA PRODUCTOS PARA INGRESO AUTOCONSUMO

Municipio Total

Maíz Frijol Café Cereza Piña Jamaica Colmenas de Abejas Mango Naranja Ganadería Pinotepa de Don Luis x x x x x x 6

San Agustín Chayuco x x x x x X 6

San Antonio Tepetlapa x x x X 4

San Juan Colorado x x x X 4

San Lorenzo x x x x x x X 7

San Pedro Atoyac x x X 3

San Pedro Jicayán x x X 3

Santa Catarina Mechoacán x x x x X 5

Santiago Ixtayutla x x x x X 5

Total 9 2 6 1 4 4 7 1 9 43 Fuente: Elaboración propia con base en información de campo.

De acuerdo con los elementos anteriores, el fortalecimiento de la actividad primaria resulta relevante, dada la vocación productiva en este sector de la microrregión, ya que su impulso generaría nuevas oportunidades de ingreso, de igual forma es importante el fomento a las actividades del sector secundario y terciario, especialmente si éstas llegan a establecer encadenamientos con un actividad primaria fortalecida.

Marco general de referencia 21

2.4.2. Población en Condición de Pobreza

La pobreza alimentaria se define como la incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, es el estado más severo de pobreza ya que las personas incluidas en ésta condición generan un sustento apenas suficiente para su subsistencia. Del mismo modo, la pobreza de capacidades genera condiciones de vida desfavorables en los individuos, ya que si bien pueden cubrir sus necesidades de alimentación, sus ingresos son insuficientes para la salud y educación.

A partir de un análisis comparativo de los años 2000 y 2005, de los datos obtenidos para la microrregión en el rubro de pobreza se desprende lo siguiente: (véase Anexo, Cuadro A10)

 Aun cuando en el año 2005 se observa una disminución de 12.5% con respecto al 2000 en la pobreza alimentaria, el porcentaje de población en esta situación siguió siendo desfavorable ya que un porcentaje alto de ella (60.1 %) no contaba con los ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades alimenticias.  En comparación con el promedio nacional y estatal la población en condiciones de pobreza en este rubro es considerablemente mayor.  En cuanto a la pobreza de capacidades se muestra la misma tendencia que en la pobreza alimentaria.  Durante el quinquenio 2000-2005 los porcentajes de pobreza alimentaria y de capacidades disminuyeron, debido a factores externos que han permitido incrementar los ingresos familiares como las remesas y los programas de asistencia social. Un ejemplo de ello es el Programa Oportunidades el cual ha beneficiado a 11 mil 123 familias en la microrregión. Sin embargo, estas medidas no cambian las causas estructurales de esta condición, pues sus alcances son de corto plazo y no brindan a las familias una verdadera solución para salir de la pobreza por sus propios medios. Gráfica 12: Pobreza Alimentaria y de Capacidades. Años 2000 y 2005

Pobreza Alimentaria Pobreza de Capacidades 83.4 79.9 78.2 72.6 71.7 69.5 63.3 60.1 60.0 52.8 46.8 38.0 31.8 24.7 24.1 18.2

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 Nacional Estatal MAP (172) Microrregión Nacional Estatal MAP (172) Microrregión 3 3

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza por Ingresos 2000 y 2005.

Con base a la información presentada, podemos determinar que la microrregión se encuentra en una situación de precariedad, ya que más de la mitad de su población no cuentan con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades elementales en alimentación, salud y educación.

Dado que el concepto de pobreza es complejo y comprende diversos componentes o dimensiones, es decir, se trata de un fenómeno de naturaleza multidimensional, que no puede ser considerado única y exclusivamente por los bienes y servicios que pueden adquirirse en el mercado, el CONEVAL establece los lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza en México, tomando en consideración: el ingreso corriente per cápita, el rezago educativo promedio en el hogar, el acceso a los servicios de salud, la calidad y espacios de la vivienda, la disposición de servicios básicos en la vivienda, el acceso a la alimentación y el grado de cohesión social.

22 Marco general de referencia

De acuerdo con la estimación de la pobreza multidimensional para el año 2010 en la microrregión (véase Anexo, Cuadro A11) se observa que:

 El 88.7% de la población se encuentra en condición de pobreza, de la cual 29.7% se encuentra en condición de pobreza moderada y el 59.0% padece de pobreza extrema.  En la microrregión los municipios con mayor índice de pobreza extrema son: San Antonio Tepetlapa con 90.7%, San Pedro Atoyac con 91.9% y Santiago Ixtayutla con 92.3%. El municipio que reporta menor índice es Pinotepa de Don Luis con 84.3%.  Estas cifras son alarmantes puesto que una gran parte de la población es pobre, el porcentaje es superior al correspondiente al nivel estatal y nacional, muy parecido a los municipios de atención prioritaria, dando esto cuenta de las condiciones en las que estos se encuentran.  Lo anterior hace hincapié en la apremiante necesidad de atender a este amplio sector de población, para que sean capaces de cubrir sus necesidades básicas, de alimentación, vivienda, educación y salud, abasteciéndola de los insumos básicos que requieren. Gráfica 13. % de la Población en Condición de Pobreza Extrema y Moderada 2010

Extrema Moderada 100 80 30.2 29.7

60 37.6

40 35.8 59.4 59.0 20 29.8 10.4 - Nacional Estatal MAP (172) Microrregión 3 Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza 2010

2.5. Infraestructura de Caminos

La infraestructura en caminos de cualquier comunidad, permite la movilidad, el acceso al intercambio, suministro comercial, social y cultural, facilitando con ello su progreso y desarrollo.

La infraestructura de caminos se orienta principalmente a la atención de las demandas más percibidas por la población, que en este rubro corresponden a la apertura, creación, conservación y modernización de dicha infraestructura para las comunidades rurales y urbanas de la microrregión. Esto permitirá en primera instancia la creación de empleos temporales y la obtención de ingresos y seguridad social a los trabajadores; en segunda instancia, se logrará la movilidad y el acceso al intercambio y suministro comercial, social y cultural, facilitando con ello una mejora en el nivel de vida de la microrregión. Al mismo tiempo se impulsa y aprovecha el potencial de las distintas localidades para poder comunicarse y transportar a las personas; esto se da en conjunción con los órganos de gobierno federal y municipal. Al analizar la situación de la microrregión 3 en este rubro se observó lo siguiente:

 La microrregión posee tramos de caminos de terracería en la parte este, oeste y sur de la microrregión. Estos tramos conectan a las localidades de algunos municipios que la integran.  El centro de la microrregión tiene brechas como principal medio de comunicación entre los municipios.  Destaca la nula infraestructura carretera con caminos pavimentados, destacando los caminos rurales.  Al interior de las localidades, las vías de comunicación se caracterizan porser calles rústicas

Marco general de referencia 23

Mapa2: Infraestructura de Caminos

Fuente: Elaboración SEDESOH

Debido a lo anterior, se denota la falta de vías modernas de comunicación o infraestructura carretera, que faciliten la comunicación entre las localidades, así como los intercambios comerciales al interior de la microrregión y hacia fuera de la misma, limitando con ello su progreso y desarrollo.

2.6. Recursos Públicos

Los aspectos analizados en los puntos anteriores, hacen necesario abordar la situación que guardan los recursos públicos municipales que podrían coadyuvar a materializar los objetivos y metas contemplados del Programa de Desarrollo Microrregional. Como punto de partida, debemos señalar que una de las principales características de los municipios oaxaqueños en materia de finanzas públicas es la de su heterogeneidad. Al respecto, Pérez Morales6, menciona que los municipios oaxaqueños con base en su grado de marginación y capacidad de generación de ingresos propios (principalmente derechos de agua y predial) se pueden agrupar de la siguiente forma: . Municipios de baja y muy baja marginación, que ascienden a 34 y concentran el 68 por ciento de los ingresos propios generados en todos los municipios del Estado. . Municipios de media marginación, que ascienden a 73 y concentran el 20 por ciento de los ingresos propios generados en todos los municipios del Estado, y

6Pérez Morales, Constantino, Finanzas públicas y desarrollo regional y municipal en Oaxaca, ponencia presentada en el Foro Reforma Fiscal y Financiamiento para el Desarrollo, organizado por el Gobierno del Estado de Oaxaca, mimeo, Oaxaca de Juárez, Oaxaca, 11 de Marzo de 2011. 24 Marco general de referencia

. Municipios de muy alta y alta marginación, que ascienden a 463 y concentran el 12 por ciento de los ingresos propios generados en todos los municipios del Estado. En este último grupo es donde se integran los 172 municipios de la Estrategias de Microrregiones Prioritarias, lo que permite ubicar la situación de su hacienda pública municipal7.

2.6.1. Ingresos de los Municipios

Los 570 municipios que integran al Estado de Oaxaca, los municipios de atención prioritaria y los que integran la microrregión, presentan las siguientes características (véase Anexo, Cuadro A12) en el ámbito de los ingresos:  Dependencia de las transferencias federales (Ramo 28 Participaciones y Ramo 33 Aportaciones), en un 82.41% para los municipios de atención prioritaria y 91.9% para la microrregión, ambos superiores al dato estatal.  Los Otros ingresos ocupan el segundo lugar en cuanto a su participación en el ingreso total, alrededor del 2.3% y 3.03%,valor cercano a lo observado en el ámbito estatal (4.4%).  El Financiamiento ocupa el tercer lugar, teniendo una importancia similar al rubro de Otros ingresos. Tanto los municipios de atención prioritaria y los que integran la microrregión dependen en alrededor del 2%, cifras similares respecto a las estatales.

Cuadro 2:Ingresos Estatales y Municipales 2007 (%) Por Ingresos Otros cuenta Disponibilidad Nivel de Planeación Transferencias Financiamiento propios ingresos de inicial terceros Estatal 9.4% 74.8% 4.4% 0.0% 2.3% 9.1% MAP (172 ) 1.2% 82.4% 2.3% 0.0% 2.0% 12.0% Microrregión 3 0.5% 91.9% 3.0% 0.0% 2.9% 1.7% Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2009 Respecto a la distribución de las transferencias federales (Ramos 28 y 33), se aprecia que los municipios de atención prioritaria y los que integran la microrregión presentaban las siguientes características:

 Preponderancia de las aportaciones federales del Ramo 33, siendo más amplia en la microrregión al ascender a 82.2%, mientras que a nivel estatal no supera el 58%. Esto evidencia la gran importancia de las aportaciones, cuyos recursos están etiquetados para ciertos proyectos y acciones.

Gráfica 14: Composición de las Transferencias a los Municipios del Estado de Oaxaca, 2007 (%)

Participaciones Aportaciones federales y estatales

26% 17,8% 42%

74% 82.2% 58%

Estatal MAP (172) Microrregión 3

Fuente: INEGI.Anuario Estadístico de Oaxaca 2009

7Resulta relevante comentar que el año de referencia del análisis es el 2007, dada la insuficiencia de datos de años más recientes, incluso en años anteriores la información de cada uno de los municipios que integran el estado de Oaxaca se encuentra incompleta. Generalmente se nota la ausencia de información de las transferencias federales, situación preocupante dado que por un lado implica la falta de transparencia y rendición de cuentas del ejercicio de dicho recursos y, por el otro, la falta de apego a la normatividad que las rige. Marco general de referencia 25

Esta preponderancia de las transferencias federales en los ingresos municipales plantea la necesidad:

 De mejorar la recaudación fiscal que a su vez incide en el incremento de las participaciones federales, particularmente del predial y los derechos de agua.  Aprovechar eficientemente los recursos provenientes de las aportaciones federales para enfrentar los problemas más urgentes que se presentan en los municipios. Esto se podría potenciar aprovechando algunos mecanismos de financiamiento, tal es el caso de la mezcla de recursos.

2.6.2. Gasto de los Municipios

Los recursos públicos de los municipios que conforman la presente microrregión (véase Anexo, Cuadro A13) se canalizaron principalmente, en orden descendente:  58.2% a gasto de inversión, esto es, en adquisición de bienes inmuebles y construcción de obra pública, cifra superior en 19.8 puntos porcentuales con respecto al promedio de los municipios del estado de Oaxaca.  En este caso, San Pedro Jicayán destinó porcentajes superiores a la media microrregional, ascendiendo a 66.8%.  32.4 % a gasto corriente (servicios personales, materiales y suministros y servicios generales), siendo inferior en 10.4 puntos porcentuales con relación al conjunto de municipios del estado.  4.0% a disponibilidades finales, cifra inferior en 7.4 puntos porcentuales respecto a los municipios del estado. Esto resulta preocupante dado que el recurso debe ejercerse en un solo ejercicio fiscal. De acuerdo con ello, esta situación estaría vinculada a una baja capacidad administrativa de los servidores públicos. En este contexto, San Pedro Atoyac tuvo la cifra más elevada, al ascender a 15.2%.  2.4% al rubro de Subsidios, Transferencias y Ayudas, monto que no resulta relevante a pesar que las carencias de la población son evidentes.

Cuadro 3: Egresos Estatales y Municipales 2007 (%) Aplicación Por Subsidios, de Gasto Gasto de Otros cuentas Inversión Disponibilidad Niveles de Planeación transferencia recursos Deuda Corriente Inversión egresos de financiera Final s y ayudas federales y terceros estatales Estatal 42.8% 38.4% 1.8% 0.0% 4.3% 0.0% 1.3% 0.0% 11.4% MAP (172) 26.5% 51.7% 1.2% 0.0% 2.1% 0.0% 0.5% 0.0% 17.9% Microrregión 3 32.4% 58.2% 2.4% 0.0% 3.0% 0.0% 0.0% 0.0% 4.0%

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2009

Un aspecto relevante en la microrregión es que en 2007 de los 9 municipios que la integran 6, no tienen información registrada en el INEGI. Ellos son: Pinotepa de Don Luis, San Agustín Chayuco, San Juan Colorado, San Lorenzo, Santa Catarina Mechoacán y Santiago Ixtayutla. Esta situación no permitió realizar un análisis más profundo de las fuentes y uso de los recursos públicos municipales en la microrregión.

26 Marco general de referencia

2.6.3. Mezcla de Recursos

Es importante destacar por último que los mecanismos de colaboración institucional con las dependencias federales deben ser fortalecidos, si se toma en cuenta la capacidad que muestran los municipios de la microrregión para canalizar recursos al rubro de inversión (casi el 60%) de su presupuesto total.

Un ejemplo de los mecanismos que se pueden aprovechar es la instrumentación de esquemas innovadores de financiamiento para el desarrollo de infraestructura social básica como el diseñado por el Banco Nacional de Obras (BANOBRAS), con el propósito de potenciar los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) a fin de realizar inversiones en materia de agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres en beneficio de sectores de la población que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad, rezago social y pobreza extrema.

También se puede recurrir a los recursos de los programas federales sujetos a reglas de operación, cuyos beneficiarios potenciales son los distintos grupos de población (mujeres, indígenas, jóvenes, adultos mayores, etc), que pretende atender el Programa Microrregional.

La experiencia de la Microrregión podrá derivar en algún momento en consolidar proyectos individuales municipales (en obras o adquisiciones), con el fin de poder establecer contratos en conjunto, que generen economías en los costos de las empresas que tomen varias obras o ventas de bienes relacionados con acciones que incidan en los rezagos de la población.

Un ejemplo de esto sería la adquisición de sanitarios ecológicos o secos, biodigestores, paneles solares para generación de energía eléctrica entre otros. Esto es en sistemas no convencionales que atenderían a las localidades pequeñas como las menores a 50 habitantes que se constituyen en casi la quinta parte del total de la microrregión. Proyectos estratégicos 27

3. PROYECTOS ESTRATÉGICOS8

De los 17proyectos prioritarios planteados en la reunión del Consejo de Desarrollo Microrregional, todos son de carácter microrregional. Del total de proyectos priorizados, tres corresponden a infraestructura de caminos (estudios, apertura, ampliación y modernización, rehabilitación, conservación, y construcción de puentes), siete a proyectos sociales y productivos; tres son para la conservación del medio ambiente (manejo de residuos sólidos, captación de agua, reforestación), dos para mejoramiento de vivienda (suelo bienestar, baños ecológicos) y dos para equipamiento hospitalario.

La ejecución de proyectos de infraestructura de caminos, construcción y mejoramiento de infraestructura social hará posible la generación de empleos temporales remunerados, lo que reactivará la economía local, siempre y cuando utilicen los recursos y la mano de obra de la microrregión; facilitando el acceso a los servicios básicos. La generación de Infraestructura productiva tendrá un efecto en la reactivación económica de la microrregión, al tiempo que permitirá la creación de unidades.

Cuadro 4. Proyectos estratégicos de la Microrregión “Los Jicayanes” CATEGORÍA TIPO PROYECTO O ACCIÓN META

AP UB Conservación del camino San Juan Colorado-San Miguel Tlacamama. 35 Km.

Ampliación y modernización de camino San Agustín Chayuco-San Cristobal-La AP UB 153 Km. Muralla-El Frutillo-El Huamuche-Santiago Ixtayutla.

AP SN Construcción de Hospital de Especialidades. 1 Obra

AP ST Establecer exposiciones artesanales (mercado regional y estatal). 1 Evento

AP SJ Creación de modulo de Universidad o Instituto Tecnológico. 1 Estudio

Ampliación y modernización de camino San Lorenzo-Santa María Nutio, San PR UB Juan Colorado-Villanueva, Santiago Ixtayutla, San Pedro Jicayán-San Pedro Atoyac.

PR UF Construcción de cabañas para Ecoturístismo en la microrregión. 1 Proyecto

PR TF Construcción de vivero forestal. 1 Invernaderos

Creación de un Centro de acopio de Ganado Bovino de doble propósito (carne PR ST 1 Obra y leche).

PR SS Visitadores agrarios para solución de conflictos agrarios.

PR TF Proyectos acuícolas para la producción de Mojarras y Tilapias. 4 Obras

PR TF Adquisición de trituradora de materiales pétreos. 1 Modulo

AP TF Ampliar la cobertura de atención del programa PESA en la microrregión. 1 Proyecto

8En los proyectos estratégicos planteados se incluyen los de carácter municipal, que por su naturaleza impactan en el ámbito microrregional. 28 Proyectos estratégicos

CATEGORÍA TIPO PROYECTO O ACCIÓN META

Proyecto de basurero microrregional o relleno sanitario para residuos AP S5 1 Obra sólidos.

AP U5 Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales. 5 Obras

PR SO Rehabilitación de los centros de salud, clínicas y dotación de medicamentos. 9 Obras

PR S5 Cuidado y conservación de la flora y fauna silvestre. 1 Vivero

Los proyectos y acciones fueron priorizados de acuerdo a las siguientes categorías: (AP) Atención prioritaria: Beneficia a más de 3 municipios, impulsan el desarrollo microrregional y/o hay avances en algunos estudios y proyectos. (PR) Prioritario: Beneficia hasta 2 municipios, impulsan el desarrollo microrregional y/o no hay avances en estudios y proyectos. (PP) Poco prioritario: Involucra hasta 2 municipios pequeños y/o no impulsan el desarrollo microrregional (MP) Municipal: Involucra a un solo municipio.

La nomenclatura del tipo de proyecto corresponde a: S5 Protección y preservación ecológica SN Infraestructura hospitalaria SS Asistencia social y servicios comunitarios ST Abasto y comercialización SJ Infraestructura educativa SO Centros de Salud TF Fomento a la producción y productividad UB Caminos y puentes UF Fomento al turismo U5 Saneamiento

Anexos 29

Anexos Cuadro A1.- Tasas de Crecimiento Media Anual 2005-201 Nivel de Planeación Población 2010 Población 2005 Población 2000 T.C.M.A. Nacional 112,336,538 103,263,388 97,483,412 1.83% Estatal 3,801,962 3,506,821 3,438,765 1.75% Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 805,911 816,794 1.37% Microrregión de Atención Prioritaria 3 62,575 59,207 57,114 1.20% Pinotepa de Don Luis 6,629 6,703 6,226 -0.24% San Agustín Chayuco 3,952 4,514 4,594 -2.82% San Antonio Tepetlapa 4,394 3,873 3,818 2.75% San Juan Colorado 9,494 8,669 8,656 1.97% San Lorenzo 5,955 5,781 5,380 0.64% San Pedro Atoyac 4,136 3,464 3,765 3.88% San Pedro Jicayán 11,555 10,252 9,770 2.60% Santa Catarina Mechoacán 4,543 4,409 4,230 0.65% Santiago Ixtayutla 11,917 11,542 10,675 0.69% Nota: El cálculo para la TCMA se realizó con base al factor n=4.65 Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda y Censo de Población y Vivienda 2010

Cuadro A2.-Población de 5 años y más Hablante de alguna Lengua Indígena. Población de Población de 5 años y Población de 5 años y Población total Población total Población de 5 Nivel de Planeación 5 años y más más que habla alguna más que habla alguna 2010 2005 años y más 2010 2005 lengua indígena 2005 lengua indígena 2010 Nacional 112,336,538 103,263,388 90,266,425 6,011,202 100,410,810 6,695,228 Estatal 3,801,962 3,506,821 3,103,694 1,091,502 3,405,990 1,165,186 Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 805,911 704,272 532,019 758,936 569,224 Microrregión de Atención Prioritaria 3 62,575 59,207 51,781 41,913 55,926 45,110 Pinotepa de Don Luis 6,629 6,703 5,711 5,069 5,983 5,123 San Agustín Chayuco 3,952 4,514 4,056 1,991 3,600 1,729 San Antonio Tepetlapa 4,394 3,873 3,430 2,934 3,933 3,363 San Juan Colorado 9,494 8,669 7,606 5,337 8,399 6,074 San Lorenzo 5,955 5,781 5,108 3,965 5,355 4,148 San Pedro Atoyac 4,136 3,464 3,023 2,508 3,687 2,869 San Pedro Jicayán 11,555 10,252 8,955 8,347 10,303 9,427 Santa Catarina Mechoacán 4,543 4,409 3,951 3,859 4,136 3,944 Santiago Ixtayutla 11,917 11,542 9,941 7,903 10,530 8,433 Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010 30 Anexos

Cuadro A3.- Población por Principales Grupos de Edad TOTAL TOTAL Hombres Hombres Hombres Hombres TOTAL Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Población Hombres Población Población Población Población Mujeres Población Población Población Población Nivel de planeación 2010 2010 de 0 a 14 de 15 a 39 de 40 a 64 mayor de 2010 de 0 a 14 de 15 a 39 de 40 a 64 mayor de años años años 65 años años años años 65 años Nacional 112,336,538 54,855,231 16,498,731 22,530,069 11,923,341 3,202,871 57,481,307 16,017,065 23,940,276 13,090,737 3,736,042 Estatal 3,801,962 1,819,008 600,437 697,763 373,400 136,229 1,982,954 586,958 794,733 429,993 159,848 Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 411,883 162,287 144,063 74,752 29,480 446,558 160,326 163,810 85,830 35,224 Microrregión de Atención Prioritaria 3 62,575 30,108 11,812 11,004 5,338 1,939 32,467 11,593 12,651 6,113 2,096 Pinotepa de Don Luis 6,629 3,248 1,071 1,238 668 268 3,381 1,044 1,286 720 327 San Agustín Chayuco 3,952 1,846 674 650 384 135 2,106 679 804 476 144 San Antonio Tepetlapa 4,394 2,111 868 728 369 144 2,283 850 857 431 144 San Juan Colorado 9,494 4,583 1,837 1,531 827 386 4,911 1,708 1,846 965 389 San Lorenzo 5,955 2,842 1,062 1,085 539 156 3,113 1,060 1,225 648 180 San Pedro Atoyac 4,136 1,953 834 696 311 112 2,183 823 861 355 144 San Pedro Jicayán 11,555 5,544 2,228 2,010 936 369 6,011 2,258 2,253 1,099 401 SantCatarina Mechoacán 4,543 2,232 731 934 434 133 2,311 704 985 497 125 Santiago Ixtayutla 11,917 5,749 2,507 2,132 870 236 6,168 2,467 2,534 922 242 Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010 Cuadro A4.-Número de Localidades según Tamaño. 1,000 - 2,500 - 50 - 99 100 - 249 250 - 499 500 - 999 5,000 y Nivel de Planeación Localidades 2010 1 - 49 hab. 2,499 4,999 hab. hab. hab. hab. máshab. hab. hab. Nacional 192,245 123,994 15,162 20,664 13,589 9,264 5,921 1,839 1,812 Estatal 10,496 4,824 1,362 1,868 1,137 714 416 97 78 Municipios de Atención Prioritaria (172) 3,621 1,404 594 785 408 255 141 27 7 Microrregión de Atención Prioritaria 3 122 37 14 24 16 17 8 4 2 Pinotepa de Don Luis 20 14 2 2 1 - - - 1 San Agustín Chayuco 8 1 - 3 2 1 1 - - San Antonio Tepetlapa 3 - 1 - - - 1 1 - San Juan Colorado 12 3 - 2 3 3 - - 1 San Lorenzo 8 1 - 1 2 2 2 - - San Pedro Atoyac 11 2 2 4 2 - - 1 - San Pedro Jicayán 25 10 3 5 1 3 2 1 - Santa Catarina Mechoacán 3 2 - - - - - 1 - Santiago Ixtayutla 32 4 6 7 5 8 2 - - Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Anexos 31

Cuadro A5.-Número de Población por Tamaño de Localidad. 50 - 99 100 - 249 250 - 499 500 - 999 1,000 - 2,500 - 5,000 y Nivel de Planeación Población 2010 1 - 49 hab. hab. hab. hab. hab. 2,499 hab. 4,999 hab. más hab. Nacional 112,336,538 1,295,751 1,088,182 3,359,812 4,821,711 6,506,784 8,976,888 6,360,949 79,926,461 Estatal 3,801,962 74,832 98,164 302,406 406,990 497,624 622,741 335,772 1,463,433 Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 27,488 43,114 128,821 145,696 176,666 200,150 91,686 44,820 Microrregión de Atención Prioritaria 3 62,575 520 1,050 4,004 6,014 11,485 13,891 14,358 11,253 Pinotepa de Don Luis 6,629 152 169 233 383 - - - 5,692 San Agustín Chayuco 3,952 25 - 495 770 658 2,004 - - San Antonio Tepetlapa 4,394 - 56 - - - 1,717 2,621 - San Juan Colorado 9,494 17 - 394 1,274 2,248 - - 5,561 San Lorenzo 5,955 29 - 123 657 1,329 3,817 - - San Pedro Atoyac 4,136 43 172 723 671 - - 2,527 - San Pedro Jicayán 11,555 141 198 841 398 2,249 3,018 4,710 - Santa Catarina Mechoacán 4,543 43 - - - - - 4,500 - Santiago Ixtayutla 11,917 70 455 1,195 1,861 5,001 3,335 - - Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Cuadro A6.- Principales Indicadores de Rezago en Vivienda 2000, 2005 y 2010 Viviendas particulares habitadas Viviendas particulares habitadas Viviendas particulares habitadas Total Viviendas Particulares Viviendas particulares habitadas Viviendas particulares habitadas que no disponen de energía que no disponen de agua que no disponen de excusado o Microrregión Habitadas que no disponen de drenaje con piso de tierra eléctrica entubada de la red pública sanitario 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 Nacional 21,512,236 24,006,357 28,159,373 988,804 588,864 513,482 3,156,996 2,729,344 3,174,979 4,592,550 2,883,591 2,523,821 2,120,239 1,568,345 1,155,673 2,844,601 2,453,673 1,731,414 Estatal 738,087 791,113 934,471 90,818 57,120 48,857 244,265 225,136 281,251 397,454 285,325 264,922 136,648 69,174 47,305 289,341 261,718 175,091 MAP (172) 157,775 164,128 190,811 47,417 30,177 22,991 81,572 84,067 88,223 137,729 120,260 114,495 40,257 16,454 12,573 116,228 106,952 54,033 Microrregión 3 10,364 11,459 13,518 2,862 1,309 1,231 5,843 4,766 6,963 8,860 6,195 5,079 5,114 2,552 1,753 7,220 7,409 3,320 Pinotepa de Don Luis 1,241 1,423 1,547 264 159 132 500 448 593 799 474 364 743 364 292 700 835 455 San Agustín Chayuco 918 981 946 123 54 59 301 136 412 796 416 105 493 141 60 564 532 224 San Antonio Tepetlapa 703 713 861 99 41 40 538 501 625 666 448 399 560 363 182 558 489 124 San Juan Colorado 1,622 1,836 2,229 423 282 246 400 333 406 1,138 561 431 731 243 169 1160 1155 815 San Lorenzo 1,058 1,057 1,352 318 124 179 379 523 1,053 979 399 586 639 372 327 768 633 150 San Pedro Atoyac 632 644 852 187 83 57 501 408 175 559 280 321 202 138 109 459 414 64 San Pedro Jicayán 1,732 1,956 2,344 386 204 140 1,512 1,274 2,048 1,611 1,169 665 842 350 234 1135 1262 945 Santa Catarina Mechoacán 742 847 956 107 48 62 721 363 454 674 690 403 582 459 343 477 545 167 Santiago Ixtayutla 1,716 2,002 2,431 955 314 316 991 780 1,197 1,638 1,758 1,805 322 122 37 1399 1544 376 Fuente: INEGI.XII Censo General de Población y Vivienda 2000; II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010

32 Anexos

Cuadro A7.- Indicadores de Salud Población sin % Población sin Esperanza de Vida. Tasa de Mortalidad Población Total Nivel de Planeación derechohabiencia a derechohabiencia a 2005 Infantil. 2005 2010 servicios de salud servicios de salud Nacional 74.60 16.76 112,336,538 38,020,372 33.85 Estatal 73.53 21.91 3,801,962 1,637,908 43.08 Microrregión de Atención Prioritaria 3 62,575 45,250 72.31

Pinotepa de Don Luis 71.98 31.28 6,629 4,782 72.14 San Agustín Chayuco 73.24 28.75 3,952 2,920 73.89 San Antonio Tepetlapa 69.90 27.86 4,394 2,986 67.96 San Juan Colorado 73.64 32.52 9,494 4,145 43.66 San Lorenzo 70.48 34.37 5,955 4,843 81.33 San Pedro Atoyac 69.89 38.57 4,136 3,484 84.24 San Pedro Jicayán 69.94 35.80 11,555 8,481 73.40 Santa Catarina Mechoacán 72.76 33.37 4,543 4,096 90.16 Santiago Ixtayutla 70.25 43.30 11,917 9,513 79.83 Fuente: PNUD. Índice de Desarrollo Humano 2005; INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2008 y CONAPO. Proyecciones de la Población en México 2005 y 2010 Cuadro A8.-Principales Indicadores de Rezago en Educación. 2010 Población de 15 Población de 6 a Población de 8 a Población de 15 Promedio Población Población Población años y más con 14 años que no 14 años que no años y más de Nivel de Planeación de 15 años de 6 a 14 de 8 a 14 primaria asiste a la sabe leer ni Analfabeta Escolaridad y más años años incompleta escuela escribir Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Grados Nacional 78,423,336 19,822,695 15,443,365 5,393,665 6.9 9,947,945 12.7 946,378 4.8 554,204 3.6 8.6 Estatal 2,591,966 735,285 577,401 421,810 16.3 507,109 19.6 1,458 5.6 38,147 6.6 6.9 Municipios de Atención Prioritaria (172) 533,159 204,747 162,088 164,219 30.8 139,776 26.2 15,952 7.8 19,831 12.2

Microrregión de Atención Prioritaria 3 39,141 15,309 12,181 11,127 28.4 8,910 22.8 827 5.4 1,215 10.0 5.4 Pinotepa de Don Luis 4,507 1,339 1,057 1,167 25.9 716 15.9 43 3.2 66 6.2 6.0 San Agustín Chayuco 2,593 916 749 562 21.7 590 22.8 32 3.5 40 5.3 5.8 San Antonio Tepetlapa 2,673 1,144 926 736 27.5 553 20.7 48 4.2 63 6.8 5.7 San Juan Colorado 5,944 2,214 1,793 1,533 25.8 1,489 25.1 81 3.7 122 6.8 5.6 San Lorenzo 3,833 1,392 1,088 1,142 29.8 862 22.5 84 6.0 89 8.2 5.3 San Pedro Atoyac 2,479 1,117 884 727 29.3 704 28.4 51 4.6 78 8.8 5.0 San Pedro Jicayán 7,068 2,974 2,359 1,647 23.3 1,419 20.1 60 2.0 116 4.9 5.8 Santa Catarina Mechoacán 3,108 946 752 783 25.2 767 24.7 53 5.6 80 10.6 5.5 Santiago Ixtayutla 6,936 3,267 2,573 2,830 40.8 1,810 26.1 375 11.5 561 21.8 4.1 Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Anexos 33

Cuadro A9.-Población Económicamente Activa por Sector Económico y Nivel de Ingresos Población Sector Sector Sector Hasta 1 Más de 1 a Nivel de Planeación Económicamente Más de 2 s.m. Primario Secundario Terciario s.m. 2 s.m. Activa Ocupada Nacional 42,699,571 5,705,703 10,437,685 25,993,398 7,052,337 9,455,026 22,811,141 Estatal 1,278,752 414,392 243,004 608,632 478,582 260,189 466,931 Municipios de Atención Prioritaria (172) 222,342 149,003 31,642 39,497 159,058 25,838 26,720 Microrregión de A Prioritaria 3 16,722 11,294 2,288 2,964 11,281 2,304 2,042 Pinotepa de Don Luis 2,627 1,084 772 761 1,566 452 457 San Agustín Chayuco 953 738 53 155 705 102 109 San Antonio Tepetlapa 1,146 903 63 141 933 53 121 San Juan Colorado 2,233 1,536 263 415 1,371 235 247 San Lorenzo 1,852 1,121 482 235 1,280 317 182 San Pedro Atoyac 1,069 835 77 149 792 166 87 San Pedro Jicayán 2,867 1,782 364 681 1,541 619 426 Santa Catarina Mechoacán 1,328 921 136 269 812 267 205 Santiago Ixtayutla 2,647 2,374 78 158 2,281 93 208 Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Cuadro A10.- Pobreza Alimentaria y de Capacidades. Pobreza Alimentaria 2000 Pobreza Alimentaria 2005 Pobreza de Capacidades Pobreza de Capacidades Nivel de Planeación 2000 2005 % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. Nacional 24.1 23,493,502 18.2 18,793,937 31.8 30,999,725 24.7 25,506,057 Estatal 52.8 1,815,533 38.1 1,334,174 60.0 2,063,353 46.8 1,640,567 Municipios de Atención Prioritaria (172) 77.2 638,515 63.3 509,955 83.4 681,515 71.7 577,921 Microrregión de A Prioritaria 3 72.6 41,467 60.1 35,575 79.9 45,649 69.5 41,169 Pinotepa de Don Luis 60.6 3,776 45.6 3,060 68.2 4,244 55.3 3,705 San Agustín Chayuco 67.4 3,098 50.7 2,287 75.0 3,447 62.1 2,804 San Antonio Tepetlapa 47.8 1,826 64.7 2,506 66.0 2,518 74.2 2,875 San Juan Colorado 74.1 6,418 58.2 5,048 80.4 6,958 68.5 5,942 San Lorenzo 83.9 4,516 55.6 3,212 88.6 4,769 65.2 3,770 San Pedro Atoyac 79.7 3,000 62.9 2,179 84.9 3,198 71.6 2,479 San Pedro Jicayán 82.9 8,100 56.1 5,752 87.6 8,559 66.3 6,801 Santa Catarina Mechoacán 81.6 3,452 64.9 2,861 86.8 3,671 74.6 3,291 Santiago Ixtayutla 68.2 7,281 75.1 8,670 77.6 8,285 82.3 9,502 Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza por Ingresos 2000 y 2005 34 Anexos

Cuadro A11.- Población en Condición de Pobreza Extrema y Moderada 2010 Pobreza 2010 Pobreza Extrema 2010 Pobreza Moderada 2010 Lugar a Lugar a Lugar a Nivel de Planeación Abs. % nivel Abs. % nivel Abs. % nivel estatal estatal estatal Nacional 51,993,418 46.2 11,713,005 10.4 40,280,413 35.8

Estatal 2,566,163 67.4 1,135,236 29.8 1,430,938 37.6

Municipios de Atención Prioritaria (172) 717,016 89.5 475,406 59.4 241,614 30.2

Microrregión de Atención Prioritaria 3 51,759 88.8 34,422 59.0 17,337 29.7 Pinotepa de Don Luis 5,660 84.4 266 3,436 51.2 192 2,224 33.1 411 San Agustín Chayuco 3,191 88.5 166 2,037 56.5 133 1,154 32.0 427 San Antonio Tepetlapa 3,617 90.7 108 2,374 59.5 102 1,243 31.2 449 San Juan Colorado 7,697 88.4 169 4,922 56.5 131 2,775 31.9 431 San Lorenzo 5,123 88.4 172 3,566 61.5 87 1,557 26.9 517 San Pedro Atoyac 3,300 91.9 72 2,277 63.4 62 1,022 28.5 499 San Pedro Jicayán 8,727 86.0 230 5,405 53.3 172 3,323 32.8 417 Santa Catarina Mechoacán 3,826 89.8 127 2,552 59.9 98 1,274 29.9 473 Santiago Ixtayutla 10,618 92.3 57 7,853 68.3 30 2,765 24.0 540 Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza 2010 Cuadro A12.- Ingresos Estatales y Municipales 2007 Por cuenta Disponibilidad Nivel de Planeación Total Ingresos propios Trasferencias Otros ingresos Financiamiento de terceros inicial Estatal 4,305,815,781 403,509,790 3,222,321,710 189,722,985 - 97,686,128 392,575,168 Municipios de Atención Prioritaria (172) 752,534,479 8,846,122 620,181,720 17,633,350 - 15,247,665 90,625,622 Microrregión de Atención Prioritaria 3 35,005,168 171,188 32,185,468 1,059,975 - 999,203 589,334 Pinotepa de Don Luis ------San Agustín Chayuco ------San Antonio Tepetlapa 8,172,419 57,756 6,156,811 1,059,975 - 733,700 164,177 San Juan Colorado ------San Lorenzo ------San Pedro Atoyac 9,148,726 31,240 9,005,035 - - - 112,451 San Pedro Jicayán 17,684,023 82,192 17,023,622 - - 265,503 312,706 Santa Catarina Mechoacán ------Santiago Ixtayutla ------Fuente: INEGI.Anuario Estadístico de Oaxaca 2009

Anexos 35

Cuadro A13.- Egresos Estatales y Municipales 2007. Aplicación Subsidios, Gasto de de recursos Por cuentas Inversión Disponibilidad Nivel de Planeación Total Gasto Corriente transferencias y Otros egresos Deuda Inversión federales y de terceros financiera Final ayudas estatales Estatal 4,305,815,781 1,843,142,536 1,652,931,322 77,127,030 - 185,551,848 - 57,550,366 - 489,512,679 Municipios de Atención Prioritaria (172) 752,534,479 199,464,247 389,303,916 9,292,561 - 15,949,261 - 3,870,706 - 134,653,788 Microrregión de Atención Prioritaria 3 35,005,168 11,334,835 20,389,319 832,349 - 1,059,975 - 1,328 - 1,387,362 Pinotepa de Don Luis ------San Agustín Chayuco ------San Antonio Tepetlapa 8,172,419 3,269,707 3,833,720 8,810 - 1,059,975 - 207 - - San Juan Colorado ------San Lorenzo ------San Pedro Atoyac 9,148,726 2,559,994 4,740,701 460,148 - - - 521 - 1,387,362 San Pedro Jicayán 17,684,023 5,505,134 11,814,898 363,391 - - - 600 - - Santa Catarina Mechoacán ------Santiago Ixtayutla ------Fuente:INEGI.Anuario Estadístico de Oaxaca 2009

Abreviaturas 37

Abreviaturas

CAO: Carreteras y Autopistas de Oaxaca. CDI: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. CEA: Comisión Estatal del Agua CEVI: Comisión Estatal de Vivienda. CONAPO: Consejo Nacional de Población. CONEVAL: Comisión Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. DIF: Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Oaxaca. ICAPET: Instituto de Capacitación y Productividad para el Trabajo del Estado de Oaxaca. IEEA: Instituto Estatal para la Educación de los Adultos. IEEyDS: Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable. IEEPO: Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca. IOCIFED: Instituto Oaxaqueño Constructor de Infraestructura Física Educativa. IMO: Instituto de la Mujer Oaxaqueña. INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. JCA: Junta de Conciliación Agraria. MAP: Municipios de Atención Prioritaria. PEA: Población Económicamente Activa. PED: Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016. PESA: Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria. PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. SAGARPA: Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. SAI: Secretaría de Asuntos Indígenas. SECULTA: Secretaría de las Culturas y Artes de Oaxaca. SCT: Secretaría de Comunicaciones y transportes. SCTG: Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental. SECTUR: Secretaría de Turismo. SEDAFPA: Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura. SEDESOH: Secretaría de Desarrollo Social y Humano. SINFRA: Secretaría de Infraestructura y el Ordenamiento Territorial Sustentable. SSO: Servicios de Salud de Oaxaca. STyDE: Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico.

38 Glosario

Glosario

Cambisoles (CM): Suelos con un subsuelo muy diferente a simple vista en color y textura a la capa superficial. La capa superficial puede ser oscura, con más de 25 cm de espesor pero pobres nutrientes y en ocasiones no existe. (INEGI. Carta edafológica). Leptosoles (LP): suelos con menos de 25 cm de profundidad, muy someros que se generan sobre roca continua y extremadamente gravillosos y pedregosos. Se encuentran en paisajes accidentados de sierras altas, complejas, plegadas y asociadas con cañadas o cañones, también se ubican en extensas planicies. Este grupo de suelo se encuentra en todas las zonas climáticas, aunque es más frecuente en zonas con altitud media o alta y en áreas fuertemente erosionadas. Luvisoles (LV): suelos altamente fértiles y apropiados para usos agrícolas. Se forman sobre una gran variedad de materiales no consolidados, como son los depósitos glaciares, eólicos, aluviales y coluviales, donde las arcillas de alta actividad se han acumulado en el subsuelo; son característicos en regiones templadas frescas y cálidas con estación seca y húmeda, por ello, están frecuentemente asociadas a tierras planas o con inclinación muy ligera. Se relacionan comúnmente con los bosques de coníferas y selvas caducifolias de las sierras de Oaxaca, las sierras al norte de Chiapas y la selva lacandona. Microrregión: Referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones, cuyos impactos, beneficios y ejecución, al rebasar el ámbito municipal, requiere la participación de los diferentes actores involucrados en la misma. Phaeozems (PH): suelos que se forman sobre material no consolidado y son ricos en material orgánico, por ello, son porosos, fértiles y, excelentes para la producción agrícola; su profundidad es menor de 50 cm, son pedregosos en su interior, y manifiestan frecuentemente procesos de lixiviación de arcilla, acumulación ligera de carbonatos y procesos importantes de humificación. Se encuentran en ambientes que van de cálido a fresco (tierras altas tropicales), regiones moderadamente continentales, suficientemente húmedas de modo que la mayoría. Regosoles (RG): son someros, suelos minerales muy débilmente desarrollados en materiales no consolidados, de colores claros y pobres en materia orgánica, debido a ello, son considerados suelos jóvenes. Están extendidos en tierras erosionadas, particularmente en áreas áridas y semiáridas y en terrenos montañosos, por tanto, su ambiente son todas las zonas climáticas sin permafrost y todas las alturas. Vegetación Secundaria: se define como la vegetación presente donde ha habido la sustitución total o parcial de la comunidad de vegetación original (primaria), ya sea por algún cambio de uso del suelo o por causas naturales o inducidas donde actualmente es evidente la recuperación de la comunidad vegetal, en alguna de las etapas sucesionales de vegetación. (INEGI, 2004). Vertisoles (VR): suelos más representativos de las zonas agrícolas de riego más productivas. Son un grupo bien definido de suelos muy arcillosos, que se mezclan con expandibles, su capacidad para retener humedad es alta, debido a ello, se encuentran en bajas posiciones del paisaje tales como fondos de lagos secos, cuencas de ríos, terrazas inferiores de ríos y otras tierras bajas que periódicamente están mojadas en su estado natural. Se localizan en climas tropicales, subtropicales, semiáridos a subhúmedo y húmedos con una estacionalidad de sequía y lluvias; su labranza suele ser difícil debido a la dureza del suelo durante la temporada de sequía, y a que en la época de lluvias es pegajoso. Fuente: “Atlas Geográfico del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Edición 2010” (Versión electrónica).